گلوبل پیس انڈیکس کیا کرتا ہے اور کیا پیمائش نہیں کرتا

ڈیوڈ سوسنسن کی طرف سے، World BEYOND Warجولائی 19، 2022

سالوں سے میں نے اس کی تعریف کی ہے۔ گلوبل امن انڈیکس (GPI)، اور انٹرویو لوگ جو اسے بناتے ہیں، لیکن لرزہ ساتھ بالکل یہ کیا کرتا. میں نے ابھی پڑھا ہے۔ افراتفری کے دور میں امن انسٹی ٹیوٹ فار اکنامکس اینڈ پیس کے بانی اسٹیو کلیلیا کے ذریعہ، جس نے GPI بنایا۔ میرے خیال میں یہ ضروری ہے کہ ہم سمجھیں کہ GPI کیا کرتا ہے اور کیا نہیں کرتا، تاکہ ہم اسے مناسب طریقوں سے استعمال کر سکیں، اور استعمال نہیں کر سکیں۔ یہ بہت کچھ کر سکتا ہے، اگر ہم اس سے کچھ کرنے کی توقع نہیں کر رہے ہیں جو اس کا مقصد نہیں ہے۔ اس کو سمجھنے میں کلیلیا کی کتاب مددگار ہے۔

جب یورپی یونین نے رہنے کے لیے ایک پرامن جگہ ہونے کی وجہ سے امن کا نوبل انعام جیتا، قطع نظر اس کے کہ وہ ہتھیاروں کا ایک بڑا برآمد کنندہ، دوسری جگہوں پر جنگوں میں ایک بڑا حصہ دار، اور نظامی ناکامیوں کی ایک بڑی وجہ ہے جو کہیں اور امن کی کمی کا باعث بنتی ہے، یورپی ممالک بھی GPI میں اعلیٰ مقام پر ہیں۔ اپنی کتاب کے باب 1 میں، کلیلیا نے ناروے کی امن پسندی کا موازنہ جمہوری جمہوریہ کانگو سے کیا ہے، ان ممالک کے اندر قتل عام کی شرحوں کی بنیاد پر، جس میں ہتھیاروں کی برآمدات یا بیرون ملک جنگوں کی حمایت کا کوئی ذکر نہیں ہے۔

کلیلیہ بار بار بیان کرتا ہے کہ قوموں کے پاس فوجیں ہونی چاہئیں اور انہیں جنگیں کرنی چاہئیں، خاص طور پر ایسی جنگیں جن سے گریز نہیں کیا جا سکتا (جو بھی وہ ہیں): "میرا خیال ہے کہ کچھ جنگیں ضرور لڑنی چاہئیں۔ خلیجی جنگ، کوریائی جنگ اور تیمور لیسٹے امن آپریشن اچھی مثالیں ہیں لیکن اگر جنگوں سے بچا جا سکتا ہے تو انہیں ہونا چاہیے۔ (مجھ سے مت پوچھو کہ اس پر کیسے یقین کیا جا سکتا ہے۔ کہ ان جنگوں گریز نہیں کیا جا سکتا تھا. نوٹ کریں کہ اقوام متحدہ کی امن فوج کی قومی مالی اعانت GPI بنانے کے لیے استعمال ہونے والے عوامل میں سے ایک ہے [نیچے ملاحظہ کریں]، ممکنہ طور پر [اسے واضح نہیں کیا گیا ہے] منفی عنصر کے بجائے مثبت ہے۔ یہ بھی نوٹ کریں کہ جی پی آئی بنانے والے کچھ عوامل ملک کو بہتر اسکور دیتے ہیں جتنا کہ یہ جنگ کی تیاریوں کو کم کرتا ہے، حالانکہ کلیلیا کا خیال ہے کہ ہمیں کچھ جنگیں کرنی چاہئیں - جس کی ایک وجہ یہ ہو سکتی ہے کہ ان عوامل کو ہلکا پھلکا اور بہت سے دوسرے کے ساتھ ملایا جاتا ہے۔ وہ عوامل جن کے بارے میں کِلیلیا کے ایسے ملے جلے خیالات نہیں ہیں۔)

۔ جی پی آئی۔ 23 چیزوں کی پیمائش کرتا ہے۔ جنگ سے سب سے زیادہ براہ راست تعلق رکھنے والوں کو محفوظ کرنا، خاص طور پر غیر ملکی جنگ، آخر کار، فہرست اس طرح چلتی ہے:

1. معاشرے میں سمجھی جانے والی جرائم کی سطح۔ (کیوں سمجھا؟)
2. آبادی کے فیصد کے طور پر مہاجرین اور اندرونی طور پر بے گھر افراد کی تعداد۔ (تعلق؟)
3. سیاسی عدم استحکام۔
4. سیاسی دہشت گردی کا پیمانہ۔ (ایسا لگتا ہے۔ پیمائش ریاست کی طرف سے منظور شدہ قتل، تشدد، گمشدگی اور سیاسی قید، بیرون ملک یا ڈرون کے ذریعے یا خفیہ آف شور سائٹس پر کی جانے والی ان چیزوں میں سے کسی کو بھی شمار نہ کیا جائے۔)
5. دہشت گردی کے اثرات۔
6. فی 100,000 افراد پر قتل کی تعداد۔
7. پرتشدد جرم کی سطح۔
8. پرتشدد مظاہرے ۔
9. فی 100,000 افراد میں قید آبادی کی تعداد۔
10. فی 100,000 افراد پر داخلی سلامتی کے افسران اور پولیس کی تعداد۔
11. چھوٹے ہتھیاروں اور ہلکے ہتھیاروں تک رسائی میں آسانی۔
12. اقوام متحدہ کے امن مشن میں مالی تعاون۔
13. اندرونی تنازعات کی تعداد اور دورانیہ۔
14. اندرونی منظم تنازعات سے ہونے والی اموات کی تعداد۔
15. منظم اندرونی کشمکش کی شدت۔
16. پڑوسی ممالک کے ساتھ تعلقات۔
17. جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر فوجی اخراجات۔ (مطلق طور پر اس کی پیمائش کرنے میں ناکامی امیر ممالک کے "امن" کے اسکور کو بہت زیادہ بڑھاتی ہے۔ فی کس اس کی پیمائش کرنے میں ناکامی لوگوں سے مطابقت کو کم کرتی ہے۔)
18. مسلح خدمات کے اہلکاروں کی تعداد فی 100,000 افراد پر۔ (مطلق طور پر اس کی پیمائش کرنے میں ناکامی آبادی والے ممالک کے "امن" کے اسکور کو بہت زیادہ بڑھاتی ہے۔)
19. جوہری اور بھاری ہتھیاروں کی صلاحیت۔
20. بڑے روایتی ہتھیاروں کی منتقلی کا حجم بطور وصول کنندہ (درآمدات) فی 100,000 افراد۔ (مطلق طور پر اس کی پیمائش کرنے میں ناکامی آبادی والے ممالک کے "امن" کے اسکور کو بہت زیادہ بڑھاتی ہے۔)
21. بڑے روایتی ہتھیاروں کی بطور سپلائر (برآمدات) فی 100,000 افراد کی منتقلی کا حجم۔ (مطلق طور پر اس کی پیمائش کرنے میں ناکامی آبادی والے ممالک کے "امن" کے اسکور کو بہت زیادہ بڑھاتی ہے۔)
22. تعداد، مدت اور بیرونی تنازعات میں کردار۔
23. بیرونی منظم تنازعات سے ہونے والی اموات کی تعداد۔ (ایسا لگتا ہے کہ اس کا مطلب گھر واپس آنے والے لوگوں کی اموات کی تعداد ہے، تاکہ بڑے پیمانے پر بمباری کی مہم میں صفر اموات شامل ہوں۔)

۔ جی پی آئی۔ کہتے ہیں کہ یہ دو چیزوں کا حساب لگانے کے لیے ان عوامل کا استعمال کرتا ہے:

"1. اس بات کا ایک پیمانہ کہ ایک ملک کتنا اندرونی طور پر پرامن ہے۔ 2. اس بات کا پیمانہ کہ کوئی ملک کتنا بیرونی طور پر پرامن ہے (اس کی سرحدوں سے باہر امن کی حالت)۔ اس کے بعد مجموعی اسکور اور انڈیکس کو اندرونی امن کے پیمانہ پر 60 فیصد اور بیرونی امن کے لیے 40 فیصد کا وزن لگا کر مرتب کیا گیا۔ مضبوط بحث کے بعد، ایڈوائزری پینل نے داخلی امن کے لیے لگائے گئے بھاری وزن پر اتفاق کیا۔ یہ فیصلہ اس تصور پر مبنی تھا کہ اندرونی امن کی ایک بڑی سطح ممکنہ طور پر کم بیرونی تنازعات کا باعث بن سکتی ہے، یا کم از کم اس کے ساتھ تعلق رکھتی ہے۔ جی پی آئی کے ہر ایڈیشن کی تالیف سے قبل مشاورتی پینل کے ذریعہ وزن کا جائزہ لیا گیا ہے۔

یہاں فیکٹر A کے پیمانے پر انگوٹھا لگانے کی عجیب و غریب منطق اس بنیاد پر قابل توجہ ہے کہ عامل A فیکٹر B کے ساتھ تعلق رکھتا ہے۔ یقیناً یہ سچ اور اہم ہے کہ اندرون ملک پرامن رہنے سے بیرون ملک امن کو فروغ دینے کا امکان ہے، لیکن یہ بھی درست ہے۔ اور یہ اہم ہے کہ بیرون ملک پرامن رہنے سے اندرون ملک امن کو فروغ ملے گا۔ یہ حقائق ضروری نہیں کہ گھریلو عوامل کو دیئے گئے اضافی وزن کی وضاحت کریں۔ ایک بہتر وضاحت یہ ہو سکتی ہے کہ بہت سے ممالک کے لیے وہ جو کچھ کرتے ہیں اور پیسہ خرچ کرتے ہیں ان میں سے زیادہ تر گھریلو ہے۔ لیکن ریاست ہائے متحدہ امریکہ جیسے ملک کے لیے یہ وضاحت ختم ہو جاتی ہے۔ ایک کم قابل وضاحت یہ ہو سکتی ہے کہ عوامل کے اس وزن سے دولت مند ہتھیاروں کا سودا کرنے والے ممالک کو فائدہ ہوتا ہے جو اپنی جنگیں گھر سے بہت دور لڑتے ہیں۔ یا، ایک بار پھر، وضاحت کلیلیا کی جنگ کے خاتمے کے بجائے مناسب مقدار اور قسم کی خواہش میں مضمر ہو سکتی ہے۔

GPI ان وزنوں کو خاص عوامل کو دیتا ہے:

اندرونی امن (60%):
جرائم کا تصور 3
سیکیورٹی افسران اور پولیس کی شرح 3
قتل کی شرح 4
قید کی شرح 3
چھوٹے ہتھیاروں تک رسائی 3
اندرونی تنازعہ کی شدت 5
پرتشدد مظاہرے 3
پرتشدد جرم 4
سیاسی عدم استحکام 4
سیاسی دہشت گردی 4
ہتھیاروں کی درآمد 2
دہشت گردی کے اثرات 2
اندرونی تنازعات سے ہونے والی اموات 5
اندرونی تنازعات 2.56 لڑے۔

بیرونی امن (40%):
فوجی اخراجات (% GDP) 2
مسلح خدمات کے اہلکاروں کی شرح 2
اقوام متحدہ کی امن فوج کی مالی امداد 2
جوہری اور بھاری ہتھیاروں کی صلاحیت 3
ہتھیاروں کی برآمدات 3
مہاجرین اور آئی ڈی پیز 4
پڑوسی ممالک کے تعلقات 5
بیرونی تنازعات لڑے گئے 2.28
بیرونی تنازعات سے ہونے والی اموات 5

بلاشبہ، امریکہ جیسی قوم کو اس سے بہت زیادہ فروغ ملتا ہے۔ اس کی جنگیں عام طور پر اس کے پڑوسیوں پر نہیں لڑی جاتی ہیں۔ ان جنگوں میں ہونے والی اموات عام طور پر امریکی اموات نہیں ہیں۔ یہ پناہ گزینوں کی مدد کرنے میں بہت بخل ہے، لیکن اقوام متحدہ کے فوجیوں کو فنڈ فراہم کرتا ہے۔ وغیرہ

دیگر اہم اقدامات بالکل شامل نہیں ہیں:

• بیرونی ممالک میں اڈے رکھے۔
• بیرونی ممالک میں فوجیں رکھی گئیں۔
• کسی ملک میں غیر ملکی اڈے قبول کیے جاتے ہیں۔
• غیر ملکی قتل۔
• غیر ملکی بغاوتیں۔
• ہوا، خلا اور سمندر میں ہتھیار۔
• فوجی تربیت اور فوجی ہتھیاروں کی دیکھ بھال بیرونی ممالک کو فراہم کی جاتی ہے۔
• جنگی اتحاد میں رکنیت۔
• بین الاقوامی اداروں، عدالتوں، اور تخفیف اسلحہ، امن اور انسانی حقوق سے متعلق معاہدوں کی رکنیت۔
• غیر مسلح شہری تحفظ کے منصوبوں میں سرمایہ کاری۔
• امن کی تعلیم میں سرمایہ کاری۔
• جنگی تعلیم، جشن منانے اور عسکریت پسندی کی تسبیح میں سرمایہ کاری۔
• دوسرے ممالک پر معاشی مشکلات مسلط کرنا۔

لہذا، مجموعی GPI درجہ بندی میں ایک مسئلہ ہے، اگر ہم توقع کر رہے ہیں کہ وہ جنگ اور جنگ کی تخلیق پر توجہ مرکوز کریں گے۔ امریکہ 129ویں نمبر پر ہے، 163ویں نمبر پر نہیں۔ فلسطین اور اسرائیل 133 اور 134 ویں نمبر پر ہیں۔ جنگ پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے، اس کے بجائے جائیں۔ نقشہ جات ملیرزم.

لیکن اگر ہم GPI سالانہ کو ایک طرف رکھیں رپورٹ، اور خوبصورت GPI پر جائیں۔ نقشے، خاص عوامل یا عوامل کے مجموعوں پر عالمی درجہ بندی کو دیکھنا بہت آسان ہے۔ یہ وہ جگہ ہے جہاں قدر مضمر ہے۔ اعداد و شمار کے انتخاب یا درجہ بندی پر اس کا اطلاق کیسے ہوتا ہے یا یہ کسی خاص معاملے میں ہمیں کافی بتا سکتا ہے، لیکن مجموعی طور پر GPI، الگ الگ عوامل میں تقسیم، شروع کرنے کے لیے ایک شاندار جگہ ہے۔ GPI کی طرف سے غور کیے جانے والے انفرادی عوامل میں سے کسی کے مطابق دنیا کو ترتیب دیں، یا کچھ امتزاجات کے ذریعے۔ یہاں ہم دیکھتے ہیں کہ کون سے ممالک کچھ عوامل پر برا اسکور کرتے ہیں لیکن دوسروں پر اچھا، اور جو بورڈ میں معمولی ہیں۔ یہاں بھی ہم الگ الگ عوامل کے درمیان ارتباط کی تلاش کر سکتے ہیں، اور ہم الگ الگ عوامل کے درمیان روابط پر غور کر سکتے ہیں — ثقافتی، یہاں تک کہ اعداد و شمار کے لحاظ سے بھی نہیں۔

۔ جی پی آئی۔ مختلف قسم کے تشدد کی اقتصادی لاگت کو جمع کرنے اور ان کو ایک ساتھ شامل کرنے میں بھی کارآمد ہے: "2021 میں، معیشت پر تشدد کا عالمی اثر $16.5 ٹریلین تھا، مسلسل 2021 میں قوت خرید کی برابری (PPP) کی شرائط میں امریکی ڈالر۔ . یہ عالمی جی ڈی پی کے 10.9 فیصد، یا $2,117 فی شخص کے برابر ہے۔ یہ پچھلے سال کے مقابلے میں 12.4 فیصد یا 1.82 ٹریلین ڈالر کا اضافہ تھا۔

جس چیز پر نگاہ رکھنے کی بات ہے وہ وہ سفارشات ہیں جو GPI کے عنوان کے تحت پیش کرتا ہے جسے یہ مثبت امن کہتے ہیں۔ اس کی تجاویز میں ان شعبوں میں بہتری لانا شامل ہے: "اچھی طرح سے کام کرنے والی حکومت، اچھا کاروباری ماحول، دوسروں کے حقوق کی قبولیت، پڑوسیوں کے ساتھ اچھے تعلقات، معلومات کا آزادانہ بہاؤ، انسانی سرمائے کی بلند سطح، بدعنوانی کی کم سطح، اور منصفانہ تقسیم۔ وسائل کی." واضح طور پر، ان میں سے 100% اچھی چیزیں ہیں، لیکن 0% (40% نہیں) براہ راست دور دراز کی غیر ملکی جنگوں کے بارے میں ہیں۔