By Проект БальфураЛипень 14, 2019
Недавній виступ сера Вінсента Фіна Meretz UK Event
Meretz UK організував захід 7 липня в лондонському Єврейському громадському центрі JW3, щоб обговорити перспективи, переваги та ймовірні результати визнання британським урядом держави Палестина разом із державою Ізраїль. Сер Вінсент Фін, колишній генеральний консул Великобританії в Єрусалимі та голова проекту Бальфура, часто спілкувався з палестинцями під час переговорів держсекретаря США Джона Керрі. Він поділився враженнями від свого досвіду роботи в регіоні та думками з цього приводу. Більша частина заходу була присвячена сесіям запитань і відповідей з аудиторією.
Лоуренс Джоффе, секретар Meretz UK та сер Вінсент Фін (фото: Peter D Mascarenhas)
Першою передумовою розмови було те, що, як британці, наша роль не полягає в тому, щоб говорити, що мають робити Ізраїль і Палестина, а радше пропонувати, що має робити Великобританія, розглядаючи обидві сторони та ставлячись до них як до рівних. «Співіснування передбачає рівність поваги між двома народами», — сказав сер Вінсент. Інша передумова полягала в тому, що Палестина сьогодні не є суверенною, а окупованою територією. Визнання буде кроком до незалежності.
Дискусія була зосереджена на таких питаннях:
- Чи може Великобританія визнати палестинську державу разом із Ізраїлем?
- Чи варто нам?
- Ми будемо?
- Яку користь (якщо взагалі) це принесе?
Чи може Великобританія визнати палестинську державу разом із Ізраїлем?
Існує два способи визначення стану: декларативний і установчий. Перший передбачає визнання: коли багато різних держав визнають вас. Станом на сьогодні 137 держав визнали Палестину; Швеція зробила це в 2014 році. Зі 193 держав-членів ООН сьогодні близько двох третин визнали Палестину, тому Палестина проходить декларативний тест.
Установчий метод передбачає чотири критерії: населення, визначені кордони, управління та здатність підтримувати міжнародні відносини.a. Чисельність населення проста: 4.5 мільйона палестинців проживають на окупованих палестинських територіях.
b. Проблема кордону «заплутана» незаконними ізраїльськими поселеннями, але логіка підказує нам посилатися на кордони до червня 1967 року. Коли Великобританія визнала Ізраїль у 1950 році, вона не визнала ні його кордонів, ні його столиці – вона визнала державу.
в. Що стосується управління, то в Рамаллі є уряд, який контролює освіту, охорону здоров’я та податки. Палестинська адміністрація також де-юре є законною владою в Газі. Британський уряд визнає держави, а не уряди.
d. Що стосується ведення міжнародних відносин, то Ізраїль офіційно визнав ООП як єдиного законного представника палестинського народу. ООП здійснює міжнародні відносини від імені палестинського народу.
Чи повинна Великобританія визнати палестинську державу разом із Ізраїлем?
У нинішніх обставинах визнання держави Палестина прирівнюється до визнання Великобританією рівних прав двох народів на самовизначення. Вона вже визнала право народу Ізраїлю на самовизначення, і наша політика полягає в пошуку рішення про створення двох держав. Це також підтвердження того, що «суверенітет мінус» для Палестини, який підтримує прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху, є недостатнім. Політика створення держави бантустанів означає державу апартеїду.
«Визнання не випереджає переговори і не повинно бути їх плодом, а попередником. Самовизначення для народів Ізраїлю та Палестини є правом, а не розмінною монетою. Ізраїльтяни вже мають це, і палестинці заслуговують на це».
Британія визнає палестинську державу разом із Ізраїлем?
Ми колись будемо. Лейбористська партія, ліберал-демократи та SNP визнають палестинську державу разом із Ізраїлем своєю політикою. Є значна меншість депутатів-консерваторів, які погоджуються, і в 2014 році наш парламент проголосував за визнання Палестини разом із Ізраїлем, 276 за і лише 12 проти.
Чи є тригер для розпізнавання? Передвиборча обіцянка Нетаньяху анексувати поселення потенційно є спусковим механізмом, оскільки це є загрозою існування для результатів двох держав.
У Q&As було поставлено запитання, чи може Британія сприяти визнанню як заходу для запобігання майбутньої анексії поселень ізраїльським урядом, або радше реагувати на це. Сер Вінсент припустив, що Сполучене Королівство не в змозі перешкодити Ізраїлю анексувати поселення, але внесення ізраїльським урядом законопроекту про анексію може стати приводом для визнання Палестини. Риторичне засудження ізраїльської анексії поселень не мало б ефекту.
Яку користь принесе британське визнання?
Лінія колишнього лідера консерваторів і міністра закордонних справ Вільяма Хейга щодо визнання в 2011 році полягала в тому, що «британський уряд залишає за собою право визнати Палестину в момент, який ми виберемо, і коли це найкраще послужить справі миру». Прагматичний політик уникав би цього кроку сьогодні, щоб уникнути провокацій, головним чином через критику, яку він/вона отримав би від Трампа, Нетаньяху та їхніх адміністрацій.
З іншого боку, визнання цілком узгоджується з результатом рішення про створення двох держав. Британська політика залишається політикою ЄС: Єрусалим як спільна столиця, справедливе та погоджене вирішення проблеми біженців, переговори на основі кордонів 1967 року тощо. Сер Вінсент додав до цього списку повний, поетапний вихід Армії оборони Ізраїлю з ОПТ. , як пропагував президент Обама, і припинити закриття Гази.
Визнання приносить надію мешканцям двох держав в обох країнах у дні, коли надії бракує. Він закликає Рамаллу не передавати ключі Нетаньяху. Тут, у Великій Британії, це змінює мислення людей, від управління конфліктом до усунення його причин, усвідомлюючи, що два народи, надані самі собі, не можуть вирішити це самі по собі, і що нинішня адміністрація США не діє як чесний посередник. .
Рішення Великобританії визнати обидві держави знайшло б відгук у таких країнах, як Франція, Ірландія, Іспанія, Бельгія, Португалія, Люксембург і Словенія.
Під час запитань і відповідей сера Вінсента запитали, чи не підживить британське визнання Палестини аргумент лобі ізраїльських поселенців про те, що «світ нас ненавидить»? Він відповів, що комусь в Ізраїлі чи десь ще важко сказати, що вони не вірять у рівні права. Захисники статус-кво, безумовно, представили б це як напад на державу Ізраїль, маючи на меті з’єднати дві різні речі: державу Ізраїль і створення поселень. Резолюція 2334 Ради Безпеки ООН, прийнята після того, як Обама залишив свій пост, справедливо розрізняє державу Ізраїль і підприємство поселенців. Вони зовсім не однакові.
Визнання стосується того, що ми, британці, можемо зробити, і ми повинні дотримуватися наших принципів рівних прав.
Чи переконає Ізраїль припинити окупацію визнання Великою Британією? Ні, але це крок у правильному напрямку: до рівних прав і взаємної поваги обох народів. Прем’єр-міністр Нетаньяху якось сказав, що не хоче бінарної держави. Отже, яка політика? Статус-кво / Суверенітет мінус / Викинути банку вниз по дорозі і будувати? Жодне з цього не означає рівних прав. Прем'єр-міністр Нетаньяху також сказав, що Ізраїлю завжди доведеться жити мечем. Це не повинно бути так.
