Воєнізована адаптація

Мона Алі, Феноменальний світ, Січень 27, 2023

Цей нарис вперше з’явився в GREEN, журнал від Groupe d'études géopolitiques.

Коли НАТО проводив свій дводенний саміт у Мадриді в червні 2022 року, уряд Іспанії розгорнув військову службу десять тисяч поліцейських огородити цілі частини міста, включаючи музеї Прадо та королеви Софії, для громадськості. За день до початку саміту кліматичні активісти влаштували “загибель” перед Пікассо Герніка у королеви Софії на знак протесту проти того, що вони назвали мілітаризацією кліматичної політики. Того ж тижня Верховний суд США скасував федеральний захист прав на аборт, обмежив можливість Агентства з охорони навколишнього середовища США стримувати викиди парникових газів і розширив право на приховане носіння зброї в Сполучених Штатах. На відміну від хаосу вдома, на саміті команда президента Джо Байдена спроектувала відроджене уявлення про гегемонію стабільності.

Насамперед як трансатлантичний військовий альянс, НАТО представляє концентрацію глобальної влади в Північній Атлантиці.¹ У своєму самоописаному 360-градусному підході до інтегрованого стримування, що включає кібертехнології та «взаємодію» між системами оборони Альянсу, НАТО є бентамським паноптикумом двадцять першого століття, під чиїм поглядом лежить решта світу. В ім’я підтримання демократичних цінностей та інститутів НАТО призначила собі роль глобального менеджера криз. Його додатковий територіальний мандат тепер охоплює вирішення «сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом», до адаптації до клімату.

У власній ієрархії НАТО Сполучені Штати займають роль Верховного Головнокомандувача. Його заява про бачення чітко підтверджує ядерний потенціал Америки як наріжний камінь безпеки Північної Атлантики. У відповідь на війну Росії проти України НАТО зайняло агресивну позицію, оновивши свій політичний маніфест, щоб скасувати стратегічне партнерство, яке воно встановило з Росією в 2010 році. Його оновлена ​​заява про місію на 2022 рік підтримує давню політику, згідно з якою якщо один член НАТО зазнає нападу, Стаття 5 можна активувати, дозволяючи альянсу брати участь у атаці у відповідь.

Поширений міф, який розповсюджують економісти, полягає в тому, що, руйнуючи міжнародну торгівлю та інвестиції, війни переривають глобалізацію. Історики Адам Туз і Тед Фертік ускладнили цей наратив. Вони стверджують, що Перша світова війна активізувала мережі глобалізації дев'ятнадцятого століття та насильницько їх змінила. Так само війна в Україні безповоротно змінила світовий ландшафт. Після вторгнення країни Великої семи вигнали Росію з контрольованої Заходом глобальної фінансової системи. Відтоді Захід боровся зі своїм контрвторгненням в економічну сферу шляхом ембарго на торгівлю з Росією, захоплення російських валютних резервів та значної військової підтримки України. Пожертвування Великобританії ескадрою ім Челленджер 2 танків в Україну є першою такою поставкою союзників по НАТО потужна військова техніка для використання на полі бою. На саміті вищого військового керівництва (і представників деяких.) 20 січня п'ятдесят країн) на базі командування повітряними силами НАТО в Рамштайні Німеччина затримала дозвіл на постачання своїх танків Leopard 2. Пізніше того самого дня, протести спалахнув у Берліні з молоддю, яка вимагає "Звільніть Леопардів.” (25 січня вони так і зробив.) І Володимир Путін, і Володимир Зеленський представили війну в Україні як війну між Росією та союзниками по НАТО. Постачання важкої західної зброї підтверджує цю думку.

Війна у Східній Європі заново зібрала всю світову економічну та енергетичну систему. У той час як фінансові та торговельні мережі були озброєні, транснаціональні енергетичні інфраструктури також були використані. Звинувачуючи канадські санкції, які заблокували повернення обслуговуваної Канадою газової турбіни Siemens на станцію «Газпрому» (російського державного газового гіганта), Росія різко скоротила газ, що надходить газопроводом Nord Stream I до Німеччини.² Невдовзі після того, як європейські уряди прийняли план Мінфіну США обмежити ціни на російську сиру нафту, Путін призупинив постачання потоки природного газу до Європи Nord Stream I. Перед війною минулого року, Росія постачала сорок відсотків європейського газу і чверть усієї нафти та газу, якими торгують у всьому світі; її товарний експорт був звільнений від західних санкцій. Відрізання Росії від світової економіки у 2022 році призвело до дефіциту енергії в усьому світі та зростання цін, особливо в Європі. Стрімке зростання світових цін на товари, особливо на паливо та продукти харчування, також спричинило найбільший інфляційний сплеск з 1970-х років.

У відповідь на кризу Європа зараз покладається на США в імпорті енергоносіїв; сорок відсотків зрідженого природного газу тепер надходить із США, що є приголомшливою зміною порівняно з минулим роком, коли Європа уникала американського СПГ через побоювання щодо викидів вуглецю під час його виробництва та транспортування. На превеликий жаль кліматичних активістів, парламент ЄС проголосував за включення природний газ, викопне паливо, у своїй таксономії сталої енергії. Забезпечуючи найприбутковіший зовнішній ринок Америки в Європі, адміністрація Байдена здійснила малоймовірний переворот для вуглеводневого долара.

Одним із важливих рішень, прийнятих на саміті в Мадриді, було створення постійної військової бази США в Польщі, що було частиною найбільшої військової експансії США в Європі з тих пір. холодної війни. Понад сто тисяч американських військ зараз дислокуються в Європі. Ще одним результатом саміту стало оновлення НАТО “військово-політична адаптаціястратегія. У голому захопленні влади НАТО запропонований що вона «має стати провідною міжнародною організацією, коли йдеться про розуміння та адаптацію до впливу зміни клімату на безпеку». Він має намір зробити це шляхом «інвестування в перехід до чистих джерел енергії та використання зелених технологій, одночасно забезпечуючи військову ефективність і надійну позицію стримування та оборони». У новій кліматичній структурі НАТО енергетичний перехід фактично був включений в імперський проект.

Екологія війни зустрічається з мілітаризованою адаптацією

Нова система мілітаризованої адаптації НАТО нагадує версію того, що філософ П’єр Шарбоньє називає «екологія війни.” Концепція Шарбоньє говорить про зростаючу близькість декарбонізації та геополітики, часто у мілітаризованій формі. Він закликає Європу позбутися залежності від імпорту викопного палива та відновити енергетичний та економічний суверенітет шляхом декарбонізації. Він також стверджує, що політична екологія повинна підключити декарбонізацію до великого наративу, який включає ширшу соціальну трансформацію. Масштабна фінансова, технологічна та адміністративна мобілізація, необхідна для трансформації чистої енергії, історично асоціювалася з «тотальною війною».

Війна в Україні, яка прискорила прихильність Європи до енергетичного переходу, здається, підтверджує тезу Шарбоньє про екологію війни. Це геополітичне розуміння є посередником між трагічною точкою зору, яка заявляє про неможливість обмежити викиди вуглецю, щоб уникнути найбільш катастрофічних наслідків зміни клімату, та наївністю технооптимістів, які вірять, що технології поглинання вуглецю можна з часом розширити, щоб обмежити потепління планети. до 1.5 градусів Цельсія. Пишучи про економічну війну та страждання, які вона тягне за собою для простих людей по всьому світу, Шарбоньє попереджає про можливість підпорядкування політичної екології військовому імперативу. Він попереджає, що екологія війни може перерости в екологічний націоналізм, і стверджує, що прихильники клімату повинні порушити дискурс реальної політики та її повну кооптацію могутніми інтересами, одночасно направляючи фінансові, матеріально-технічні та адміністративні можливості «великих держав» і «великої енергії» на зелене. інвестиції та інфраструктура.

Можливо, найпотужнішим є те, що концепція екології війни Шарбоньє допомагає з’єднати крапки між програмою трансформаційного зростання енергетичного переходу та єдиним суб’єктом, який, здавалося б, звільнений від інерції Американський процесуальний легалізм: її військово-промисловий комплекс. Враховуючи те, що американський вчений-юрист Кесс Санстайн дзвінки «темна хмара, яка зараз нависла над адміністративною державою», і позапартійний характер витрат США на оборону, ймовірно, що кліматичне фінансування в майбутньому буде включено в бюджет Міністерства оборони США.

На перший погляд, «мілітаризована адаптація» НАТО здається бездоганним рішенням проти кліматичних дій, які інакше відкладаються. Це також можна розуміти як результат нормалізації надзвичайних повноважень під час пандемії. У США протягом останніх двох з половиною років декілька разів діяли Закон про оборонне виробництво та Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження для виробництва апаратів штучної вентиляції легенів і вакцин, імпорту дитячих сумішей та конфіскації іноземних активів. Оголошення надзвичайного стану може дратувати лібертаріанців і вчені але вони загалом проходити під радар більшої частини американської громадськості.

Насправді кліматичні активісти підштовхнули Байдена оголосити кліматичну надзвичайну ситуацію розгорнути надзвичайні повноваження запровадити Зелений новий курс. Байден відповів указом від 6 червня Закон про оборонне виробництво За чисту енергію, яка обходить виборчий затор для розширення зеленої інфраструктури, такої як вітрові електростанції на федеральній землі. У наказі також зазначено, що він зобов’язує справедливу трудову практику для будівництва Америки арсенал чистої енергії. Що стосується зовнішніх відносин, це нове законодавство одночасно скасовує тарифи на імпорт азіатських сонячних технологій (важливих для виробничих потужностей сонячної енергії в США), водночас стверджуючи, що між членами Альянсу існують зелені ланцюги поставок «друг-берег».

Ринкова смута

Війна була надзвичайно прибутковою для виробників нафти та газу, чиї доходи були більш ніж удвічі порівняно з їхнім середнім показником за п'ять років. Приблизно третина світового енергопостачання все ще надходить з нафти, трохи менше третини з вугілля та близько чверті з природного газу, відновлювані джерела енергії складають менше десятої частини світового енергопостачання — можна отримати багато прибутку . Зростання цін підштовхнуло Saudi Aramco, найбільшу нафтову компанію світу, випередивши Apple як найприбутковішу компанію світу. Проте США є найбільшим у світі виробником нафти та газу, що сприяє сорок відсотків світової пропозиції.

З різних причин, у тому числі через обвал сирий ціни на нафту в 2020 році, а також страх перед активами, що працюють на викопному паливі. Це призвело до низьких запасів і високих цін. Незважаючи на те, що Саудівська Аравія має найбільші запаси в світі, очікується, що найбільше збільшення інвестицій у видобуток галузі Нафтогазові компанії США. Інвестиції в скраплений природний газ були найсильнішими серед класів активів, що працюють на викопному паливі. Після санкцій проти Росії США готові стати провідним світовим експортером СПГ. Несподіваних прибутків від нафти та газу у 2022 році буде достатньо для фінансування десятиліття інвестицій у паливо з низьким рівнем викидів, яке могло б відповідати глобальним чистий нульовий показник викидів. Як стало зрозуміло з удару проти російських санкцій, втручання держав у ринки ставить під загрозу ефективність. Але невтручання урядів у разі ринкових зовнішніх ефектів (викидів) може коштувати дорого в планетарному масштабі.

Оскільки ціни на викопне паливо різко зросли, з’явилися вітрові та сонячні альтернативи дешевоr. Інвестиції в екологічно чисті технології зараз здійснюються переважно європейцями майори нафти і газу. Енергетичний шок у Європі продовжуватиме прискорювати тенденцію до відновлюваної енергетики, але перебої, наприклад, у постачанні рідкоземельних мінералів (найбільшим у світі постачальником яких є Китай) уповільнили екологічні виробничі ланцюжки. Під час поїздки міністра фінансів США Джанет Єллен до Сенегал, Замбія та Південна Африка— зроблено після візиту міністра закордонних справ Китаю Цінь Ганга — точилися дискусії виробництво акумуляторів для електромобілів за участю місцевих критичних мінералів.

У той час як бум цін на нафту йде на користь виробникам нафти, зростання цін на насосних станціях є значним рушієм невдоволення виборців у США. Прогнози про те, що демократи втратять голоси на майбутніх проміжних виборах у США, спонукали адміністрацію Байдена терміново спробувати знизити ціни на бензин. Він здійснив свої перші операції з оренди нафти на суші громадська земля, оприлюднив план морського буріння нафти та благав заплямованого саудівського монарха видобувати більше нафти, повністю відмовившись від своїх колишніх обіцянок чистої енергії. Остання виявилася невдалою, оскільки група країн-виробників і експортерів нафти (ОПЕК плюс, до якої входить Росія) оголосила про драматичну скорочення у видобутку нафти восени 2022 року.

Прогресисти кинулися на підножку. Недавні пропозиції лівих аналітичних центрів у США включають державне фінансування нове вітчизняне буріння і націоналізація США нафтопереробні заводи. Американська позиція полягає в тому, що будівництво нової інфраструктури викопного палива краще, ніж зняття російських санкцій в обмін на політичне врегулювання та продовження експорту російської енергії на Захід.

Ядро проти периферії

Введення зброї у фінансову та торговельну інфраструктуру посилило енергетичну та економічну кризи, які зараз охоплюють значні частини світової економіки. Поєднання інфляції, підвищення відсоткових ставок і невпинного підвищення курсу долара призвело до боргової скрути (або високого ризику боргової скрути) у шістдесят відсотків усіх країн з низьким рівнем доходу. Росія теж оголосила дефолт по боргу, хоча й не через брак фінансів. Навпаки, згідно з останнім режимом санкцій, Захід відмовляється розглядати зовнішню політику Росії погашення боргу.

Нові зобов'язання Німеччини щодо переозброєння та поштовх до нового спільного Європейські збройні сили йти паралельно із зобов’язанням Європейського центрального банку стабілізувати ринки суверенних облігацій. Держави-члени запропонували реформи Пакту стабільності та зростання ЄС, які видалять військовий та зелені витрати від обмежень дефіциту та боргу. Прагнення до відновлюваних джерел енергії в Європі нерозривно пов’язана з енергетичною незалежністю від Росії. Енергетичний шок спонукав Європейський центральний банк — на відміну від Федеральної резервної системи та Банку Англії — взяти на себе зобов’язання озеленити закупівлю своїх активів. Оскільки восени курс євро досяг двадцятирічного мінімуму по відношенню до долара, передбачувана загроза європейському суверенітету походить не лише від Росії, а й від американських валютних і військових посягань.

Думка Шарбоньє про те, що марш Європи до енергетичної незалежності має бути оформлений як великий історичний наратив, виглядає малоймовірною. Закривши свої атомні станції, гостра нестача енергії змусила Німеччину, з її найбільш екологічним урядом, розширити суперечливе вугільне родовище, що призвело до жорстокого придушення екологічних активістів, які протестували проти рішення в Лютцерат. СПГ — це набагато більш сегментований глобальний ринок, ніж нафта, з різко різними цінами в різних регіонах світу. Вищі спотові ціни на газовому ринку Європи спонукали постачальників СПГ до цього розривати контракти шляхом посилання форс мажор положення та зміна маршруту танкерів, які спочатку прямували з Азії до Європи. 70 відсотків американського ЗПГ зараз спрямовується до Європи, що призводить до гострого дефіциту поставок на периферії світової економіки. Пакистан, який уже переживає минулорічні катастрофічні повені, тепер також стикається з енергетичною кризою та кризою зовнішнього боргу. Серед найбільш вразливих до клімату країн світу Пакистан винен 100 мільярдів доларів в іноземні позики. Щоб запобігти кризі платіжного балансу, Китай нещодавно позичив країні 2.3 млрд доларів .

У Пакистані мілітаризована адаптація означає, що армія доставляє їжу та намети мільйонам нових бездомних. Для тих із нас, хто перебуває під ядерною парасолькою НАТО, яка, за словами організації, охоплює тридцять націй і 1 мільярд людей— мілітаризована адаптація все більше виглядає як укріплення проти моря кліматичних мігрантів, особливо з Африки до Європи. Американський оборонний підрядник Raytheon, визнаний Агентством з охорони навколишнього середовища США за його кліматичне лідерство, рекламувала попит на продукцію та послуги військового призначення в умовах надзвичайної кліматичної ситуації. Той самий набір військових засобів може бути розгорнутий для контролю над потоком кліматичних біженців.

Війна в Україні кристалізувала появу двох окремих енергетичних, економічних і безпекових блоків — один об’єднався навколо Північної Атлантики (НАТО), а інший — навколо великих економік, що розвиваються, або БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай, Південна Африка). . У озброєному світовому економічному порядку зовнішня політика одночасно діє вздовж різних геополітичних осей. Індія — член четвірки (Австралія, Індія, Японія, США) — робить це дещо успішно під виглядом нейтралітету. Японія переглядає свою конституцію, щоб усунути свою пацифістську позицію у зовнішній політиці, що уможливить присутність американських військ в Індо-Тихоокеанському регіоні. Посилення екології війни також може дати деякі позитивні результати; Global Green G7 План інфраструктури та інвестицій це, зрештою, геополітична відповідь на китайську ініціативу «Один пояс, один шлях».

Серед багатьох невизначеностей світового економічного порядку, який має зброю, очевидно, що енергетичний перехід включатиме значну макроекономічну нестабільність і нерівність, з якими ми раніше не стикалися. Також зрозуміло, що більшу частину супутнього збитку понесуть периферії. Перед війною в Україні вважалося, що глобальний Південь потрібен $ 4.3 трлн оговтатися від пандемії. Позики, надані провідними багатосторонніми кредиторами, такими як МВФ і Світовий банк, були вкрай недостатніми. Кредитування МВФ є рекордно високим (поширюється на деякі сорок економіки), але основна частина її трильйон доларів скарбниця лежить невикористана.

Ще один майже-а-трильйон-доларів у випущених МВФ міжнародних резервних активах, відомих як спеціальні права запозичення, зосереджено в основному в центральних банках чи казначействах багатих країн. У 650 мільярдів доларів, пов’язаних з пандемією Видача ЄСВ у 2021 році цілих дві третини загальної емісії пішли в країни з високим доходом і лише один відсоток до країн з низьким рівнем доходу. 117 млрд штук. СПЗ (близько 157 мільярдів доларів) наразі зберігаються тільки в США. як міжнародні резервні активи, ЄСВ обслуг багато функцій: як валютні резерви вони можуть зменшити суверенні витрати на фінансування та допомогти стабілізувати валюти; перенаправлені до багатосторонніх банків розвитку як акціонерний капітал, СПЗ можуть залучити більше позик; регулярно видається як було спочатку згідно з Бреттон-Вудською угодою 1944 року, СПЗ можуть бути важливим джерелом фінансування переходу на чисту енергію.

Найпотужніші багатосторонні кредитори та основні країни продовжують уникати своєї відповідальності за надання більшої фінансової допомоги через комплексний механізм реструктуризації боргу або шляхом перенаправлення СПЗ до багатосторонніх банків розвитку. Тим часом, перед обличчям серйозних труднощів із зовнішнім фінансуванням, великі економіки, що розвиваються, такі як Єгипет і Пакистан, розширюють свою залежність від двосторонніх кредиторів, таких як Китай і країни Перської затоки, дещо за іронією долі за підтримки МВФ. Ці спроби виходу з кризи вказують на нове «позаблоковості» у країнах із низьким і середнім рівнем доходу.