Ichki xavfsizlik departamenti kotibi Jon Kellining milliy gvardiya bo'linmalarini joylashtirish bo'yicha qadamlar, shuningdek, mamlakatning keng hududlarida gumon qilinayotganlarni ovlash va hibsga olish bo'yicha boshqa choralar ko'rsatilgan yaqinda oshkor qilingan eslatma loyihasiga javoban umumiy xavotir ko'tarildi. Qo'shma Shtatlarga hujjatsiz immigrant bo'lish. Trump ma'muriyati bu Oq uy hujjati emas, balki Milliy xavfsizlik departamenti (DHS) ekanligini ta'kidlab, eslatmadan uzoqlashishga harakat qildi. Bu Oq uyning federal ijroiya organlarining qolgan qismi bilan aloqasi haqida qo'shimcha savollar tug'dirsa-da, bu Milliy gvardiyaning jamiyatimizning millionlab a'zolariga qarshi potentsial ishlatilishi haqida tashvishlanmaydi. Bundan tashqari, bu gvardiyaga kim qo'mondonlik qilishi, gvardiya kimga xizmat qilishi va bundan tashqari, yigirma birinchi asrda demokratiyani mustahkamlash yoki buzishda harbiy tashkilotlarning roli haqida chuqur savollar tug'diradi.
DHS eslatmasida ko'rsatilgan xavfli yo'nalishlar bo'yicha yangi tashvish ba'zilarimiz yillar davomida bahslashayotgan narsaga, ya'ni qayta tiklangan, isloh qilingan va ancha kengaytirilgan Milliy gvardiya tizimi Amerika xavfsizligi uchun asosiy mas'uliyatni zamonaviy armiyadan o'z zimmasiga olishi kerakligiga e'tibor qaratadi. tashkil etish. U erga borish uchun qonunchilik va Milliy gvardiya tarixi bo'yicha kursdan o'tish foydali bo'ladi.
"Qo'shma Shtatlar 1941 yildan beri bosib olinmagan, ammo o'tgan yil davomida Milliy gvardiya bo'linmalari 70 mamlakatda joylashtirilgan ..."
Keling, Arkanzas shtati gubernatori Asa Xatchinson bilan boshlaylik, u DHSning oshkor qilingan eslatmasiga javob berdi: "Men milliy gvardiya resurslaridan immigratsiya qonunchiligini ta'minlash uchun foydalanishdan xavotirda bo'lardim, bizning qo'riqchilarning xorijdagi joriy joylashtirish majburiyatlari". Boshqa gubernatorlar ham xuddi shunday xavotirlarni bildirishdi. Chet elda va ichki ishlarda joylashtirishning bunday qarama-qarshiligi bizga Milliy gvardiyani boshqaradigan konstitutsiyaviy va huquqiy asoslar haqida ko'p narsalarni aytib beradi. Ular dahshatli tartibsizlikdir.
Amerika Qo'shma Shtatlari Konstitutsiyasi Milliy gvardiyani boshqa mamlakatlarga bostirib kirish va bosib olish uchun foydalanishga yo'l qo'ymaydi. Buning o'rniga, 1-moddaning 8-bo'limida gvardiyadan "Ittifoq qonunlarini bajarish, qo'zg'olonlarni bostirish va bosqinlarni qaytarish uchun" foydalanish nazarda tutilgan. Konstitutsiyaning vakolati ostida qabul qilingan federal qonunlar, Gvardiyaning ichki huquqni muhofaza qilish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan va foydalanilmasligi shartlarini tavsiflaydi. Ushbu nizomlarning ko'p o'qilishi shundan iboratki, ular shtat qo'riqlash bo'linmalarini bir tomonlama federallashtirishga hujjatsiz muhojirlar deb gumon qilinganlarni ovlash va hibsga olishga ruxsat bermaydi. Shunga qaramay, konstitutsiyaviy qonunga ko'ra, kamida bir nechta militsiya moddalari va Huquqlar to'g'risidagi qonun loyihasi aniq emas.
Aniq narsa shundaki, hozirda Milliy gvardiya qonuni buzilgan. Qo'shma Shtatlar 1941 yildan beri bostirib olinmagan, ammo o'tgan yil davomida Milliy gvardiya bo'linmalari 70 mamlakatda joylashtirildi, bu sobiq Mudofaa vaziri Donald Ramsfeldning "Gvardiyasiz terrorga qarshi global urush olib borishning iloji yo'q" degan bayonotini aks ettiradi. va rezerv”. Shu bilan birga, Gvardiyaning muhojirlarga qarshi konstitutsiyaviy qo'llanilishi darhol va keng tanqidga uchradi, bu esa asosan gvardiya nima, u nima bo'lishi kerak edi va nima bo'lishi kerakligi haqida munozaraga kirishishga tayyor bo'lmagan muxolifatni ochib beradi. bo'lishi mumkin yoki bo'lishi kerak.
Gvardiya tarixi
“Janob, militsiyadan foydalanish nima? Doimiy armiyani barpo etishning oldini olish, ozodlik to'si... Qachonki hukumatlar odamlarning huquq va erkinliklariga tajovuz qilmoqchi bo'lsalar, ular har doim militsiyani yo'q qilishga, ularning vayronalari ustiga qo'shin ko'tarishga harakat qilishadi. -BIZ. Rep Elbridge Gerry, Massachusets, 17 avgust, 1789 yil.
Milliy gvardiya Qo'shma Shtatlarning uyushgan va tartibga solinadigan militsiyasi bo'lib, gvardiyaning kelib chiqishi 1770 va 1780 yillardagi inqilobiy davlat militsiyasidan iborat. Ishchilar sinfi va o'rta sinf radikalizmlarining mustamlakachilik va mustamlakachilikdan oldingi tarixi bilan bog'liq bo'lgan turli tarixiy sabablarga ko'ra, inqilobiy avlod doimiy armiyalarda respublika o'zini o'zi boshqarish uchun o'lik tahdidni tan oldi. Shunday qilib, Konstitutsiya federal hukumatning, xususan, ijro etuvchi hokimiyatning urush olib borish va harbiy kuchdan foydalanish imkoniyatlarini ko'plab tekshirishlarni nazarda tutadi. Ushbu konstitutsiyaviy tekshiruvlar urush e'lon qilish vakolatini Kongressga joylashtirishni, Kongress bilan harbiy nazoratni va moliyaviy nazoratni, Prezidentga faqat urush davrida Bosh qo'mondon lavozimini berishni va milliy mudofaa siyosatini markazlashtirishni o'z ichiga oladi. katta professional doimiy armiyadan farqli o'laroq, mavjud militsiya tizimi.
O'zining birinchi asrida militsiya tizimi dastlab mo'ljallanganidek yaxshi va yomon ishladi: bosqinni qaytarish, qo'zg'olonni bostirish va qonunni ijro etish. Militsiya yaxshi ishlamagan joy boshqa xalqlar va mamlakatlarning bosib olinishi va bosib olinishida edi. Bu Shimoliy Amerikaning tub aholisiga qarshi urushlarda to'g'ri edi va bu ayniqsa, XIX asr oxirida militsiya bo'linmalarini Filippin, Guam va Kubani bosib olish uchun armiya bo'linmalariga tezda aylantirish bo'yicha muvaffaqiyatsiz urinishlarda yaqqol namoyon bo'ldi. Shundan so'ng, 20-asrning har bir urushi bilan, Ispaniya Amerika urushidan Jahon urushlarigacha, Sovuq urush, AQShning Iroq va Afg'onistondagi ishg'ollari va global terrorizmga qarshi urush, amerikaliklar milliylashtirish kuchayib borayotganini boshdan kechirdilar. Amerika Qo'shma Shtatlarining shtatdagi militsiyasi Milliy gvardiya va zahiralarga.
Ushbu o'zgarish nafaqat AQShning zamonaviy harbiy davlatining yuksalishi bilan birga bo'ldi, balki uning uchun zaruriy shart bo'ldi. Avraam Linkoln o'zining Illinoys militsiyasiga kapitan etib saylanishida davlat lavozimidagi birinchi tajribasini tez-tez tilga olgan bo'lsa, ofitserlarni saylash AQSh armiyasi amaliyotidan chiqib ketgan. Har xil militsiya bo'linmalari Kanada, Meksika, Hindiston va Filippinga bosqin va ishg'ol qilishda qatnashishdan bosh tortgan bo'lsa, bugungi kunda bunday rad etish konstitutsiyaviy inqirozni keltirib chiqaradi. 1898 yilda AQSh militsiyasida AQSh armiyasida har biriga sakkiz kishi qurollangan bo'lsa, bugungi kunda Milliy gvardiya AQSh Qurolli Kuchlari zaxirasiga kiritilgan. An'anaviy militsiya tizimining yo'q qilinishi va qo'shilishi XX asr AQSh imperializmining paydo bo'lishi uchun zaruriy shart edi.
Ichki huquqni muhofaza qilish vositasi sifatida gvardiyaning o'zgarishi unchalik to'liq emas. O'n to'qqizinchi asrda janubiy militsiya bo'linmalari qullar qo'zg'olonlarini bostirdilar va shimoliy bo'linmalar qul ovchilariga qarshilik ko'rsatdilar; ba'zi militsiyalar ozod qora tanlilar va boshqa militsiya sobiq qullar tomonidan uyushtirilgan qayta qurish himoyalangan; ba'zi bo'linmalar ish tashlashayotgan ishchilarni qirg'in qildi, boshqalari esa ish tashlashlarga qo'shildi. Bu dinamika yigirmanchi va yigirma birinchi asrlarda davom etdi, chunki Guard Little Rock va Montgomeryda fuqarolik huquqlarini inkor etish va amalga oshirish uchun ishlatilgan; shahar qo'zg'olonlarini va Los-Anjelesdan Miluokigacha bo'lgan talabalar noroziliklarini bostirish; 1999 yilgi Sietldagi JST noroziliklarida harbiy holat o'rnatish va 2011 yilgi Viskonsin qo'zg'oloni paytida buni rad etish. Prezidentlar Jorj Bush va Barak Obama chegara nazorati uchun qo'riqchilar bo'linmalarini joylashtirish uchun chegara shtatlari gubernatorlari bilan ishladilar, ammo Biz o'tgan haftada guvohi bo'ldikki, hujjatsiz muhojirlarni to'g'ridan-to'g'ri qo'lga olish uchun gvardiyadan foydalanish istiqboli keng miqyosda qarshilikka uchragan.
Demokratik mudofaa tizimi sari
Milliy gvardiyaga qilingan barcha ishlarga qaramay, gvardiya instituti bahsli hudud bo'lib qolishi shubhasiz yaxshi narsa. Bu nafaqat DHS memorandumiga munosabatda, balki harbiy xizmatchilar, faxriylar, harbiy oilalar va do'stlar, advokatlar va demokratiya tarafdorlarining gvardiyadan noqonuniy foydalanishga qarshi turish uchun davriy uyushgan harakatlarida ham to'g'ri bo'ldi. 1980-yillarda ko'plab shtatlarning gubernatorlari Nikaragua kontraslarini tayyorlash uchun gvardiyadan foydalanishga qarshi chiqdilar. 2007-2009 yillarda Ozodlik daraxti jamg'armasi yigirma shtatda "Qo'riqchilarni uyga olib keling!" gubernatorlardan federalizatsiya farmoyishlarini qonuniyligini tekshirishni talab qilish va shtat gvardiyasi bo'linmalarini chet elga yuborishga noqonuniy urinishlarni rad etish uchun kampaniya. Ushbu sa'y-harakatlar o'zlarining bevosita maqsadlariga erisha olmadi, ammo ular milliy xavfsizlikni demokratlashtirish yo'lini ko'rsatishi mumkin bo'lgan tanqidiy jamoatchilik muhokamalarini boshladilar.
Milliy gvardiya tarixini ko‘zdan kechirar ekanmiz, biz huquq nazariyasida qonunning amaldagi an’anasi nimani o‘rgatishining bir qancha misollarini ko‘ramiz: qonun va qonun ustuvorligi nafaqat matnda yoki rasmiy huquqiy institutlarda, balki ko‘proq quyidagi usullarda ham amal qiladi. qaysi qonun ijtimoiy hayotning kengligi va chuqurligi bo'ylab qo'llaniladi va tajribaga ega. Agar AQSh Konstitutsiyasi matnida urush vakolatlari birinchi navbatda Kongress va shtat militsiyasiga berilgan bo'lsa-da, lekin harbiylarning moddiy ahvoli ijro etuvchi hokimiyatga vakolat beradigan tarzda tuzilgan bo'lsa, urush va tinchlik, shuningdek, jamoat tartibi va fuqarolik erkinliklari, Prezident tomonidan amalga oshiriladi. Demokratik jamiyat vujudga kelishi va gullab-yashnashi uchun hokimiyatning amaldagi konstitutsiyasi demokratlashtirilgan tarzda faoliyat yuritishi zarur. Mening fikrimcha, bunday e'tirof milliy mudofaa tizimimizda bir qator islohotlarni o'tkazishni taklif qiladi, jumladan:
- Milliy gvardiyaning tabiiy ofatlarga yordam berish, gumanitar xizmatlar, shuningdek, energiyani tejash, energiya almashinuvi, shahar va qishloqlarni rekonstruksiya qilish va boshqa muhim sohalardagi yangi xizmatlardagi joriy rolini yanada aniqroq tan olish uchun Milliy gvardiya missiyasini kengaytirish;
- Qo'shma Shtatlarning har bir fuqarosi va rezidenti yoshlik davrida qatnashadigan va o'z navbatida bepul davlat oliy ta'lim va boshqa fuqarolik xizmatlarini ko'rsatadigan kompaktning bir qismi bo'lgan universal xizmat tizimining bir qismi sifatida gvardiyani qayta tashkil etish;
- Ovoz berishni, shu jumladan Milliy gvardiya tizimiga ofitserlarni saylashni tiklash;
- Konstitutsiyada ko'rsatilganidek, shtat bo'linmalari faqat bosqinchilikka javoban urush operatsiyalariga kirishishini ta'minlash uchun gvardiyani moliyalashtirish va tartibga solishni qayta qurish;
- AQSh Qurolli Kuchlarini qo'riqlash tizimiga bo'ysunish va xizmat ko'rsatishda mutanosib ravishda qayta qurish;
- Birinchi jahon urushidan keyin 1920-yillarda va 1970-yillarda Vetnam urushi oxirida taklif qilingan urush referendumiga tuzatish kiritish, Amerika Qoʻshma Shtatlari mudofaa bilan bogʻliq boʻlmagan har qanday mojaroga kirishgunga qadar milliy referendum oʻtkazilishini talab qiladi; va
- Amerika siyosati sifatida faol tinchlik o'rnatishning sezilarli o'sishi, qisman mustahkamlangan va demokratlashtirilgan Birlashgan Millatlar Tashkiloti orqali, AQSh urush ehtimoliga tayyorgarlik ko'rgandan ko'ra tinchlik uchun sharoit yaratishga kamida o'n baravar ko'p mablag' sarflaydi. .
Bularning hech biri yetarlicha uzoqqa bormaydi, deganlar ham bor, urush allaqachon Qo'shma Shtatlar imzolagan turli shartnomalar, xususan, 1928 yildagi Kellogg-Briand pakti bilan qonundan tashqari deb e'lon qilinganini ta'kidlaydi. Ular, albatta, to'g'ri. Ammo bunday shartnomalar, masalan, ularni “yerning oliy qonuni”ga aylantirgan Konstitutsiya, faqat hokimiyatning haqiqiy konstitutsiyasida yuridik kuchga ega. Demokratiklashgan mudofaa tizimi ham tinchlik, ham demokratiya uchun eng ishonchli kafolatdir. Immigratsiyani nazorat qilish maqsadida Milliy gvardiyaning joylashtirilishi mumkin bo'lgan keng jamoatchilik hayrati, shuning uchun biz o'z huquq va erkinliklarimizni himoya qilish va himoya qilish uchun o'zimizni qanday xalq sifatida tashkil etishimiz haqida tubdan o'rganish va munozaralar uchun sakrash nuqtasi bo'lishi kerak. .
