نیکولس جے ایس ڈیوس کے ذریعہ ، World BEYOND War، 28 اپریل، 2022
21 اپریل کو صدر بائیڈن نے اعلان کیا۔ نئی ترسیل یوکرین کو ہتھیاروں کی، امریکی ٹیکس دہندگان کو $800 ملین کی لاگت سے۔ 25 اپریل کو، سیکرٹری بلنکن اور آسٹن نے ختم ہونے کا اعلان کیا۔ 300 ڈالر ڈالر مزید فوجی امداد۔ روس کے حملے کے بعد سے اب تک امریکہ یوکرین کے لیے ہتھیاروں پر 3.7 بلین ڈالر خرچ کر چکا ہے، جس سے 2014 سے لے کر اب تک یوکرین کو امریکی فوجی امداد تقریباً XNUMX بلین ڈالر تک پہنچ گئی ہے۔ ارب 6.4 ڈالر.
یوکرین میں روسی فضائی حملوں کی اولین ترجیح رہی ہے۔ تباہ ان میں سے زیادہ سے زیادہ ہتھیار اس سے پہلے کہ وہ جنگ کی اگلی صفوں تک پہنچ جائیں، اس لیے یہ واضح نہیں ہے کہ یہ بڑے پیمانے پر ہتھیاروں کی کھیپ واقعی عسکری طور پر کتنی موثر ہے۔ یوکرین کے لیے امریکہ کی "مدد" کا دوسرا مرحلہ روس کے خلاف اس کی اقتصادی اور مالی پابندیاں ہیں، جن کی تاثیر بھی بہت زیادہ ہے۔ غیر یقینی.
اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوٹیرس ہیں۔ ملاحظہ کریں ماسکو اور کیف جنگ بندی اور امن معاہدے کے لیے مذاکرات شروع کرنے کی کوشش کریں گے۔ چونکہ بیلاروس اور ترکی میں پہلے سے ہونے والے امن مذاکرات کی امیدیں فوجی کشیدگی، مخالفانہ بیان بازی اور سیاسی جنگی جرائم کے الزامات کی لہر میں دھل چکی ہیں، اس لیے سیکرٹری جنرل گوٹیرس کا مشن اب یوکرین میں امن کے لیے بہترین امید ہو سکتا ہے۔
ایک سفارتی حل کی ابتدائی امیدوں کا یہ نمونہ جو جنگی نفسیات کی وجہ سے جلدی ختم ہو جاتا ہے کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے۔ Uppsala Conflict Data Program (UCDP) سے جنگیں کیسے ختم ہوتی ہیں اس بارے میں ڈیٹا یہ واضح کرتا ہے کہ جنگ کا پہلا مہینہ مذاکراتی امن معاہدے کے لیے بہترین موقع فراہم کرتا ہے۔ وہ ونڈو اب یوکرین کے لیے گزر چکی ہے۔
An تجزیہ سینٹر فار اسٹریٹجک اینڈ انٹرنیشنل اسٹڈیز (CSIS) کے UCDP ڈیٹا سے پتہ چلا ہے کہ ایک ماہ کے اندر ختم ہونے والی 44% جنگیں کسی بھی فریق کی فیصلہ کن شکست کے بجائے جنگ بندی اور امن معاہدے پر ختم ہوتی ہیں، جب کہ جنگوں میں یہ 24% تک کم ہو جاتی ہے۔ جو ایک ماہ اور ایک سال کے درمیان رہتا ہے۔ ایک بار جب جنگیں دوسرے سال میں شروع ہوجاتی ہیں، تو وہ اور بھی زیادہ پیچیدہ ہوجاتی ہیں اور عام طور پر دس سال سے زیادہ رہتی ہیں۔
CSIS کے ساتھی بینجمن جینسن، جنہوں نے UCDP ڈیٹا کا تجزیہ کیا، نتیجہ اخذ کیا، "اب سفارت کاری کا وقت آ گیا ہے۔ جنگ جتنی دیر تک جاری رہے گی دونوں فریقین کی طرف سے غیر حاضر رعایتیں، اس کے ایک طویل تنازعہ میں بڑھنے کا امکان اتنا ہی زیادہ ہوگا… سزا کے علاوہ، روسی حکام کو ایک قابل عمل سفارتی آف ریمپ کی ضرورت ہے جو تمام فریقین کے خدشات کو دور کرے۔
کامیاب ہونے کے لیے، امن معاہدے کی طرف جانے والی سفارت کاری کو پانچ بنیادی اصولوں پر پورا اترنا چاہیے۔ حالات:
سب سے پہلے، تمام فریقین کو امن معاہدے سے فوائد حاصل کرنے چاہئیں جو ان کے خیال میں جنگ سے حاصل ہونے والے فوائد سے کہیں زیادہ ہیں۔
امریکی اور اتحادی حکام اس خیال کو فروغ دینے کے لیے معلوماتی جنگ چھیڑ رہے ہیں کہ روس جنگ ہار رہا ہے اور یوکرین عسکری طور پر کو شکست روس، یہاں تک کہ کچھ حکام کے طور پر تسلیم جس میں کئی سال لگ سکتے ہیں۔
درحقیقت، کئی مہینوں یا سالوں تک جاری رہنے والی طویل جنگ سے کسی بھی فریق کو فائدہ نہیں ہوگا۔ لاکھوں یوکرینیوں کی جانیں ضائع اور برباد ہو جائیں گی، جب کہ روس اس قسم کی فوجی دلدل میں پھنس جائے گا جس کا تجربہ USSR اور امریکہ دونوں پہلے ہی افغانستان میں کر چکے ہیں، اور یہ کہ حالیہ امریکی جنگیں بدل چکی ہیں۔
یوکرین میں امن معاہدے کے بنیادی خاکے پہلے سے موجود ہیں۔ وہ ہیں: روسی افواج کا انخلا؛ نیٹو اور روس کے درمیان یوکرائنی غیر جانبداری؛ تمام یوکرینیوں کے لیے خود ارادیت (بشمول کریمیا اور ڈونباس)؛ اور ایک علاقائی سلامتی کا معاہدہ جو سب کی حفاظت کرتا ہے اور نئی جنگوں کو روکتا ہے۔
دونوں فریق بنیادی طور پر ان خطوط پر ایک حتمی معاہدے میں اپنا ہاتھ مضبوط کرنے کے لیے لڑ رہے ہیں۔ تو یوکرین کے قصبوں اور شہروں کے ملبے کے بجائے مذاکرات کی میز پر تفصیلات طے کرنے سے پہلے کتنے لوگوں کو مرنا ہوگا؟
دوسرا، ثالث کو دونوں طرف سے غیر جانبدار اور قابل اعتماد ہونا چاہیے۔
امریکہ نے کئی دہائیوں سے اسرائیل فلسطین بحران میں ثالث کے کردار پر اجارہ داری قائم کر رکھی ہے، یہاں تک کہ وہ کھلے عام حمایت کرتا ہے اور ہتھیار ایک طرف اور بدسلوکی بین الاقوامی کارروائی کو روکنے کے لیے اقوام متحدہ کا ویٹو۔ یہ لامتناہی جنگ کا ایک شفاف نمونہ رہا ہے۔
ترکی نے اب تک روس اور یوکرین کے درمیان اہم ثالث کا کردار ادا کیا ہے لیکن یہ نیٹو کا رکن ہے جس نے ڈرونیوکرین کو ہتھیار اور فوجی تربیت۔ دونوں فریقوں نے ترکی کی ثالثی قبول کر لی ہے لیکن کیا ترکی واقعی ایک ایماندار دلال ہو سکتا ہے؟
اقوام متحدہ ایک جائز کردار ادا کر سکتا ہے، جیسا کہ وہ یمن میں کر رہا ہے، جہاں دونوں فریق آخرکار ہیں۔ مشاہدہ دو ماہ کی جنگ بندی لیکن اقوام متحدہ کی بہترین کوششوں کے باوجود، جنگ میں اس نازک وقفے پر بات چیت کرنے میں برسوں لگے۔
تیسرا، معاہدے کو جنگ کے تمام فریقوں کے بنیادی خدشات کو دور کرنا چاہیے۔
2014 میں امریکی حمایت یافتہ بغاوت اور قتل عام اوڈیسا میں بغاوت مخالف مظاہرین کی وجہ سے ڈونیٹسک اور لوہانسک عوامی جمہوریہ کی طرف سے آزادی کے اعلانات ہوئے۔ ستمبر 2014 میں پہلا منسک پروٹوکول معاہدہ مشرقی یوکرین میں آنے والی خانہ جنگی کو ختم کرنے میں ناکام رہا۔ میں ایک اہم فرق منسک II فروری 2015 میں معاہدہ یہ تھا کہ ڈی پی آر اور ایل پی آر کے نمائندوں کو مذاکرات میں شامل کیا گیا تھا، اور یہ بدترین لڑائی کو ختم کرنے اور 7 سال تک جنگ کے ایک بڑے نئے پھیلاؤ کو روکنے میں کامیاب ہوا۔
ایک اور فریق ہے جو بیلاروس اور ترکی میں ہونے والے مذاکرات سے بڑی حد تک غیر حاضر تھا، وہ لوگ جو روس اور یوکرین کی نصف آبادی پر مشتمل ہیں: دونوں ممالک کی خواتین۔ جب کہ ان میں سے کچھ لڑ رہے ہیں، بہت سے لوگ متاثرین، شہری ہلاکتوں اور خاص طور پر مردوں کی طرف سے شروع کی گئی جنگ سے مہاجرین کے طور پر بات کر سکتے ہیں۔ میز پر خواتین کی آوازیں جنگ کی انسانی قیمتوں اور خواتین کی زندگیوں کی مستقل یاد دہانی ہوں گی۔ بچوں جو خطرے میں ہیں
یہاں تک کہ جب ایک فریق عسکری طور پر جنگ جیتتا ہے، ہارنے والوں کی شکایات اور حل نہ ہونے والے سیاسی اور اسٹریٹجک مسائل اکثر مستقبل میں جنگ کے نئے پھیلنے کے بیج بوتے ہیں۔ جیسا کہ CSIS کے بینجمن جینسن نے تجویز کیا، امریکی اور مغربی سیاستدانوں کی سزا اور حکمت عملی حاصل کرنے کی خواہشات فائدہ روس کو ایک ایسی جامع قرارداد کو روکنے کی اجازت نہیں دی جانی چاہیے جو تمام فریقین کے خدشات کو دور کرے اور دیرپا امن کو یقینی بنائے۔
چوتھا، ایک مستحکم اور دیرپا امن کے لیے قدم بہ قدم روڈ میپ ہونا چاہیے جس کے لیے تمام فریق پرعزم ہیں۔
۔ منسک II معاہدہ ایک نازک جنگ بندی کا باعث بنا اور سیاسی حل کے لیے ایک روڈ میپ قائم کیا۔ لیکن یوکرین کی حکومت اور پارلیمنٹ، صدور پوروشینکو اور پھر زیلنسکی کے تحت، اگلے اقدامات کرنے میں ناکام رہے جن پر پوروشینکو نے 2015 میں منسک میں اتفاق کیا تھا: ڈی پی آر اور ایل پی آر میں آزاد، بین الاقوامی سطح پر زیر نگرانی انتخابات کی اجازت دینے کے لیے قوانین اور آئینی تبدیلیوں کو منظور کرنا، اور ایک وفاقی یوکرینی ریاست کے اندر انہیں خود مختاری دینے کے لیے۔
اب جب کہ ان ناکامیوں کی وجہ سے روس نے ڈی پی آر اور ایل پی آر کی آزادی کو تسلیم کیا ہے، ایک نئے امن معاہدے پر نظرثانی کرنی چاہیے اور ان کی حیثیت کو حل کرنا چاہیے، اور کریمیا کا، ان طریقوں سے جس کے لیے تمام فریق پابند ہوں گے، چاہے وہ خود مختاری کے ذریعے ہو۔ منسک II یا رسمی، یوکرین سے آزادی کو تسلیم کیا گیا۔
ترکی میں امن مذاکرات کا ایک اہم نکتہ یوکرین کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ٹھوس سیکورٹی ضمانتوں کی ضرورت تھی کہ روس دوبارہ اس پر حملہ نہیں کرے گا۔ اقوام متحدہ کا چارٹر باضابطہ طور پر تمام ممالک کو بین الاقوامی جارحیت سے تحفظ فراہم کرتا ہے، لیکن یہ بار بار ایسا کرنے میں ناکام رہا ہے جب جارح، عام طور پر امریکہ، سلامتی کونسل میں ویٹو کرتا ہے۔ تو ایک غیر جانبدار یوکرین کو کیسے یقین دلایا جا سکتا ہے کہ وہ مستقبل میں حملے سے محفوظ رہے گا؟ اور تمام فریقین کیسے اس بات کا یقین کر سکتے ہیں کہ دوسرے اس بار معاہدے پر قائم رہیں گے؟
پانچویں، بیرونی طاقتوں کو امن معاہدے کے مذاکرات یا نفاذ کو کمزور نہیں کرنا چاہیے۔
اگرچہ امریکہ اور اس کے نیٹو اتحادی یوکرین میں سرگرم متحارب فریق نہیں ہیں، لیکن نیٹو کی توسیع اور 2014 کی بغاوت کے ذریعے اس بحران کو بھڑکانے میں ان کا کردار، پھر منسک II کے معاہدے سے دستبرداری اور یوکرین کو ہتھیاروں سے بھرنے کی حمایت کرنا، انہیں "ہاتھی" بنا دیتا ہے۔ کمرے میں" جو مذاکرات کی میز پر ایک لمبا سایہ ڈالے گا، وہ جہاں بھی ہے۔
اپریل 2012 میں، اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل کوفی عنان نے شام میں اقوام متحدہ کی نگرانی میں جنگ بندی اور سیاسی منتقلی کے لیے چھ نکاتی منصوبہ تیار کیا۔ لیکن عین اسی لمحے جب عنان کا منصوبہ نافذ ہوا اور اقوام متحدہ کی جنگ بندی کی نگرانی کرنے والے موجود تھے، امریکہ، نیٹو اور ان کے عرب بادشاہت پسند اتحادیوں نے تین "فرینڈز آف سیریا" کانفرنسیں منعقد کیں، جہاں انہوں نے شام کے لیے تقریباً لامحدود مالی اور فوجی امداد کا وعدہ کیا۔ شامی حکومت کا تختہ الٹنے کے لیے القاعدہ سے منسلک باغیوں کی پشت پناہی کر رہے تھے۔ یہ حوصلہ افزائی باغیوں نے جنگ بندی کو نظر انداز کیا، اور شام کے لوگوں کے لیے ایک اور دہائی کی جنگ کا باعث بنا۔
یوکرین پر امن مذاکرات کی نازک نوعیت اس طرح کے طاقتور بیرونی اثرات کی کامیابی کو انتہائی کمزور بناتی ہے۔ امریکہ نے منسک II کے معاہدے کی شرائط کی حمایت کرنے کے بجائے ڈونباس میں خانہ جنگی کے لیے محاذ آرائی کے انداز میں یوکرین کی حمایت کی اور اس کی وجہ سے روس کے ساتھ جنگ چھڑ گئی۔ اب ترکی کے وزیر خارجہ مولود چاووش اوغلو نے کہا ہے سی این این ترک کہ نیٹو کے بے نام ارکان "جنگ جاری رکھنا چاہتے ہیں" تاکہ روس کو کمزور کرتے رہیں۔
نتیجہ
امریکہ اور اس کے نیٹو اتحادی اب اور آنے والے مہینوں میں کس طرح کام کرتے ہیں اس بات کا تعین کرنے میں اہم ہوں گے کہ آیا یوکرین کو افغانستان، عراق، لیبیا، صومالیہ، شام اور یمن کی طرح برسوں کی جنگ سے تباہ کیا گیا ہے یا یہ جنگ جلد ختم ہو جائے گی۔ سفارتی عمل جو روس، یوکرین اور ان کے پڑوسیوں کے عوام کے لیے امن، سلامتی اور استحکام لاتا ہے۔
اگر امریکہ یوکرین میں امن کی بحالی میں مدد کرنا چاہتا ہے، تو اسے سفارتی طور پر امن مذاکرات کی حمایت کرنی چاہیے، اور اپنے اتحادی یوکرین پر واضح کرنا چاہیے کہ وہ کسی بھی ایسی رعایت کی حمایت کرے گا جو یوکرین کے مذاکرات کاروں کے خیال میں روس کے ساتھ امن معاہدہ کرنے کے لیے ضروری ہے۔
جو بھی ثالث روس اور یوکرین اس بحران کو حل کرنے کی کوشش کے لیے کام کرنے پر راضی ہوں، امریکہ کو سفارتی عمل کو عوامی اور بند دروازوں کے پیچھے اس کی مکمل، غیر محفوظ حمایت دینی چاہیے۔ اسے یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ اس کے اپنے اقدامات یوکرین میں امن کے عمل کو نقصان نہ پہنچائیں جیسا کہ اس نے 2012 میں شام میں عنان کا منصوبہ بنایا تھا۔
امریکہ اور نیٹو کے رہنما روس کو مذاکراتی امن کے لیے راضی ہونے کی ترغیب فراہم کرنے کے لیے جو سب سے اہم قدم اٹھا سکتے ہیں وہ ہے کہ اگر روس انخلا کے معاہدے کی تعمیل کرتا ہے تو اپنی پابندیاں ہٹانے کا عہد کرنا ہے۔ اس طرح کے عزم کے بغیر، پابندیاں روس پر فائدہ اٹھانے کے طور پر جلد ہی کوئی اخلاقی یا عملی قدر کھو دیں گی، اور یہ اس کے عوام اور اس کے خلاف اجتماعی سزا کی صرف ایک من مانی شکل ہو گی۔ غریب عوام ہر جگہ جو اب اپنے خاندانوں کو کھانا کھلانے کے لیے کھانا برداشت نہیں کر سکتے۔ نیٹو فوجی اتحاد کے ڈی فیکٹو لیڈر کی حیثیت سے، اس سوال پر امریکی موقف اہم ہوگا۔
لہٰذا ریاستہائے متحدہ کے پالیسی فیصلوں کا اس بات پر اہم اثر پڑے گا کہ آیا یوکرین میں جلد ہی امن قائم ہوگا، یا صرف ایک طویل اور خونریز جنگ۔ امریکی پالیسی سازوں کے لیے، اور امریکیوں کے لیے جو یوکرین کے لوگوں کا خیال رکھتے ہیں، یہ پوچھنا چاہیے کہ ان میں سے کون سے امریکی پالیسی کے انتخاب کے نتائج نکل سکتے ہیں۔
نکولس جے ایس ڈیوس ایک آزاد صحافی ، کوڈپینک کے ساتھ محقق اور مصنف ہے ہمارے ہاتھوں پر خون: امریکی حملہ اور عراق کی تباہی.
ایک رسپانس
امن کے حامی امریکہ اور باقی مسلح اور عسکری دنیا کو جنگ کی لت سے کیسے نکال سکتے ہیں؟