Canada và thương mại vũ khí: Tiếp sức cho chiến tranh ở Yemen và xa hơn

Bởi Josh Lalonde, ngày 31 tháng 2020 năm XNUMX

Từ Bộ san

ABáo cáo của Hội đồng Nhân quyền LHQ gần đây đã nêu tên Canada là một trong những bên thúc đẩy cuộc chiến đang diễn ra ở Yemen thông qua việc bán vũ khí cho Saudi Arabia, một trong những bên tham chiến.

Báo cáo đã nhận được sự chú ý trên các tờ báo của Canada như Globe và Mail và CBC. Nhưng với phương tiện truyền thông bận tâm bởi đại dịch COVID-19 và cuộc bầu cử tổng thống Mỹ - và rất ít người Canada có bất kỳ mối liên hệ cá nhân nào với Yemen - những câu chuyện nhanh chóng biến mất vào vực thẳm của chu kỳ tin tức, không để lại tác động rõ rệt đến chính sách của Canada.

Nhiều người Canada cũng không biết rằng Canada là nhà cung cấp vũ khí lớn thứ hai cho khu vực Trung Đông, sau Hoa Kỳ.

Để lấp đầy khoảng trống phương tiện này, Bộ san đã nói chuyện với các nhà hoạt động và các nhà nghiên cứu làm việc về thương mại vũ khí Canada-Saudi Arabia và mối liên hệ của nó với cuộc chiến ở Yemen, cũng như các vụ mua bán vũ khí khác của Canada ở Trung Đông. Bài báo này sẽ xem xét bối cảnh của cuộc chiến và các chi tiết của việc buôn bán vũ khí của Canada, trong khi phần đưa tin trong tương lai sẽ xem xét các tổ chức ở Canada đang nỗ lực chấm dứt xuất khẩu vũ khí.

Cuộc chiến ở Yemen

Giống như tất cả các cuộc nội chiến, cuộc chiến ở Yemen vô cùng phức tạp, liên quan đến nhiều bên với các liên minh chuyển hướng. Nó còn phức tạp hơn nữa bởi tầm vóc quốc tế và hệ quả là nó đan xen trong một mạng lưới các lực lượng địa chính trị rối ren. "Sự lộn xộn" của cuộc chiến và việc thiếu một câu chuyện đơn giản, rõ ràng cho tiêu dùng phổ biến đã dẫn đến việc nó trở thành một cuộc chiến bị lãng quên, được diễn ra trong sự mù mờ tương đối xa con mắt của truyền thông thế giới - mặc dù nó là một trong những cuộc chiến đẫm máu nhất thế giới đang diễn ra các cuộc chiến tranh.

Mặc dù đã xảy ra giao tranh giữa các phe phái khác nhau ở Yemen kể từ năm 2004, cuộc chiến hiện tại bắt đầu từ cuộc biểu tình Mùa xuân Ả Rập năm 2011. Các cuộc biểu tình đã dẫn đến việc Tổng thống Ali Abdullah Saleh, người đã lãnh đạo đất nước từ khi thống nhất Bắc và Nam Yemen từ chức. vào năm 1990. Phó Tổng thống của Saleh, Abed Rabbo Mansour Hadi, đã tranh cử trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2012 - và phần lớn cấu trúc quản trị của đất nước vẫn không thay đổi. Điều này đã không làm hài lòng nhiều nhóm đối lập, bao gồm cả Ansar Allah, thường được gọi là phong trào Houthi.

Houthis đã tham gia vào một chiến dịch nổi dậy vũ trang chống lại chính phủ Yemen kể từ năm 2004. Họ phản đối nạn tham nhũng trong nội bộ chính phủ, coi thường miền bắc đất nước và định hướng ủng hộ Mỹ trong chính sách đối ngoại của họ.

Năm 2014, Houthis chiếm được thủ đô Sana'a khiến Hadi từ chức và bỏ trốn khỏi đất nước, trong khi Houthis thành lập Ủy ban Cách mạng Tối cao để điều hành đất nước. Theo yêu cầu của Tổng thống bị lật đổ Hadi, một liên minh do Ả Rập Xê-út dẫn đầu đã bắt đầu can thiệp quân sự vào tháng 2015 năm XNUMX để khôi phục quyền lực cho Hadi và giành lại quyền kiểm soát thủ đô. (Ngoài Ả Rập Saudi, liên minh này bao gồm một số quốc gia Ả Rập khác như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Jordan và Ai Cập,)

Ả Rập Xê-út và các đồng minh coi phong trào Houthi là một ủy nhiệm của Iran do tín ngưỡng Shi'a của các thủ lĩnh Houthi. Ả Rập Xê-út đã coi các phong trào chính trị của người Shi'a với sự nghi ngờ kể từ khi cuộc Cách mạng Hồi giáo năm 1979 ở Iran lật đổ Shah do Mỹ hậu thuẫn. Ngoài ra còn có một nhóm thiểu số Shi'a đáng kể ở Ả Rập Xê Út tập trung ở tỉnh phía Đông trên Vịnh Ba Tư, nơi đã chứng kiến ​​các cuộc nổi dậy bị lực lượng an ninh Ả Rập Xê Út đàn áp dã man.

Tuy nhiên, người Houthis thuộc nhánh Zaidi của Shi'ism, không có liên hệ chặt chẽ với Twelver Shi'ism của nhà nước Iran. Iran đã bày tỏ sự đoàn kết chính trị với phong trào Houthi, nhưng phủ nhận họ đã cung cấp viện trợ quân sự.

Cuộc can thiệp quân sự do Ả Rập Xê út dẫn đầu vào Yemen đã thực hiện một chiến dịch không kích quy mô lớn, thường tấn công bừa bãi các mục tiêu dân sự, bao gồm bệnh viện, đám cưới, đám tangvà trường học. Trong một vụ việc đặc biệt kinh hoàng, một school bus chở trẻ em đi dã ngoại đã bị đánh bom làm ít nhất 40 người thiệt mạng.

Liên minh do Ả Rập Xê-út dẫn đầu cũng đã thực hiện phong tỏa Yemen, để ngăn chặn vũ khí được đưa vào quốc gia này. Việc phong tỏa này đã đồng thời ngăn không cho thực phẩm, nhiên liệu, vật tư y tế và các nhu yếu phẩm khác xâm nhập vào đất nước, dẫn đến tình trạng suy dinh dưỡng trên diện rộng và bùng phát dịch tả và sốt xuất huyết.

Trong suốt cuộc xung đột, các nước phương Tây, đặc biệt là Mỹ và Anh, đã cung cấp thông tin tình báo và hỗ trợ hậu cần cho liên minh - chẳng hạn như máy bay tiếp nhiên liệu, trong khi bán thiết bị quân sự cho các thành viên liên minh. Những quả bom được sử dụng trong cuộc không kích xe buýt trường học khét tiếng là sản xuất tại Mỹ. và được bán cho Ả Rập Saudi vào năm 2015 dưới thời chính quyền Obama.

Các báo cáo của Liên Hợp Quốc đã ghi lại rằng tất cả các bên trong cuộc xung đột đều vi phạm nhiều quyền con người - chẳng hạn như bắt cóc, giết người, tra tấn và sử dụng binh lính trẻ em - khiến tổ chức này mô tả xung đột là cuộc khủng hoảng nhân đạo tồi tệ nhất thế giới.

Mặc dù điều kiện của cuộc chiến khiến chúng ta không thể đưa ra con số thương vong chính xác, các nhà nghiên cứu ước tính vào năm 2019, ít nhất 100,000 người - bao gồm 12,000 dân thường - đã thiệt mạng kể từ khi bắt đầu chiến tranh. Con số này không bao gồm số người chết do nạn đói và bệnh tật do chiến tranh và phong tỏa, một nghiên cứu khác ước tính sẽ đạt 131,000 vào cuối năm 2019.

Bán vũ khí của Canada cho Ả Rập Xê Út

Mặc dù các chính phủ Canada từ lâu đã làm việc để thiết lập thương hiệu của Canada như một quốc gia hòa bình, cả hai chính phủ Bảo thủ và Tự do đều rất vui khi thu được lợi nhuận từ chiến tranh. Năm 2019, xuất khẩu vũ khí của Canada sang các nước khác ngoài Mỹ đạt mức cao kỷ lục khoảng 3.8 tỷ USD, theo Xuất khẩu hàng hóa quân sự báo cáo cho năm đó.

Xuất khẩu quân sự sang Mỹ không được tính trong báo cáo, một lỗ hổng đáng kể trong tính minh bạch của hệ thống kiểm soát xuất khẩu vũ khí của Canada. Trong số các mặt hàng xuất khẩu được đề cập trong báo cáo, 76% là trực tiếp đến Ả Rập Xê Út, với tổng trị giá 2.7 tỷ USD.

Các mặt hàng xuất khẩu khác đã gián tiếp hỗ trợ nỗ lực chiến tranh của Ả Rập Xê Út. Một lượng hàng xuất khẩu trị giá 151.7 triệu đô la nữa đến Bỉ có khả năng là những chiếc xe bọc thép sau đó được chuyển đến Pháp, nơi chúng được sử dụng để huấn luyện quân đội Saudi.

Hầu hết sự chú ý - và tranh cãi - xung quanh việc bán vũ khí của Canada trong những năm gần đây đều tập trung vào một Thỏa thuận 13 tỷ đô la (Mỹ) cho General Dynamics Land Systems Canada (GDLS-C) cung cấp hàng nghìn xe bọc thép hạng nhẹ (LAV) cho Ả Rập Xê Út. Thỏa thuận đầu tiên công bố vào năm 2014 dưới thời chính phủ của Thủ tướng Stephen Harper. Nó đã đàm phán bởi Tập đoàn Thương mại Canada, một công ty Crown chịu trách nhiệm thu xếp việc bán hàng từ các công ty Canada cho các chính phủ nước ngoài. Các điều khoản của thỏa thuận chưa bao giờ được công khai hoàn toàn, vì chúng bao gồm các điều khoản bí mật cấm xuất bản chúng.

Chính phủ của Justin Trudeau ban đầu phủ nhận bất kỳ trách nhiệm nào đối với thỏa thuận đang diễn ra. Nhưng sau đó được tiết lộ rằng vào năm 2016, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Stéphane Dion đã ký phê duyệt cuối cùng cần thiết cho các giấy phép xuất khẩu.

Dion đã chấp thuận mặc dù các tài liệu đưa cho anh ta ký lưu ý hồ sơ nhân quyền tồi tệ của Ả Rập Xê Út, bao gồm “số vụ hành quyết được báo cáo cao, đàn áp phe đối lập chính trị, áp dụng nhục hình, đàn áp tự do ngôn luận, bắt giữ tùy tiện, đối xử tệ với những người bị giam giữ, giới hạn tự do tôn giáo, kỳ thị chống lại phụ nữ và ngược đãi người lao động nhập cư. ”

Sau khi nhà báo Ả Rập Xê Út Jamal Kashoggi bị các nhân viên tình báo Ả Rập Xê Út sát hại dã man trong lãnh sự quán Ả Rập Xê Út ở Istanbul vào tháng 2018 năm 2020, Global Affairs Canada đã đình chỉ tất cả các giấy phép xuất khẩu mới cho Ả Rập Xê Út. Nhưng điều này không bao gồm các giấy phép hiện có liên quan đến thỏa thuận LAV. Và lệnh đình chỉ đã được dỡ bỏ vào tháng XNUMX năm XNUMX, cho phép các đơn xin cấp phép mới được xử lý, sau khi các vấn đề toàn cầu Canada thương lượng gọi là "Những cải tiến đáng kể đối với hợp đồng".

Vào tháng 2019 năm XNUMX, chính phủ liên bang cung cấp khoản vay 650 triệu đô la cho GDLS-C thông qua “Tài khoản Canada” của Tổ chức Phát triển Xuất khẩu Canada (EDC). Theo Trang web EDC, tài khoản này được sử dụng "để hỗ trợ các giao dịch xuất khẩu mà [EDC] không thể hỗ trợ, nhưng được Bộ trưởng Bộ Thương mại Quốc tế xác định là vì lợi ích quốc gia của Canada." Trong khi lý do cho khoản vay chưa được cung cấp công khai, nó được đưa ra sau khi Ả Rập Xê-út bỏ lỡ khoản thanh toán 1.5 tỷ USD (Mỹ) cho General Dynamics.

Chính phủ Canada đã bảo vệ thỏa thuận LAV với lý do không có bằng chứng về việc các LAV do Canada sản xuất được sử dụng để vi phạm nhân quyền. Tuy nhiên, một trang trên Lost Amour Các tài liệu về tổn thất xe bọc thép ở Yemen liệt kê hàng chục LAV do Ả Rập Xê út điều hành đã bị phá hủy ở Yemen kể từ năm 2015. LAV có thể không có tác động tương tự đối với dân thường như các cuộc không kích hoặc phong tỏa, nhưng chúng rõ ràng là một thành phần không thể thiếu trong nỗ lực chiến tranh của Ả Rập Xê Út .

Một nhà sản xuất xe bọc thép ít tên tuổi của Canada, Terradyne, cũng có một thỏa thuận không rõ kích thước để bán xe bọc thép Gurkha của mình cho Ả Rập Xê Út. Video cho thấy những chiếc xe Terradyne Gurkha đang được sử dụng trong đàn áp một cuộc nổi dậy ở Tỉnh phía Đông của Ả Rập Xê Út và ở chiến tranh ở Yemen đã lan truyền trên phương tiện truyền thông xã hội trong vài năm.

Global Affairs Canada đã đình chỉ giấy phép xuất khẩu cho Terradyne Gurkhas vào tháng 2017 năm XNUMX để đáp ứng việc sử dụng chúng ở tỉnh Miền Đông. Nhưng nó đã khôi phục giấy phép vào tháng XNUMX năm đó, sau khi xác định rằng không có bằng chứng mà các phương tiện đã được sử dụng để vi phạm nhân quyền.

Bộ san đã liên hệ với Anthony Fenton, một nghiên cứu sinh tại Đại học York nghiên cứu việc bán vũ khí của Canada cho các nước vùng Vịnh Ba Tư để nhận xét về những phát hiện này. Fenton đã tuyên bố trong các thông điệp trực tiếp trên Twitter rằng báo cáo Các vấn đề toàn cầu của Canada sử dụng "cố ý sai / không thể đáp ứng các tiêu chí" và chỉ đơn giản là "để xoa dịu / làm chệch hướng những lời chỉ trích."

Theo Fenton, “Các quan chức Canada đã nghe lời Saudi khi họ khẳng định rằng không có vi phạm [nhân quyền] nào diễn ra và tuyên bố rằng đó là một hoạt động 'chống khủng bố' nội bộ hợp pháp. Hài lòng với điều này, Ottawa đã tiếp tục xuất khẩu xe. "

Một vụ bán vũ khí khác ít được biết đến của Canada cho Ả Rập Xê Út liên quan đến công ty PGW Defense Technology Inc. có trụ sở tại Winnipeg, chuyên sản xuất súng bắn tỉa. Thống kê Cơ sở dữ liệu Thương mại Hàng hóa Quốc tế Canada (CIMTD) của Canada danh sách 6 triệu đô la xuất khẩu “Súng trường, thể thao, săn bắn hoặc bắn mục tiêu” sang Ả Rập Xê Út cho năm 2019 và hơn 17 triệu đô la vào năm trước. (Các số liệu của CIMTD không thể so sánh với các số liệu của báo cáo Xuất khẩu Hàng hóa Quân sự được trích dẫn ở trên, vì chúng được tạo ra bằng các phương pháp khác nhau.)

Năm 2016, Houthis ở Yemen đã đăng ảnh và video hiển thị những gì có vẻ là súng trường PGW mà họ tuyên bố đã thu được từ lính biên phòng Ả Rập Xê Út. Năm 2019, Các phóng viên Ả Rập về Báo chí Điều tra (ARIJ) tài liệu Súng trường PGW đang được sử dụng bởi lực lượng ủng hộ Hadi Yemen, có khả năng do Saudi Arabia cung cấp. Theo ARIJ, Global Affairs Canada đã không phản hồi khi đưa ra bằng chứng cho thấy súng trường đang được sử dụng ở Yemen.

Một số công ty hàng không vũ trụ có trụ sở tại Quebec, bao gồm Pratt & Whitney Canada, Bombardier và Bell Helicopters Textron cũng đã cung cấp thiết bị trị giá 920 triệu USD cho các thành viên của liên minh do Ả Rập Xê-út dẫn đầu kể từ khi lực lượng này can thiệp vào Yemen bắt đầu vào năm 2015. Phần lớn thiết bị, bao gồm cả động cơ sử dụng trong máy bay chiến đấu, không được coi là hàng hóa quân sự thuộc hệ thống kiểm soát xuất khẩu của Canada. Do đó, nó không yêu cầu giấy phép xuất khẩu và không được tính vào báo cáo Xuất khẩu Hàng hóa Quân sự.

Bán vũ khí khác của Canada sang Trung Đông

Hai quốc gia khác ở Trung Đông cũng nhận được xuất khẩu lớn hàng hóa quân sự từ Canada trong năm 2019: Thổ Nhĩ Kỳ với 151.4 triệu USD và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) với 36.6 triệu USD. Cả hai nước đều tham gia vào một số cuộc xung đột trên khắp Trung Đông và hơn thế nữa.

Trong vài năm qua, Thổ Nhĩ Kỳ đã tham gia vào các hoạt động quân sự ở Syria, Iraq, Libya và Azerbaijan.

A báo cáo của nhà nghiên cứu Kelsey Gallagher được công bố vào tháng 3 bởi nhóm hòa bình Canada Dự án Plowshares đã ghi lại việc sử dụng các cảm biến quang học do Canada sản xuất bởi L2Harris WESCAM trên máy bay không người lái vũ trang Bayraktar TBXNUMX của Thổ Nhĩ Kỳ. Các máy bay không người lái này đã được triển khai trong tất cả các cuộc xung đột gần đây của Thổ Nhĩ Kỳ.

Máy bay không người lái đã trở thành trung tâm của cuộc tranh cãi ở Canada vào tháng XNUMX và tháng XNUMX khi chúng được xác định là đang được sử dụng trong chiến đấu ở Nagorno-Karabakh. Các video về các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái do Bộ Quốc phòng Azerbaijan công bố hiển thị lớp phủ trực quan phù hợp với lớp phủ do quang học WESCAM tạo ra. Ngoài ra, ảnh của một máy bay không người lái bị bắn rơi do các nguồn tin quân sự Armenia công bố cho thấy rõ ràng vỏ ngoài đặc biệt của hệ thống cảm biến WESCAM MX-15D và số sê-ri xác định nó là sản phẩm WESCAM, Gallagher nói Bộ san.

Không rõ liệu các máy bay không người lái đang được vận hành bởi lực lượng Azerbaijan hay Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng trong cả hai trường hợp, việc sử dụng chúng ở Nagorno-Karabakh có thể sẽ vi phạm giấy phép xuất khẩu đối với quang học WESCAM. Bộ trưởng Ngoại giao François-Philippe Champagne đình chỉ giấy phép xuất khẩu cho quang học vào ngày 5 tháng XNUMX và mở một cuộc điều tra về các cáo buộc.

Các công ty Canada khác cũng đã xuất khẩu công nghệ sang Thổ Nhĩ Kỳ được sử dụng trong thiết bị quân sự. Người đánh bom công bố vào ngày 23 tháng 2 rằng họ đã đình chỉ xuất khẩu sang "các quốc gia không rõ cách sử dụng" động cơ máy bay do công ty con Rotax của Áo sản xuất, sau khi biết rằng động cơ này đang được sử dụng trong máy bay không người lái Bayraktar TBXNUMX của Thổ Nhĩ Kỳ. Theo Gallagher, quyết định đình chỉ xuất khẩu của một công ty con do việc sử dụng chúng trong một cuộc xung đột là một động thái chưa từng có tiền lệ.

Pratt & Whitney Canada cũng sản xuất động cơ được sử dụng trong máy bay Hürkuş của Công ty Hàng không Vũ trụ Thổ Nhĩ Kỳ. Thiết kế Hürkuş bao gồm các biến thể được sử dụng để đào tạo phi công không quân - cũng như một biến thể có khả năng sử dụng trong chiến đấu, đặc biệt là trong vai trò chống nổi dậy. Nhà báo Thổ Nhĩ Kỳ Ragip Soylu, viết cho Mắt Trung Đông vào tháng 2020 năm 2019, báo cáo rằng lệnh cấm vận vũ khí mà Canada áp đặt đối với Thổ Nhĩ Kỳ sau cuộc xâm lược vào tháng XNUMX năm XNUMX của họ vào Syria sẽ áp dụng cho các động cơ Pratt & Whitney Canada. Tuy nhiên, theo Gallagher, những động cơ này không được Global Affairs Canada coi là hàng xuất khẩu quân sự, vì vậy không rõ tại sao chúng lại bị áp dụng lệnh cấm vận.

Giống như Thổ Nhĩ Kỳ, UAE cũng đã tham gia nhiều năm vào các cuộc xung đột xung quanh Trung Đông, trong trường hợp này là ở Yemen và Libya. UAE cho đến gần đây là một trong những nhà lãnh đạo của liên minh ủng hộ chính phủ Hadi ở Yemen, chỉ đứng sau Ả Rập Saudi về quy mô đóng góp. Tuy nhiên, kể từ năm 2019, UAE đã rút bớt sự hiện diện của mình ở Yemen. Giờ đây, dường như họ đang quan tâm đến việc đảm bảo chỗ đứng của mình ở phía nam đất nước hơn là việc đẩy Houthis ra khỏi thủ đô và khôi phục quyền lực cho Hadi.

Canada đã ký một “hiệp định hợp tác quốc phòng”Với UAE vào tháng 2017 năm XNUMX, gần hai năm sau khi liên minh can thiệp vào Yemen bắt đầu. Fenton nói rằng thỏa thuận này là một phần của nỗ lực bán LAV cho UAE, các chi tiết về việc này vẫn còn mù mờ.

Tại Libya, UAE hỗ trợ Quân đội Quốc gia Libya (LNA) có trụ sở ở phía đông dưới sự chỉ huy của Tướng Khalifa Haftar trong cuộc xung đột chống lại Chính phủ Hiệp ước Quốc gia (GNA) có trụ sở ở phía tây. Nỗ lực của LNA nhằm chiếm thủ đô Tripoli từ GNA, được đưa ra vào năm 2018, đã bị đảo ngược với sự can thiệp của Thổ Nhĩ Kỳ nhằm hỗ trợ GNA.

Tất cả điều này có nghĩa là Canada đã bán thiết bị quân sự cho những người ủng hộ cả hai bên trong cuộc chiến ở Libya. (Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu có bất kỳ thiết bị nào do Canada sản xuất đã được UAE sử dụng ở Libya hay không.)

Trong khi thông tin chính xác về 36.6 triệu USD hàng hóa quân sự xuất khẩu từ Canada sang UAE được liệt kê trong báo cáo Xuất khẩu hàng hóa quân sự vẫn chưa được công khai, UAE đã đặt hàng ít nhất ba máy bay giám sát GlobalEye do công ty Bombardier của Canada cùng với công ty Saab của Thụy Điển sản xuất. David Lametti, lúc bấy giờ là thư ký quốc hội cho Bộ trưởng Đổi mới, Khoa học và Phát triển Kinh tế và hiện là Bộ trưởng Bộ Tư pháp, chúc mừng Bombardier và Saab về thỏa thuận.

Ngoài việc xuất khẩu quân sự trực tiếp từ Canada sang UAE, công ty Streit Group thuộc sở hữu của Canada, chuyên sản xuất xe bọc thép, có trụ sở chính tại UAE. Điều này đã cho phép họ lách các yêu cầu về giấy phép xuất khẩu của Canada và bán xe của mình cho các quốc gia như Sudan và Libya đang bị Canada trừng phạt cấm xuất khẩu thiết bị quân sự ở đó. Hàng chục, nếu không muốn nói là hàng trăm phương tiện của Tập đoàn Streit, chủ yếu được vận hành bởi Ả Rập Xê-út và các lực lượng đồng minh của Yemen, cũng đã được tài liệu như bị phá hủy chỉ riêng ở Yemen vào năm 2020, với số lượng tương tự trong những năm trước.

Chính phủ Canada đã lập luận rằng vì các xe của Tập đoàn Streit được bán từ UAE cho các nước thứ ba, nên họ không có thẩm quyền đối với việc mua bán. Tuy nhiên, theo các điều khoản của Hiệp ước buôn bán vũ khí mà Canada tham gia vào tháng 2019 năm XNUMX, các quốc gia có trách nhiệm thực thi các quy định về môi giới - nghĩa là các giao dịch do công dân của họ sắp xếp giữa quốc gia này với quốc gia khác. Có khả năng ít nhất một số mặt hàng xuất khẩu của Tập đoàn Streit sẽ thuộc định nghĩa này, và do đó phải tuân theo luật của Canada về môi giới.

Bức tranh lớn

Tất cả các giao dịch vũ khí này cùng nhau đã khiến Canada trở thành nhà cung cấp lớn thứ hai cung cấp vũ khí cho Trung Đông, sau Hoa Kỳ, vào năm 2016. Doanh số bán vũ khí của Canada chỉ tăng kể từ đó, khi họ lập kỷ lục mới vào năm 2019.

Động lực đằng sau việc Canada theo đuổi xuất khẩu vũ khí là gì? Tất nhiên, có động lực thương mại thuần túy: xuất khẩu hàng hóa quân sự sang Trung Đông mang về hơn 2.9 tỷ USD trong năm 2019. Điều này gắn chặt với yếu tố thứ hai, một yếu tố mà chính phủ Canada đặc biệt chú trọng, đó là việc làm.

Khi giao dịch GDLS-C LAV lần đầu tiên công bố vào năm 2014, Bộ Ngoại giao (khi đó được gọi là) tuyên bố rằng thỏa thuận này sẽ “tạo ra và duy trì hơn 3,000 việc làm mỗi năm ở Canada.” Nó không giải thích nó đã tính toán con số này như thế nào. Bất kể số lượng việc làm chính xác do xuất khẩu vũ khí tạo ra là bao nhiêu, cả chính phủ Bảo thủ và Tự do đều miễn cưỡng loại bỏ một số lượng lớn công việc được trả lương cao trong ngành công nghiệp quốc phòng bằng cách hạn chế buôn bán vũ khí.

Một yếu tố quan trọng khác thúc đẩy việc bán vũ khí của Canada là mong muốn duy trì một "cơ sở công nghiệp quốc phòng" trong nước, như là nội Tài liệu về các vấn đề toàn cầu từ năm 2016 đặt nó. Xuất khẩu hàng hóa quân sự sang các quốc gia khác cho phép các công ty Canada như GDLS-C duy trì năng lực sản xuất lớn hơn mức có thể duy trì chỉ bằng việc bán cho Lực lượng Vũ trang Canada. Điều này bao gồm cơ sở vật chất, thiết bị và nhân viên được đào tạo liên quan đến sản xuất quân sự. Trong trường hợp xảy ra chiến tranh hoặc tình huống khẩn cấp khác, năng lực sản xuất này có thể nhanh chóng được đưa vào sử dụng cho các nhu cầu quân sự của Canada.

Cuối cùng, lợi ích địa chính trị cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định Canada xuất khẩu thiết bị quân sự cho quốc gia nào. Ả Rập Xê-út và UAE từ lâu đã là đồng minh thân cận của Mỹ, và lập trường địa chính trị của Canada ở Trung Đông nhìn chung cũng phù hợp với lập trường của Mỹ. Tài liệu về các vấn đề toàn cầu ca ngợi Ả Rập Xê Út là một đối tác trong liên minh quốc tế chống Nhà nước Hồi giáo (ISIS) và đề cập đến mối đe dọa được cho là “một Iran đang trỗi dậy và ngày càng hung hãn” là lời biện minh cho việc bán LAV cho Ả Rập Xê Út.

Các tài liệu cũng mô tả Ả Rập Xê Út là "một đồng minh quan trọng và ổn định trong một khu vực bị tàn phá bởi bất ổn, khủng bố và xung đột", nhưng không giải quyết sự bất ổn tạo ra bởi sự can thiệp của liên minh do Ả Rập Xê út dẫn đầu vào Yemen. Bất ổn này được cho phép các nhóm như al-Qaeda ở Bán đảo Ả Rập và ISIS nhằm thiết lập quyền kiểm soát các vùng lãnh thổ ở Yemen.

Fenton giải thích rằng những cân nhắc về địa chính trị này đan xen với những cân nhắc về thương mại, vì “việc Canada tiến vào Vùng Vịnh để tìm kiếm các giao dịch vũ khí [đã] bắt buộc - đặc biệt là kể từ Bão táp sa mạc - việc vun đắp các mối quan hệ quân sự song phương với mỗi bên trong [Vùng Vịnh] chế độ quân chủ. ”

Thật vậy, điều đáng chú ý nhất mà bản ghi nhớ Global Affairs đề cập là Ả Rập Xê-út “có trữ lượng dầu lớn nhất thế giới và hiện là nhà sản xuất dầu lớn thứ ba thế giới”.

Cho đến gần đây, Thổ Nhĩ Kỳ cũng là đối tác thân thiết của Mỹ và Canada, với tư cách là thành viên NATO duy nhất ở Trung Đông. Tuy nhiên, trong vài năm qua, Thổ Nhĩ Kỳ đã theo đuổi chính sách đối ngoại ngày càng độc lập và hiếu chiến khiến nước này rơi vào mâu thuẫn với Mỹ và các thành viên NATO khác. Sự sai lệch địa chính trị này có thể giải thích cho việc Canada sẵn sàng đình chỉ giấy phép xuất khẩu sang Thổ Nhĩ Kỳ trong khi cấp giấy phép cho Saudi Arabia và UAE.

Việc ngừng cấp phép xuất khẩu sang Thổ Nhĩ Kỳ cũng có thể là do áp lực trong nước lên chính phủ. Bộ san hiện đang thực hiện một bài viết tiếp theo sẽ xem xét một số nhóm đang làm việc để gia tăng áp lực đó, nhằm chấm dứt hoạt động buôn bán vũ khí của Canada nói chung.