ВІДПОВІДІ КОМІТЕТУ ФОНДУ МИРУ ПРЕМ'ЕР-МІНІСТРУ РАКЕТИ ЛАБОРАТОРІЇ
Прем'єр-міністру Нової Зеландії, палаті парламенту, Веллінгтон
Щодо: відповідь уряду на наш лист до прем’єр-міністра від 1 березня 2021 року щодо загрози безпеці, суверенітету та національним інтересам Нової Зеландії внаслідок космічної діяльності
Шановний прем'єр-міністр,
Дякуємо за ваше повідомлення про підтвердження отримання нашого листа від 1 березня 2021 року. Ми також визнаємо відповіді на наш лист, отриманий від міністра з питань роззброєння та контролю над озброєннями. Філ Твіфорд (8 квітня) та міністр економічного та регіонального розвитку, чест. Стюарт Наш (14 квітня). Ми відповідаємо на ці листи та інші урядові заяви з цього питання колективно.
Ми все ще глибоко стурбовані тим, що уряд Нової Зеландії (NZG) дозволив Rocket Lab запустити корисний вантаж Gunsmoke-J, щоб дати змогу командуванню космічної та протиракетної оборони армії США покращити цільове озброєння на полі бою. Ми знову закликаємо NZG негайно припинити надання ліцензій на всі корисні навантаження Rocket Lab для будь-яких військових клієнтів до очікування повного перегляду Закону про космічний і високогірний захід (OSHAA) 2017 року з парламентським наглядом. Новій Зеландії не потрібно дозволяти юридично та морально сумнівні військові навантаження, щоб космічна галузь мала успіх.
Ми з нетерпінням чекаємо нашої консультації щодо майбутнього перегляду дії та ефективності Закону OSHAA та прагнемо гарантувати, що така участь громадськості у цьому огляді відбудеться.
Наші занепокоєння, про які далі говориться нижче, такі:
Rocket Lab втягує Нову Зеландію в мережу американських планів та можливостей боротьби з космосом, які посилюють міжнародну напругу та недовіру, і підриває нашу незалежну зовнішньополітичну політику Нової Зеландії.
"Ракетна лабораторія" робить півострів Маїя потенційною мішенню для супротивників США, і Маха Мана, коли вважає, що "Ракетна лабораторія" вводила їх в оману щодо передбачуваного військового характеру деяких видів своєї діяльності.
Ми рішуче виступаємо проти ідеї, що дозволити запуск супутників, спрямованих на поліпшення можливостей націлювання зброї, або що це "мирне" використання космосу відповідає національним інтересам Нової Зеландії.
Рівень секретності деяких видів діяльності Rocket Lab суперечить нормам демократичної підзвітності та підриває віру громадян в уряд
Через технічні та політичні реалії після запуску супутника NZG неможливо забезпечити, щоб військові США використовували його лише для оборонних, безпекових або розвідувальних операцій, що відповідають національним інтересам Нової Зеландії. Наприклад, подальше оновлення програмного забезпечення може призвести до втрати твердження NZG про те, що воно може перевірити, чи супутники, запущені Rocket Lab, відповідають Закону про вільну ядерну зону Нової Зеландії 1987 року.
Rocket Lab залучає Нову Зеландію до військових планів та можливостей США
Ми глибоко стурбовані та протидіємо тому, наскільки діяльність "Ракетної лабораторії" - зокрема, запуск американських військових засобів зв'язку, спостереження та націлювання супутників, незалежно від того, є вони розвивальними чи діючими - залучає Нову Зеландію все глибше в мережу США. космічні плани та можливості ведення бойових дій.
Це підриває незалежну зовнішню політику Нової Зеландії та порушує питання про те, наскільки глибоко ми, як новозеландці, хочемо бути вбудованими у військову діяльність США. Значну кількість новозеландців, особливо місцевих жителів півострова Маїя, турбує це питання. Як повідомляє RNZ, “Білборди подорожували навколо [Махіа], кажучи:“ Ніяких військових корисних навантажень. Haere Atu (піти) Ракетна лабораторія ””.
У нашому початковому листі ми висловили занепокоєння щодо Угоди про технологічні гарантії між Новою Зеландією та США у 2016 році (TSA). TSA дозволяє уряду США (USG) накласти вето на будь-який запуск космічного простору з території Нової Зеландії або будь-який імпорт космічної техніки до Нової Зеландії, просто заявивши, що така діяльність не буде в інтересах США. Це часткове, але значне скасування суверенітету Нової Зеландії, яке було передано для допомоги приватній іноземній компанії, яка отримала фінансування від Регіонального фонду зростання.
З вересня 2013 року Rocket Lab на 100% належить США. TSA був підписаний у 2016 році, щоб дозволити Rocket Lab імпортувати чутливі американські ракетні технології до Нової Зеландії. Іншими словами, підписуючи TSA, NZG надав ефективний суверенітет над усіма заходами в космос, що випускаються в Нову Зеландію, для комерційної вигоди 100% компанії, що належить США. Ця компанія зараз заробляє гроші, допомагаючи американським військовим розвивати космічні військові можливості, включаючи орієнтацію на озброєння. Це суперечить незалежній зовнішній політиці Нової Зеландії, яку проводить уряд.
Ми не знаємо жодної відповіді NZG на занепокоєння, яке ми підняли у цьому питанні. Ми знову закликаємо уряд розглянути можливість перегляду TSA, щоб усунути ту частину, яка надає USG ефективного суверенітету над операціями по запуску космосу в Новій Зеландії.
Rocket Lab робить Mahia потенційною мішенню для супротивників США
Поточна діяльність Rocket Lab робить Mahia потенційною мішенню для шпигунства або нападу з боку американських противників, таких як Китай та Росія, щонайменше з двох причин. По-перше, технології запуску в космос у багатьох критичних аспектах ідентичні ракетним технологіям. Rocket Lab використовує передові американські ракетні технології для запуску американських військових супутників у космос із Махії - саме тому було проведено переговори щодо TSA. Для противників Америки дуже мало різниці між цим і тим, що військові США мають місце запуску ракет на півострові Махія. По-друге, Rocket Lab запускає супутники, які можуть допомогти США та іншим військовим, які купують американську зброю, для покращення націлювання на цю зброю. І як зазначає експерт з питань оборони Пол Бьюкенен, запуск супутників, таких як Gunsmoke-J, наближає Нову Зеландію до гострого кінця американського "ланцюга вбивств".
Надмірна таємниця щодо діяльності Rocket Lab підриває демократичну відповідальність
24 квітня 2021 р. The Gisborne Herald повідомив, що отримав попередню заявку на корисне навантаження Gunsmoke-J від Rocket Lab і що п’ять із семи пунктів, що містять конкретну інформацію про корисне навантаження, були повністю відредаговані. Фотографія, опублікована "Геральдом" (нижче), свідчить про те, що це становить приблизно 95% усієї інформації про корисне навантаження, і насправді лише два речення не були повністю відредаговані. З них одне читає: "Армія США заявила, що цей супутник не буде використовуватися для операцій ...", а решта речення відредагована. Цей рівень секретності є неприйнятним і підриває демократичні норми прозорості та підзвітності. Як громадян Нової Зеландії, нас просять прийняти, що корисний вантаж Gunsmkoke-J, призначений для поліпшення націлювання на поле бою, відповідає національним інтересам Нової Зеландії. Проте нам дозволено практично нічого про це не знати.
Сам міністерський нагляд не може забезпечити, щоб корисні вантажі відповідали національним інтересам Нової Зеландії
Відповіді, які ми отримали від Міністра економічного та регіонального розвитку та Міністра з питань роззброєння та контролю над озброєннями, вказують на вимогу про те, щоб корисні вантажі "відповідали законодавству Нової Зеландії та національним інтересам", зокрема, Закону про OSHAA та принципам 2019 року за дозвіл на корисне навантаження, підписаний Кабміном. Останні підтверджують, що діяльність, яка не відповідає національним інтересам Нової Зеландії і яку уряд, таким чином, не дозволить, включає "корисні навантаження з передбачуваним кінцевим використанням, що завдає шкоди, втручання або знищення інших космічних кораблів або космічних систем на Землі; [або] корисне навантаження із передбачуваним кінцевим використанням для підтримки або забезпечення конкретних операцій оборони, безпеки чи розвідки, що суперечать урядовій політиці ".
9 березня, після затвердження корисного навантаження Gunsmoke-J, міністр Неш заявив у парламенті, що йому "невідомі конкретні військові можливості" корисного навантаження, і своє рішення дозволити запуск ґрунтував на порадах чиновників у Новій Зеландії. Космічне агентство. Ми вважаємо, що нагляд за цією сферою, що є критично важливою для суверенітету та національних інтересів Нової Зеландії, заслуговує і вимагає набагато активнішого залучення міністрів. Як міністр Наш може підтримувати національний інтерес, якщо він не знає, які конкретні можливості Ракетна лабораторія запускає в космос для іноземних військових?
Допускаючи запуск корисного вантажу Gunsmoke-J, уряд стверджує, що підтримка розвитку засобів орієнтації зброї США, що базуються в космосі, відповідає національним інтересам Нової Зеландії. Ми рішуче виступаємо проти цієї ідеї. Однією з цілей Договору про космічний простір 1967 року, учасником якого є Нова Зеландія, є «сприяння міжнародному співробітництву в мирних дослідженнях і використанні космічного простору». Незважаючи на те, що космічна діяльність завжди включала військові елементи, ми відкидаємо ідею, що сприяння розробці можливостей орієнтації космічної зброї є "мирним використанням" космосу і може узгоджуватися з національними інтересами Нової Зеландії.
По-друге, після запуску супутника, як може NZG знати, для яких «конкретних операцій оборони, безпеки чи розвідки» він буде використовуватися? Чи очікує міністр, що американські військові будуть запитувати дозволу NZG кожного разу, коли вони захочуть використовувати супутник Gunsmoke-J або пізніші ітерації технології, яку він використовує для просування, для націлювання зброї на Землі? Це було б нерозумним припущенням. Але якщо це не так, як NZG може знати, чи будуть операції даного корисного навантаження використовуватися для підтримки операцій, які не відповідають інтересам Нової Зеландії? Ми вважаємо, що NZG не може знати цього з упевненістю, і тому повинна припинити видачу дозволів на запуск всіх військових вантажів до повного перегляду Закону OSHAA 2017 року, включаючи парламентський контроль.
Оновлення програмного забезпечення унеможливлює знання всіх кінцевих потреб супутника
У відповідь на занепокоєння в нашому листі від 1 березня Космічне агентство NZ відповіло, що воно має технічну експертизу, що забезпечує "відповідність всіх запусків Закону 1987 р., І може використовувати досвід Міністерства оборони, NZDF та NZ спецслужби при визначенні визначень цього типу. Це важко оцінити, оскільки це видається технічно неможливим.
По-перше, можливість розрізнення систем, що використовуються для підтримки націлювання лише на ядерну зброю, та тих, які можуть підтримувати націлювання на неядерну та ядерну зброю, вимагає експертних технічних знань щодо систем ядерного управління та управління. Ми здивовані тим, що члени Космічного агентства NZ, МО, NZDF та спецслужб вважають, що вони мають такі експертні знання. Ми просимо пояснити, як і де вони розробили цю експертизу, не порушуючи закон 1987 року.
По-друге, запевнення NZG у тому, що воно може перевірити, що супутники, запущені Rocket Lab, не будуть порушувати розділ 5 Закону 1987 року - тобто, сприяючи націленню на ядерну зброю в майбутньому або розробці систем, розроблених для цієї мети - глибоко проблематично в технічному плані. Опинившись на орбіті, супутник, швидше за все, отримуватиме регулярні оновлення програмного забезпечення, як і будь-яке сучасне комунікаційне обладнання. Будь-яке таке оновлення, надіслане супутнику, запущеному Rocket Lab, цілком може негайно призвести до втрати претензії NZG про те, що воно може підтвердити, що супутник не порушить закон 1987 року. По суті, такі оновлення програмного забезпечення можуть залишати NZG не обізнаними щодо точного кінцевого використання будь-якого супутника.
Як обговорювалося вище, єдиним способом вирішення цієї проблеми є:
а) NZG попередньо перевіряє всі оновлення програмного забезпечення, які військові США мають намір розгорнути на супутниках, запущених Rocket Lab, які мають можливі цільові програми - наприклад, Gunsmoke-J; і
b) NZG може накласти вето на будь-які оновлення, які, на його думку, можуть призвести до порушень Закону 1987 року. Очевидно, що США, швидше за все, не погодиться з цим, тим більше, що TSA 2016 року встановлює прямо протилежну правову та політичну ієрархію: вона надає USG фактичний суверенітет над діяльністю космічного старту в Новій Зеландії.
У зв'язку з цим ми відзначаємо стурбованість, яку Громадський консультативний комітет з питань роззброєння та контролю над озброєннями (PACDAC) висловив у своєму листі від 26 червня 2020 року до Прем'єр-міністра, опублікованому відповідно до Закону про офіційну інформацію (OIA). PACDAC зазначив, що "вам, як прем'єр-міністру, може бути доречним отримати юридичну консультацію у Генерального прокурора щодо застосування Закону до космічних запусків з півострова Махіа". Відповідно до наших прав, передбачених OIA, ми просимо копію будь-якої такої юридичної консультації у Генерального прокурора.
У цьому листі PACDAC також порадив прем'єр-міністру, що
«Наступні дві ініціативи також були б корисними для забезпечення дотримання Закону;
(a) Майбутні письмові заяви Уряду США, подані уряду Нової Зеландії відповідно до двосторонньої Угоди про технологічні гарантії, що стосуються майбутніх запропонованих запусків у космос, містять конкретну заяву про те, що вміст корисного навантаження в будь-який час не буде використано для допомоги або спонукати будь-яку особу контролювати будь-який ядерний вибуховий пристрій.
(b) Майбутні дозволи на корисне навантаження, надані Міністром економічного розвитку Нової Зеландії згідно із Законом про висотну та космічну діяльність, або містять конкретне підтвердження того, що запуск відповідає Закону про вільну ядерну зону, роззброєння та контроль над озброєннями; або супроводжується заявою про те саме ».
Ми рішуче підтримуємо ці пропозиції та просимо копіювати будь-які та всі відповіді Прем'єр-міністра або її офісу до PACDAC щодо них.
На закінчення, прем’єр-міністр, ми закликаємо ваш уряд припинити все більшу інтеграцію Нової Зеландії до американської бойової машини, космонавтичні технології та стратегії якої стають все більш важливим компонентом. Роблячи це, ми просимо вас поважати права мани, коли Махія вважає, що вони були введені в оману Ракетною лабораторією щодо більшої частини передбачуваного використання півострова Махія. І ми просимо вас відстоювати незалежну зовнішню політику, яку підтримує уряд, зокрема, скасовуючи частини TSA, які надають USG ефективний суверенітет щодо космічної діяльності в Новій Зеландії.
Ми з нетерпінням чекаємо ваших відповідей на конкретні запитання та занепокоєння, які ми порушили тут, разом із тими, що були підняті в нашому листі від 1 березня.
Від комітету Фонду миру з міжнародних справ та роззброєння.
