Bởi Robert Alvarez, ngày 11 tháng 2017 năm XNUMX, Bản tin của các nhà khoa học nguyên tử.
Đăng lại ngày 1 tháng 2017 năm XNUMX
Đã đến lúc tìm ra con đường chấm dứt cuộc chiến tranh Triều Tiên kéo dài 67 năm. Khi mối đe dọa xung đột quân sự xuất hiện, công chúng Mỹ phần lớn không biết về sự thật đáng kinh ngạc về cuộc chiến tranh kéo dài nhất chưa được giải quyết của nước Mỹ và là một trong những cuộc chiến đẫm máu nhất thế giới. Thỏa thuận đình chiến năm 1953 do Tổng thống Eisenhower đề ra – ngăn chặn “hành động của cảnh sát” kéo dài ba năm dẫn đến cái chết của hai đến bốn triệu quân nhân và dân sự – đã bị lãng quên từ lâu. Bị các nhà lãnh đạo quân sự của Bắc Triều Tiên, Hoa Kỳ, Hàn Quốc và các đồng minh Liên hợp quốc của họ yêu cầu ngừng chiến, hiệp định đình chiến chưa bao giờ được theo sau bởi một thỏa thuận hòa bình chính thức nhằm chấm dứt cuộc xung đột thời kỳ đầu Chiến tranh Lạnh.
Một quan chức Bộ Ngoại giao đã nhắc nhở tôi về tình trạng bất ổn này trước khi tôi tới cơ sở hạt nhân Youngbyon vào tháng 1994 năm 40 để giúp đảm bảo nhiên liệu cho lò phản ứng đã qua sử dụng chứa plutonium như một phần của Khung thỏa thuận giữa Hoa Kỳ và Triều Tiên. Tôi đã đề nghị chúng ta mang máy sưởi không gian đến khu vực chứa nhiên liệu đã qua sử dụng, để cung cấp hơi ấm cho những người Triều Tiên sẽ làm việc trong mùa đông để đặt các thanh nhiên liệu đã qua sử dụng có tính phóng xạ cao vào các thùng chứa, nơi chúng có thể phải chịu sự giám sát của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế ( IAEA) các biện pháp bảo vệ. Viên chức Bộ Ngoại giao trở nên khó chịu. Thậm chí XNUMX năm sau khi chiến sự kết thúc, chúng ta vẫn bị cấm mang lại bất kỳ sự an ủi nào cho kẻ thù, bất chấp cái lạnh buốt giá đang cản trở nhiệm vụ của họ—và của chúng ta.
Khung thỏa thuận đã sụp đổ như thế nào Vào mùa xuân và mùa hè năm 1994, Hoa Kỳ đang có xung đột với Triều Tiên về nỗ lực sản xuất plutonium để cung cấp nhiên liệu cho vũ khí hạt nhân đầu tiên của nước này. Phần lớn nhờ vào tài ngoại giao của cựu Tổng thống Jimmy Carter, người đã gặp mặt trực tiếp với Kim Nhật Thành, người sáng lập nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên (DPRK), thế giới đã thoát khỏi bờ vực thẳm. Từ nỗ lực này đã nảy sinh những nét phác thảo chung của Khung đồng ý, được ký vào ngày 12 tháng 1994 năm XNUMX. Đây vẫn là hiệp định giữa các chính phủ duy nhất từng được thực hiện giữa Hoa Kỳ và Triều Tiên.
Khuôn khổ Đồng ý là một hiệp ước song phương không phổ biến vũ khí hạt nhân, mở ra cơ hội có thể kết thúc Chiến tranh Triều Tiên. Triều Tiên đồng ý dừng chương trình sản xuất plutonium để đổi lấy dầu nhiên liệu nặng, hợp tác kinh tế và xây dựng hai nhà máy điện hạt nhân nước nhẹ hiện đại. Cuối cùng, các cơ sở hạt nhân hiện có của Triều Tiên phải bị dỡ bỏ và nhiên liệu lò phản ứng đã qua sử dụng được đưa ra khỏi đất nước. Hàn Quốc đóng vai trò tích cực trong việc giúp chuẩn bị cho việc xây dựng hai lò phản ứng. Trong nhiệm kỳ thứ hai, chính quyền Clinton đang tiến tới thiết lập mối quan hệ bình thường hóa hơn với miền Bắc. Cố vấn tổng thống Wendy Sherman mô tả thỏa thuận với Triều Tiên nhằm loại bỏ tên lửa tầm trung và tầm xa của nước này là “kết thúc một cách trêu ngươi” trước khi các cuộc đàm phán bị vượt qua bởi cuộc bầu cử tổng thống năm 2000.
Nhưng khuôn khổ này đã bị nhiều đảng viên Cộng hòa phản đối gay gắt, và khi đảng Cộng hòa nắm quyền kiểm soát Quốc hội vào năm 1995, họ đã đưa ra những rào cản cản đường, cản trở việc vận chuyển dầu nhiên liệu tới Triều Tiên và việc đảm bảo an toàn cho vật liệu chứa plutonium ở đó. Sau khi George W. Bush được bầu làm tổng thống, những nỗ lực của chính quyền Clinton đã được thay thế bằng một chính sách rõ ràng về thay đổi chế độ. Trong bài phát biểu Thông điệp Liên bang vào tháng 2002 năm XNUMX, Bush tuyên bố Triều Tiên là thành viên hiến chương của “trục ma quỷ”. Trong tháng Chín, Bush rõ ràng đề cập tới Triều Tiên trong chính sách an ninh quốc gia kêu gọi tấn công phủ đầu chống lại các quốc gia đang phát triển vũ khí hủy diệt hàng loạt.
Điều này tạo tiền đề cho một cuộc gặp song phương vào tháng 2002 năm 1999, trong đó Trợ lý Ngoại trưởng James Kelly yêu cầu Triều Tiên chấm dứt chương trình làm giàu uranium “bí mật” nếu không sẽ phải đối mặt với những hậu quả nghiêm trọng. Mặc dù Chính quyền Bush khẳng định chương trình làm giàu uranium chưa được tiết lộ nhưng nó đã được công chúng biết đến - trong Quốc hội và trên các phương tiện thông tin đại chúng - vào năm XNUMX. Triều Tiên đã tuân thủ nghiêm ngặt Khung thỏa thuận, đóng băng hoạt động sản xuất plutonium trong XNUMX năm. Các biện pháp bảo vệ việc làm giàu uranium đã bị trì hoãn trong thỏa thuận cho đến khi có đủ tiến bộ trong việc phát triển các lò phản ứng nước nhẹ; nhưng nếu sự chậm trễ đó được coi là nguy hiểm thì thỏa thuận có thể đã được sửa đổi. Ngay sau tối hậu thư của Sullivan, Triều Tiên đã chấm dứt chương trình bảo vệ nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng và bắt đầu tách plutonium và sản xuất vũ khí hạt nhân - gây ra một cuộc khủng hoảng toàn diện, ngay khi chính quyền Bush chuẩn bị xâm chiếm Iraq.
Cuối cùng, những nỗ lực của chính quyền Bush nhằm giải quyết tình trạng bế tắc về chương trình hạt nhân của Triều Tiên – hay còn gọi là Đàm phán sáu bên – đã thất bại, phần lớn là do sự ủng hộ kiên quyết của Hoa Kỳ đối với việc thay đổi chế độ ở Triều Tiên và những yêu cầu dai dẳng “tất cả hoặc không có gì”. để dỡ bỏ hoàn toàn chương trình hạt nhân của Triều Tiên trước khi các cuộc đàm phán nghiêm túc có thể diễn ra. Ngoài ra, khi cuộc bầu cử tổng thống Mỹ đang đến gần, người Triều Tiên chắc hẳn đã nhớ lại việc dỡ bỏ Khuôn khổ Đồng thuận một cách đột ngột như thế nào sau cuộc bầu cử năm 2000.
Vào thời điểm Tổng thống Obama nhậm chức, Triều Tiên đang trên đường trở thành một quốc gia có vũ khí hạt nhân và đang đạt đến ngưỡng thử tên lửa đạn đạo xuyên lục địa. Được mô tả là “sự kiên nhẫn chiến lược”, chính sách của Obama phần lớn bị ảnh hưởng bởi tốc độ phát triển hạt nhân và tên lửa, đặc biệt khi ông Kim Jong-un, cháu trai của người sáng lập, lên nắm quyền. Dưới thời chính quyền Obama, các biện pháp trừng phạt kinh tế và các cuộc tập trận quân sự chung kéo dài đã vấp phải sự khiêu khích ngày càng gia tăng của Triều Tiên. Giờ đây, dưới thời chính quyền Trump, các cuộc tập trận quân sự chung của Hoa Kỳ, Hàn Quốc và Nhật Bản – nhằm mục đích thể hiện “lửa lực và cơn thịnh nộ” có thể tiêu diệt chế độ CHDCND Triều Tiên – dường như chỉ đẩy nhanh tốc độ mà Triều Tiên đã tiến tới. tăng cường thử nghiệm tên lửa tầm xa và kích nổ vũ khí hạt nhân mạnh hơn.
Đối phó với quốc gia có vũ khí hạt nhân của Triều Tiên. Hạt giống cho Triều Tiên có vũ khí hạt nhân đã được gieo khi Hoa Kỳ hủy bỏ Hiệp định đình chiến năm 1953. Bắt đầu từ năm 1957, Hoa Kỳ đã vi phạm một điều khoản quan trọng của thỏa thuận (đoạn 13d), cấm đưa các loại vũ khí có tính hủy diệt hơn tới bán đảo Triều Tiên, bằng cách cuối cùng là triển khai hàng ngàn vũ khí hạt nhân chiến thuật ở Hàn Quốc, bao gồm đạn pháo nguyên tử, đầu đạn phóng từ tên lửa và bom trọng lực, đạn bazooka nguyên tử và đạn phá hủy (vũ khí hạt nhân “gói ba lô” 20 kiloton). Năm 1991, Tổng thống lúc bấy giờ là George HW Bush đã rút toàn bộ vũ khí hạt nhân chiến thuật. Tuy nhiên, trong 34 năm qua, Hoa Kỳ đã phát động một cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân—trong số các đơn vị quân đội của chính mình trên Bán đảo Triều Tiên! Việc xây dựng hạt nhân quy mô lớn ở miền Nam đã tạo động lực lớn để Triều Tiên triển khai một lực lượng pháo binh thông thường khổng lồ có thể hủy diệt Seoul.
Giờ đây, một số nhà lãnh đạo quân sự Hàn Quốc đang kêu gọi tái triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật của Mỹ ở nước này, điều này sẽ không làm được gì ngoài việc làm trầm trọng thêm vấn đề đối phó với một Triều Tiên có hạt nhân. Sự hiện diện của vũ khí hạt nhân của Mỹ đã không ngăn cản được làn sóng xâm lược của Triều Tiên trong những năm 1960 và 1970, thời kỳ được gọi là thời kỳ “Chiến tranh Triều Tiên lần thứ hai,” trong đó hơn 1,000 lính Hàn Quốc và 75 lính Mỹ thiệt mạng. Trong số các hành động khác, lực lượng Triều Tiên đã tấn công và bắt giữ Pueblo, một tàu tình báo của Hải quân Mỹ, vào năm 1968, giết chết một thành viên thủy thủ đoàn và bắt giữ 82 người khác. Con tàu không bao giờ được trả lại.
Triều Tiên từ lâu đã thúc đẩy các cuộc đàm phán song phương để đạt được một hiệp ước không xâm lược với Mỹ. Chính phủ Mỹ thường xuyên từ chối các yêu cầu về một thỏa thuận hòa bình vì chúng được coi là những mánh khóe nhằm giảm sự hiện diện của quân đội Mỹ tại Hàn Quốc, tạo điều kiện cho Triều Tiên gây hấn nhiều hơn. Jackson Diehl của tờ Washington Post gần đây đã lặp lại quan điểm này, khẳng định rằng Triều Tiên không thực sự quan tâm đến giải pháp hòa bình. Trong khi trích dẫn tuyên bố của Phó Đại sứ Triều Tiên tại Liên Hợp Quốc Kim In Ryong rằng đất nước của ông “sẽ không bao giờ đặt khả năng răn đe hạt nhân tự vệ của mình lên bàn đàm phán”, Diehl đã bỏ qua một cách thuận tiện câu nói của Ryong. cảnh báo quan trọng: “miễn là Mỹ tiếp tục đe dọa nó.”
Trong 15 năm qua, các cuộc tập trận quân sự chuẩn bị cho chiến tranh với Triều Tiên đã gia tăng cả về quy mô và thời gian. Gần đây, Trevor Noah, người dẫn chương trình được nhiều người xem của Comedy Central Hiển thị hàng ngày, Christopher Hill, trưởng đoàn đàm phán Hoa Kỳ trong các cuộc đàm phán Sáu bên dưới thời George W. Bush, đã hỏi về các cuộc tập trận quân sự; Hill tuyên bố rằng “chúng tôi chưa bao giờ có kế hoạch tấn công” Bắc Triều Tiên. Hill hoặc là thiếu thông tin hoặc đã phổ biến. Các The Washington Post đưa tin rằng cuộc tập trận quân sự vào tháng 2016 năm XNUMX dựa trên một kế hoạch được Mỹ và Hàn Quốc nhất trí, bao gồm “các hoạt động quân sự phủ đầu” và “các cuộc đột kích chặt đầu” của lực lượng đặc biệt nhằm vào giới lãnh đạo Triều Tiên”. bên trong The Washington Post bài viết Một chuyên gia quân sự Mỹ không phủ nhận sự tồn tại của kế hoạch này nhưng cho rằng khả năng thực hiện được là rất thấp.
Bất kể khả năng chúng được thực hiện như thế nào, những cuộc tập trận lập kế hoạch thời chiến hàng năm này giúp duy trì và thậm chí có thể củng cố sự áp bức tàn bạo của giới lãnh đạo Triều Tiên đối với người dân nước này, những người luôn sống trong nỗi lo sợ về một cuộc chiến sắp xảy ra. Trong chuyến thăm Triều Tiên, chúng tôi đã quan sát cách chế độ này nhắc nhở công dân của họ về cuộc tàn sát do bom napalm mà máy bay Mỹ thả xuống trong chiến tranh. Đến năm 1953, bom Mỹ đã phá hủy gần như toàn bộ công trình kiến trúc ở Triều Tiên. Dean Rusk, Ngoại trưởng dưới thời chính quyền Kennedy và Johnson, cho biết vài năm sau đó rằng bom đã được thả xuống “mọi thứ chuyển động ở Triều Tiên, từng viên gạch xếp chồng lên nhau”. Trong những năm qua, chính quyền Triều Tiên đã phát triển một hệ thống đường hầm ngầm khổng lồ được sử dụng trong các cuộc diễn tập phòng thủ dân sự thường xuyên.
Có lẽ đã quá muộn để mong đợi Triều Tiên từ bỏ vũ khí hạt nhân. Cây cầu đó đã bị phá hủy khi Khung Thỏa thuận bị loại bỏ do thất bại trong việc theo đuổi mục tiêu thay đổi chế độ, một mục tiêu theo đuổi không chỉ mang lại động lực mạnh mẽ mà còn mang lại nhiều thời gian cho CHDCND Triều Tiên tích lũy kho vũ khí hạt nhân. Ngoại trưởng Tillerson gần đây đã tuyên bố rằng “chúng tôi không tìm kiếm sự thay đổi chế độ, chúng tôi không tìm kiếm sự sụp đổ của chế độ”. Thật không may, Tillerson đã bị át đi bởi những dòng tweet mang tính hiếu chiến của Tổng thống Trump và những lời chỉ trích của các cựu quan chức quân đội và tình báo.
Cuối cùng, một giải pháp hòa bình cho tình hình hạt nhân của Triều Tiên sẽ bao gồm các cuộc đàm phán trực tiếp và những cử chỉ thiện chí của cả hai bên, chẳng hạn như giảm hoặc tạm dừng các cuộc tập trận quân sự của Hoa Kỳ, Hàn Quốc và Nhật Bản, và một thái độ có đi có lại. lệnh cấm thử nghiệm vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo của CHDCND Triều Tiên. Những bước đi như vậy sẽ gây ra sự phản đối lớn từ các quan chức quốc phòng Mỹ, những người tin rằng sức mạnh quân sự và các lệnh trừng phạt là hình thức đòn bẩy duy nhất có tác dụng chống lại chế độ Triều Tiên. Nhưng Khuôn khổ Đồng ý và sự sụp đổ của nó mang lại một bài học quan trọng về những cạm bẫy của việc theo đuổi thay đổi chế độ. Giờ đây, một thỏa thuận kiểm soát vũ khí hạt nhân có thể là cách duy nhất để kết thúc một chương dài của Chiến tranh Lạnh một cách hòa bình. Thật khó để thuyết phục ai đó thỏa thuận nếu anh ta chắc chắn rằng bạn đang có ý định giết anh ta, bất kể anh ta có làm gì đi chăng nữa.
========
Là học giả cấp cao tại Viện Nghiên cứu Chính sách, Robert Alvarez từng là cố vấn chính sách cấp cao cho Thư ký Bộ Năng lượng và Phó Trợ lý Bộ trưởng về an ninh quốc gia và môi trường từ năm 1993 đến năm 1999. Trong nhiệm kỳ này, ông đã lãnh đạo các nhóm ở Triều Tiên thiết lập quyền kiểm soát của vật liệu vũ khí hạt nhân. Ông cũng điều phối việc hoạch định chiến lược vật liệu hạt nhân của Bộ Năng lượng và thành lập chương trình quản lý tài sản đầu tiên của Bộ. Trước khi gia nhập Bộ Năng lượng, Alvarez đã phục vụ trong 1975 năm với tư cách là điều tra viên cấp cao của Ủy ban Thượng viện Hoa Kỳ về các vấn đề Chính phủ, do Thượng nghị sĩ John Glenn chủ trì, và là một trong những chuyên gia chính của Thượng viện về chương trình vũ khí hạt nhân của Hoa Kỳ. Năm 1974, Alvarez đã giúp thành lập và chỉ đạo Viện Chính sách Môi trường, một tổ chức lợi ích công cộng quốc gia được kính trọng. Ông cũng giúp tổ chức một vụ kiện thành công thay mặt cho gia đình Karen Silkwood, một công nhân hạt nhân và thành viên tích cực của công đoàn, người đã bị giết trong một hoàn cảnh bí ẩn vào năm XNUMX. Alvarez đã xuất bản các bài báo trên tạp chí Khoa học, Các Bản tin của các nhà khoa học nguyên tử, Đánh giá công nghệvà The Washington Post. Anh từng xuất hiện trong các chương trình truyền hình như NEW và 60 Biên.
