Джозеф Ессертьє, World BEYOND War, Березень 29, 2021
«Обов’язок юристів – перевіряти, чи дотримуються норми Конституції, але юристи мовчать».
Джорджіо Агамбен, «Питання», Де ми зараз? Епідемія як політика (2020)
Як і «9/11» Сполучених Штатів, «3/11» Японії стала переломним моментом в історії людства. 3/11 – це скорочений спосіб посилатися на землетрус і цунамі Тохоку, які сталися 11 березня 2011 року, що спричинили ядерну катастрофу Фукусіма-Даїчі. Обидві були трагедії, які призвели до величезних людських втрат, і в обох випадках частина цих втрат була результатом людських дій. 9/11 представляє провал багатьох громадян США; 3/11 символізує невдачу багатьох громадян Японії. Коли американські прогресисти згадують про наслідки 9 вересня, багато хто думає про державне беззаконня та порушення прав людини, які стали результатом Патріотичного акту. Дещо подібним чином для багатьох японських прогресистів державне беззаконня і порушення прав людини спадають на думку, коли вони згадують 11/3. І можна стверджувати, що і 11/9, і 11/3 призвели до порушення прав японців. Наприклад, посилений страх перед тероризмом після 11 вересня дав консерваторам більший імпульс для перегляду конституції з приводу «швидко змінної міжнародної ситуації навколо Японії»; Японці заплуталися у війнах в Афганістані та Іраку; і було збільшено спостереження людей у Японії після 9 вересня, як і в інших країнах. Одне – теракт, а інше – стихійне лихо, але обидва змінили хід історії.
З моменту її оприлюднення відбувалися порушення Конституції Японії, але давайте скористаємося цією можливістю, щоб розглянути деякі з державних беззаконня та порушень прав людини, які стали результатом трьох криз 9/11, 3/11 та COVID-19. Я стверджую, що неспроможність притягнути до відповідальності, виправити чи припинити порушення Конституції в кінцевому підсумку послабить та підірве авторитет Конституції та пом’якшить японських громадян до ультранаціоналістичного перегляду конституції.
Після 9/11 Беззаконня
Стаття 35 захищає право людей «захищатися у своїх будинках, паперах та речах від проникнення, обшуку та вилучення». Але уряд був відомий шпигун на невинних людей, особливо на комуністів, корейців і Мусульмани. Таке шпигунство з боку японського уряду є доповненням до шпигунства, яким займається уряд США (описаний Едвардом Сноуденом та Джуліаном Ассанжем), що Токіо, здається, дозволяє. Японська громадська телекомпанія NHK і The Intercept викрили той факт, що в японському шпигунському агентстві, «Директораті розвідки сигналів або DFS», працює близько 1,700 осіб і має принаймні шість засобів спостереження, які підслуховувати цілодобово на телефонні дзвінки, електронні листи та інші комунікації». Секретність, що оточує цю операцію, змушує задуматися, наскільки «безпечні» люди в Японії перебувають у своїх домівках.
Як писала Джудіт Батлер у 2009 році: «Націоналізм у США, звичайно, посилився після терактів 9 вересня, але давайте пам’ятати, що це країна, яка поширює свою юрисдикцію за межі власних кордонів, яка призупиняє свої конституційні зобов’язання всередині цих кордонів, і це розуміє себе як звільнене від будь-якої кількості міжнародних угод». (Розділ 11 її Кадри війни: коли життя прикро?) Те, що уряд США та американські лідери постійно створюють для себе винятки у своїх відносинах з іншими державами, добре задокументовано; Американці за мир знати цієї перешкоди на шляху до миру. Деякі американці також знають, що наші урядовці, як республіканці, так і демократи, припиняють виконання конституційних зобов’язань нашої країни, коли вони штампують та іншим чином вдихають життя в Патріотичний акт. Навіть коли непопулярний колишній президент Трамп «виказав ідею зробити повноваження уряду постійним наглядом», там було «Ніхто не протестує щодо його впливу на права американського народу».
Однак, схоже, мало хто знає, що Вашингтон експортував істерику нашої країни 9 вересня в інші країни, навіть підштовхуючи інші уряди до порушення їхньої власної конституції. «Постійний тиск з боку старших офіцерів уряду США є важливим фактором, що спонукає Японію посилити свої закони про секретність. Прем'єр-міністр [Сінзо] Абе неодноразово заявляв, що необхідність більш жорсткого закону про секретність є незамінною для його план створити Раду національної безпеки за американською моделлю».
Японія пішла по стопах США в грудні 2013 року, коли Сейм (тобто національні збори) ухвалив суперечливе Діяти про охорону спеціально визначеної таємниці. Цей закон поставлений «серйозну загрозу для новин та свободи преси в Японії. Урядові чиновники в минулому не цуралися залякування журналістів. Новий закон надасть їм більше повноважень для цього. Прийняття закону виконує давню мету уряду – отримати додаткові важелі впливу на ЗМІ. Новий закон може мати негативний вплив на репортажі новин і, таким чином, на обізнаність людей про дії свого уряду».
«Сполучені Штати мають збройні сили та закон про захист державної таємниці. Якщо Японія хоче проводити спільні військові операції зі Сполученими Штатами, вона повинна дотримуватися американського закону про секретність. Це підґрунтя для запропонованого закону про секретність. Проте проект законопроекту показує намір уряду розширити сферу дії закону набагато ширше, ніж це».
Таким чином, 9/11 було можливістю для ультранаціоналістичного уряду в Японії ускладнити громадянам знати, що вони задумали, навіть коли шпигували за ними більше, ніж будь-коли. І, по суті, після 9 вересня проблемами стали не лише державні таємниці та особисте життя людей. Вся конституція миру Японії стала проблемою. Правда, японські консерватори наполягали на перегляді конституції через «піднесення Китаю як великої економічної та військової держави» та «невизначені політичні умови на Корейському півострові». Але «широко поширений страх перед тероризмом у Сполучених Штатах та Європі» також був фактор.
Порушення після 3/11
Окрім безпосередньої шкоди, завданої землетрусом та цунамі 2011 року, особливо трьома ядерними «розплавами», станція Фукусіма-Даїчі з того фатального дня потрапила в навколишнє природне середовище. Але уряд планує скинути мільйон тонн води який забруднений тритієм та іншими отрутами, ігноруючи спротив вчених, екологів та рибальських груп. Невідомо, скільки смертей у Японії чи в інших країнах стане результатом цього нападу на природу. Домінуючим повідомленням ЗМІ, здається, є те, що цього нападу не уникнути, оскільки належне очищення було б незручним і дорогим для Tokyo Electric Power Company (TEPCO), яка отримує велику підтримку уряду. Кожен бачить, що такі напади на Землю необхідно припинити.
Одразу після 3/11 уряд Японії зіткнувся з великою проблемою. Існували певні законодавчі обмеження щодо того, наскільки допускається отруєння навколишнього середовища. Це був закон, який встановлював «законно допустиме щорічне радіаційне опромінення». Максимум становив один мілізіверт на рік для людей, які не працюють у галузі, але оскільки це було б незручно для TEPCO та уряду, оскільки дотримання цього закону вимагало б евакуації неприпустимо великої кількості людей із районів, які були Заражені ядерним випромінюванням уряд просто змінилися це число до 20. Вуаля! Проблема вирішена.
Але ця доцільна міра, яка дозволяє TEPCO забруднювати води за берегами Японії (звісно, після Олімпіади), підірве дух преамбули до Конституції, особливо слів «Ми визнаємо, що всі народи світу мають право жити в мир, вільний від страху і потреби». За словами Гавана Маккормака, «у вересні 2017 року TEPCO визнала, що близько 80 відсотків води, що зберігається на майданчику Фукусіма, все ще містить радіоактивні речовини понад допустимі рівні, наприклад, стронцій, що в 100 разів перевищує законодавчо дозволений рівень».
Далі є робітники, ті, яким «платять за те, щоб піддаватися радіації» на Фукусіма-Даїчі та інших заводах. «Заплачено за те, щоб бути розкритим» — це слова Кенджі ХІГУЧІ, відомого фотокореспондента, який піддаватися порушення прав людини в атомній енергетиці протягом десятиліть. Щоб жити вільними від страху та потреби, людям потрібне здорове природне середовище, безпечні робочі місця та базовий або мінімальний дохід, але японські «ядерні цигани» не користуються цим. Стаття 14 стверджує, що «усі люди рівні перед законом і не може бути дискримінації в політичних, економічних чи соціальних відносинах за ознакою раси, віросповідання, статі, соціального статусу чи сімейного походження». Зловживання працівниками Fukushima Daiichi було досить добре задокументовано навіть у ЗМІ, але воно триває. (Наприклад, Reuters підготував ряд розкриттів, наприклад цей).
Дискримінація сприяє зловживанням. є докази що «найми на атомних електростанціях більше не фермери», що вони Буракумін (тобто нащадки стигматизованої касти Японії, наприклад далити Індії), корейці, бразильські іммігранти японського походження та інші, які нестабільно «живуть на економічному маргінесі». «Система субпідряду ручної праці на об’єктах атомної енергетики» є «дискримінаційною та небезпечною». Хігучі каже, що «вся система заснована на дискримінації».
Відповідно до статті 14 у 2016 році був прийнятий Закон про мову ворожнечі, але він беззубий. Злочини на ґрунті ненависті проти меншин, таких як корейці та окінави, зараз вважаються незаконними, але з таким слабким законом уряд може дозволити їм продовжуватися. Як сказав корейський правозахисник ШІН Сугок: «Розширення ненависті до корейців Зайнічі [тобто мігрантів і нащадків людей, які походять із колоніальної Кореї] стає все більш серйозним. Інтернет має ставати розсадник мови ворожнечі».
Винятковий стан пандемії
І 9/11 2001 року, і 3/11 стихійного лиха 2011 року спричинили серйозні порушення Конституції. Тепер, приблизно через десять років після 3 вересня, ми знову бачимо серйозні порушення. Цього разу вони викликані пандемією, і можна стверджувати, що вони підходять під визначення «виключного стану». (Для короткої історії «виключного стану», включаючи те, як виник 11-річний Третій рейх, див. це). Як професор кафедри прав людини та мирознавства Сол Такахаші сперечався у червні 2020 року «COVID-19 може виявитися лише тим, що змінить гру, що прем’єр-міністр Японії повинен проштовхнути свій порядок денний щодо перегляду Конституції». Елітні ультранаціоналісти в уряді були зайняті на роботі, експлуатуючи кризу для власної політичної вигоди.
Нові, радикальні та драконівські закони були раптово введені в дію минулого місяця. Мав бути ретельний і терплячий огляд експертів, а також дебати між громадянами, науковцями, юристами та членами Сейму. Без такої участі та дебатів із залученням громадянського суспільства деякі японці розчаровані. Наприклад, можна переглянути відео вуличного протесту тут. Деякі японці зараз оприлюднюють свою думку про те, що вони не обов’язково схвалюють підхід уряду до запобігання хворобам і захисту вразливих осіб, або до зцілення в цьому відношенні.
Завдяки кризі пандемії Японія сповзає і скочується до політики, яка може порушити статтю 21 Конституції. Зараз, у 2021 році, ця стаття звучить майже як якесь незрозуміле правило з минулих часів: «Гарантується свобода зборів і асоціацій, а також слова, преса та всі інші форми вираження поглядів. Жодна цензура не може підтримуватися, таємниця будь-яких засобів зв’язку не може бути порушена».
Новий виняток із статті 21 та (не)визнання її легітимності почалися торік 14 березня, коли сейм дав колишній прем’єр-міністр Абе має «юридичні повноваження оголосити «надзвичайний стан» через епідемію Covid-19». Через місяць він скористався цією новою владою. Далі прем'єр-міністр СУГА Йошіхіде (протеже Абе) оголосив другий надзвичайний стан, який набрав чинності 8 січня цього року. Він обмежений лише в тій мірі, в якій він повинен «повідомити» про свою декларацію перед сеймом. Він має повноваження, ґрунтуючись на власному власному судженні, оголошувати надзвичайний стан. Це як указ і має дію закону.
Дослідник конституційного права ТАДЖІМА Ясухіко обговорив неконституційність цього першого оголошення надзвичайного стану у статті, опублікованій 10 квітня минулого року (у прогресивному журналі). Шукан Кіньйобі, сторінки 12-13). Він та інші юридичні експерти виступили проти закону, який передав це повноваження прем’єр-міністру. (Цей закон був називають як Закон про спеціальні заходи англійською мовою; японською мовою Shingata infuruenza tō taisaku tokubetsu sochi hō:).
Тоді 3 лютого цього року були нові закони про COVID-19 Пройшов з короткочасним повідомленням про них громадськості. Відповідно до цього законодавства пацієнти з COVID-19, які відмовляються від госпіталізації, або люди, «які не співпрацюють з посадовими особами охорони здоров’я, які проводять тести на інфекцію чи інтерв’ю», будуть особа штрафи в розмірі сотень тисяч ієн. Керівник одного токійського медичного центру сказав, що замість того, щоб штрафувати людей, які відмовляються від госпіталізації, уряд повинен зміцнювати «система закладів охорони здоров’я та медичного закладу». Якщо раніше увага приділялася праву хворих на медичну допомогу, то тепер увага буде зосереджена на зобов’язанні хворих приймати медичну допомогу, яку заохочує або схвалює уряд. Подібні зміни в політиці та підходах у сфері охорони здоров'я відбуваються в ряді країн по всьому світу. За словами Джорджіо Агамбена, «громадянин більше не має «права на здоров’я» (безпека здоров’я), а замість цього стає юридично зобов’язаним до здоров’я (біозахист)» («Біобезпека і політика», Де ми зараз? Епідемія як політика, 2021). Один уряд у ліберальній демократії, уряд Японії, явно надає пріоритет біозахисту над громадянськими свободами. Біозахист може розширити їх охоплення та збільшити владу над народом Японії.
У випадках, коли хворі люди-бунтівники не співпрацюють, спочатку передбачалося «тюремне ув’язнення до одного року або штраф до 1 мільйона ієн (9,500 XNUMX доларів США)», але деякі голоси всередині правлячої партії та опозиційних партій стверджував, що такі покарання будуть трохи «занадто суворими», тож ці плани були зламаний. Для перукарів, які не втратили засобів до існування і якимось чином все ще примудряються заробляти дохід у 120,000 XNUMX ієн на місяць, вважається доцільним штраф у кілька сотень тисяч ієн.
У деяких країнах політика щодо COVID-19 досягла точки, коли було оголошено «війну», що є крайнім винятком, і в порівнянні з деякими ліберальними та демократичними урядами, нещодавно встановлені конституційні винятки Японії можуть здатися м’якими. У Канаді, наприклад, військовий генерал був обраний керівником а війна на вірус SARS-CoV-2. «Всі мандрівники, які в’їжджають в країну», зобов’язані перебувати на карантині на 14 днів. А тим, хто порушує карантин, можуть бути покараний зі штрафом до «750,000 XNUMX доларів США або місяць ув’язнення». Канадці дійсно мають США на своєму кордоні, дуже довгий і раніше пористий кордон, і можна сказати, що уряд Канади намагається уникнути «коронавірусної долі Сполучених Штатів». Але Японія — країна островів, де легше контролювати кордони.
Особливо за правління Абе, але протягом усього десятиліття двадцяти підлітків (2011-2020) правителі Японії, в основному ЛДП, боролися з ліберальною Конституцією миру, створеною в 1946 році, коли японці почули слова: «Японський уряд оголошує перша і єдина мирна конституція в світі, яка також гарантуватиме основні права людини японському народу» (документальні кадри оголошення можна переглянути о 7:55 тут). Протягом двадцяти підлітків до списку статей, які були порушені протягом останнього десятиліття, крім статей, розглянутих вище (14 і 28), буде включена стаття 24 (рівність у шлюбі), стаття 20 (поділ церкви та держави), і, звичайно, перлина корони з точки зору світового руху за мир, Стаття 9: «Щиро прагнучи до міжнародного миру, заснованого на справедливості та порядку, японський народ назавжди відмовляється від війни як суверенного права нації та від погрози силою чи її використання як засобу вирішення міжнародних суперечок. Для досягнення мети попереднього параграфа сухопутні, морські та повітряні сили, а також інший військовий потенціал ніколи не зберігатимуться. Право войовничості держави не буде визнано».
Японія? Демократичний і мирний?
Поки що сама Конституція, можливо, стримувала сповзання до авторитарного правління ультранаціоналістичних прем’єр-міністрів Абе та Шуги. Але якщо врахувати останнє десятиліття конституційних порушень, після останньої великої кризи 3/11 і Фукусіма Даїчі, можна чітко побачити, що авторитет «першої і єдиної мирної конституції у світі» зазнавав нападів протягом багатьох років. Найбільш помітними серед нападників були ультранаціоналісти з Ліберально-демократичної партії (ЛДП). У новій конституції, яку вони розробили у квітні 2012 року, вони, здавалося, передбачали кінець «повоєнного експерименту Японії з ліберальної демократії», відповідно професору права Лоуренсу Репеті.
У ЛДП є грандіозне бачення, і вони не приховують цього. У 2013 році Репета з великою передбачливістю склав список «десяти найнебезпечніших пропозицій ЛДП щодо конституційних змін»: заперечення універсальності прав людини; піднесення «суспільного порядку» над усіма правами особи; скасування захисту свободи слова для діяльності «з метою заподіяння шкоди суспільним інтересам чи громадському порядку, або об’єднання з іншими для таких цілей»; скасування всебічної гарантії всіх конституційних прав; напад на «особу» як центр прав людини; нові обов'язки для народу; перешкоджання свободі преси та критики влади шляхом заборони «незаконного здобуття, володіння та використання інформації, що стосується особи»; надання прем'єр-міністра нове право оголошувати «надзвичайний стан» коли уряд може призупинити звичайні конституційні процеси; зміни до стаття дев'ять; і зниження планки конституційних поправок. (формулювання Репети; мій курсив).
У 2013 році Репета написав, що той рік був «критичним моментом в історії Японії». 2020 рік, можливо, став ще одним критичним моментом, оскільки вкорінилися потужні державоцентровані ідеології біозахисту та олігархії «виключних держав». Ми також повинні поміркувати над випадком Японії в 2021 році, як приклад, і порівняти її епохальні правові зміни з іншими країнами. Філософ Джорджіо Агамбен попереджав нас про винятковий стан у 2005 році, написавши, що «сучасний тоталітаризм можна визначити як встановлення, за допомогою надзвичайного стану, легальної громадянської війни, яка дозволяє фізичну ліквідацію не лише політичних супротивників. а цілих категорій громадян, які з якихось причин не можуть бути інтегровані в політичну систему... Добровільне створення постійного надзвичайного стану... стало однією з важливих практик сучасних держав, у тому числі і так званих демократичних». (У главі 1 «Винятковий стан як парадигма правління» його Винятковий стан, 2005, сторінка 2).
Нижче наведено деякі приклади описів сучасної Японії видатними громадськими інтелектуалами та активістами: ««крайня права» країна, підпорядкована «фашизму байдужості», в якій японські виборці схожі на жаб у повільно розігрівається фашистській воді, більше не законодавча. керовані чи демократичні, але рухаються до становлення «темне суспільство і фашистська держава», де «фундаментальна корупція політики» поширюється по кожному закутку японського суспільства, розпочинаючи «крутий занепад до цивілізаційного колапсу»». Не щасливий портрет.
Говорячи про глобальні тенденції, Кріс Гілберт письмовий що «згасаючий інтерес нашого суспільства до демократії може бути особливо очевидним під час триваючої кризи Covid, але є багато доказів того, що все останнє десятиліття передбачало затемнення демократичних настроїв». Так, те саме стосується Японії. Були виняткові стани, драконівські закони, призупинення верховенства права тощо оголошений в ряді ліберальних демократій. У Німеччині минулої весни, наприклад, міг бути оштрафований за купівлю книги в книгарні, відвідування дитячого майданчика, спілкування з ким-небудь у громадських місцях, хто не є членом вашої родини, наближення до когось ближче ніж на 1.5 метра, стоячи в черзі, або стрижку друга у дворі.
Мілітаристські, фашистські, патріархальні, феміцидні, екоцидні, монархічні та ультранаціоналістичні тенденції, можливо, можуть бути посилені драконівською політикою COVID-19, і це лише прискорить цивілізаційний колапс в цей момент історії, коли ми завжди повинні усвідомлювати, що ми стикаємося з, перш за все, дві екзистенційні загрози: ядерна війна та глобальне потепління. Щоб усунути ці загрози, нам потрібні розсудливість, солідарність, безпека, громадянські свободи, демократія і, звісно, здоров’я та міцний імунітет. Ми не повинні залишати в стороні наші основні прогресивні переконання і дозволяти урядам демонтувати незручні конституції, що захищають мир і права людини. Японці та інші люди в усьому світі зараз потребують унікальної Конституції миру Японії, як ніколи, і це те, що слід наслідувати та розробляти в усьому світі.
Все це, щоб сказати, слідуючи Томоюкі Сасакі, «Конституцію треба захищати». На щастя, невелика більшість, але все одно більшість японців все ще цінують свою конституцію і виступати проти запропоновані ЛДП зміни.
Велика подяка Олів’є Кларінвалу за відповіді на кілька запитань про те, як поточна державна політика охорони здоров’я на Глобальній Півночі загрожує демократії.
Джозеф Ессертьє — доцент Нагойського технологічного інституту в Японії.
