امریکی خارجہ پالیسی اسٹیبلشمنٹ اور اس کا مرکزی دھارے کا میڈیا منافقانہ معیارات کے ایک وسیع سیٹ کے ساتھ کام کرتا ہے جو جنگی جرائم کا جواز پیش کرتا ہے - یا جسے "انحراف کو معمول پر لانے" کہا جا سکتا ہے، نکولس جے ایس ڈیوس لکھتے ہیں۔
نکولاس جے ایس ڈیوس کی طرف سے، کنسرسیوم نیوز
ماہر عمرانیات ڈیان وان نے یہ اصطلاح بنائی "انحراف کو معمول بنانا" جب وہ دھماکے کی تحقیقات کر رہی تھی۔ چیلنجر 1986 میں خلائی شٹل۔ اس نے اس کا استعمال یہ بیان کرنے کے لیے کیا کہ کس طرح ناسا میں سماجی ثقافت نے سخت، طبیعیات پر مبنی حفاظتی معیارات کو نظر انداز کرنے کو فروغ دیا، مؤثر طریقے سے نئے، کم اصل وہ معیارات جو NASA کے حقیقی آپریشنز کو کنٹرول کرنے کے لیے آئے اور تباہ کن اور مہلک ناکامیوں کا باعث بنے۔
وان نے اپنے نتائج کو اس میں شائع کیا۔ انعام یافتہ کتاب, چیلنجر لانچ کا فیصلہ: ناسا میں خطرناک ٹیکنالوجی، ثقافت اور انحراف، جو اس کے الفاظ میں، "یہ ظاہر کرتا ہے کہ کس طرح غلطی، حادثہ اور تباہی سماجی طور پر منظم اور منظم طریقے سے سماجی ڈھانچے کے ذریعہ تیار کی جاتی ہے" اور "ہماری توجہ انفرادی وجہ کی وضاحت سے طاقت کے ڈھانچے اور ساخت اور ثقافت کی طاقت کی طرف منتقل کرتی ہے - عوامل جو ان کی شناخت کرنا مشکل ہے اور ان کو سلجھانا پھر بھی تنظیموں میں فیصلہ سازی پر بہت زیادہ اثر ڈالتا ہے۔
جب 2003 میں دوسری شٹل کے ضائع ہونے تک ناسا میں تنظیمی ثقافت اور طرز عمل کا یہی انداز برقرار رہا تو ڈیان وان کو ناسا کے حادثے کے تحقیقاتی بورڈ میں مقرر کیا گیا، جس نے تاخیر سے اس نتیجے کو قبول کیا کہ "انحراف کو معمول بنانا" ان میں ایک اہم عنصر تھا۔ تباہ کن ناکامیاں.
انحراف کو معمول پر لانے کے بعد سے کارپوریٹ جرائم اور ادارہ جاتی ناکامیوں کی ایک وسیع رینج میں حوالہ دیا گیا ہے۔ ووکس ویگن کی اخراج کے ٹیسٹ میں دھاندلی ہسپتالوں میں مہلک طبی غلطیاں درحقیقت، انحراف کو معمول پر لانا زیادہ تر پیچیدہ اداروں میں ایک ہمیشہ سے موجود خطرہ ہے جو آج ہم جس دنیا میں رہتے ہیں اس پر حکمرانی کرتے ہیں، کم از کم اس بیوروکریسی میں نہیں جو امریکی خارجہ پالیسی بناتی اور چلاتی ہے۔
امریکی خارجہ پالیسی پر باضابطہ طور پر حکمرانی کرنے والے قوانین اور معیارات سے انحراف کو معمول پر لانا کافی حد تک بنیاد پرست رہا ہے۔ اور پھر بھی، دوسرے معاملات کی طرح، اسے دھیرے دھیرے ایک عام حالت کے طور پر قبول کر لیا گیا ہے، پہلے اقتدار کے گلیاروں میں، پھر کارپوریٹ میڈیا اور آخر کار بڑے پیمانے پر عوام کی طرف سے۔
ایک بار جب انحراف کو ثقافتی طور پر معمول بنا لیا گیا، جیسا کہ وان نے NASA کے شٹل پروگرام میں پایا، اب ایسی کارروائیوں پر کوئی مؤثر جانچ نہیں ہے جو رسمی یا قائم شدہ معیارات سے یکسر انحراف کرتے ہیں – امریکی خارجہ پالیسی کے معاملے میں، جو کہ قواعد و ضوابط کا حوالہ دیتے ہیں۔ بین الاقوامی قانون کے رواج، ہمارے آئینی سیاسی نظام کے چیک اینڈ بیلنس اور کئی نسلوں کے سیاستدانوں اور سفارت کاروں کا تجربہ اور ارتقا پذیر عمل۔
غیر معمولی کو معمول بنانا
یہ انحراف کے معمول پر آنے والے پیچیدہ اداروں کی نوعیت میں ہے کہ اندرونی افراد کو ممکنہ مسائل کو کم کرنے اور پہلے سے قائم کردہ معیارات کی بنیاد پر دوبارہ تشخیص سے بچنے کے لیے ترغیب دی جاتی ہے۔ ایک بار جب قواعد کی خلاف ورزی ہو جاتی ہے، فیصلہ سازوں کو جب بھی وہی مسئلہ دوبارہ پیدا ہوتا ہے تو انہیں ایک علمی اور اخلاقی الجھن کا سامنا کرنا پڑتا ہے: وہ اب یہ تسلیم نہیں کر سکتے کہ کوئی عمل ذمہ دار معیارات کی خلاف ورزی کرے گا بغیر یہ تسلیم کیے کہ وہ ماضی میں ان کی خلاف ورزی کر چکے ہیں۔
یہ صرف عوامی شرمندگی اور سیاسی یا مجرمانہ جوابدہی سے بچنے کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ ان لوگوں کے درمیان اجتماعی علمی اختلاف کی ایک حقیقی مثال ہے جنہوں نے حقیقی طور پر، اگرچہ اکثر خود کی خدمت کرتے ہوئے، ایک منحرف ثقافت کو اپنایا ہے۔ Diane Vaughan نے انحراف کو معمول پر لانے کا موازنہ ایک لچکدار کمربند سے کیا ہے جو کھینچتا رہتا ہے۔
اعلیٰ پجاریوں کے اندر جو اب امریکی خارجہ پالیسی کا انتظام کرتا ہے، ترقی اور کامیابی معمول کے انحراف کی اس لچکدار ثقافت کے مطابق ہے۔ وِسل بلورز کو سزا دی جاتی ہے یا ان پر مقدمہ بھی چلایا جاتا ہے، اور جو لوگ مروجہ منحرف کلچر پر سوال کرتے ہیں وہ معمول کے مطابق اور مؤثر طریقے سے پسماندہ رہتے ہیں، فیصلہ سازی کے عہدوں پر ترقی نہیں دی جاتی۔
مثال کے طور پر، ایک بار امریکی حکام نے Orwellian کے "ڈبل تھنک" کو قبول کر لیا تھا کہ "ٹارگٹ کلنگ" یا "شکار" جیسا کہ وزیر دفاع ڈونالڈ رمزفیلڈ نے انہیں کہا کہ دیرینہ اصولوں کی خلاف ورزی نہ کریں۔ پابندیاں پھرانسٹی ٹیوٹ قتلیہاں تک کہ ایک نئی انتظامیہ بھی اس فیصلے کو واپس نہیں لے سکتی جب تک کہ ایک منحرف کلچر کو اپنے اصل فیصلے کی غلط اور غیر قانونییت کا سامنا کرنے پر مجبور کیا جائے۔
پھر، ایک بار اوباما انتظامیہ نے بڑے پیمانے پر اضافہed سی آئی اے کا ڈرون پروگرام گوانتانامو میں اغوا اور غیر معینہ مدت تک حراست کے متبادل کے طور پر، یہ تسلیم کرنا اور بھی مشکل ہو گیا کہ یہ سرد خونی قتل کی پالیسی ہے جو بڑے پیمانے پر غصہ اور دشمنی کو ہوا دیتی ہے اور انسداد دہشت گردی کے جائز اہداف کے خلاف ہے – یا تسلیم کرنا۔ کہ یہ طاقت کے استعمال پر اقوام متحدہ کے چارٹر کی ممانعت کی خلاف ورزی کرتا ہے، جیسا کہ ماورائے عدالت قتل پر اقوام متحدہ کے خصوصی نمائندوں نے خبردار کیا ہے۔.
اس طرح کے فیصلوں میں امریکی حکومت کے وکلاء کا کردار ہوتا ہے جو ان کے لیے قانونی تحفظ فراہم کرتے ہیں، لیکن جو خود امریکہ کی جانب سے بین الاقوامی عدالتوں کو تسلیم نہ کیے جانے اور "قومی سلامتی کے معاملات پر ایگزیکٹو برانچ کو امریکی عدالتوں کے غیر معمولی احترام کے باعث احتساب سے بچ جاتے ہیں۔ " یہ وکلاء ایک ایسا استحقاق حاصل کرتے ہیں جو ان کے پیشے کے لحاظ سے منفرد ہے، قانونی رائے جاری کرتے ہوئے کہ انہیں جنگی جرائم کے لیے قانونی انجیر کے پتے فراہم کرنے کے لیے غیر جانبدار عدالتوں کے سامنے کبھی دفاع نہیں کرنا پڑے گا۔
منحرف امریکی خارجہ پالیسی بیوروکریسی نے ان رسمی قواعد کو برانڈ کیا ہے جو ہمارے ملک کے بین الاقوامی رویے کو "متروک" اور "عجیب" قرار دیتے ہیں۔ وائٹ ہاؤس کے وکیل نے 2004 میں لکھا. اور پھر بھی یہی وہ اصول ہیں جن کو ماضی کے امریکی رہنما اس قدر اہم سمجھتے تھے کہ انہوں نے ان کو پابند کیا تھا۔ آئینی طور پر پابند بین الاقوامی معاہدے اور امریکی قانون۔
آئیے اس پر ایک مختصر جائزہ لیتے ہیں کہ کس طرح انحراف کو معمول پر لانا دو انتہائی اہم معیارات کو مجروح کرتا ہے جو امریکی خارجہ پالیسی کو باضابطہ طور پر متعین اور قانونی حیثیت دیتے ہیں: اقوام متحدہ کا چارٹر اور جنیوا کنونشن۔
1945 میں، دو عالمی جنگوں کے بعد جب 100 ملین افراد ہلاک ہوئے اور دنیا کا بیشتر حصہ برباد ہو گیا، دنیا کی حکومتیں عقل کے اس لمحے میں حیران رہ گئیں جس میں انہوں نے مستقبل کے بین الاقوامی تنازعات کو پرامن طریقے سے حل کرنے پر اتفاق کیا۔ لہذا اقوام متحدہ کا چارٹر بین الاقوامی تعلقات میں دھمکی یا طاقت کے استعمال سے منع کرتا ہے۔
جیسا کہ صدر فرینکلن روزویلٹ نے کانگریس کے مشترکہ اجلاس کو بتایا یالٹا کانفرنس سے واپسی پر، اس نئے "امن کے مستقل ڈھانچے کو … یکطرفہ کارروائی کے نظام کے خاتمے، خصوصی اتحادوں، اثر و رسوخ کے دائروں، طاقت کے توازن اور دیگر تمام مصائب کو ختم کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ صدیوں سے - اور ہمیشہ ناکام رہے ہیں۔"
دھمکی یا طاقت کے استعمال کے خلاف اقوام متحدہ کے چارٹر کی ممانعت انگریزی عام قانون اور روایتی بین الاقوامی قانون میں جارحیت کی دیرینہ ممانعت کو ضابطہ بناتی ہے، اور جنگ کے ترک کرنے کو قومی پالیسی کے ایک آلہ کے طور پر تقویت دیتی ہے۔ 1928 کیلوگ برائنڈ معاہدہ. نیورمبرگ کے ججوں نے فیصلہ دیا کہ اقوام متحدہ کے چارٹر کے نافذ ہونے سے پہلے ہی، جارحیت پہلے سے ہی تھی۔ "اعلیٰ بین الاقوامی جرم۔"
کسی امریکی رہنما نے امریکہ یا کسی دوسرے ملک کی طرف سے جارحیت کی اجازت دینے کے لیے اقوام متحدہ کے چارٹر کو ختم کرنے یا اس میں ترمیم کرنے کی تجویز نہیں دی۔ اور اس کے باوجود امریکہ اس وقت کم از کم سات ممالک میں زمینی کارروائیاں، فضائی حملے یا ڈرون حملے کر رہا ہے: افغانستان؛ پاکستان؛ عراق؛ شام؛ یمن؛ صومالیہ؛ اور لیبیا. امریکی "خصوصی آپریشنز فورسز" خفیہ آپریشن کرتی ہیں۔ ایک سو زیادہ. امریکی رہنما اب بھی کھلے عام ایران کو دھمکیاں دیتے ہیں، ایک سفارتی پیش رفت کے باوجود جو دو طرفہ اختلافات کو پرامن طریقے سے حل کرنا تھا۔
صدر انتظار میں ہلیری کلنٹن وہ اب بھی طاقت کی غیر قانونی دھمکیوں کے ساتھ دوسرے ممالک پر امریکی مطالبات کی پشت پناہی کرنے پر یقین رکھتی ہے، حالانکہ ماضی میں اس کی ہر دھمکی نے صرف جنگ کا بہانہ بنایا ہے، یوگوسلاویہ سے عراق تک لیبیا تک۔ لیکن اقوام متحدہ کا چارٹر خطرے کے ساتھ ساتھ طاقت کے استعمال سے قطعی طور پر منع کرتا ہے کیونکہ ایک تو باقاعدگی سے دوسرے کی طرف لے جاتا ہے۔
اقوام متحدہ کے چارٹر کے تحت طاقت کے استعمال کا واحد جواز متناسب اور ضروری خود دفاع یا اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے فوجی کارروائی کے لیے ہنگامی درخواست ہے "امن اور سلامتی کی بحالی کے لیے۔" لیکن کسی دوسرے ملک نے امریکہ پر حملہ نہیں کیا اور نہ ہی سلامتی کونسل نے امریکہ سے کہا ہے کہ وہ ان ممالک میں سے کسی پر بمباری کرے یا حملہ کرے جہاں ہم اب حالت جنگ میں ہیں۔
ہم نے جو جنگیں 2001 سے شروع کی ہیں۔ تقریباً 2 ملین لوگ مارے گئے۔جن میں سے تقریباً سبھی 9/11 کے جرائم میں ملوث ہونے سے مکمل طور پر بے قصور تھے۔ "امن اور سلامتی کی بحالی" کے بجائے، امریکی جنگوں نے ایک دوسرے کے بعد ایک ملک کو نہ ختم ہونے والے تشدد اور افراتفری میں ڈالا ہے۔
NASA کے انجینئرز کی طرف سے نظر انداز کیے گئے تصریحات کی طرح، اقوام متحدہ کا چارٹر اب بھی نافذ ہے، سیاہ اور سفید میں، دنیا میں کسی کو بھی پڑھنے کے لیے۔ لیکن انحراف کو معمول پر لانے نے اس کے برائے نام پابند قوانین کو ڈھیلے، مبہم اصولوں سے بدل دیا ہے جن پر دنیا کی حکومتوں اور لوگوں نے نہ تو بحث کی ہے، نہ ہی بات چیت کی ہے اور نہ ہی اس پر اتفاق کیا ہے۔
اس معاملے میں، رسمی اصولوں کو نظر انداز کیا جا رہا ہے جو جدید ہتھیاروں اور جنگ کے وجودی خطرے کے پیش نظر انسانی تہذیب کی بقا کے لیے ایک قابل عمل ڈھانچہ فراہم کرنے کے لیے بنائے گئے تھے - یقیناً زمین پر آخری اصول ہیں جنہیں خاموشی سے ہونا چاہیے تھا۔ محکمہ خارجہ کے تہہ خانے میں قالین کے نیچے جھاڑو۔
کورٹ مارشل اور حکام اور انسانی حقوق کے گروپوں کی تحقیقات نے امریکی افواج کو جاری کردہ "مصروفیت کے قواعد" کو بے نقاب کیا ہے جو جنیوا کنونشنز اور جنگ زدہ ممالک میں زخمی جنگجوؤں، جنگی قیدیوں اور شہریوں کو فراہم کیے جانے والے تحفظات کی صریح خلاف ورزی کرتے ہیں۔
- کمانڈ کی ذمہ داری ہیومن رائٹس فرسٹ کی رپورٹ میں عراق اور افغانستان میں امریکی حراست میں ہونے والی 98 ہلاکتوں کا جائزہ لیا گیا۔ اس نے ایک منحرف کلچر کا انکشاف کیا جس میں سینئر حکام نے تحقیقات کو روکنے اور قتل اور تشدد سے ہونے والی اموات کے لیے اپنے استثنیٰ کی ضمانت دینے کے لیے اپنے اختیارات کا غلط استعمال کیا۔ امریکی قانون اس کی وضاحت کرتا ہے۔ دارالحکومت کے جرائم.
اگرچہ ٹارچر کی اجازت چین آف کمانڈ کے بالکل اوپر سے دی گئی تھی، لیکن سب سے سینئر افسر جس پر جرم کا الزام لگایا گیا تھا وہ ایک میجر تھا اور سب سے سخت سزا پانچ ماہ کی قید تھی۔
-عراق اور افغانستان میں مشغولیت کے امریکی قوانین میں شامل ہیں: ٹارچر کا منظم، تھیٹر میں وسیع استعمال; کو حکم دیتا ہے "ڈیڈ چیک" یا زخمی دشمن جنگجوؤں کو مار ڈالو؛ کو حکم دیتا ہے "تمام فوجی عمر کے مردوں کو مار ڈالو" بعض آپریشنز کے دوران؛ اور "ہتھیاروں سے پاک" زونز جو ویتنام کے دور کے "فری فائر" زونز کی عکاسی کرتے ہیں۔
ایک امریکی میرین کارپورل نے کورٹ مارشل کو بتایا کہ "میرین تمام عراقی مردوں کو شورش کا حصہ سمجھتے ہیں"، جس سے جنگجوؤں اور عام شہریوں کے درمیان اہم فرق کو ختم کر دیا گیا جو کہ چوتھے جنیوا کنونشن کی بنیاد ہے۔
جب جونیئر افسران یا فہرست میں شامل فوجیوں پر جنگی جرائم کا الزام لگایا گیا ہے، تو انہیں بری کر دیا گیا ہے یا انہیں ہلکی سزائیں دی گئی ہیں کیونکہ عدالتوں نے پایا ہے کہ وہ زیادہ سینئر افسران کے حکم پر کام کر رہے تھے۔ لیکن ان جرائم میں ملوث اعلیٰ افسران کو خفیہ طور پر گواہی دینے یا عدالت میں پیش نہ ہونے کی اجازت دی گئی ہے اور کسی اعلیٰ افسر کو جنگی جرم کا مرتکب نہیں ٹھہرایا گیا ہے۔
-گذشتہ ایک سال سے عراق اور شام پر بمباری کرنے والی امریکی افواج نے اس کے تحت آپریشن کیا ہے۔ مشغولیت کے ڈھیلے قوانین جو تھیٹر میں کمانڈر جنرل میک فارلینڈ کو بم اور میزائل حملوں کی منظوری دینے کی اجازت دیتا ہے جن میں سے ہر ایک میں 10 شہریوں کی ہلاکت کی توقع ہے۔
لیکن افغانستان کے تجزیہ کاروں کے نیٹ ورک کی کیٹ کلارک نے دستاویز کیا ہے کہ منگنی کے امریکی قوانین پہلے ہی اجازت دیتے ہیں۔ روٹین شہریوں کو نشانہ بنانا صرف سیل فون کے ریکارڈ یا قتل کا نشانہ بنائے گئے دوسرے لوگوں سے "قربت کے جرم" پر مبنی۔ بیورو آف انویسٹی گیٹو جرنلزم نے اس کا تعین کیا ہے۔ پاکستان میں ہزاروں ڈرون متاثرین میں سے صرف 4 فیصد القاعدہ کے ارکان کے طور پر مثبت طور پر شناخت کی گئی ہے، سی آئی اے کی ڈرون مہم کا برائے نام ہدف۔
ایمنسٹی انٹرنیشنل کی 2014 کی رپورٹ اندھیرے میں چھوڑ دیا۔ 2009 میں صدر اوباما کی طرف سے جنگ میں اضافے کے بعد سے افغانستان میں امریکی افواج کے ہاتھوں شہریوں کی ہلاکت کے لیے جوابدہی کے مکمل فقدان کو دستاویزی شکل دی گئی۔
کسی پر الزام نہیں لگایا گیا۔ غازی خان پر چھاپہ 26 دسمبر 2009 کو صوبہ کنڑ میں، جس میں امریکی اسپیشل فورسز نے کم از کم سات بچوں کو سرعام پھانسی دی، جن میں چار کی عمریں صرف 11 یا 12 سال تھیں۔
زیادہ حال ہی میں، امریکی افواج نے ڈاکٹرز ودآؤٹ بارڈرز کے ہسپتال پر حملہ کیا۔ قندوز میں، 42 ڈاکٹروں، عملے اور مریضوں کو ہلاک کیا، لیکن چوتھے جنیوا کنونشن کے آرٹیکل 18 کی یہ صریح خلاف ورزی مجرمانہ الزامات کا باعث بھی نہیں بنی۔
اگرچہ امریکی حکومت باضابطہ طور پر جنیوا کنونشنز سے دستبردار ہونے کی ہمت نہیں کرے گی، لیکن انحراف کو معمول پر لانے نے انہیں مؤثر طریقے سے طرز عمل اور جوابدہی کے لچکدار معیارات سے بدل دیا ہے جس کا بنیادی مقصد امریکی فوجی افسران اور سویلین حکام کو جنگی جرائم کے احتساب سے بچانا ہے۔
سرد جنگ اور اس کا نتیجہ
امریکی خارجہ پالیسی میں انحراف کو معمول پر لانا 1945 سے امریکہ کی غیر متناسب اقتصادی، سفارتی اور فوجی طاقت کا نتیجہ ہے۔ کوئی دوسرا ملک بین الاقوامی قانون کی اس طرح کی کھلم کھلا اور منظم خلاف ورزیوں سے بچ نہیں سکتا تھا۔
لیکن سرد جنگ کے ابتدائی دنوں میں، امریکہ کے دوسری جنگ عظیم کے رہنماؤں نے سوویت یونین کے خلاف جارحانہ جنگ چھیڑنے کے لیے اپنی نئی ملی طاقت اور جوہری ہتھیاروں پر عارضی اجارہ داری سے فائدہ اٹھانے کے مطالبات کو مسترد کر دیا۔
جنرل ڈوائٹ آئزن ہاور نے دیا۔ سینٹ لوئس میں ایک تقریر 1947 میں جس میں اس نے متنبہ کیا تھا، "جو لوگ سلامتی کو صرف جارحانہ صلاحیت کے لحاظ سے ماپتے ہیں وہ اس کے معنی کو بگاڑتے ہیں اور ان لوگوں کو گمراہ کرتے ہیں جو ان پر توجہ دیتے ہیں۔ کسی بھی جدید قوم نے 1939 میں جرمن جنگی مشین کے ذریعے حاصل کی گئی کرشنگ جارحانہ طاقت کے برابر کبھی نہیں کیا ہے۔ کوئی بھی جدید قوم چھ سال بعد جرمنی کی طرح ٹوٹی اور توڑی نہیں گئی۔"
لیکن، جیسا کہ آئزن ہاور نے بعد میں خبردار کیا، سرد جنگ نے جلد ہی ایک کو جنم دیا۔ "فوجی صنعتی کمپلیکس"یہ معاملہ ہو سکتا ہے برابر اتکرجتا کے اداروں کے ایک انتہائی پیچیدہ الجھاؤ کا جن کا سماجی کلچر انحراف کو معمول پر لانے کا انتہائی خطرہ ہے۔ نجی طور پر،آئزن ہاور نے افسوس کا اظہار کیا، "خدا اس ملک کی مدد کرے جب کوئی اس کرسی پر بیٹھے جو میری طرح فوج کو نہیں جانتا۔"
یہ ہر اس شخص کی وضاحت کرتا ہے جو اس کرسی پر بیٹھا ہے اور 1961 سے امریکی فوجی صنعتی کمپلیکس کا انتظام کرنے کی کوشش کرتا ہے، جس میں جنگ اور امن کے بارے میں اہم فیصلے شامل ہیں۔ کبھیفوجی بجٹ میں اضافہ. ان امور پر صدر کو مشورہ دینے میں نائب صدر، ریاست اور دفاع کے سیکرٹریز، نیشنل انٹیلی جنس کے ڈائریکٹر، کئی جرنیل اور ایڈمرل اور طاقتور کانگریسی کمیٹیوں کے چیئرمین شامل ہیں۔ تقریباً ان تمام اہلکاروں کے کیریئر فوج اور "انٹیلی جنس" بیوروکریسی، حکومت کی ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں، اور فوجی ٹھیکیداروں اور لابنگ فرموں کے ساتھ اعلیٰ ملازمتوں کے درمیان "گھومنے والے دروازے" کے کچھ ورژن کی نمائندگی کرتے ہیں۔
ان انتہائی نازک مسائل پر صدر کی توجہ رکھنے والے قریبی مشیروں میں سے ہر ایک کو دوسرے لوگوں کی طرف سے مشورہ دیا جاتا ہے جو فوجی صنعتی کمپلیکس میں بالکل گہرائی سے سرایت کر رہے ہیں۔ تھنک ٹینکس ہتھیاروں کے مینوفیکچررز کی طرف سے فنڈز فراہم کرتے ہیں اپنے اضلاع میں فوجی اڈے یا میزائل پلانٹ والے کانگریس کے ممبران صحافیوں اور مبصرین کو جو عوام میں خوف، جنگ اور عسکریت پسندی کا بازار گرم کرتے ہیں۔
امریکی طاقت کے آلہ کار کے طور پر پابندیوں اور مالیاتی جنگ کے عروج کے ساتھ، وال سٹریٹ اور محکمہ خزانہ اور تجارت بھی فوجی صنعتی مفادات کے اس جال میں تیزی سے الجھتے جا رہے ہیں۔
مسلسل بڑھتے ہوئے امریکی فوجی صنعتی کمپلیکس میں انحراف کو بتدریج معمول پر لانے والی مراعات 70 سالوں سے طاقتور اور باہمی طور پر تقویت بخش رہی ہیں، بالکل جیسا کہ آئزن ہاور نے خبردار کیا تھا۔
رچرڈ بارنیٹ نے اپنی 1972 کی کتاب میں ویتنام کے دور کے امریکی جنگی لیڈروں کی منحرف ثقافت کی کھوج کی۔ جنگ کی جڑیں. لیکن کچھ خاص وجوہات ہیں جن کی وجہ سے سرد جنگ کے خاتمے کے بعد امریکی خارجہ پالیسی میں انحراف کو معمول پر لانا اور بھی خطرناک ہو گیا ہے۔
دوسری جنگ عظیم کے بعد امریکہ اور برطانیہ نے مغربی اور جنوبی یورپ میں اتحادی حکومتیں قائم کیں، ایشیا میں مغربی کالونیوں کو بحال کیا اور فوجی طور پر جنوبی کوریا پر قبضہ کر لیا۔. کوریا کی تقسیم اور ویت نام شمال اور جنوب میں عارضی طور پر جائز قرار دیا گیا تھا، لیکن جنوب میں حکومتیں یو ایس ایس آر یا چین کے ساتھ اتحادی حکومتوں کے تحت دوبارہ اتحاد کو روکنے کے لیے امریکی تخلیقات تھیں۔ اس وقت کوریا اور ویتنام میں امریکی جنگوں کو قانونی اور سیاسی طور پر جائز قرار دیا گیا تھا، جیسا کہ اپنے دفاع کی جنگیں لڑنے والی اتحادی حکومتوں کو فوجی مدد فراہم کی جاتی تھی۔
ایران، گوئٹے مالا، کانگو، برازیل، انڈونیشیا، گھانا، چلی اور دیگر ممالک میں جمہوریت مخالف بغاوتوں میں امریکی کردار کو رازداری اور پروپیگنڈے کی موٹی تہوں کے پیچھے چھپا دیا گیا تھا۔ امریکی پالیسی کے لیے قانونی حیثیت کا ایک پوشاک اب بھی اہم سمجھا جاتا تھا، یہاں تک کہ انحراف کی ثقافت کو معمول پر لایا جا رہا تھا اور سطح کے نیچے ادارہ جاتی تھی۔
ریگن سال
یہ 1980 کی دہائی تک نہیں تھا کہ امریکہ نے 1945 کے بعد کے بین الاقوامی قانونی فریم ورک کی تعمیر میں مدد کی تھی۔ جب امریکہ انقلابیوں کو تباہ کرنے نکلا۔ نکاراگوا کی سندینیسٹا حکومت اس کے بندرگاہوں کی کان کنی کرکے اور اپنے لوگوں کو خوفزدہ کرنے کے لیے کرائے کی فوج بھیج کر، بین الاقوامی عدالت جسٹس (آئی سی جے) امریکہ کو جارحیت کا مجرم ٹھہرایا اور اسے جنگی معاوضہ ادا کرنے کا حکم دیا۔
امریکی ردعمل نے انکشاف کیا کہ انحراف کو معمول پر لانے نے اس کی خارجہ پالیسی کو کس حد تک اپنی گرفت میں لے لیا ہے۔ عدالت کے فیصلے کو قبول کرنے اور اس کی تعمیل کرنے کے بجائے، امریکہ نے آئی سی جے کے پابند دائرہ اختیار سے دستبرداری کا اعلان کیا۔
جب نکاراگوا نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل سے کہا کہ وہ عدالت کے حکم کے مطابق معاوضے کی ادائیگی کو نافذ کرے، تو امریکہ نے سلامتی کونسل کے مستقل رکن کی حیثیت سے قرارداد کو ویٹو کرنے کے لیے اپنی حیثیت کا غلط استعمال کیا۔ 1980 کی دہائی سے، امریکہ نے سلامتی کونسل کی دو گنا قراردادوں کو ویٹو کر دیا ہے۔ جیسا کہ دیگر مستقل اراکین نے مل کر، اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے گریناڈا (108 سے 9 تک) اور پانامہ (75 سے 20 تک) پر امریکی حملوں کی مذمت میں قراردادیں منظور کیں، اور مؤخر الذکر کو "بین الاقوامی قانون کی صریح خلاف ورزی" قرار دیا۔
صدر جارج ایچ ڈبلیو بش اور برطانوی وزیر اعظم مارگریٹ تھیچر نے پہلی خلیجی جنگ کے لیے اقوام متحدہ کی اجازت حاصل کی اور اپنے اقوام متحدہ کے مینڈیٹ کی خلاف ورزی کرتے ہوئے عراق کے خلاف حکومت کی تبدیلی کی جنگ شروع کرنے کے مطالبات کی مزاحمت کی۔ ان کی افواج کویت سے فرار ہونے والی عراقی افواج کا قتل عام، اور اقوام متحدہ کی ایک رپورٹ بیان کیا کہ کس طرح عراق پر امریکی زیرقیادت بمباری "قریب قریب" نے "جنوری تک ایک انتہائی شہری اور مشینی معاشرے" کو "صنعتی دور کی ایک قوم" تک کم کر دیا۔
لیکن نئی آوازیں یہ پوچھنے لگیں کہ امریکہ کو سرد جنگ کے بعد اپنی غیر چیلنج شدہ فوجی برتری کا فائدہ اٹھاتے ہوئے اس سے بھی کم تحمل کے ساتھ طاقت کا استعمال کیوں نہیں کرنا چاہئے۔ بش-کلنٹن کی منتقلی کے دوران، میڈلین البرائٹ نے جنرل کولن پاول کا سامنا محدود جنگ کے اپنے "پاول نظریے" پر کیا، احتجاج کرتے ہوئے، "اس شاندار فوج کے ہونے کا کیا فائدہ جس کے بارے میں آپ ہمیشہ بات کرتے رہتے ہیں اگر ہم اسے استعمال نہیں کر سکتے؟"
"امن کے منافع" کے لیے عوام کی امیدوں کو بالآخر a کے ذریعے ختم کر دیا گیا۔ "طاقت کا منافع" فوجی صنعتی مفادات کی طرف سے تلاش کیا. پراجیکٹ فار دی نیو امریکن سنچری کے نو قدامت پسندوں نے عراق کے خلاف جنگ کو آگے بڑھایا، جبکہ "انسانی مداخلت پسند"اب پروپیگنڈے کی "نرم طاقت" کا استعمال کرتے ہوئے امریکہ کی قیادت میں حکومت کی تبدیلی کے اہداف کو منتخب اور شیطانی شکل دینے کے لیے استعمال کریں اور پھر "حفاظت کی ذمہ داری" یا دوسرے بہانوں کے تحت جنگ کا جواز پیش کریں۔ امریکہ کے اتحادی (نیٹو، اسرائیل، عرب بادشاہتیں وغیرہ) ایسی مہمات سے مستثنیٰ ہیں، جو ایمنسٹی انٹرنیشنل کے نام سے محفوظ ہیں۔ "احتساب سے پاک زون۔"
میڈیلین البرائٹ اور اس کے ساتھیوں نے سلوبوڈن میلوسیوک کو یوگوسلاویہ کو ایک ساتھ رکھنے کی کوشش کرنے پر ایک "نیا ہٹلر" قرار دیا، یہاں تک کہ جب انہوں نے اپنے آپ کو بڑھاوا دیا۔ عراق کے خلاف نسل کشی کی پابندیاں. ملوسیوک کی ہیگ میں جیل میں موت کے دس سال بعد، اسے بعد از مرگ بری کر دیا گیا۔ بین الاقوامی عدالت کی طرف سے.
1999 میں، جب برطانیہ کے سیکریٹری خارجہ رابن کک نے سیکریٹری آف اسٹیٹ البرائٹ کو بتایا کہ برطانوی حکومت کو اقوام متحدہ کی اجازت کے بغیر یوگوسلاویہ پر حملہ کرنے کے نیٹو کے منصوبے پر "اپنے وکلاء کے ساتھ" پریشانی ہو رہی ہے، البرائٹ نے ان سے کہا کہ اسے چاہیے "نیا وکلاء حاصل کریں."
جب 11 ستمبر 2001 کو نیویارک اور واشنگٹن میں بڑے پیمانے پر قتل عام ہوا، تب تک انحراف کو معمول پر لانے کی جڑیں طاقت کے گلیاروں میں اتنی مضبوطی سے پیوست ہو چکی تھیں کہ امن اور عقل کی آوازیں بالکل پسماندہ تھیں۔
نیورمبرگ کے سابق پراسیکیوٹر بین فرینز نے این پی آر کو بتایا آٹھ دن بعد، "ان لوگوں کو سزا دینا کبھی بھی جائز ردعمل نہیں ہے جو غلط کام کے ذمہ دار نہیں ہیں۔ … ہمیں مجرموں کو سزا دینے اور دوسروں کو سزا دینے میں فرق کرنا چاہیے۔ اگر آپ صرف افغانستان پر بمباری کرکے جوابی کارروائی کرتے ہیں، تو ہم کہہ دیں، یا طالبان، آپ بہت سے لوگوں کو مار ڈالیں گے جو اس بات کو منظور نہیں کرتے کہ کیا ہوا ہے۔"
لیکن جرم کے دن سے، جنگی مشین حرکت میں تھی، عراق کو نشانہ بنانا اسی طرح افغانستان۔
قومی بحران کے اس لمحے میں جنگ اور پسماندگی کی وجہ کو فروغ دینے والے انحراف کو معمول پر لانا صرف ڈک چینی اور اس کے ٹارچر سے خوش رہنے والوں تک ہی محدود نہیں تھا، اور اس لیے 2001 میں جو عالمی جنگ شروع کی گئی تھی وہ اب بھی قابو سے باہر ہوتی جا رہی ہے۔
جب صدر اوبامہ 2008 میں منتخب ہوئے اور انہیں امن کا نوبل انعام دیا گیا تو بہت کم لوگ یہ سمجھتے تھے کہ ان کی پالیسیوں کو تشکیل دینے والے کتنے لوگ اور مفادات وہی لوگ اور مفادات تھے جنہوں نے صدر جارج ڈبلیو بش کو تشکیل دیا تھا، اور نہ ہی وہ سب کس قدر گہرائی میں ڈوبے ہوئے تھے۔ وہی منحرف ثقافت جس نے دنیا پر جنگ، منظم جنگی جرائم اور ناقابل برداشت تشدد اور افراتفری پھیلا رکھی تھی۔
ایک سوشیوپیتھک کلچر
جب تک امریکی عوام، ہمارے سیاسی نمائندے اور دنیا بھر کے ہمارے پڑوسی اس انحراف کو معمول پر نہیں لاتے جو امریکی خارجہ پالیسی کے طرز عمل کو خراب کر رہا ہے، تب تک جوہری جنگ کے خطرات اور روایتی جنگ میں اضافے کے خطرات برقرار اور پھیلتے رہیں گے۔
یہ منحرف ثقافت انسانی زندگی کی قدر اور زمین پر انسانی زندگی کی بقا کو نظر انداز کرتے ہوئے سماجی رویوں پر مبنی ہے۔ اس کے بارے میں صرف ایک چیز "عام" ہے کہ یہ امریکی خارجہ پالیسی کو کنٹرول کرنے والے طاقتور، الجھے ہوئے اداروں کو پھیلاتا ہے، انہیں عقل، عوامی جوابدہی یا یہاں تک کہ تباہ کن ناکامی سے بھی بے نیاز کر دیتا ہے۔
امریکی خارجہ پالیسی میں انحراف کو معمول پر لانا ہماری معجزاتی کثیر الثقافتی دنیا کو ایک "میدان جنگ" یا جدید ترین امریکی ہتھیاروں اور جغرافیائی سیاسی حکمت عملیوں کی آزمائش کے میدان کی طرف لے جا رہا ہے۔ ملکی یا بین الاقوامی سطح پر عقل، انسانیت یا قانون کی حکمرانی کو بحال کرنے کے لیے ابھی تک کوئی مزاحمتی تحریک طاقتور یا متحد نہیں ہے، حالانکہ بہت سے ممالک میں نئی سیاسی تحریکیں اس راستے کے لیے قابل عمل متبادل پیش کرتی ہیں جس پر ہم چل رہے ہیں۔
جیسا کہ جوہری سائنسدانوں کے بلٹن 3 میں جب اس نے قیامت کی گھڑی کو 2015 منٹ سے آدھی رات تک آگے بڑھایا تو ہم انسانی تاریخ کے خطرناک ترین دور میں جی رہے ہیں۔ امریکی خارجہ پالیسی میں انحراف کو معمول پر لانا ہماری مشکل کے مرکز میں ہے۔
