By Вільям Д. Хартунг та Манді Смітбергер, Травень 8, 2019
Від TomDispatch
У своєму останньому бюджетному запиті адміністрація Трампу просить майже записувати 750 млрд доларів для Пентагону та пов'язаної з ним оборонної діяльності, дивовижна цифра за будь-якими заходами. Якщо це буде прийнято Конгресом, це, по суті, буде одним з найбільших військових бюджетів в американській історії, доліва пікові рівні досягнуті під час корейських і в'єтнамських війн. Майте на увазі, що $ 750 мільярд представляє лише частину фактичних річних витрат нашої держави.
Є принаймні 10 окремі каструлі грошей, присвячені боротьбі з війнами, підготовці до ще більшої кількості воєн і боротьбі з наслідками вже воєнних воєн. Так наступного разу a президент, то загальний, то секретар оборони, або войовничий член Конгресу наполягає на тому, що американські військові жаль недофінансуються, подумайте двічі. Уважний погляд на витрати США на оборону дає здоровий коригуючий вплив на такі дико неточні претензії.
Тепер давайте зробимо коротку подорож за долар за долар США у стані національної безпеки 2019, підбиваючи підсумки, коли ми йдемо, і подивимося, де ми нарешті приземлимося (або, можливо, слово «парити»), фінансово .
"Базовий" бюджет Пентагону: Регулярний або «базовий» бюджет Пентагону має становити $ 544.5 мільярдів у фінансовому році 2020, здорову суму, але лише скромний перший внесок на загальні військові витрати.
Як ви можете собі уявити, цей базовий бюджет забезпечує основні операційні фонди для Міністерства оборони, більша частина яких фактично буде витрачена на підготовку до поточних війн, які ніколи не були дозволені Конгресом, завищеними системами зброї, які фактично не потрібні, або прямими відходами, експансивна категорія, що включає в себе все, від перевитрат до непотрібної бюрократії. Це $ 544.5 мільярд є сума, що публічно повідомляється Пентагоном за його істотні витрати і включає також $ 9.6 мільярд в обов'язкових витрат, які йдуть на пункти, такі як військові виходу на пенсію.
Серед цих основних витрат, давайте почнемо з відходів, категорія навіть найбільших прискорювачів витрат Пентагону не може захистити. Власний департамент оборони Пентагону виявив, що скорочення непотрібних накладних витрат, включаючи роздуту бюрократію та вражаюче велику тіньову робочу силу приватних підрядників, буде економити Мільярд доларів США протягом п'яти років. Можливо, ви не здивуєтеся, дізнавшись, що пропозиція ради зробила небагато, щоб заспокоїти більше грошей. Замість цього найвищі досягнення Пентагону (і президент сам) прийшов а пропозиція створити Космічну Силу, шосту військову службу, але це гарантує подальше роздуття її бюрократії дублювати роботи вже виконуються іншими службами. Навіть планувальники Пентагону оцінюють, що майбутні космічні сили будуть коштувати $ 13 мільярдів протягом наступних п'яти років (і це, безсумнівно, низька фігура).
Крім того, в Міністерстві оборони працює армія приватних підрядників - більше, ніж 600,000 з них - багато хто виконує роботу, яку цивільні державні службовці можуть зробити набагато дешевше. Скорочення робочої сили приватного підрядника на 15% до меров півмільйона людей швидко врятували б більше Мільярд доларів США на рік. І не забувайте про це перевищення витрат щодо основних програм озброєння, таких як наземний стратегічний стримуючий чинник - громіздка назва Пентагону для нової міжконтинентальної балістичної ракети ВПС, і звичайні переплати навіть за незначні запасні частини (наприклад, $8,000 для шестерні вертольота вартістю менше $ 500, розмітка більше 1,500%).
Тоді є завищені системи зброї військові не можуть навіть дозволити собі працювати як $ 13-млрд авіаносець, ядерні бомбардувальники 200 на $ 564 мільйон поп, і бойовий літак F-35, найдорожча система зброї в історії, за ціною не менше $ 1.4 трлн протягом життя програми. Проект «Про державний нагляд» (POGO) знайдений - і нещодавно урядова служба підзвітності обґрунтовано - що, незважаючи на роки роботи та приголомшливі витрати, F-35 ніколи не може працювати так, як рекламується.
І не забувайте про нещодавнє Пентагона штовхати для ударів зброї на далекі відстані і нових розвідувальних систем, призначених для майбутніх воєн з ядерно-озброєною Росією або Китаєм, такі конфлікти, які могли б легко перерости у 3-у світову війну, де таке озброєння було б незначним. Уявіть, що якісь ці гроші були присвячені тому, щоб з'ясувати, як запобігти подібним конфліктам, а не виділяти ще більше схем боротьби з ними.
Загальний базовий бюджет: $ 554.1 млрд
Бюджет війни: Як би його регулярного бюджету було недостатньо, Пентагон також веде власний власний сльотофонд, офіційно відомий як рахунок закордонних надзвичайних операцій, або OCO. Теоретично фонд призначений для оплати війни з тероризмом, тобто війни США в Афганістані, Іраку, Сомалі, Сирії та інших країнах Близького Сходу та Африки. На практиці це робить це і набагато більше.
Після сутички з-за закриття уряду призвело до утворення двопартійної комісії зі зменшення дефіциту, відомою під назвою Сімпсон-Боулз за її співголовами, колишнього керівника апарату Клінтона Ерскіна Боулза та екс-сенатора-республіканця Алана Сімпсона Закон про бюджетний контроль 2011. Вона офіційно поставила обмеження як на військові, так і на внутрішні витрати, які повинні були врятувати в цілому $ 2 трлн протягом 10 років. Половина цієї цифри повинна була прибути з Пентагону, а також від витрат ядерної зброї в Міністерстві енергетики. Як це сталося, однак, існувала величезна лазівка: цей бюджет війни був звільнений від лімітів. Пентагон швидко почав ставити десятки мільярдів доларів на це для проектів, які не мали нічого спільного з поточними війнами (і процес ніколи не припинявся). Рівень зловживань цим фондом залишався в значній мірі таємним протягом багатьох років з Пентагоном допускаючи лише в 2016 році лише половина грошей в ОКО пішла на фактичні війни, що спонукало критиків та численних членів Конгресу - включаючи тодішнього конгресмена Міка Мулвані, теперішнього останнього керівника апарату президента Трампа - рівнятице "фонд сльота".
Цьогорічна бюджетна пропозиція перевищує сльоту в цьому фонді до цифри, яка, ймовірно, буде вважатися абсурдною, якщо вона не є частиною бюджету Пентагону. З майже $ 174 мільярдів, запропонованих для бюджету війни та "надзвичайного" фінансування, лише трохи більше 25 млрд доларів покликаний безпосередньо платити за війни в Іраку, Афганістані та в інших місцях. Решта будуть відкладені за те, що називається "тривалою" діяльністю, яка продовжуватиметься, навіть якщо ці війни закінчаться, або платити за рутинну діяльність Пентагону, яка не може фінансуватися в рамках обмежень бюджетних обмежень. Очікується, що Палата представників, що контролюються демократами, працюватиме над зміною цієї домовленості. Навіть якби керівництво Палати мало свій шлях, більшість його скорочень у бюджеті війни буде зсув шляхом зняття лімітів на регулярний бюджет Пентагону відповідними сумами. (Варто зауважити, що бюджет президента Трампа вимагає, щоб одного дня ліквідував фонд "сльота".)
2020 OCO також включає в себе 9.2 млрд доларів в "надзвичайних" витратах на будівництво коханої стіни Трампа на американсько-мексиканському кордоні. Поговоріть про фонд сльота! Безпеки, звичайно, немає. Виконавча влада просто захоплює долари платників податків, які Конгрес відмовив. Навіть прихильники стіни президента повинні бути стурбовані цим захопленням грошей. Як 36 колишні республіканські члени Конгресу нещодавно стверджували«Які повноваження передаються президентові, чию політику, яку ви підтримуєте, також можуть використовувати президенти, чия політика ви ненавидите». З усіх пропозицій, які стосуються «безпеки», це, безсумнівно, найімовірніше буде ліквідовано або, принаймні, розширено. назад, з урахуванням демократів Конгресу проти нього.
Сума бюджету війни: $ 173.8 млрд
Виконання: $ 727.9 млрд
Департамент енергетики / ядерного бюджету: Це може здивувати вас, щоб знати, що робота над найнебезпечнішою зброєю в арсеналі США, ядерними боєголовками, є розміщені в Департаменті енергетики (DOE), а не в Пентагоні. DOE's Національна адміністрація ядерної безпеки веде загальнонаціональну науково-дослідну, виробничу та виробничу мережу ядерних боєголовок і військово-морських ядерних реакторів простягається від Лівермора, штат Каліфорнія, до Альбукерке і Лос-Аламосу, Нью-Мексико, до Канзас-Сіті, штат Міссурі, до Ок-Рідж, штат Теннессі, до Саванна-Рівер, Південна Кароліна. Його лабораторії також мають довга історія Програмі безгосподарності, причому деякі проекти надходять майже у вісім разів більше, ніж початкові оцінки.
Загальна сума ядерного бюджету: $ 24.8 млрд
Виконання: $ 752.7 млрд
"Заходи, пов'язані з обороною" Ця категорія охоплює $ 9 мільярд, який щорічно надходить до інших установ, крім Пентагону, більшість з яких - у ФБР для діяльності, пов'язаної з внутрішньою безпекою.
Загалом пов'язані з оборонною діяльністю: $ 9 млрд
Виконання: $ 761.7 млрд
Вищезгадані п'ять категорій складають бюджет того, що офіційно називають «національною обороною». Відповідно до Закону про контроль над бюджетом, ці витрати мали бути обмежені в розмірі $ 630 мільярдів. Проте $ 761.7 мільярд, запропонований для бюджету 2020, є лише початком історії.
Бюджет у справах ветеранів: Війни цього століття створили нове покоління ветеранів. У всьому, закінчилося 2.7 млн Американські військовослужбовці оберталися через конфлікти в Іраку та Афганістані з початку 2001. Багато з них потребують суттєвої підтримки для боротьби з фізичними і психічними пораненнями війни. У результаті бюджет Департаменту у справах ветеранів пройшов через дах, більше ніж потроєння в цьому столітті запропоновано 216 млрд доларів . І ця масивна цифра може навіть не виявитися достатньою для надання необхідних послуг.
Більш 6,900 Американські військовослужбовці загинули у війнах Вашингтона після 9 / 11, з більш ніж 30,000 поранених лише в Іраку та Афганістані. Ці жертви, однак, є лише вершиною айсберга. Сотні тисяч Повернення військ страждає від посттравматичного стресового розладу (ПТСР), хвороб, створених внаслідок впливу токсичних опікових ям, або травматичних травм головного мозку. Уряд США прагне забезпечити догляд за цими ветеранами на все життя. Аналіз за проектом «Витрати на війну» в Університеті Брауна визначив, що зобов'язання перед ветеранами Іраку і афганських воєн будуть загальними більше $ 1 трлн в наступні роки. Ця вартість війни рідко розглядається, коли лідери у Вашингтоні вирішують направити американські війська в бойові дії.
Загалом для ветеранів: $ 216 млрд
Виконання: $ 977.7 млрд
Бюджет внутрішньої безпеки: Департамент внутрішньої безпеки (DHS) - це мега-агентство, створене після атак 9 / 11. У той час він проковтнув 22 тодішні існуючі урядові організації, створюючи масовий відділ, який наразі має майже чверть мільйона співробітників. агентства що зараз є частиною DHS, включають берегову охорону, Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA), митне та прикордонне охорону, імміграцію та митне забезпечення (ICE), послуги з громадянства та імміграції, секретні служби, Федеральний навчальний центр з правоохоронних заходів Офіс внутрішнього ядерного виявлення та Управління розвідки та аналізу.
Хоча деякі види діяльності DHS - такі як охорона аеропорту та оборона проти контрабанди ядерної зброї або "брудної бомби" в нашу середину - мають чітке обгрунтування безпеки, багато інших - ні. ICE - депортаційна сила Америки - зробила набагато більше для цього викликати страждання серед невинних людей, ніж перешкодити злочинцям або терористам. Інші сумнівні заходи DHS включають гранти місцевим правоохоронним органам, щоб допомогти їм купити військовий клас обладнання.
Загальна сума внутрішньої безпеки: $ 69.2 млрд
Витрати: $ 1.0469 трлн
Бюджет міжнародних відносин: Це включає бюджети Державного департаменту та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Дипломатія є одним з найефективніших способів зробити Сполучені Штати і світ більш безпечними, але в роки Трампа це було під впливом. Бюджет 2020 фінансового року вимагає a одна третя скоротити витрати на міжнародні відносини, залишивши її приблизно на п'ятнадцяту частину від суми, виділеної на Пентагон і пов'язані з ним агенції, згруповані під категорію "національної оборони". І це навіть не пояснює той факт, що більш ніж 10% бюджету міжнародних справ підтримує зусилля з надання військової допомоги, особливо, 5.4 млрд доларів Програма іноземного військового фінансування (FMF). Основна маса ФМП надходить до Ізраїлю та Єгипту, але у всіх більш ніж десяти країнах фінансування здійснюється за ним, включаючи Йорданію, Ліван, Джибуті, Туніс, Естонію, Латвію, Литву, Україну, Грузію, Філіппіни, В'єтнам.
Сума міжнародних відносин: $ 51 млрд
Витрати: $ 1.0979 трлн
Бюджет розвідки: Сполучені Штати мають 17 окремих спецслужб. На додаток до DHS Управління розвідки і аналізу і ФБР, згаданих вище, вони є ЦРУ; Агентство національної безпеки; Міністерство оборонної розвідки; Бюро розвідки і досліджень Державного департаменту; Управління розвідки національної безпеки з питань боротьби з наркотиками; Управління розвідки та аналізу Міністерства фінансів; Управління розвідки та контррозвідки Міністерства енергетики; Національне відділення розвідки; Національне агентство геопросторової розвідки; Розвідка, спостереження та розвідка ВВС; командування розвідки і безпеки армії; Управління військово-морської розвідки; Розвідка морської піхоти; та розвідки берегової охорони. І тоді з'явився той 17th, офіс директора національної розвідки, створений для координації діяльності інших 16.
Ми знаємо надзвичайно мало про природу витрат розвідки країни, крім передбачуваної суми, що випускається у звіті щороку. Зараз, це більше $ 80 мільярда. Основна частина цього фінансування, в тому числі для ЦРУ та АНБ, вважається прихована під неясними статтями бюджету Пентагону. Оскільки витрати на розвідку не є окремим потоком фінансування, це не враховується в нашому підрахунку нижче (хоча, наскільки ми знаємо, деякі з них повинні бути).
Загальний бюджет розвідки: $ 80 млрд
Разом (досі): $ 1.0979 трлн
Захисна частка відсотків за національним боргом: Відсотки на державний борг на шляху до того, щоб стати одним з найдорожчих пунктів у федеральному бюджеті. Протягом десятиліття він, за прогнозами, перевищить розмір регулярного бюджету Пентагону. На даний момент, з більш ніж $ 500 мільярдів відсотків платники податків перевищують обсяг боргу уряду щороку, приблизно 156 млрд доларів можна віднести витрати Пентагону.
Загальний обсяг державного боргу: $ 156.3 мільярд
Остаточний підсумок: $ 1.2542 трлн
Отже, наш остаточний щорічний підсумок війни, підготовка до війни та наслідки війни становлять понад 1.25 трлн. Дол. США - більш ніж удвічі більший базовий бюджет Пентагону. Якби пересічному платнику податків було відомо, що ця сума витрачається на ім'я національної оборони - з великою частиною її витраченою, неправильною або просто контрпродуктивною - державі національної безпеки може бути набагато складніше споживати постійно зростаючі суми з мінімальними державними витратами відсунути. На сьогодні, однак, підливний поїзд працює на повній швидкості і є його основним бенефіціари - Lockheed Martin, Boeing, Нортроп Грумман та їхні когорти - сміються аж до банку.
William D. Hartung, a TomDispatch регулярний, є директором Проект з питань зброї та безпеки в Центрі міжнародної політики і автор Пророки війни: Локхід Мартін і Створення військово-промислового комплексу.
Манді Смітбергер, a TomDispatch регулярний, є директором Центр оборонної інформації при Проекті з питань державного нагляду.
