بذریعہ توموہرو اوساکی ، 3 اگست ، 2020
سے جاپان ٹائمز
اوکیناوا میں امریکی فوجی اڈوں پر ناول کورونویرس کے حالیہ پھیلاؤ نے اس امر پر نئی روشنی ڈالی ہے کہ بہت سے لوگوں کو امریکی خدمت کاروں نے کئی دہائیوں سے چلنے والے امریکی جاپان جاپان اسٹیٹس آف فورسز معاہدے (سوفا) کے تحت ماورائے عدالت حقوق سے لطف اندوز کیا ہے۔
اس فریم ورک کے تحت ، امریکی مسلح افواج کے ممبروں کو "جاپانی پاسپورٹ اور ویزا کے قوانین اور ضوابط" سے خصوصی طور پر دستبرداری دی گئی ہے ، جس کی وجہ سے وہ براہ راست اڈوں میں اڑنے اور ہوائی اڈوں پر قومی حکام کے زیر نگرانی سخت وائرس سے متعلق جانچ کے نظام کو روکنے کے قابل بناتا ہے۔
ان کی امیگریشن نگرانی کے لئے استثنیٰ کی تازہ ترین یاد دہانی اس بات کی تازہ ترین یاد دہانی ہے کہ جاپان میں سوفا کے اہلکار کیسے "قانون سے بالاتر" ہیں ، ماضی میں اسی طرح کے واقعات کی بازگشت کرتے ہیں جہاں دو طرفہ فریم ورک تحقیقات کے لئے قومی حکام کی کوششوں کی راہ میں کھڑا تھا ، اور دائرہ اختیار پر عمل پیرا ہوں ، امریکی خدمت کاروں سے وابستہ جرائم اور حادثات۔ خاص کر اوکیناوا میں۔
اوکیناوا گروپوں نے یہ بھی ایک بار پھر عکاسی کی ہے کہ ایک میزبان ملک کی حیثیت سے جاپان کا اختیار کس طرح یورپ اور ایشیاء کے اپنے ساتھیوں کی نسبت کمزور ہے جو اسی طرح امریکی فوج کو ایڈجسٹ کرتے ہوئے اوکی ناوا میں فریم ورک کی نظر ثانی کے مطالبے کو مسترد کرتے ہیں۔
کانٹے کی تاریخ
1960 میں امریکہ اور جاپان کے مابین سلامتی کے معاہدے کے ساتھ دستخط کیے گئے ، دو طرفہ معاہدے میں حقوق اور مراعات کی نشاندہی کی گئی ہے جس پر جاپان میں امریکی افواج کے ممبران مستحق ہیں۔
یہ معاہدہ جاپان کی طرف سے امریکی فوج کی میزبانی کے لئے ایک ناگزیر ضرورت ہے ، جس پر سختی سے امن پسند ملک ایک روک تھام کے طور پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔
لیکن جن شرائط پر یہ فریم ورک تیار کیا گیا ہے ان کو اکثر جاپان کی طرف مؤثر سمجھا جاتا ہے ، جو خود مختاری پر شکوک و شبہات پیدا کرتے ہیں۔
امیگریشن فری پاس کے علاوہ ، یہ اپنے اڈوں پر امریکی خصوصی انتظامی کنٹرول کی اجازت دیتا ہے اور مجرمانہ تحقیقات اور عدالتی کارروائیوں پر جاپان کے اختیارات کو کم کردیتی ہے جہاں امریکی فوجی شامل ہیں۔ جاپان کے ہوابازی کے قوانین سے بھی استثنیٰ حاصل ہے ، جس کی وجہ سے امریکہ کو اونچائی پر پرواز کی تربیت لینے کی اجازت دی جاتی ہے جس کی وجہ سے اکثر شور کی شکایات ہوتی ہیں۔
گذشتہ برسوں میں رہنما اصولوں اور اضافی معاہدوں کی شکل میں کچھ بہتری لائی گئی ہے ، لیکن یہ ڈھانچہ 1960 میں اپنے قیام کے بعد سے ہی کسی طور پر اچھالا نہیں رہا ہے۔
اس معاہدے میں شامل عدم مساوات کو بار بار ، بھاری جانچ پڑتال کے تحت لایا گیا ہے ، جب بھی ایک اعلی واقعہ پیش آیا ہے ، اس پر نظر ثانی کی ضرورت ہے - خاص کر اوکیناوا میں۔
امریکی فوجی اڈوں کے ملک کے سب سے بڑے میزبان کی حیثیت سے ، اوکیناوا نے تاریخی طور پر مقامی شہریوں کے ساتھ ہونے والے عصمت دریوں کے ساتھ ساتھ ہوائی جہاز کے حادثوں اور شور شرابے کی پریشانیوں سمیت خدمت کاروں کے ذریعہ گھناؤنے جرائم کا نشانہ جنم لیا ہے۔
اوکیناوا کے صوبے کے مطابق ، 6,029 کے درمیان - جب اوکیناوا کو جاپانی کنٹرول میں واپس کردیا گیا تھا ، - جب امریکی فوج کے جوان ، سویلین ملازمین اور کنبہ نے 1972،2019 مجرمانہ جرائم کا ارتکاب کیا۔ اسی عرصے کے دوران ، امریکی طیارے سے متعلق 811 حادثات ہوئے ، جن میں کریش لینڈنگ اور گرنے شامل ہیں۔ حصے
اس علاقے میں کڈینا ایر بیس اور میرین کور ایئر اسٹیشن فوٹینما کے آس پاس کے رہائشیوں نے بھی متعدد بار مرکزی حکومت سے امریکی فوج کے ذریعہ آدھی رات کی پرواز کی تربیت کا حکم امتناعی حاصل کرنے کے لئے مقدمہ دائر کیا ہے۔
لیکن شاید سب سے بڑی وجہ 2004 میں امریکی میرین کور سی اسٹالین ہیلی کاپٹر کے اوکیناوا انٹرنیشنل یونیورسٹی کے کیمپس میں گرنے کا سب سے بڑا سبب تھا۔
جاپانی املاک پر ہونے والے حادثے کے باوجود ، امریکی فوج نے اپنے آپ کو سنبھال لیا اور یکطرفہ طور پر حادثے کے مقام کو گھیرے میں لے لیا ، جس سے اوکیانوان پولیس اور فائر فائٹرز کو اندر تک رسائی سے انکار کیا گیا۔ اس واقعے نے سوفا کے تحت جاپان اور امریکہ کے مابین خودمختاری کی سنگین لائن کو اجاگر کیا ، اور اس کے نتیجے میں دونوں فریقوں کو افادیت سے متعلق حادثات کی جگہوں کے لئے نئی رہنما خطوط مرتب کرنے کا اشارہ کیا۔
Déjà vu؟
امریکی قانون کے ذریعہ جاپانی قانون کے بغیر مجازی طور پر ایک مجازی پناہ گاہ کے تصور کو مضبوطی سے ناول کورونویرس وبائی مرض کے دوران تقویت ملی ہے ، جبکہ اس کے خدمت گار اپنے ہی قرنطین پروٹوکول کے مطابق قوم میں داخل ہوسکتے ہیں جس میں حالیہ وقت تک لازمی جانچ شامل نہیں تھی۔
اس فریم ورک کے آرٹیکل 9 کے مطابق جو فوجی اہلکاروں کو پاسپورٹ اور ویزا کے ضوابط سے استثنیٰ فراہم کرتا ہے ، امریکہ سے تعلق رکھنے والے بہت سے لوگ - دنیا کا سب سے بڑا ناول کورونا وائرس ہے ، جو تجارتی ہوائی اڈوں پر لازمی جانچ کے بغیر براہ راست جاپان کے ہوائی اڈوں میں پرواز کر رہا ہے۔
امریکی فوج نے آنے والے افراد کو 14 دن کے سنگرودھ میں ڈال دیا جس کو پابندی سے نقل و حرکت (ROM) کہا جاتا ہے۔ وزارت خارجہ کے ایک عہدیدار کے مطابق ، جس نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر نامہ نگاروں کو بریف کیا ، انہوں نے بتایا کہ ابھی تک وہ ان سب پر پولیمریز چین رد عمل (پی سی آر) کی جانچ کا حکم نہیں دے رہا تھا ، جس میں صرف ان لوگوں کی جانچ کی جارہی تھی جن کو کوڈ 19 کی علامت ظاہر کی گئی تھی۔
یہ 24 جولائی تک نہیں تھا جب یو ایس فورسز جاپان (یو ایس ایف جے) نے لازمی جانچ کے لئے ایک الٹا اقدام اٹھایا ، اور اعلان کیا کہ سوفا کی حیثیت کے تمام عملے - جن میں فوج ، شہری ، کنبے اور ٹھیکیدار شامل ہیں - کوویڈ 19 سے باہر نکلیں گے۔ لازمی طور پر 14 دن کے ROM سے رہائی سے پہلے ٹیسٹ کریں۔
تاہم ، سوفا کے کچھ اہلکار تجارتی ہوا بازی کے ذریعے پہنچ جاتے ہیں۔ وزارت خارجہ کے عہدیدار نے بتایا کہ ان افراد کا جاپان کی حکومت کے فراہم کردہ ہوائی اڈوں پر ٹیسٹ جاری ہے ، اس سے قطع نظر کہ وہ علامات ظاہر کرتے ہیں یا نہیں۔
سفری پابندی کی وجہ سے اس وقت امریکی اصولی طور پر جاپان میں داخل ہونے سے قاصر ہیں ، سوفا کے آنے والے ممبران کو لازمی طور پر دوبارہ جاپانی داخلے کے خواہاں جاپانی شہریوں کے ساتھ سلوک کیا گیا ہے۔
"جہاں تک خدمت گاروں کا تعلق ہے تو ، سوفا کے ذریعہ جاپان میں داخل ہونے کے ان کے حقوق کی ضمانت پہلے جگہ پر دی گئی ہے۔ لہذا ان کے داخلے کو مسترد کرنا پریشانی کا باعث ہوگا کیونکہ یہ سوفا کے منافی ہے۔
مختلف رویوں اور اختیار
صورتحال دوسری قوموں کے ساتھ بالکل متضاد ہے۔
اگرچہ اسی طرح امریکہ کے ساتھ سوفا کے ساتھ مشروط ہے ، ہمسایہ ملک جنوبی کوریا نے جاپان کے مقابلے میں بہت پہلے امریکی پہنچنے پر تمام امریکی فوجی اہلکاروں کی جانچ کو کامیابی کے ساتھ یقینی بنایا تھا۔
ریاستہائے مت Forcesحدہ فورسز کوریا (یو ایس ایف کے) نے جب لازمی جانچ کی پالیسی شروع کی تو واضح کرنے کی درخواستوں کا جواب نہیں دیا۔
تاہم ، اس کے عوامی بیانات سے پتہ چلتا ہے کہ فوج کے ذریعہ سخت جانچ آزمائشی حکومت اپریل کے آخر میں شروع ہوئی۔ 20 اپریل تک کے ایک نوٹس میں کہا گیا ہے کہ "کسی بھی یو ایس ایف کے سے وابستہ فرد بیرون ملک سے جنوبی کوریا پہنچنے والے" کا داخلہ اور خارج ہونے پر 14 دن کے وقفے سے متعلق دو بار تجربہ کیا جائے گا - اور ان دونوں مواقع پر منفی نتائج ظاہر کرنے کی ضرورت ہوگی۔ جاری کی جائے.
جمعرات کے روز تک ایک علیحدہ بیان میں یہی جانچ کی پالیسی پر عمل پیرا ہونے کا اعلان کیا گیا ، جبکہ یو ایس ایف کے نے اسے "وائرس کے پھیلاؤ کو روکنے کے لئے یو ایس ایف کے کے جارحانہ انسدادی کنٹرول اقدامات کا ایک عہد نامہ" قرار دیا۔
یونیورسٹی آف ریوکیوس میں سیکیورٹی مطالعات کے ایک ایسوسی ایٹ پروفیسر اور سوفا کے ماہر ، اکیکو یاماموٹو نے کہا کہ جاپان اور جنوبی کوریا کے مابین جانچ کے بارے میں امریکی فوج کے مختلف رویوں کا ان کے متعلقہ SOFA کے جو کچھ بھی نکالا ہے اس سے بہت کم تعلق ہے۔
یاماموتو نے کہا کہ دونوں ورژنوں کو اپنے اڈوں کا انتظام کرنے کے لئے امریکی خصوصی اختیار سے نوازا گیا ہے ، "مجھے نہیں لگتا کہ جنوبی کوریا کو سوفا کے تحت جاپان سے زیادہ کوئی زیادہ فائدہ پہنچایا جائے گا جب وہ امریکی فوجیوں کی آمد پر جانچ کرنے کی بات کریں گے۔"
تو یہ فرق زیادہ سیاسی سمجھا جاتا ہے۔
جانے سے جنوبی کوریا کی جارحانہ جانچ کی پالیسی ، اس حقیقت کے ساتھ کہ ریاست میں امریکی اڈے ساؤل کے سیاسی مرکز کے گرد مرکوز ہیں ، تجویز کرتے ہیں کہ "مون جے ان انتظامیہ نے ممکنہ طور پر امریکی فوج کے خلاف سخت انسداد نافذ کرنے کے لئے سختی سے زور دیا ہے۔ انفیکشن پروٹوکول ، ”یاماموتو نے کہا۔
دوسری جگہوں پر ، جاپان-امریکہ سوفا کی ایک دوسرے کے قریب فطرت نے بڑے اختلافات پیدا کرنے میں اپنا کردار ادا کیا ہے۔
اوکیناوا پریفیکچر کی 2019 کی ایک رپورٹ ، جس نے بیرون ملک امریکی فوج کے قانونی موقف کی تحقیقات کی ، اس کی وضاحت کی گئی کہ کس طرح جرمنی ، اٹلی ، بیلجیم اور برطانیہ جیسے ممالک شمال میں اپنے ہی ملکی قوانین کے ذریعہ زیادہ سے زیادہ خودمختاری قائم کرنے اور امریکی فوجیوں کو کنٹرول کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن (نیٹو) سوفا۔
یاماموتو نے کہا ، "جب امریکی فوجی نیٹو کے ایک رکن ملک سے دوسرے میں منتقل ہو جاتے ہیں تو ، انھیں منتقلی کے لئے میزبان ممالک کی اجازت کی ضرورت ہوتی ہے ، اور میزبان ممالک کو اپنے اقدام پر آنے والے اہلکاروں کی قرنطین کرنے کا اختیار حاصل ہے۔"
اوکیناوا پریفیکچر کی تحقیقات کے مطابق ، آسٹریلیا بھی ، امریکی آسٹریلیا سوفا کے تحت اپنے سنگروی قوانین کا اطلاق امریکی فوج پر کرسکتا ہے۔
آسٹریلیا کے شمالی علاقہ دارالحکومت کے دارالحکومت ڈارون میں تعینات ہر امریکی میرین کو آسٹریلیا پہنچنے پر "COVID-19 کے لئے اسکریننگ اور ٹیسٹ کیا جائے گا ، اس سے پہلے ڈارون کے علاقے میں خصوصی طور پر تیار کردہ دفاعی سہولیات پر 14 دن تک قید رکھے جائیں گے ،" لنڈا آسٹریلیائی وزیر دفاع ، رینالڈس نے مئی کے آخر میں ایک بیان میں کہا۔
خلا کو پلگ کرنا
تشویشات اب بڑھ رہی ہیں کہ جاپان پہنچنے والے سوفا کے افراد کو دیا گیا ورچوئل فری پاس مرکزی حکومت اور میونسپلٹیوں کی جانب سے ناول کورونیوائرس کے پھیلاؤ سے نمٹنے کے لئے کی جانے والی کوششوں میں ایک خامی بن جائے گا۔
یاماموتو نے کہا ، "یہ متعدی بیماری اب بھی امریکہ اور کسی بھی امریکی میں انفیکشن کے خطرے سے دوچار ہونے کے باعث تیزی سے پھیل رہی ہے ، اس وائرس سے بچنے کا واحد راستہ یہ ہے کہ امریکہ سے آنے والوں کی آمد کو منظم کیا جا.۔" "لیکن یہ حقیقت یہ ہے کہ سوفا کے اہلکار محض فوج سے وابستہ ہونے کے لئے آزادانہ طور پر سفر کرسکتے ہیں جس سے انفیکشن کے خطرے کو تیز تر کیا جاتا ہے۔"
اگرچہ یو ایس ایف جے نے اب آنے والے تمام اہلکاروں کی جانچ کو لازمی قرار دے دیا ہے ، لیکن اس کے باوجود جاپانی حکام ان کی نگرانی کریں گے ، جس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ نفاذ کتنا سخت ہوگا۔
پچھلے ماہ وزیر خارجہ توشی میتسو موتیگی اور وزیر دفاع تارو کونو سے اپنی ملاقات میں ، اوکیناوا گورنمنٹ ڈینی تماکی نے مرکزی حکومت سے مطالبہ کیا کہ وہ سوفا کے ممبروں کی امریکا سے اوکیناوا میں منتقلی کی معطلی کی سمت اقدامات کرے ، نیز صوفہ کی تشکیل پر نظر ثانی کرے۔ ان کو جاپانی سنگرودھ قوانین کے تابع۔
شاید اس طرح کی تنقید سے آگاہ ، یو ایس ایف جے نے ٹوکیو کے ساتھ گذشتہ ہفتے ایک نایاب مشترکہ بیان جاری کیا تھا۔ اس میں ، اس نے زور دیا کہ صحت کی حفاظت کے استحکام کی حیثیت کے نتیجے میں اوکیناوا کی تمام تنصیبات پر اب "نمایاں اضافی پابندیاں" عائد کردی گئی ہیں اور معاملات کے انکشاف کو مزید شفاف بنانے کا عزم کیا گیا ہے۔
"جی او جے اور یو ایس ایف جے نے روزانہ قریبی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے اپنے عہد کی توثیق کی ، جس میں متعلقہ مقامی حکومتوں کے ساتھ ، اور متعلقہ صحت حکام کے مابین ، اور جاپان میں COVID-19 کے مزید پھیلاؤ کو روکنے کے لئے ضروری اقدامات اٹھانا ہے۔" بیان میں کہا گیا ہے۔
