تالیف دین کی طرف سے، انٹر پریس سروس
امریکی صدر براک اوباما کے لیے نیوکلیئر سیکیورٹی اولین ترجیح رہی ہے۔ / کریڈٹ: ایلی کلفٹن/آئی پی ایس
– اپنی جوہری میراث کے ایک حصے کے طور پر، امریکی صدر براک اوباما اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (UNSC) کی ایک قرارداد کے خواہاں ہیں جس کا مقصد دنیا بھر میں جوہری تجربات پر پابندی لگانا ہے۔
یہ قرار داد، جس پر 15 رکنی یو این ایس سی میں ابھی بات چیت جاری ہے، توقع ہے کہ اوباما کی جانب سے اگلے سال جنوری میں اپنی آٹھ سالہ صدارت ختم کرنے سے قبل منظور کر لیا جائے گا۔
15 میں سے پانچ ویٹو کرنے والے مستقل ممبر ہیں جو دنیا کی بڑی ایٹمی طاقتیں بھی ہیں: امریکہ، برطانیہ، فرانس، چین اور روس۔
یو این ایس سی میں اپنی نوعیت کی پہلی تجویز نے جوہری مخالف مہم چلانے والوں اور امن کارکنوں کے درمیان بڑے پیمانے پر بحث چھیڑ دی ہے۔
انصاف کے ساتھ امن کو فروغ دینے والی کوئیکر تنظیم، امریکن فرینڈز سروس کمیٹی (AFSC) میں امن اور اقتصادی سلامتی پروگرام کے ڈائریکٹر جوزف گیرسن نے IPS کو بتایا کہ مجوزہ قرارداد کو دیکھنے کے کئی طریقے ہیں۔
امریکی سینیٹ میں ریپبلکنز نے غصے کا اظہار کیا ہے کہ اوباما اقوام متحدہ کو جامع (نیوکلیئر) ٹیسٹ بان ٹریٹی (CTBT) کو تقویت دینے کے لیے کام کر رہے ہیں۔
"انہوں نے یہاں تک الزام لگایا ہے کہ قرارداد کے ساتھ، وہ امریکی آئین کی خلاف ورزی کر رہا ہے، جس میں معاہدوں کی سینیٹ کی توثیق کی ضرورت ہے۔ ریپبلکنز نے CTBT کی توثیق کی مخالفت کی ہے جب سے (سابق امریکی صدر) بل کلنٹن نے 1996 میں اس معاہدے پر دستخط کیے تھے۔
درحقیقت، اگرچہ بین الاقوامی قانون کو امریکی قانون سمجھا جاتا ہے، لیکن اگر قرارداد منظور ہو جاتی ہے تو اسے تسلیم نہیں کیا جائے گا کہ وہ معاہدوں کی سینیٹ کی توثیق کے آئینی تقاضے کی جگہ لے لے گا، اور اس طرح آئینی عمل میں رکاوٹ نہیں آئے گی۔
گیرسن نے مزید کہا کہ "قرارداد جو کچھ کرے گی وہ CTBT کو تقویت بخشے گی اور اوباما کی ظاہری جوہری خاتمے کی تصویر میں تھوڑی سی چمک ڈالے گی۔"
CTBT، جسے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے 1996 میں منظور کیا تھا، ایک بنیادی وجہ سے ابھی تک نافذ نہیں ہوا ہے: آٹھ اہم ممالک نے یا تو دستخط کرنے سے انکار کر دیا ہے یا اپنی توثیق کو روک دیا ہے۔
جن تینوں نے دستخط نہیں کیے ہیں - ہندوستان، شمالی کوریا اور پاکستان - اور پانچ جنہوں نے توثیق نہیں کی ہے - امریکہ، چین، مصر، ایران اور اسرائیل - معاہدے کو اپنانے کے بعد 20 سال تک غیر وابستگی پر قائم ہیں۔
فی الحال، متعدد جوہری ہتھیاروں سے لیس ریاستوں کی طرف سے عائد کردہ ٹیسٹنگ پر رضاکارانہ پابندی ہے۔ "لیکن موروٹیریا نافذ سی ٹی بی ٹی کا کوئی متبادل نہیں ہے۔ ڈی پی آر کے (ڈیموکریٹک پیپلز ریپبلک آف کوریا) کی طرف سے کئے گئے چار جوہری تجربات اس کا ثبوت ہیں،" اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل بان کی مون کہتے ہیں، جو جوہری تخفیف اسلحہ کے ایک مضبوط حامی ہیں۔
CTBT کی دفعات کے تحت، یہ معاہدہ آٹھ اہم ممالک میں سے آخری کی شرکت کے بغیر نافذ نہیں ہو سکتا۔
ایلس سلیٹر، نیوکلیئر ایج پیس فاؤنڈیشن کی مشیر اور جو کہ کوآرڈینیٹنگ کمیٹی میں کام کرتی ہیں۔ World Beyond War، نے IPS کو بتایا: "میں صرف اتنا سمجھتا ہوں کہ یہ اس وقت اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے موسم خزاں میں پابندی کے معاہدے کے مذاکرات کی رفتار سے ایک بڑا خلفشار ہے۔"
مزید برآں، اس نے نشاندہی کی، امریکہ میں اس کا کوئی اثر نہیں پڑے گا جہاں سینیٹ کو یہاں پر عمل درآمد کے لیے CTBT کی توثیق کرنے کی ضرورت ہے۔
"جامع ٹیسٹ پابندی کے معاہدے کے بارے میں کچھ بھی کرنا مضحکہ خیز ہے کیونکہ یہ جامع نہیں ہے اور یہ جوہری تجربات پر پابندی نہیں لگاتا ہے۔"
اس نے CTBT کو اب سختی سے عدم پھیلاؤ کے اقدام کے طور پر بیان کیا، چونکہ کلنٹن نے اس پر دستخط کیے تھے "ہمارے ڈاکٹر اسٹرینجلوز سے اس وعدے کے ساتھ جو کہ نیواڈا ٹیسٹ سائٹ پر 26 زیر زمین ٹیسٹوں کے بعد جس میں پلوٹونیم کو کیمیائی دھماکہ خیز مواد سے اڑا دیا گیا تھا۔ لیکن اس کا کوئی سلسلہ ردعمل نہیں ہے۔"
تو کلنٹن نے کہا کہ وہ نیوکلیئر ٹیسٹ نہیں تھے، ہائی ٹیک لیبارٹری ٹیسٹنگ کے ساتھ مل کر جیسے لیورمور لیب میں فٹ بال کے دو میدانوں پر مشتمل نیشنل اگنیشن سہولت، جس کے نتیجے میں نئی پیشین گوئیاں کی گئی ہیں کہ تیس سالوں میں ایک ٹریلین ڈالر نئی بم فیکٹریوں، بموں کے لیے۔ اور امریکہ میں ترسیل کے نظام، سلیٹر نے کہا۔
گیرسن نے آئی پی ایس کو بتایا کہ جوہری تخفیف اسلحہ پر اوپن اینڈڈ ورکنگ گروپ (او ای ڈبلیو جی) کی ایک رپورٹ پر آئندہ جنرل اسمبلی کے اجلاس میں غور کیا جائے گا۔
انہوں نے مزید کہا کہ امریکہ اور دیگر جوہری طاقتیں اس رپورٹ کے ابتدائی نتائج کی مخالفت کر رہی ہیں جس میں جنرل اسمبلی پر زور دیا گیا ہے کہ وہ 2017 میں جوہری ہتھیاروں کے خاتمے کے معاہدے کے لیے اقوام متحدہ میں مذاکرات شروع کرنے کی اجازت دے۔
گیرسن نے کہا کہ کم از کم، CTBT اقوام متحدہ کی قرارداد کی تشہیر کر کے، اوباما انتظامیہ پہلے ہی ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے اندر OEWG کے عمل سے توجہ ہٹا رہی ہے۔
"اسی طرح، جب کہ اوباما ٹریلین ڈالر کے جوہری ہتھیاروں اور ترسیل کے نظام کو اپ گریڈ کرنے کے لیے فنڈز فراہم کرنے کے لیے "بلیو ربن" کمیشن بنانے پر زور دے سکتے ہیں تاکہ اس اخراجات کو کم کرنے کے لیے کچھ کور فراہم کیا جا سکے لیکن اس کو ختم نہیں کیا جا سکتا، مجھے شک ہے کہ وہ ایسا کریں گے۔ امریکی پہلے حملے کے نظریے کو ختم کرنے کے لیے اقدام، جس پر مبینہ طور پر انتظامیہ کے اعلیٰ حکام بھی غور کر رہے ہیں۔
اگر اوباما امریکہ کے پہلے اسٹرائیک کے نظریے کو ختم کرنے کا حکم دیتے، تو یہ صدارتی انتخابات میں ایک متنازعہ ایشو کو داخل کر دے گا، اور اوباما ٹرمپ کے انتخاب کے خطرات کے پیش نظر ہلیری کلنٹن کی مہم کو کم کرنے کے لیے کچھ نہیں کرنا چاہتے۔ دلیل دی
"لہذا، ایک بار پھر، CTBT کی قرارداد کو دبانے اور اس کی تشہیر کرنے سے، امریکی عوام اور بین الاقوامی توجہ پہلی ہڑتال کے جنگ کے نظریے کو تبدیل کرنے میں ناکامی سے ہٹا دی جائے گی۔"
جوہری تجربات پر پابندی کے علاوہ، اوباما جوہری "پہلے استعمال نہیں" (NFU) کی پالیسی کا اعلان کرنے کا بھی منصوبہ بنا رہے ہیں۔ اس سے امریکہ کے اس عزم کو تقویت ملے گی کہ وہ کبھی بھی جوہری ہتھیار استعمال نہیں کریں گے جب تک کہ انہیں کسی مخالف کے ذریعے چھوڑا نہ جائے۔
15 اگست کو جاری ہونے والے ایک بیان میں، جوہری عدم پھیلاؤ اور تخفیف اسلحہ کے لیے ایشیا پیسیفک لیڈرشپ نیٹ ورک نے، "امریکہ کو "پہلے استعمال نہ کریں" جوہری پالیسی اپنانے کی ترغیب دی اور بحر الکاہل کے اتحادیوں سے اس کی حمایت کرنے کا مطالبہ کیا۔
گزشتہ فروری میں، بان نے افسوس کا اظہار کیا کہ وہ اپنے زیادہ مہتواکانکشی اور پرجوش سیاسی مقاصد میں سے ایک کو حاصل نہیں کر سکے: CTBT کے نفاذ کو یقینی بنانا۔
"اس سال دستخط کے لیے کھلے ہوئے 20 سال ہو گئے ہیں،" انہوں نے اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہا کہ ڈیموکریٹک پیپلز ریپبلک آف کوریا (DPRK) کی طرف سے حالیہ جوہری تجربہ - 2006 کے بعد سے چوتھا - "علاقائی سلامتی کے لیے شدید عدم استحکام کا باعث تھا۔ بین الاقوامی عدم پھیلاؤ کی کوششوں کو نقصان پہنچاتا ہے۔
انہوں نے دلیل دی کہ اب وقت آگیا ہے کہ سی ٹی بی ٹی کے نفاذ کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ اس کی عالمگیریت کو حاصل کرنے کے لیے حتمی کوشش کی جائے۔
عبوری طور پر، ریاستوں کو اس بات پر غور کرنا چاہیے کہ جوہری تجربات پر موجودہ ڈیفیکٹو موریٹوریم کو کس طرح مضبوط کیا جائے، انہوں نے مشورہ دیا، "تاکہ کوئی بھی ریاست CTBT کی موجودہ حیثیت کو جوہری تجربہ کرنے کے بہانے کے طور پر استعمال نہ کر سکے۔"
