Tinchlik fondi qo'mitasining bosh vazirga javobi RE ROCKET LAB
Vellington, Parlament uyi, Yangi Zelandiya Bosh vaziriga
Re: hukumatning Yangi Zelandiya xavfsizligi, suvereniteti va milliy manfaatlariga tahdidlar to'g'risida Bosh vazirga 1 yil 2021 martda yozgan kosmik uchirish faoliyati natijasida bergan javobimiz
Hurmatli Bosh vazir,
1 yil 2021 martdagi maktubimiz qabul qilinganligi to'g'risida xabaringiz uchun tashakkur. Shuningdek, biz qurolsizlanish va qurol-yarog 'ustidan nazorat qilish vaziridan olgan xatimizga javoblarni ham tasdiqlaymiz. Fil Twyford (8 aprel) va Iqtisodiy va mintaqaviy rivojlanish vaziri Hon. Styuart Nesh (14 aprel). Ushbu maktublarga va hukumatning ushbu masala bo'yicha boshqa bayonotlariga birgalikda javob beramiz.
Yangi Zelandiya hukumati (NZG) AQSh armiyasining kosmik va raketadan mudofaa qo'mondonligiga jangovar qurol nishonlarini yaxshilashga imkon berish uchun Rocket Lab-ga Gunsmoke-J foydali yukini ishga tushirishga ruxsat berganidan chuqur xavotirda bo'lamiz. Biz yana NZG-ni har qanday harbiy buyurtmachilar uchun barcha Rocket Lab yuklari uchun litsenziyalarni berishni darhol to'xtatib turishga chaqiramiz, 2017 yilda parlament nazorati bilan "Kosmik fazo va balandlikdagi faoliyat (OSHAA)" qonuni to'liq ko'rib chiqilishini kutamiz. Yangi Zelandiya kosmik sanoat muvaffaqiyatli bo'lishi uchun qonuniy va axloqiy jihatdan shubhali harbiy yuklarga ruxsat berishga hojat yo'q.
Biz OSHAA to'g'risidagi qonunning faoliyati va samaradorligini yaqinda ko'rib chiqish to'g'risida maslahatlashishni orziqib kutamiz va ushbu ko'rib chiqishda jamoatchilikning ishtirok etishi to'g'risida ishonchni izlaymiz.
Quyida batafsil ko'rib chiqilgan tashvishlarimiz:
Rocket Lab Yangi Zelandiyani AQShning kosmosga asoslangan urush rejalari va qobiliyatlari tarmog'iga jalb qilmoqda, bu xalqaro ziddiyat va ishonchsizlikni kuchaytiradi va mustaqil Yangi Zelandiya tashqi siyosatimizga putur etkazadi.
Raketa laboratoriyasi Mahia yarim orolini AQSh dushmanlari uchun potentsial nishonga aylantirmoqda va Mahia mana, agar Raketa laboratoriyasi ularni ba'zi harakatlarining harbiy xarakteri to'g'risida adashtirgan bo'lsa.
Biz qurolni nishonga olish qobiliyatini yaxshilashga qaratilgan sun'iy yo'ldoshlarni uchirishga ruxsat berish Yangi Zelandiyaning milliy manfaatlariga javob beradi yoki bu kosmosdan "tinch" foydalanishdir.
Rocket Laboratoriyasining ayrim faoliyati sirlari demokratik javobgarlik me'yorlariga zid va fuqarolarning hukumatga bo'lgan ishonchini pasaytiradi.
Texnik va siyosiy voqealar sababli, sun'iy yo'ldosh uchirilgandan so'ng, NZG tomonidan AQSh harbiylari undan faqat Yangi Zelandiya milliy manfaatlariga javob beradigan mudofaa, xavfsizlik yoki razvedka operatsiyalari uchun foydalanilishini ta'minlash mumkin emas. Masalan, dasturiy ta'minotning keyingi yangilanishi NZG ning Rocket Lab tomonidan uchirilgan sun'iy yo'ldoshlarning Yangi Zelandiya yadroviy zonasi to'g'risidagi qonuni 1987 yilga muvofiqligini tekshirishi mumkinligi haqidagi da'vosini bekor qilishi mumkin.
Rocket Lab Yangi Zelandiyani AQShning harbiy rejalari va imkoniyatlariga jalb qilmoqda
Biz Rocket Lab faoliyati, xususan, AQShning harbiy aloqalarini yo'lga qo'yish, kuzatuv va sun'iy yo'ldoshlarni nishonga olish, ular rivojlanayotgan yoki operatsion bo'lishidan qat'i nazar, Yangi Zelandiyani AQSh veb-tarmog'iga chuqurroq jalb qilayotganidan chuqur xavotirdamiz va ularga qarshi. kosmosga asoslangan urushga qarshi kurash rejalari va imkoniyatlari.
Bu Yangi Zelandiyaning mustaqil tashqi siyosatiga putur etkazadi va biz yangi zelandiyaliklar sifatida AQShning harbiy faoliyatiga qanchalik chuqur kirib borishni xohlaymiz degan savol tug'diradi. Yangi zelandiyaliklarning katta qismi, ayniqsa Mahia yarimorolidagi mahalliy aholi ushbu masaladan xavotirda. RNZ xabariga ko'ra, "Billboardlar [Mahia] atrofida ko'tarilgan:" Harbiy yuklar yo'q. Haere Atu (keting) Raketa laboratoriyasi ”.
Dastlabki xatimizda biz 2016 yil NZ-AQSh texnologiyasini himoya qilish to'g'risidagi bitim (TSA) haqida xavotir bildirdik. TSA AQSh hukumatiga (USG) NZ hududidan har qanday kosmik uchirishga yoki NZ ga kosmik uchirish texnologiyasining har qanday importiga veto qo'yishga imkon beradi, shunchaki bunday faoliyat AQSh manfaatlariga mos kelmasligini e'lon qiladi. Bu NZ suverenitetining qisman, ammo muhim bekor qilinishi bo'lib, u Mintaqaviy o'sish jamg'armasidan mablag 'olgan xususiy, chet elga tegishli kompaniyaga yordam berish uchun topshirilgan.
2013 yil sentyabr oyidan boshlab Rocket Lab 100 foiz AQShga tegishli. TSA 2016-yilda Rocket Lab-ga AQShning sezgir raketa texnologiyasini Yangi Zelandiyaga import qilishga ruxsat berish uchun katta miqdorda imzolangan. Boshqacha qilib aytganda, TSAni imzolash orqali NZG 100% AQShga tegishli kompaniyaning tijorat manfaati uchun NZ kosmik uchirish faoliyati bo'yicha samarali suverenitetni taqdim etdi. Ushbu kompaniya hozirda AQSh harbiylariga kosmosga asoslangan urushga qarshi kurash qobiliyatini, shu jumladan qurol nishonlarini rivojlantirishda yordam berish orqali pul ishlab topmoqda. Bu hukumat olib borayotgan mustaqil NZ tashqi siyosatiga ziddir.
Biz ushbu masalada ko'targan xavotirlarimizga NZG tomonidan qandaydir javob berishidan xabardor emasmiz. Biz yana hukumatni AQShning Yangi Zelandiyadagi kosmik uchirish faoliyati bo'yicha samarali suverenitetini beradigan qismini olib tashlash uchun TSAni qayta ko'rib chiqishni ko'rib chiqishga chaqiramiz.
Rocket Lab Mahia-ni AQSh dushmanlari uchun potentsial maqsadga aylantirmoqda
Rocket Lab-ning hozirgi faoliyati kamida ikkita sababga ko'ra Mahiyani AQSh va Xitoy kabi dushmanlari tomonidan josuslik yoki hujum uchun potentsial maqsadga aylantiradi. Birinchidan, kosmik uchirish texnologiyalari ko'plab muhim jihatlardan raketa texnologiyalariga o'xshashdir. Rocket Lab AQShning zamonaviy raketa texnologiyasidan foydalanib, AQSh harbiy sun'iy yo'ldoshlarini Maxiyadan kosmosga uchirmoqda - aynan shu sababli TSA bilan muzokaralar olib borildi. Amerikaning dushmanlari uchun bu va Mahia yarim orolida raketa uchirish maydoniga ega bo'lgan AQSh harbiylari o'rtasida juda kam farq bor. Ikkinchidan, Rocket Lab AQSh va AQSh qurollarini sotib olayotgan boshqa harbiylarga ushbu qurollarning maqsadini yaxshilashda yordam beradigan sun'iy yo'ldoshlarni uchirmoqda. Mudofaa mutaxassisi Pol Buchenen ta'kidlaganidek, Gunsmoke-J singari sun'iy yo'ldoshlarni uchirish Yangi Zelandiyani AQShning "qotillik zanjiri" ning keskin uchiga yaqinlashtiradi.
Rocket Lab faoliyati to'g'risida haddan tashqari maxfiylik demokratik javobgarlikka putur etkazadi
24 yil 2021-aprelda Gisborne Herald Rocket Lab-ning Gunsmoke-J foydali yukini ishga tushirishdan oldin ariza olganligini va foydali yuk haqida aniq ma'lumot beradigan etti paragrafning beshtasi to'liq qayta ko'rib chiqilganligini xabar qildi. Herald tomonidan nashr etilgan fotosuratda (quyida), bu foydali yuk haqidagi barcha ma'lumotlarning taxminan 95% tashkil etganligi va aslida faqat ikkita jumla to'liq qayta ko'rib chiqilmaganligi taxmin qilinadi. Ulardan bittasida: "AQSh armiyasi ushbu sun'iy yo'ldoshdan operatsiyalar uchun foydalanilmasligini aytdi ..." degan va hukmning qolgan qismi qayta tahrirlangan. Ushbu maxfiylik darajasi qabul qilinishi mumkin emas va oshkoralik va hisobdorlikning demokratik me'yorlariga putur etkazadi. Yangi Zelandiya fuqarolari sifatida bizdan jang maydonini nishonga olishni yaxshilashga qaratilgan Gunsmkoke-J foydali yukini Yangi Zelandiya milliy manfaatlariga javob berishini so'rashmoqda. Shunga qaramay, biz bu haqda deyarli hech narsa bilmasligimiz mumkin.
Faqatgina vazirlarning nazorati yuklarning milliy manfaatlarga mos kelishini ta'minlay olmaydi
Iqtisodiy va mintaqaviy rivojlanish vaziri va qurolsizlanish va qurollanishni nazorat qilish vaziridan olgan javoblarimizda foydali yuklar "Yangi Zelandiya qonunchiligi va milliy manfaatlarga mos keladi", xususan OSHAA qonuni va 2019 printsiplariga mos keladi. Vazirlar Mahkamasi tomonidan imzolangan foydali yuklarni tashish uchun. Ikkinchisi, Yangi Zelandiya milliy manfaatlariga mos kelmaydigan va shuning uchun hukumat ruxsat bermaydigan faoliyatga "Yerdagi boshqa kosmik qurilmalar yoki kosmik tizimlarga zarar etkazish, ularga aralashish yoki yo'q qilish uchun maqsadli foydalanish yuklari; [yoki] hukumat siyosatiga zid bo'lgan maxsus mudofaa, xavfsizlik yoki razvedka operatsiyalarini qo'llab-quvvatlash yoki yoqish uchun mo'ljallangan maqsadlardan foydalanishda foydali yuk. "
9 martda u Gunsmoke-J foydali yukini tasdiqlagandan so'ng, vazir Nash parlamentda yukning "o'ziga xos harbiy imkoniyatlaridan bexabar" ekanligini va uchirishga ruxsat berish to'g'risidagi qarorini NZdagi amaldorlarning maslahatlari asosida asoslaganini aytdi. Kosmik agentlik. Bizning fikrimizcha, Yangi Zelandiya suvereniteti va milliy manfaatlari uchun juda muhim bo'lgan ushbu sohani nazorat qilish vazirlarning yanada faol ishtirokiga loyiq va talab qiladi. Vazir Nash qanday qilib milliy manfaatni himoya qilishi mumkin, agar u Rocket Laboratoriyasining chet el harbiylari uchun kosmosga uchirishining o'ziga xos imkoniyatlarini bilmasa?
Gunsmoke-J foydali yukini ishga tushirishga ruxsat berib, hukumat AQShning kosmosga mo'ljallangan qurol nishonga olish imkoniyatlarini rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash Yangi Zelandiyaning milliy manfaatlariga javob beradi deb ta'kidlamoqda. Biz ushbu g'oyaga qat'iy qarshi chiqamiz. Yangi Zelandiya ishtirok etgan 1967 yilgi kosmik kosmik shartnomaning maqsadlaridan biri "kosmik makonni tinch yo'l bilan o'rganish va ulardan foydalanishda xalqaro hamkorlikni rivojlantirish" dir. Garchi kosmos bilan bog'liq faoliyat har doim harbiy elementlarni o'z ichiga olgan bo'lsa-da, biz kosmosga asoslangan qurol nishonga olish qobiliyatini rivojlantirishga yordam berish kosmosdan "tinch maqsadlarda foydalanish" va Yangi Zelandiya milliy manfaatlari bilan yarashtirilishi mumkin degan fikrni rad etamiz.
Ikkinchidan, sun'iy yo'ldosh uchirilgandan so'ng, NZG qaysi "maxsus mudofaa, xavfsizlik yoki razvedka operatsiyalari" uchun ishlatilishini qaerdan bilishi mumkin? Vazir AQSh qurolli kuchlari har safar Gunsmoke-J sun'iy yo'ldoshidan foydalanishni xohlaganida yoki undan keyin ilgari surilayotgan texnologiyaning takrorlanishida, Yerdagi qurolni nishonga olish uchun NZGdan ruxsat so'raydi deb umid qiladimi? Bu asossiz taxmin bo'ladi. Ammo agar bunday bo'lmasa, NZG ushbu yukning operatsiyalari Yangi Zelandiya manfaatlariga mos kelmaydigan operatsiyalarni qo'llab-quvvatlash uchun ishlatilishini qanday bilishi mumkin? Bizning fikrimizcha, NZG buni aniq bila olmaydi va shuning uchun parlament nazorati bilan birga 2017 yil OSHAA to'g'risidagi qonun to'liq ko'rib chiqilgunga qadar barcha harbiy yuklarni ishga tushirish uchun ruxsat berishni to'xtatishi kerak.
Dasturiy ta'minotning yangilanishi sun'iy yo'ldoshning barcha oxirgi foydalanishlarini bilishning iloji yo'q
1 martdagi maktubimizdagi xavotirga javoban NZ Kosmik Agentligi barcha uchirishlar 1987 yilgi qonunga muvofiqligini ta'minlash uchun "o'z uyida" texnik tajribaga ega ekanligi va MO, NZDF va NZ ekspertlaridan foydalanishi mumkinligi haqida javob berdi. razvedka idoralari ushbu turdagi aniqlanishlarni amalga oshirishda. Buni qadrlash qiyin, chunki texnik jihatdan imkonsiz ko'rinadi.
Birinchidan, faqat yadroviy bo'lmagan qurollarni nishonga olishni qo'llab-quvvatlash uchun ishlatiladigan tizimlarni va yadro bo'lmagan va yadro qurollarini nishonga olishni qo'llab-quvvatlaydigan tizimlarni farqlash qobiliyati, yadro qo'mondonligi va boshqarish tizimlari bo'yicha mutaxassislarning texnik bilimlarini talab qiladi. Biz NZ Space Agency, MoD, NZDF va razvedka agentliklari a'zolari o'zlarining bunday ekspert bilimlariga ega ekanligiga ishonishlaridan hayronmiz. Biz ushbu tajribani qanday va qayerda ishlab chiqqanliklari to'g'risida 1987 yilgi Qonunni buzmaslik bilan izohlashni so'raymiz.
Ikkinchidan, NZG Rocket Lab tomonidan uchirilgan sun'iy yo'ldoshlarning 5 yildagi Qonunning 1987-qismini buzmasligini, ya'ni kelajakda yadro qurollarini nishonga olish yoki shu maqsadda ishlab chiqilgan tizimlarni rivojlantirishga hissa qo'shganligini tekshirishi mumkinligiga ishonchi komil. texnik jihatdan chuqur muammoli. Orbitaga chiqqandan so'ng, sun'iy yo'ldosh har qanday zamonaviy aloqa uskunalari singari muntazam dasturiy ta'minotni yangilab turishi mumkin. Rocket Lab tomonidan uchirilgan sun'iy yo'ldoshga yuborilgan har qanday yangilanish NZG-ning 1987 yildagi qonunni buzmasligini tasdiqlashi mumkinligi haqidagi da'vosini darhol bekor qilishi mumkin. Aslida, bunday dasturiy ta'minot yangilanishlari NZG-ni har qanday sun'iy yo'ldoshdan aniq foydalanishni bilmasdan qoldirishi mumkin.
Yuqorida muhokama qilinganidek, ushbu muammoni hal qilishning yagona yo'li:
a) NZG AQSh harbiylari tomonidan Rocket Lab tomonidan ishga tushirilgan sun'iy yo'ldoshlarga joylashtirilishi mumkin bo'lgan barcha dasturiy ta'minot yangilanishlarini oldindan ekranga chiqaradi, masalan Gunsmoke-J; va
b) NZG 1987 yildagi Qonunning buzilishiga olib kelishi mumkin deb hisoblagan har qanday yangilanishga veto qo'yishi mumkin. Shubhasiz, USG bunga rozi bo'lishi ehtimoldan yiroq emas, ayniqsa, 2016 yilgi TSA aniq qarama-qarshi huquqiy va siyosiy iyerarxiyani o'rnatganligi sababli: USGga NZ kosmik uchirish faoliyati bo'yicha samarali suverenitetni beradi.
Shu munosabat bilan biz Qurolsizlanish va qurollarni nazorat qilish bo'yicha jamoatchilik maslahat qo'mitasining (PACDAC) 26 yil 2020 iyundagi Bosh vazirga rasmiy axborot to'g'risidagi qonuni (OIA) asosida e'lon qilingan maktubida bildirgan xavotirlarini ta'kidlaymiz. PACDAC "Bosh vazir sifatida siz Mahia yarim orolidan kosmik uchirishga qonunni qo'llash bo'yicha Bosh prokurordan huquqiy maslahat olishingiz maqsadga muvofiqdir" deb ta'kidladi. OIA bo'yicha huquqlarimizga muvofiq, biz Bosh prokurordan ushbu turdagi huquqiy maslahatlarning nusxasini so'raymiz.
PACDAC, shuningdek, ushbu maktubda Bosh vazirga,
"Quyidagi ikkita tashabbus Qonunga muvofiqligini ta'minlashda ham foydali bo'ladi;
(a) AQSh hukumati tomonidan NZ hukumatiga ikki tomonlama texnologiyalarni himoya qilish to'g'risidagi bitimga binoan kelgusida amalga oshiriladigan kosmik uchirishga tegishli keltirilgan yozma bayonotlarda foydali yuk mazmuni hech qachon yordam uchun ishlatilmasligi to'g'risida aniq bayonot mavjud. yoki biron bir odamni har qanday yadroviy portlovchi moslamani boshqarish huquqiga ega bo'lish.
(b) NZ iqtisodiy rivojlanish vaziri tomonidan "Balandlik va kosmosdagi faoliyat to'g'risida" gi qonunga muvofiq kelgusida foydali yuklarni olish uchun ruxsatnomalar uchirish NZ yadrosiz zonasi, qurolsizlanish va qurollarni nazorat qilish to'g'risidagi qonunga muvofiqligini tasdiqlovchi o'z ichiga oladi; yoki xuddi shu mazmundagi bayonot bilan birga keladi. ”
Biz ushbu takliflarni qat'iyan qo'llab-quvvatlaymiz va ular bo'yicha Bosh vazirdan yoki uning idorasidan PACDACga barcha javoblarning nusxalarini so'raymiz.
Xulosa qilib aytganda, Bosh vazir, biz sizning hukumatingizni Yangi Zelandiyani AQShning jangovar mashinasiga integratsiyalashuvini tobora to'xtatishga chaqiramiz, bu kosmik texnologiyalar va strategiyalar tobora muhim tarkibiy qism hisoblanadi. Shunday qilib, biz Mahia yarim orolidan foydalanishning ko'p qismi to'g'risida Rocket Lab tomonidan noto'g'ri yo'l tutilgan deb hisoblagan Mahia-ning mana huquqlarini hurmat qilishingizni so'raymiz. Va biz sizdan hukumat qo'llab-quvvatlaydigan mustaqil tashqi siyosat uchun, xususan, AQShning Yangi Zelandiyadagi kosmik-uchish faoliyati bo'yicha samarali suverenitetini ta'minlaydigan TSA qismlarini bekor qilish orqali turishingizni so'raymiz.
Biz sizning 1 mart kungi maktubimizdagi savollar bilan birgalikda bu erda ko'tarilgan aniq savollar va tashvishlarga javobingizni kutamiz.
Tinchlik jamg'armasining Xalqaro ishlar va qurolsizlanish qo'mitasidan.
