Настав час скасувати проект реєстрації та відновити повні права людям совісті.

Білл Гальвін та Марія Сантеллі, Центр совісті та війни[1]

Зі зниженням бойових обмежень для жінок у Збройних Силах США, обговорення реєстрації проектів знову повертається до новин, судів і залів з'їзду. Але проблеми з системою вибіркової служби (SSS) реєстрації проходять значно глибше, ніж гендерна рівність. Немає політичного інтересу до повернення проекту. Проте реєстрація реєстрації залишається тягарем для молодих людей нашої країни - і тепер, потенційно наші молоді жінки, А також.

Позасудові покарання, що накладаються на тих, хто не хоче або не реєструються, ускладнюють життя багатьом, хто вже є маргіналізованим, і вони особливо орієнтуються на тих, хто відмовляється від совісті, які вважають, що реєстрація у виборчій службі є формою участі у війні. Немає можливості зареєструватися як добровільний заперечник. У конституціях кількох початкових колоній було надано правовий захист для осіб, які відмовляються від совісті.[2] і був написаний на ранніх проектах того, що стало першим і другим поправками до Біла про права Конституції США.[3] Замість того, щоб вшановувати та захищати ці свободи та захист, сучасні законодавці піддавали нереєстрації законам, які заперечують освіту, працевлаштування та інші фундаментальні можливості. Ці закони становлять неприйнятне навантаження на тих осіб, які не можуть добросовісно зареєструватися, і фактично вони служать для покарання та маргіналізації тих, хто живе своїм життям, відповідаючи самій суті нашої демократії.

Після закінчення війни у ​​В'єтнамі в 1975 також завершилася реєстрація проектів. У 1980 президент Картер відновив реєстрацію, щоб надіслати повідомлення Радянському Союзу, який щойно вторгся в Афганістан, що США можуть бути готові до війни в будь-який час. Це все ще закон землі сьогодні: практично всі чоловіки, які проживають в США, і всі чоловіки громадян між віками 18 і 26 повинні бути зареєстровані у виборчій службі.

Покарання за нереєстрацію потенційно є досить суворими: це федеральне тяжке злочин, яке передбачає покарання до 5 років ув'язнення та штраф до 250,000 XNUMX доларів.[4] Оскільки 1980 мільйони молодих чоловіків порушили закон, не зареєструвавшись. А з тих, хто зареєструвався, мільйони людей порушили закон, не зареєструвавшись протягом строку, встановленого законом.[5]  З 1980 величезна кількість всього людей 20 були притягнуті до відповідальності за нездатність зареєструватися. (Останній звинувачувальний акт був у січні 23rd, 1986.) Майже всі переслідувані були совісті заперечення, які публічно заявили про свою нереєстрацію як релігійне, свідоме або політичне висловлювання.[6]

Спочатку уряд планував переслідувати декілька громадських опонентів і злякати всіх інших у виконанні вимог щодо реєстрації. (У криміналістиці ця стратегія правозастосування називається «загальним стримуванням».) План зворотного удару: сумнівні заперечувачі, які зазнали судового переслідування, увечері говорили про свої цінності, стверджуючи, що вони відповідають вищому моральному закону, і невиконання реєстрації фактично збільшилася.

У відповідь на це, починаючи з 1982, федеральний уряд прийняв каральне законодавство і політику, спрямовану на примус людей до реєстрації у виборчій службі. Ці закони, які зазвичай називаються законами «Соломона» після того, як член Конгресу вперше представив їх (не через їхню передбачувану мудрість!), Уповноваженим особам, які не мають права на реєстрацію, відмовляють у наступному:

• Федеральна фінансова допомога студентам коледжу;
• Федеральне професійне навчання;
• Працевлаштування в федеральних органах виконавчої влади;
• С. Громадянство для іммігрантів.

Вибірковий сервіс послідовно заявляв, що їхньою метою є підвищення ставок реєстрації, а не переслідування без реєстрації. Вони з радістю приймають пізні реєстрації до тих пір, поки не повернеться 26, після чого більше не буде юридично або адміністративно можливо зареєструватися. Оскільки існує п'ятирічний термін давності для порушень закону про вибіркову службу, після того, як особа, яка не зареєстрована, зареєструвала 31[7] більше не можуть бути притягнуті до відповідальності, все ж відмова у наданні федеральної фінансової допомоги, професійної підготовки та працевлаштування поширюється на все життя.

Виборча служба засвідчила перед Конгресом, що нічого не виграє, заперечуючи ці пільги тим, хто занадто старий, щоб бути зареєстрованим.[8] Тим не менш, у заплутаному циркулярному аргументі, урядові чиновники стверджували, що отримання когось зареєструватися робить цю особу користю, тому що неможливість реєстрації робить їх неприйнятними для цих урядових «пільг». Вибіркової служби Gil Coronado дотримуватися,

«Якщо нам не вдасться нагадати чоловікам у центральних містах про їх обов'язки щодо реєстрації, особливо чоловікам меншин та іммігрантів, вони втратять можливості досягти американської мрії. Вони втратять право на отримання позик та грантів у коледжах, державних робочих місць, професійного навчання, а також для іммігрантів з реєстраційним віком та громадянства. Якщо ми не досягнемо високих вимог щодо реєстрації, Америка може бути на межі створення постійного нижчого класу ".[9]

Замість того, щоб працювати над усуненням таких позасудових покарань для осіб, які не є зареєстрованими, і дійсно вирівняти умови для всіх, компанія Selective Service заохочує держави приймати рішення додатковий покарання за тих, хто не реєструється на призов. Згідно з Річним звітом ССС до Конгресу за 2015 рік, понад дві третини чоловіків, зареєстрованих у 2015 фінансовому році, були примушені такими заходами, як обмеження водійських прав або доступ до фінансової допомоги.[10]

З тих пір, як федеральний уряд здійснював покарання в стилі Соломона, держави 44, округ Колумбія і кілька територій прийняли законодавство, яке заохочує або примушує реєстрацію у виборчій службі. Ці закони приймають безліч форм: деякі держави відмовляються від державної фінансової допомоги незареєстрованим студентам; деякі відмовляються від зарахування до державних установ; деякі з тих, хто не реєструється, сплачують за державне навчання; і деякі держави стягують комбінацію цих штрафів. Законопроекти, що обмежують зайнятість державними органами влади, пройшли в країнах 20 і на одній території.

Закони, що пов'язують реєстрацію з водійським посвідченням, дозволом учня або посвідченням на особу варіюються залежно від станувід необхідності реєстрації, щоб мати право на отримання ідентифікаційного номера або ліцензії, що є позицією більшості держав, просто надавати можливість для реєстрації. Єдиними державами, які зараз не прийняли жодного державного законодавства щодо реєстрації з виборчою службою, є Небраска, Орегон, Пенсільванія, Вермонт і Вайомінг.

Будь-яке порушення закону може призвести до покарання, якщо його засудять. Тим не менше - і це варто повторити - Уряд не переслідував нікого за порушення закону про вибіркову службу з часів 1986, а сотні тисяч громадян США були покарані з того часу.[11] Така практика покарання без переслідування або засудження підриває систему права, встановлену нашою Конституцією. Крім того, покарання людей у ​​спосіб, який не пов'язаний з їхніми передбачуваними злочинами - злочином, за який вони не були пред'явлені звинувачення, суперечить нашій основній системі права та нашому поняттю справедливості. Якщо існує політична воля до виконання закону, порушники повинні бути притягнуті до кримінальної відповідальності і мають право судити присяжні з їхніх колег. Якщо немає політичної волі для виконання закону, закон має бути скасований. 

Однак, замість того, щоб скасувати цей непопулярний і обтяжливий закон, нещодавнє політичне та ЗМІ було зосереджено на поширенні його на жінок. У лютому 2, 2016 начальник штабу армії і комендант морської піхоти обидва свідчили перед Комітетом збройних сил Сенату в підтримку розширення вимоги до реєстрації жінок. Через два дні представник Дункан Хантер (R-CA) і представник Райан Зінке (R-MT) представили Проект закону про дочок Америки, які, якщо вони будуть прийняті, розширять вимоги до реєстрації жінок. Вона також піддала б жінок і непропорційно жінок совісті потенційному кримінальному переслідуванню, а також довічне позасудове покарання за їхню совість.

Повернувшись до 1981, коли реєстрація виборчих служб з одностатистичним ставленням була оскаржена як дискримінація за ознакою статі, Верховний суд постановив, що реєстрація виборчих послуг лише для чоловіків є законною. Вони сказали, що «жінки виключені з бойової служби», вони «просто не розташовані для цілей проекту або реєстрації для проекту», а Конгрес має конституційні повноваження «піднімати і підтримувати» військових, мали повноваження розглядати “військову потребу” над “справедливістю”.[12]

Але часи змінилися, і жінки тепер, нарешті, визнані «подібними». Тепер, коли жінки більше не заборонені від бою, причина, за якою суд допускав систему реєстрації тільки для чоловіків, більше не існує. Кілька судових справ протягом останніх років оскаржували проект, що стосується лише чоловіків, на конституційних підставах «рівного захисту», і один із цих справ стверджувалося перед 9^th Окружний федеральний апеляційний суд на грудень 8, 2015. У лютому 19, 2016, апеляційний суд відхилив технічні причини суду нижчої інстанції для відхилення справи і направив її на подальше розгляд.

Але додавання жінок до населення, що караються правовими та конституційними переступами системи вибіркової служби, нічого не вирішує.

З діючими федеральними законами і законами про виборчу службу штату, якщо людина хоче повернутися до школи пізніше в житті або шукає роботу у федеральних або державних урядових установах, він цілком може заблокувати ці можливості, оскільки він не зареєструвався. Без посвідчення особи з фотографією або водійських прав обмежені права осіб на сумління на поїздки. Ідентифікатор фотографії, як правило, вимагається для придбання авіаквитка або квитка на поїзд, або квитків на інші види транспорту навіть у США. У Загальній декларації прав людини статті 13.1 зазначається, що "кожен має право на свободу пересування та проживання в межах кожної держави".[13] Вплив цих законів полягає у підриві цього основного права людини. Більше того, якщо так звані вимоги щодо ідентифікації виборців продовжують поширюватися і підтримуються судами, ці закони можуть обмежувати право відмовитися від совісті на основні демократичні засоби вираження: голосування.

Мало хто стверджує, що законодавці, що стоять за цими каральними законами, свідомо і цілеспрямовано прагнуть заподіяти шкоду чи позбавити виборців певні групи, але це не менше наслідків їхніх дій. Настав час, щоб оскаржити ці закони - не додавайте жінкам совісті (або іншим жінкам) до покарання групи. Також дозрів час, щоб кинути виклик самій системі вибіркової служби, а в лютому 10, представнику Майк Коффман (R-CO) разом з представниками Пітер Дефазіо (D-OR), Джаред Поліс (D-CO) і Дана Рохрабахер (R-CA) вніс законопроект що дозволить досягти і того, і іншого. HR 4523 скасує Закон про відбірну військову службу, скасувавши вимогу про реєстрацію для всіх, одночасно вимагаючи, щоб "особа не могла бути позбавлена ​​права, привілеїв, пільг або трудового становища за федеральним законом" за відмову або нереєстрацію до скасувати. Петиція тепер циркулює для підтримки цього розумного і своєчасного зусилля.

Незважаючи на розкрутку, яка унеможливлює реєстрацію («Це швидко, це легко, це закон;» Це просто реєстрація, це не проект), ці обговорення слугують новим нагадуванням про те, що, як Верховний суд сказав у 1981 році, «мета реєстрації - розробити пул потенційних бойових військ ". Мета реєстрації - підготовка до війни. Наші доньки і наші сини заслуговують на краще.

[1] Центр совісті та війни (CCW) був заснований в 1940 році для захисту прав добросовісних відмов. Наша робота продовжується і сьогодні, надаючи технічну та громадську підтримку всім, хто виступає проти їхньої участі у війні чи підготовки до війни.

[2] Ліліан Шліссель, Совість в Америці (New York: Dutton, 1968) p. 28

[3] Там само, с. 47. Тут Шліссель цитує Джеймса Медісона, Пропозиції до Конгресу щодо Білу прав, Аннали з'їзду: дебати і виступи в Конгресі США, Vol. I, перший конгрес, перша сесія, червень 1789 (Вашингтон, округ Колумбія: Гейлс і Сітон, 1834). Дивіться також Хароп А. Фрімен, “Опора за совість”, Університет. Пенн. Law Rev., vol. 106, ні. 6, с. 806-830, на 811-812 (квітень 1958) (детально розповідаючи історію розробки).

[4] 50 USC App. 462 (a) та 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Річна звітність системи вибіркової служби Конгресу, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Ми використовуємо займенник “he”, оскільки закон впливає лише на чоловіків у цей час.

[8] Річард Флахаван, заступник директора системи вибіркових служб з громадських та міжурядових питань, на зустрічі між Вибірковою службою та співробітниками Центру совісті та війни, 27 листопада 2012 р.

[9] FY 1999 Річний звіт Конгресу Сполучених Штатів, від директора вибіркової служби, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] там же.

[12] Ростер проти В. Голдберга, 453 US 57 (1981).

[13] Стаття 13 Загальної декларації прав людини http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml