ڈیوڈ سوسنسن کی طرف سے، World BEYOND War، اکتوبر 13، 2021
میں نے صرف تین انتہائی بورنگ لیکن ممکنہ طور پر سب سے اہم دستاویزات کو پڑھا ہے۔ ایک ہے 1973 کی جنگی طاقتوں کی قرارداد جسے آپ 6 صفحات پر پرنٹ کر سکتے ہیں اور جسے موجودہ قانون کہا جاتا ہے حالانکہ اس کی خلاف ورزی معمول کے مطابق ہوا میں سانس لینے پر کی جاتی ہے۔ دوسرا جنگی اصلاحات کا بل ہے جو رہا ہے۔ سینیٹ میں پیش کیا گیا۔ اور کہیں بھی نہ جانے کا امکان ہے (یہ 47 صفحات ہیں) ، اور تیسرا ہے۔ ایوان میں جنگی اصلاحات کا بل۔ (73 صفحات) جو کہ کہیں جانا یقینی طور پر یقینی لگتا ہے۔
ان چیزوں کو سنجیدگی سے لینے سے پہلے ، ہمیں کانگریس کی "قیادت" کے اس طرح کے بلوں کو منظور کرنے کی نااہلی سے ہٹ کر ، کچھ بڑے خدشات کو ایک طرف رکھنا ہوگا۔
سب سے پہلے ، ہمیں نظر انداز کرنا ہوگا / بغیر سوچے سمجھے خلاف ورزی کرنا ہوگی۔ ایکس این ایکس ایکس کے ہیگ کنونشن، 1928 کے کیولگ-برائنینڈ معاہدہ (اپنی ہتھیلی پر لکھنے یا حفظ کرنے کے لیے کافی مختصر اور واضح) ، 1945 کا اقوام متحدہ کا چارٹر۔، 1949 کا شمالی بحر اوقیانوس کا معاہدہ، اور جہاں تک دنیا کا زیادہ تر تعلق ہے۔ روم مجرم بین الاقوامی مجرمانہ عدالت. یعنی ہمیں یہ دکھاوا کرنا پڑے گا کہ جنگ کا فیصلہ کس کو کرنا چاہیے یہ فیصلہ کرنے سے کہیں زیادہ قانونی اور قابل قبول منصوبہ ہے کہ کون کسی دوسرے جرم کا ارتکاب کرے۔
دوسرا ، ہمیں موجودہ قانون کو بہتر بنانے کو ترجیح دینی چاہیے کہ کسی کو اصل میں استعمال کریں۔ وار پاورز ریزولوشن 1973 سے استعمال کے لیے دستیاب ہے۔ اسے اس معنی میں استعمال کیا گیا ہے کہ ہاؤس کے انفرادی اراکین اس کے تحت جنگوں کو ختم کرنے پر مباحثوں اور (ناکام) ووٹوں پر مجبور کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔ اس نے مختلف مثالوں میں اس ہستی کی طرف سے جنگوں کے حتمی خاتمے میں اہم کردار ادا کیا ہے کہ کانگریس کے بیشتر اراکین تمام جنگی اختیارات یعنی وائٹ ہاؤس کا مالک بننا چاہتے ہیں۔ قریب ترین کانگریس جنگی طاقت کی قرارداد کے ذریعے جنگ ختم کرنے کے لیے آئی ہے جب اس نے یمن پر جنگ میں امریکی شرکت کو ختم کرنے کے لیے دونوں ایوانوں میں بار بار ووٹ دیا تھا-جس کے لیے وہ اس وقت کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے ویٹو پر شمار کر سکتی ہے۔ جو بائیڈن کے صدر بننے کے بعد ، کانگریس نے اس کوشش کو چھوڑ دیا۔ ایک کانگریس جو موجودہ قانون کو استعمال نہیں کرے گی اس سے صرف یہ توقع کی جا سکتی ہے کہ وہ نئے قانون کو اس حد تک استعمال کرے گا جب تک کہ نیا قانون اسے مجبور کر دے۔ ایک کانگریس جس نے حالیہ دہائیوں میں تشدد کو دوبارہ مجرم قرار دیا ہے اس سے کئی گنا زیادہ تعداد میں اس نے نئے قوانین ، یہاں تک کہ بے کار قوانین بنانے کی اپنی ترجیح واضح کر دی ہے ، اصل میں موجودہ قوانین کو استعمال کرنے کے بجائے۔
عام طور پر سینیٹ اور ہاؤس بلز کیا ہیں
ان خدشات کو ایک طرف رکھتے ہوئے ، سینیٹ اور ہاؤس بلز وار پاورز ریزولوشن کو تبدیل کرنے کے لیے کچھ خاص اپسائیڈس اور ڈائون سائیڈز ہیں۔ سینیٹ کا بل موجودہ قانون کو مکمل طور پر منسوخ کر دے گا اور اس کی جگہ ایک مختلف اور طویل قانون لے گا۔ ہاؤس بل موجودہ وار پاورز ریزولوشن کو تبدیل کرنے کے بجائے اس میں ترمیم اور دوبارہ ترتیب دے گا ، لیکن اس کی اکثریت کو تبدیل کرے گا ، اور اس میں بہت زیادہ اضافہ کرے گا۔ لگتا ہے کہ دونوں بلوں میں مندرجہ ذیل چیزیں مشترک ہیں:
ڈاؤن سائیڈ
وہ ایک رکن یا ایک گھر کے ارکان کے گروپ کی بحث اور ووٹ پر مجبور کرنے کی صلاحیت کو ختم کردیں گے۔ ایوان کے اراکین نے ماضی میں جن مباحثوں اور ووٹوں پر مجبور کیا ہے اس میں سے کوئی بھی سینیٹر نے اسی قرارداد کو پیش کیے بغیر ممکن نہیں تھا۔
الٹا۔
دونوں بل موجودہ قانون میں چال لفظ "دشمنی" کی وضاحت کریں گے تاکہ "دور سے تعینات فورس" کو شامل کیا جا سکے تاکہ وائٹ ہاؤس کے وکلاء کو یہ دعویٰ کرنا بند کرنا پڑے کہ بمباری کرنے والے ممالک جنگ یا دشمنی نہیں تھے جب تک کہ امریکی فوجی وہاں موجود نہیں تھے۔ وہاں زمین. اگر یہ ابھی قانون ہوتا تو افغانستان کے خلاف جنگ اب ختم نہیں ہوتی۔
دونوں بل غیر مجاز جنگوں کو ختم کرنے کا وقت 60 سے 20 دن تک کم کردیں گے۔
وہ خود بخود (اس کا مطلب ہے کہ یہ اس طرح کی ایک بے باک کانگریس کے ساتھ بھی کام کرے گا جو ہمارے پاس 200 سالوں سے موجود ہے) غیر مجاز جنگوں کے لیے فنڈنگ بند کردی جائے گی۔ چونکہ یہ کانگریس کے کچھ کیے بغیر ہوگا ، یہ - نظریاتی طور پر - ان بلوں میں سب سے اہم تبدیلی ہوسکتی ہے۔ لیکن اگر کانگریس مواخذہ نہیں کرے گی یا یہاں تک کہ (اس کا ترجیحی طریقہ) کسی صدر کے خلاف عدالت میں مقدمہ دائر کرے گی ، تو غیر مجاز جنگوں کے لیے غیر مجاز فنڈنگ کا اعلان کرنے سے کوئی فرق نہیں پڑ سکتا۔
یہ بل مستقبل میں جنگوں کی اجازت کے لیے تقاضے پیدا کریں گے ، جیسے واضح طور پر بیان کردہ مشن ، ان گروہوں یا ملکوں کی شناخت جن پر حملہ کیا جا رہا ہے وغیرہ۔
وہ ظالمانہ غیر ملکی حکومتوں کو ہتھیاروں کی فروخت پر قابو پانے اور ہنگامی حالات کے صدارتی اعلانات کو ختم اور محدود کرنے کے لیے شاذ و نادر ہی استعمال ہونے والے اختیارات کو بھی مضبوط کریں گے۔
سینیٹ بل۔
اضافی ڈاون سائیڈ۔
ہاؤس بل کے برعکس ، سینیٹ کا بل صدروں کو غیر آئینی اختیار دے گا کہ وہ امریکی فوج کو کسی دوسری قوم کے ساتھ شراکت داری کے جرم کا ارتکاب کریں جب تک کہ یہ امریکہ کو فریق نہ بنائے (ایک اصطلاح جس کی وہ وضاحت نہیں کرتا) جنگ. یہ ایک ایسی جنگ کو لے جائے گی جس پر کانگریس نے وار پاورز ریزولوشن (یمن) کے تحت تقریبا sort عمل کیا تھا اور اس پر عمل کرنے کی صلاحیت کو ختم کر دیا تھا۔
اضافی اوپر
ہاؤس بل کے برعکس ، سینیٹ کا بل تمام موجودہ AUMF کو منسوخ کر دے گا۔
ہاؤس بل
اضافی ڈاون سائیڈ۔
سینیٹ کے بل کے برعکس ، ایوان کا بل اس خیال کو مزید ختم کردے گا کہ مواخذہ اعلیٰ عہدوں کے حامل افراد کے سنگین جرائم کے لیے موزوں علاج ہے قانون میں کانگریس کا حق لکھ کر کہ وہ کسی خاص جنگ پر کانگریسی پابندی کی خلاف ورزی کرنے والے کو عدالت میں مقدمہ دائر کرے۔ .
اضافی اوپر
سینیٹ بل کے برعکس ، ہاؤس بل "مسلح تصادم کے قانون ، بین الاقوامی انسانی قانون ، یا امریکہ کے معاہدے کی ذمہ داریوں" کی خلاف ورزیوں کے "سنگین خطرے" والی جنگوں پر پابندی عائد کرے گا ، جو کہ ایک معیاری لگتا ہے اگر حقیقت میں سنجیدگی سے لیا جائے تو پچھلی صدی سے ہر امریکی جنگ کو روکا ہے۔
اگرچہ دونوں بلوں میں ہتھیاروں کی ڈیلنگ کے حصے ہیں ، ہاؤس کا بل سینیٹ سے زیادہ سنجیدہ ہے۔ ایوان کا بل ان ممالک کو ہتھیاروں اور تربیت ("دفاعی مضامین اور دفاعی خدمات") کی منتقلی پر پابندی عائد کرتا ہے جو "نسل کشی یا بین الاقوامی انسانی قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔" یہ آئٹم دنیا کے لیے بہت اچھا کام کرے گا اور کچھ لوگوں کو اتنا پیسہ خرچ کرنا پڑے گا کہ یہ عملی طور پر اس بات کی ضمانت دیتا ہے کہ بل کو کبھی ووٹ نہیں دیا جائے گا۔
اگرچہ دونوں بلوں میں ایمرجنسی کے اعلانات کے حصے ہیں ، ہاؤس بل مستقل ایمرجنسی پر پابندی عائد کرتا ہے ، اور موجودہ "ہنگامی حالات" کو ختم کرتا ہے۔
اختتام
مجھے ان بلوں میں نشیب و فراز بالکل پسند نہیں۔ میرے خیال میں وہ خوفناک ، رسوا کن اور بالکل ناقابل معافی ہیں۔ لیکن میں سمجھتا ہوں کہ وہ سینیٹ بل میں بھی اوپر کی طرف بڑھ گئے ہیں ، حالانکہ ایوان ایک بہتر ہے۔ پھر بھی ، واضح طور پر سب سے بہتر یہ ہوگا کہ کانگریس ان چیزوں میں سے کسی ایک کو استعمال کرے ، نئے بلوں میں سے کوئی ایک یا قانون جیسا کہ آج موجود ہے۔
