Tomohiro Osaki tomonidan, 3 yil 2020-avgust
From Yaponiya Times
Yaqinda Okinava shahridagi AQSh harbiy bazalarida rostlangan koronavirusning paydo bo'lishi ko'pgina amerikalik harbiy xizmatchilar AQSh-Yaponiya kuchlari holati to'g'risidagi o'n yillik kelishuv (SOFA) ga binoan ekstrauditorlik huquqidan foydalanadigan narsalarga oydinlik kiritdi.
Ushbu dastur doirasida AQSh qurolli kuchlari a'zolariga "Yaponiya pasporti va viza qonunlari va qoidalari" dan maxsus ruxsat beriladi, bu ularga to'g'ridan-to'g'ri bazalarga uchish va aeroportlarda milliy hokimiyat tomonidan nazorat qilinadigan qattiq viruslarni sinab ko'rish rejimini chetlab o'tish imkonini beradi.
Ularning immigratsiya nazorati daxlsizligi SOFA xodimlarining barchasi Yaponiyada "qonundan yuqori" ekanligi haqidagi so'nggi eslatmadir. O'tmishda ikki tomonlama tuzilmalar milliy hokimiyat idoralarining tergov harakatlari yo'lida turgan va shunga o'xshash holatlar aks etgan. amerikalik harbiy xizmatchilar ishtirokidagi jinoyatlar va baxtsiz hodisalar ustidan, xususan Okinavada yurisdiksiyani davom ettirish.
Okinava klasterlari, shuningdek, Yaponiyaning qabul qiluvchi mamlakat sifatida Evropa va Osiyodagi ba'zi tengdoshlariga nisbatan zaifligini, shuningdek, AQSh harbiylarini joylashtiradigan va Okinavada rejani qayta ko'rib chiqishni talab qilgan holda, zaifligini yana bir bor namoyish etdi.
To'g'ri tarix
1960 yilda qayta ko'rib chiqilgan AQSh-Yaponiya Xavfsizlik Shartnomasi bilan tandemda imzolangan ikki tomonlama shartnomada Yaponiyada AQSh kuchlari a'zolariga beriladigan huquq va imtiyozlar ko'rsatilgan.
Shartnoma Yaponiyaning AQSh harbiy kuchlariga joylashtirishi uchun muqarrar zarurat bo'lib, unga qat'iy patsifist mamlakat saqlovchi sifatida qattiq ishonadi.
Ammo ushbu tizimga asoslangan atamalar ko'pincha Yaponiya uchun noqulay bo'lib ko'rinadi va suverenitetga nisbatan shubha tug'diradi.
Immigratsion bepul kirishdan tashqari, u AQShga uning bazalari ustidan eksklyuziv ma'muriy nazoratni beradi va AQSh harbiy xizmatchilari ishtirok etgan jinoiy tergov va sud jarayonlari bo'yicha Yaponiyaning vakolatini kamaytiradi. Shuningdek, Yaponiya aviatsiya qonunchiligidan ozod qilingan, bu esa AQShga past balandliklarda parvoz mashg'ulotlarini o'tkazishga imkon beradi, bu esa tez-tez shov-shuvlarga sabab bo'ladi.
Yillar davomida ba'zi yaxshilanishlar ko'rsatmalar va qo'shimcha shartnomalar shaklida amalga oshirildi, ammo 1960 yilda tashkil etilganidan beri ushbu tuzilmaning o'zi saqlab qolinmadi.
Shartnomaning o'ziga xos bo'lgan tengsizligi har safar, ayniqsa Okinavada, qayta ko'rib chiqishni talab qiladigan jiddiy voqea yuz berganda, qayta-qayta jiddiy tekshiruv ostiga olingan.
Okinava AQShning eng yirik harbiy bazalarida joylashgan bo'lib, tarixiy ravishda harbiy xizmatchilar tomonidan amalga oshirilgan o'ta og'ir jinoyatlar, shu jumladan mahalliy aholining zo'rlashi, shuningdek, samolyotlarning qulashi va shovqin muammolari bilan tug'ilgan.
Okinava prefekturasi ma'lumotlariga ko'ra, Amerika harbiy xizmatchilari, fuqarolik xizmatchilari va oilalari tomonidan 6,029 yilgacha 1972ta jinoiy huquqbuzarlik sodir etilgan - Okinava Yaponiyaning nazoratiga qaytarilganida - va 2019 yil. O'sha davrda AQSh samolyotlari bilan bog'liq 811ta baxtsiz hodisa, shu jumladan qulash va qulash qismlari.
Prefekturadagi Kadena aviabazasi va dengiz korpusi aviabazasi yaqinidagi aholi ham markaziy hukumatni AQSh harbiylari tomonidan yarim tunda parvoz mashg'ulotlarini o'tkazish va etkazilgan zararni talab qilib bir necha bor shikoyat qilishgan.
Ammo 2004 yilda Okinava xalqaro universiteti qarorgohida AQSh dengiz piyoda askarlari dengiz stallioni vertolyotining halokatga uchrashi eng katta sabab bo'lgan.
Yapon mulkida avariya yuz berganiga qaramay, AQSh harbiylari Okinawan politsiyasi va o't o'chiruvchilarning kirishiga ruxsat bermay, voqea joyini o'z zimmalariga olishdi. Ushbu hodisa Yaponiya va AQSh o'rtasidagi SOFA nazorati ostidagi noaniq suveren chiziqqa urg'u berdi va natijada ikkala tomonni avtohalokatlar sodir bo'lgan joylar uchun yangi ko'rsatmalar yaratishga undashdi.
Deja Vu?
AQSh harbiylarining virtual qonun bilan taqiqlanmagan koronavirus pandemiyasi davrida Yaponiya harbiy kuchlarining qabul qilinishi kuchaytirildi, bunda harbiy xizmatchilar o'zlarining karantin protokollariga binoan millatga kira olishdi, ammo yaqin vaqtgacha majburiy sinovlarni o'z ichiga olmaydilar.
Harbiy xodimlarning pasport va viza qoidalariga daxlsizligini ta'minlaydigan 9-moddaga binoan, AQShning aksariyati - dunyodagi eng katta yangi koronavirusning issiq joyi - tijorat aeroportlarida majburiy sinovlardan o'tmasdan to'g'ridan-to'g'ri Yaponiyadagi aviabazalarga parvoz qilishgan.
AQSh harbiy kuchlari kirib kelayotgan shaxslarni harakatni cheklash deb nomlanadigan 14 kunlik karantinga joylashtirdi. Ammo yaqin vaqtgacha polimeraz zanjirli reaktsiyasini (PCR) sinab ko'rish majburiy emas edi, faqat COVID-19 alomatlarini ko'rsatganlarni sinovdan o'tkazgan.
Amerika Qo'shma Shtatlari Yaponiya kuchlari (USFJ) majburiy sinovga kechikkan qadam tashlab, SOFA maqomidagi barcha xodimlar, shu jumladan harbiylar, fuqarolari, oilalari va pudratchilari - COVID-24 orqali chiqishlari kerakligini e'lon qilishdi. majburiy 19 kunlik ROMdan ozod bo'lishdan oldin sinov.
Biroq, SOFAning ba'zi xodimlari tijorat aviatsiyasi orqali kelishadi. Ushbu shaxslar Yaponiya hukumati taqdim etgan aeroportlarda sinovlardan o'tishgan, ular alomatlar bormi yoki yo'qmi, qat'i nazar, dedi TIV vakili.
Umuman olganda, amerikaliklar sayohatga qo'yilgan taqiq tufayli Yaponiyaga kira olmasliklari sababli, SOFA-ga kiruvchi a'zolarga qaytish istagida bo'lgan Yaponiya fuqarolari bilan bir xilda muomala qilindi.
"Harbiy xizmatchilarga kelsak, birinchi navbatda SOFA Yaponiyaga kirish huquqini kafolatlaydi. Shuning uchun ularning kirishini rad etish muammoli bo'ladi, chunki bu SOFAga ziddir ", dedi rasmiy.
Turli xil munosabat va hokimiyat
Vaziyat boshqa xalqlardan keskin farq qildi.
Xuddi shunga o'xshash AQSh bilan SOFA-ga bo'ysunishgan bo'lsa-da, qo'shni Janubiy Koreya Yaponiyadan ko'ra ancha oldin kelgan barcha AQSh harbiy xizmatchilarini sinovdan o'tkazdi.
Amerika Qo'shma Shtatlari Qurolli kuchlari (USFK) majburiy sinov siyosati qachon boshlanganligini aniqlashtirish talablariga javob bermadi.
Ammo uning ommaviy bayonotlarida harbiylar tomonidan qattiq sinov rejimi aprel oyining boshlarida boshlangani haqida aytilgan. 20 apreldagi xabarnomada aytilishicha, "chet eldan Janubiy Koreyaga kelgan AQShning har qanday AQSh fuqarosi" 14 kunlik karantin paytida ikki marta - kirish va chiqish paytida sinovdan o'tkaziladi va ikkala vaziyatda ham salbiy natijalarni ko'rsatishi kerak. qo'yib yuborilsin.
Payshanba holatiga ko'ra alohida bayonot, xuddi shu siyosat olib borilishini nazarda tutgan, va USFK uni "virus tarqalishini to'xtatish uchun agressiv profilaktika nazorati choralari uchun USFK" ning dalilidir.
Ryukyus universiteti xavfsizlik tadqiqotlari dotsenti va SOFA eksperti Akiko Yamamoto AQSh harbiylarining Yaponiya va Janubiy Koreya o'rtasidagi sinovlarga nisbatan turlicha munosabatlari ularning tegishli SOFA'larning chiqishlari bilan deyarli aloqasi yo'qligini aytdi.
Ikkala versiya ham AQShning o'z bazalarini boshqarish bo'yicha mutlaq vakolatlariga asoslanib, "Menimcha, Janubiy Koreyaga SOFA tomonidan Yaponiyadan ko'ra AQSh harbiy xizmatchilarini sinovdan o'tkazishda ustunlik beriladi", dedi Yamamoto.
Shunday qilib, farq ko'proq siyosiy deb ishoniladi.
Janubiy Koreyaning kirishga qaratilgan agressiv sinov siyosati, shuningdek, AQShning mamlakatdagi bazalari Seulning siyosiy epitsentrida joylashganligi, "Oy Ja-in ma'muriyati AQSh harbiylari uchun qat'iy qarshi choralarni amalga oshirish uchun juda qiyin bo'lgan bo'lishi mumkin." - yuqtirish protokollari, - dedi Yamamoto.
Qaerda bo'lmasin, Yaponiya-AQSh SOFA o'rtasidagi kelishmovchilik katta tafovutlarni keltirib chiqarishda muhim rol o'ynagan bo'lishi mumkin.
Okinava prefekturasining 2019 yildagi hisobotida AQShning xorijdagi harbiy kuchlarining huquqiy holati o'rganilgan, Germaniya, Italiya, Belgiya va Buyuk Britaniya kabi davlatlar qanday qilib katta suverenitetni o'rnatganligi va Amerika qo'shinlarini Shimolda o'z ichki qonunlari bilan boshqarganliklari ko'rsatilgan. Atlantika Shartnomasi Tashkiloti (NATO) SOFA.
"Amerika qo'shinlari bir NATOga a'zo davlatdan ikkinchisiga ko'chib o'tganda, qabul qiluvchi mamlakatlarning ruxsatini olishlari kerak va qabul qiluvchi davlatlar o'z xodimlarining tashabbusi bilan kirayotgan xodimlarni karantin qilish vakolatiga ega", dedi Yamamoto.
Okinava prefekturasining tekshiruviga ko'ra, Avstraliya ham o'z karantin qonunlarini AQSh-Avstraliya SOFA ostida AQSh harbiy kuchlariga tatbiq qilishi mumkin.
Avstraliyaning shimoliy hududi poytaxti Darvin shahriga joylashtirilgan har bir AQSh dengiz piyodalari "Avstraliyaga kelganidan keyin COVID-19 sinovidan o'tkazilib, Darvin atrofidagi maxsus tayyorlangan mudofaa ob'ektlarida 14 kun karantin qilinmasdan oldin" sinovdan o'tkaziladi "Linda. Bu haqda Avstriya mudofaa vaziri Reynolds may oyi oxirida qilgan bayonotida aytdi.
Bo'shliqni ulash
Xozirda Yaponiyaga kelgan SOFA shaxslariga berilgan virtual bepul ruxsatnoma markaziy hukumat va munitsipalitetlarning yangi koronavirus tarqalishiga qarshi kurashish harakatida bo'sh joy bo'lib qolishi haqida xavotirlar kuchaymoqda.
"Yuqumli yuqumli kasalliklar AQShda tez tarqalayotgani va yuqtirish xavfi bo'lgan har qanday Amerikalikka virusni oldini olishning yagona usuli bu AQShdan kelayotganlarni tartibga solishdir", dedi Yamamoto. "Ammo SOFA xodimlari harbiy xizmatga aloqador bo'lishi uchun bemalol sayohat qilishi infektsiyani yuqtirish xavfini oshiradi".
USFJ hozirda barcha kelayotgan xodimlarni majburiy ravishda sinovdan o'tkazishini e'lon qilgan bo'lsa ham, bu hali ham Yaponiya hukumati tomonidan nazorat qilinmasdan amalga oshiriladi va qonunni qo'llash qanchalik qat'iyligi haqida savol tug'iladi.
O'tgan oy tashqi ishlar vaziri Toshimitsu Motegi va mudofaa vaziri Taro Kono bilan uchrashuvda Okinava Gov. Denni Tamaki markaziy hukumatdan SOFA a'zolarining AQShdan Okinavaga ko'chirilishini to'xtatib turish bo'yicha choralar ko'rishni, shuningdek SOFAni qayta ko'rib chiqishni talab qildi. ular Yaponiya karantin qonunlariga bo'ysunadi.
Ehtimol, bunday tanqidni anglagan USFJ o'tgan hafta Tokio bilan noyob qo'shma bayonot chiqardi. Unda qayd etilishicha, sog'liqni saqlash holatining yaxshilanishi natijasida Okinavadagi barcha qurilmalarga "jiddiy qo'shimcha cheklovlar" joriy qilingan va bu holatlar oshkora bo'lishi uchun va'da berilgan.
"GOJ va USFJ har kuni, shu jumladan tegishli mahalliy hokimiyatlar va tegishli sog'liqni saqlash organlari o'rtasida yaqin muvofiqlashtirishni ta'minlash va COVID-19 ning Yaponiyada tarqalishining oldini olish uchun zarur choralarni ko'rish majburiyatini yana bir bor tasdiqlaydilar" bayonotda aytilgan.
