Хен Лі, Truthout, Грудень 29, 2020
Протягом десятиліть американські політики розпитували: "Як змусити Північну Корею відмовитись від ядерної зброї?" і підійшли з порожніми руками. Поки адміністрація Байдена готується вступити на посаду, можливо, настав час задати інше питання: "Як ми можемо досягти миру з Північною Кореєю?"
Ось дилема, яка стоїть перед Вашингтоном. З одного боку, США не хочуть дозволити Північній Кореї мати ядерну зброю, оскільки це може спонукати інші країни робити те саме. (Вашингтон вже зайнятий спробами зупинити ядерні амбіції Ірану, тоді як зростаюча кількість консервативних голосів у Японії та Південній Кореї також вимагає придбання власних ядерних озброєнь).
США намагалися змусити Північну Корею відмовитись від своєї ядерної зброї за допомогою тиску та санкцій, але такий підхід дав зворотний ефект, посиливши рішучість Пхеньяна вдосконалити ядерну та ракетну технологію. Північна Корея заявляє, що єдиний спосіб відмовитись від ядерної зброї - це якщо США "відмовляться від своєї ворожої політики", - іншими словами, вживатимуть взаємні заходи щодо скорочення озброєнь, - але поки що Вашингтон не зробив жодних кроків і не вказав на намір рухаючись до цієї мети. Насправді адміністрація Трампа продовжувала це робити проводити спільні військові навчання з Південною Кореєю та посилили виконання санкцій проти Північної Кореї, незважаючи на її зобов'язання в Сінгапурі укласти мир з Пхеньяном.
Входить Джо Байден. Як його команда вирішить цю дилему? Повторення того самого невдалого підходу та очікування іншого результату було б - ну, ви знаєте, як йдеться в приказці.
Радники Байдена прийшли до єдиної думки, що підхід адміністрації Трампа "все або нічого" - вимагаючи заздалегідь, щоб Північна Корея відмовилася від усієї зброї - зазнав невдачі. Натомість вони рекомендують "підхід до контролю над озброєннями": спочатку заморозити північнокорейські ядерні операції з плутонієм та ураном, а потім вжити поступових кроків до кінцевої мети повної денуклеаризації.
Це кращий підхід кандидата на посаду державного секретаря Ентоні Блінкена, який виступає за проміжну угоду щодо обмеження ядерної зброї Північної Кореї, щоб виграти час для вироблення довгострокової угоди. Він каже, що ми повинні взяти на борт союзників і Китай для тиску на Північну Корею: "стиснути Північну Корею, щоб дістатися до столу переговорів. " "Нам потрібно відрізати різні шляхи та доступ до ресурсів", - каже він і виступає за те, щоб країни з північнокорейськими гастарбайтерами відправляли їх додому. Якщо Китай не буде співпрацювати, Блінкен припускає, що США погрожуватимуть йому розгорнутими вперед протиракетну оборону та військовими навчаннями.
Пропозиція Блінкена ледве відрізняється від невдалого підходу минулого. Це все ще політика тиску та ізоляції для досягнення кінцевої мети одностороннього роззброєння Північної Кореї - єдина різниця полягає в тому, що адміністрація Байдена готова витратити більше часу, щоб дістатися туди. У цьому випадку Північна Корея, ймовірно, продовжуватиме продовжувати свою діяльність щодо ядерної зброї та ракетного потенціалу. Якщо США різко не змінять свою позицію, відновлення напруженості між США та Північною Кореєю неминуче.
Замість того, щоб зосередитись на тому, як змусити Північну Корею здати свої ядерні боєприпаси, питання про те, як досягти постійного миру в Кореї, може призвести до іншого і більш фундаментального набору відповідей. Усі сторони, а не лише Північна Корея, несуть відповідальність за кроки до взаємного скорочення озброєнь.
Зрештою, США все ще мають 28,000 2 військовослужбовців у Південній Кореї, і донедавна регулярно проводили масові військові навчання, що включали плани запобіжних ударів по Північній Кореї. Минулі спільні військові навчання включали літаючі бомбардувальники B-130,000, які призначені для скидання ядерних бомб і коштують американським платникам податків приблизно 2018 XNUMX доларів на годину в польоті. Хоча США та Південна Корея зменшили свої навчання після саміту Трампа-Кіма у XNUMX році, командувач американськими силами Кореї генерал Роберт Б. Абрамс званий для відновлення широкомасштабних спільних військових навчань.
Якщо адміністрація Байдена продовжить військові навчання в березні наступного року, це відновить небезпечну військову напругу на Корейському півострові та зашкодить будь-якому шансу на дипломатичну взаємодію з Північною Кореєю найближчим часом.
Як дістатися до миру на Корейському півострові
Щоб зменшити загрозу ядерної війни з Північною Кореєю та зберегти можливість відновлення переговорів у майбутньому, адміністрація Байдена може зробити дві речі за перші 100 днів: одна, продовжити призупинення масштабної американсько-південнокорейської спільної війни свердла; по-друге, розпочніть стратегічний огляд своєї політики Північної Кореї, який починається з питання: "Як ми можемо дійти до постійного миру на Корейському півострові?"
Важливою частиною встановлення постійного миру є закінчення корейської війни, яка вже відбулася залишався невирішеним протягом 70 років, і замінивши перемир’я (тимчасове припинення вогню) постійною мирною угодою. Це те, що корейські лідери домовились зробити на своєму історичному саміті в Панмунджомі в 2018 році, і ця ідея має підтримку 52 членів Конгресу США, які виступили спонсорами Резолюції Палати 152, закликаючи до офіційного завершення корейської війни. Сімдесят років невирішеної війни не лише підживили вічну гонку озброєнь між учасниками конфлікту, вони також створили непроникний кордон між двома Кореями, який розлучив мільйони сімей. Мирна угода, яка зобов'язує всі сторони до поступового складання зброї, створила б мирні умови для двох Корейських країн для відновлення співпраці та возз'єднання розлучених сімей.
Багато людей у США вважають, що Північна Корея не хоче миру, але огляд минулих заяв свідчить про інше. Наприклад, після війни в Кореї, яка закінчилася перемир’ям в 1953 році, Північна Корея була частиною Женевської конференції, скликаної чотирма державами - США, колишнім СРСР, Великобританією та Францією - для обговорення майбутнього Кореї. Згідно з розсекреченою доповіддю делегації США, тодішній міністр закордонних справ Північної Кореї Нам Ір заявив на цій конференції, що "головним завданням є досягнення єдності Кореї шляхом перетворення [мирного] перемир'я у тривале мирне возз'єднання [Кореї] на демократичних принципах". Він звинуватив США в "відповідальності за поділ Кореї, а також в проведенні окремих виборів під" тиском поліції ". (Американські офіцери Дін Раск і Чарльз Бонестіл розділили Корею по 38-й паралелі в 1945 році, не порадившись з корейцями, і США наполягали на окремих виборах на півдні, хоча більшість корейців хотіли об'єднаної незалежної Кореї.) Тим не менше, продовжував Нам, "перемир'я 1953 року відкрило шлях до мирного об'єднання". Він рекомендував вивести всі іноземні сили протягом шести місяців та "домовитись про загальнокорейські вибори про створення уряду, що представляє всю країну".
На жаль, Женевська конференція, на жаль, закінчилася без домовленості про Корею, значною мірою через протидію США пропозиції Наму. Отже, демілітаризована зона (ДМЗ) між Кореями затверділа на міжнародному кордоні.
Основна позиція Північної Кореї - про те, що перемир'я має бути замінено мирною угодою, яка "відкриває шлях до мирного об'єднання" - є послідовною протягом останніх 70 років. Ось що Верховна Народна Асамблея Північної Кореї запропонувала Сенату США ще в 1974 році. Це містилося в листі Північної Кореї, переданому екс-лідером Радянського Союзу Михайлом Горбачовим Президентові США Рональду Рейгану на їх саміті у Вашингтоні в 1987 році. Це також те, що північнокорейці неодноразово піднімали на своїх ядерних переговорах з адміністрацією Білла Клінтона та Джорджа Буша.
Адміністрація Байдена повинна озирнутися - і визнати - угоди, які США вже підписали з Північною Кореєю. Спільне комюніке США-КНДР (підписане адміністрацією Клінтона в 2000 р.), Спільна заява шести сторін (підписана адміністрацією Буша в 2005 р.) Та Спільна заява Сінгапуру (підписане президентом Трампом у 2018 р.) Мають три спільні цілі : встановити нормальні відносини, побудувати постійний мирний режим на Корейському півострові та денуклеаризувати Корейський півострів. Команді Байдена потрібна дорожня карта, яка чітко окреслює взаємозв'язок цих трьох важливих цілей.
Адміністрація Байдена, безумовно, стикається з багатьма нагальними проблемами, які вимагатимуть її негайної уваги, але забезпечення того, щоб відносини США та Північної Кореї не зсунулися до рівня, який привів нас до краю ядерної прірви в 2017 році, має бути головним пріоритетом.
