By میل گورتوف
جیسا کہ بڑے پیمانے پر توقع کی جارہی تھی ، اقوام متحدہ کے کنونشن برائے سمندری قانون (یو این سی ایل او ایس) کے تحت مستقل عدالت برائے ثالثی نے 12 جولائی کو بحیرہ جنوبی چین میں چینی علاقائی دعوؤں کو غیر قانونی قرار دینے کے فلپائن کے دعوے کے حق میں فیصلہ سنایا۔ * ہر خاص معاملے پر ، عدالت نے پایا کہ چین کے دعوے - جسے "نو ڈیش لائن" کے نام سے متعین کیا گیا ہے - ایک وسیع و عریض سمندری زون اور اس کے زیر سمندر وسائل سے تعبیر کرنا غیر قانونی ہے ، اور اسی وجہ سے اس جزیروں میں اس کی زمین کی بحالی اور تعمیراتی منصوبے تجاوزات کرتے ہیں۔ فلپائن کے خصوصی معاشی زون پر۔ اگرچہ اس فیصلے میں ایس سی ایس جزیروں پر خودمختاری کے معاملے تک توسیع نہیں کی گئی ، تاہم اس نے حد تنازعہ کو واضح کیا۔ اس فیصلے میں چین کو مصنوعی جزیرے بنا کر سمندری ماحول کو نقصان پہنچانے ، فلپائنوں کی ماہی گیری اور تیل کی تلاش میں غیر قانونی مداخلت کرنے اور اس کی تعمیراتی سرگرمیوں سے فلپائن کے ساتھ تنازعہ کو بڑھاوا دینے میں بھی قصوروار پایا گیا تھا۔ (فیصلے کا متن جاری ہے https://www.scribd.com/document/318075282/Permanent-Court-of-Arbitration-PCA-on-the-West-Philippine-Sea-Arbitration#download).
چین نے بہت مہینوں پہلے ہی اپنا رد عمل طے کیا تھا۔ وزارت خارجہ نے ثالثی عدالت کے فیصلے کو "کالعدم اور باضابطہ طاقت کے بغیر" کالعدم قرار دے دیا۔ بیان میں ایس سی ایس جزیروں پر چین کی خودمختاری کے دعووں کو دہرایا گیا۔ اس نے زور دے کر کہا کہ چین کا مؤقف بین الاقوامی قوانین کے مطابق ہے ، ایسا نظریہ کہ ثالثی عدالت کے دائرہ اختیار سے انکار کے ساتھ شاید ہی اسکوائر کیا جائے ، اس کا فیصلہ اس سے بھی کم ہی ہے۔ بیان میں کہا گیا ہے کہ چین دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کے ساتھ براہ راست مذاکرات اور تنازعات کے پرامن حل کے لئے پرعزم ہے ، لیکن "علاقائی امور اور سمندری حدود سے متعلق تنازعات کے بارے میں ، چین تیسری پارٹی کے تنازعات کے حل یا چین پر عائد کوئی حل قبول نہیں کرتا" (سنہوا ، 12 جولائی ، 2016 ، "مکمل بیان۔")
یوم جمہوریہ کے لئے عدالت میں یہ ایک برا دن تھا۔ اگرچہ اس نے اس فیصلے کی پاسداری نہ کرنے کا وعدہ کیا ہے ، اس کا مطلب ہے کہ چین متنازعہ جزیروں کو فوجی بنانے اور اپنے "بنیادی مفادات" کا دفاع جاری رکھے گا — اس کی بحریہ نے عدالت کے فیصلے سے ایک دن قبل ایس سی ایس میں اپنی پہلی زندہ فائر مشقیں کی تھیں۔ چین کے "ذمہ دار عظیم طاقت" ہونے کے دعوے پر صدر شی جنپنگ نے 2014 میں یہ اشارہ کیا تھا کہ چین کو "اپنی خصوصیات کے ساتھ اپنی بڑی طاقت والی خارجہ پالیسی" رکھنے کی ضرورت ہے ، جسے انہوں نے "چھ ثابت قدمی" کہا تھا (لیج جینچی). ان اصولوں میں قیاس کیا گیا ہے کہ "نئی قسم کے بین الاقوامی تعلقات" پیدا ہوں گے ، اور ان میں "تعاون اور جیت" ، ترقی پذیر ممالک کے لئے ایک اہم آواز اور بین الاقوامی انصاف کے دفاع جیسے نظریات شامل تھے۔ لیکن ان چھ مستقل مزاج افراد میں "ہمارے جائز حقوق اور مفادات کو ہرگز ترک نہیں کرنا" شامل ہیں۔zhengdang quanyi) ، جو بین الاقوامی ذمہ داری کے براہ راست مخالف طریقوں سے کام کرنے کا بہانہ بنتا ہے۔ (ملاحظہ کریں: http://world.people.com.cn/n/2014/1201/c1002-26128130.html.)
چین کے رہنماؤں کو یقینی طور پر توقع ہے کہ یو این سی ایل او ایس پر دستخط اور توثیق کرنا اس ملک کے لئے فائدہ مند ہوگا۔ یہ بین الاقوامی معاہدوں کے بارے میں چین کے عزم کا مظاہرہ کرے گا ، دوسروں کے بحری حقوق (خاص طور پر اس کے جنوب مشرقی ایشیاء کے پڑوسیوں) کے لئے چین کا احترام ظاہر کرے گا اور ساتھ ہی اس کے اپنے حقوق کو جائز بنائے گا ، اور وسائل کی تلاش میں سمندر کے اندر تلاش کرے گا۔ لیکن معاہدے ہمیشہ توقع کے مطابق نہیں ہوتے ہیں۔ اب جب یہ قانون اس کے خلاف ہوگیا ہے ، چینی اچانک یو این سی ایل او ایس عدالت کو نااہل کرنے اور کنونشن کے ارادے کی وضاحت کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ امکان نہیں ہے کہ بہت ساری حکومتیں اس طرح کی پسماندگی کی حمایت کریں گی۔
اگرچہ امریکہ نے ہمیشہ فلپائن کے موقف کی تائید کی ہے ، لیکن اس کے بارے میں یہاں خوشی کی کوئی بات نہیں ہے۔ پہلے ، امریکہ نے UNCLOS پر نہ تو دستخط کیے اور نہ ہی اس کی توثیق کی ہے ، اور اس طرح اس کی طرف سے بحث کرنے یا بین الاقوامی قانون اور "قوانین پر مبنی نظام" سے اپیل کرنے کی کمزور حالت میں ہے جب حکومتوں نے کسی بھی طرح (جیسے روس کے کریمیا پر قبضہ) کی خلاف ورزی کی ہے۔ دوسرا ، چین کی طرح ، امریکہ نے جب بھی "قومی مفادات" داؤ پر لگا ہوا ہے ، تو بین الاقوامی قوانین کے بارے میں ہمیشہ مدھم نظر رکھا ہے۔ چاہے بین الاقوامی عدالت انصاف یا کسی بھی دوسری بین الاقوامی عدالت کے حوالے سے ، امریکہ نے کبھی بھی لازمی دائرہ اختیار کے خیال کو قبول نہیں کیا ہے ، اور حقیقت میں اکثر ایسا ہی سلوک کیا جاتا ہے جیسے یہ ہے۔ مستثنی قوانین اور قواعد سے۔ چنانچہ ، چین کی طرح ، بھی بھی ، ایک عظیم طاقت کی حیثیت سے امریکی ذمہ داری بین الاقوامی معاہدوں اور کنونشنوں ، بین الاقوامی قانونی اداروں (جیسے بین الاقوامی فوجداری عدالت) ، یا بین الاقوامی قانونی اصولوں (جیسے عدم روکاوٹ ، نسل کشی کے حوالے سے) کے لئے مسلسل احترام اور اس کی پاسداری نہیں کرتی ہے۔ ، اور تشدد)۔ (ملاحظہ کریں: www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2014/05/america-and-international-law.) امریکہ اور چین دونوں ، ایک لفظ میں ، بات کرتے ہیں لیکن واک پر نہیں چلتے ، جب تک کہ قانون اپنی پالیسی پر عمل نہیں کرتا ہے۔
اور یہاں اصل سبق ہے۔ عظیم طاقتوں کی غیرذمہ داری ، بین الاقوامی قانون کے لئے ان کی خود خدمت ، اور ان کے سلوک کو محدود کرنے کے لئے قانونی اداروں کی محدود صلاحیت۔ شاید ایس سی ایس کے معاملے میں ، چین اور فلپائن ، اب ایک نئے صدر کے ماتحت ، مذاکرات کی میز پر واپس جانے کا راستہ تلاش کریں گے اور اس معاہدے پر عملدرآمد کریں گے جس میں ہمیشہ ہی مشکل خودمختاری کے معاملے پر روشنی ڈالی جائے گی۔ (اس مضمون پر میری آخری پوسٹ ملاحظہ کریں: https://mgurtov.wordpress.com/2016/06/11/post-119-too-close-for-comfort-the-dangerous-us-china-maritime-dispute/.) یہ ٹھیک رہے گا؛ لیکن اس بنیادی پریشانی کی نشاندہی نہیں کرے گی کہ اکثر انارکی دنیا میں قانون کی پاسداری کے رویے کو کس طرح فروغ اور نافذ کیا جاسکتا ہے۔
* عدالت، جس کے ایس سی ایس کیس پر کام 2013 میں شروع ہوا، گھانا، پولینڈ، نیدرلینڈ، فرانس اور جرمنی سے صدارتی طور پر مشتمل ہے.
