Шерон Теннісон, Девід Спідзі та Крішен Мехта
Квітень 18, 2020
Пандемія коронавірусу, що вирує у світі, приводить до гострої кризи громадського здоров'я- поряд із похмурою перспективою довготривалої економічної кризи, яка може зруйнувати соціальну структуру в різних країнах.
Світовим лідерам необхідно переосмислити витрачання ресурсів на основі реальних та наявних загроз національній безпеці - переглянути їх спосіб подолання. Постійне зобов'язання щодо НАТО, глобальні амбіції якого значною мірою керуються та фінансуються США, повинно бути поставлене під сумнів.
У 1949 році перший генеральний секретар НАТО описав місію НАТО як "утримувати Росію, американців та німців". Сімдесят років ландшафту безпеки повністю змінився. Радянського Союзу та Варшавського договору більше немає. Берлінська стіна впала, і Німеччина не має територіальних амбіцій щодо своїх сусідів. Тим не менш, Америка все ще знаходиться в Європі з альянсом НАТО з двадцяти дев'яти країн.
У 1993 році один із співавторів Девід Спіді взяв інтерв'ю у Михайла Горбачова і запитав у нього про запевнення, які він стверджував, що отримав про нерозширення НАТО на схід. Його відповідь була тупою: Speedie, нас накрутили ». Він був дуже чіткий у своєму судження, що довіра, яку Радянський Союз поклав на Захід, при возз’єднанні Німеччини та розпуску Варшавського договору, не була повернена.
Це викликає фундаментальне питання: чи сьогодні НАТО посилює глобальну безпеку, чи фактично зменшує її.
Ми вважаємо, що є десять основних причин того, що НАТО більше не потрібен:
Один: НАТО було створено в 1949 році з трьох основних причин, зазначених вище. Ці причини більше не діють. Ландшафт безпеки в Європі сьогодні зовсім інший, ніж сімдесят років тому. Президент Росії Володимир Путін фактично запропонував нову угоду про континентальну безпеку "від Дубліна до Владивостока", яку Захід відмовив. Якби її прийняли, тоді вона включала б Росію до архітектури спільної безпеки, яка була б безпечнішою для світового співтовариства.
Два: Дехто стверджує, що загроза нинішньої Росії є причиною того, що Америці потрібно залишатися в Європі. Але врахуйте це: економіка ЄС становила 18.8 трлн доларів до Brexit, і це 16.6 трлн дол. Після Brexit. Для порівняння, сьогодні економіка Росії складає лише 1.6 трлн дол. Ми вважаємо, що економіка ЄС в десятки разів перевищує економіку Росії, чи не може Європа дозволити собі захист проти Росії? Важливо зазначити, що Великобританія, безумовно, залишиться в єврозахисному союзі і, швидше за все, продовжить робити свій внесок у цю оборону.
Три: «Холодна війна» була однією з надзвичайно глобальних небезпек - з двома противниками наддержави, кожен озброєний ядерними боєголовами тридцять тисяч тисяч. Нинішнє середовище представляє ще більшу небезпеку: надзвичайну нестабільність, що виникає внаслідок недержавних суб'єктів, таких як терористичні угруповання, які придбали зброю масового знищення. Росія та керівники НАТО однозначно здатні вирішувати ці загрози, якщо вони діють узгоджено.
Чотири: Єдиний раз, коли член НАТО посилався на статтю 5 (застереження "напад на одного - це напад на всіх"), це були США після теракту 11 вересня 2001 року. Справжнім ворогом була не інша держава, а загальна загроза тероризм. Росія послідовно висувала цю причину співпраці - насправді Росія надавала неоціненну матеріально-технічну розвідку та базову підтримку участі Афганістану після 9 вересня. Коронавірус драматизував ще одне серйозне занепокоєння - терористів, які мають та використовують біологічну зброю. Це не можна недооцінювати в кліматі, в якому ми зараз живемо.
П'ять: Коли Росія матиме потенційного ворога на своєму кордоні, як і з військовими навчаннями НАТО 2020 року, Росія буде більш змушена орієнтуватися на самодержавство та послаблення демократії. Коли громадяни відчувають загрозу, вони хочуть сильного лідерства та надають їм захист.
Шість: Військові дії НАТО в Сербії при президенті Клінтоні та в Лівії при президенті Бараку Обамі, а також майже двадцять років війни в Афганістані - найдовшої в нашій історії - були в основному керованими США. Тут немає жодного "фактору Росії", але ці конфлікти використовуються для аргументації основної причини для протистояння Росії.
Seven : Поряд зі змінами клімату найбільша екзистенційна загроза є ядерним голокостом - цей Дамоклівський меч все ще висить над нами. Оскільки НАТО має бази у двадцяти дев'яти країнах, багато вздовж російських кордонів, дехто знаходиться в артилерійському полігоні Петербурга, ми ризикуємо ядерною війною, яка могла б знищити людство. Ризик випадкової або "помилкової тривоги" був задокументований кілька разів під час "холодної війни" і є ще більш страшним, враховуючи швидкість ракет Mach 5 сьогодні.
Вісім: Поки Сполучені Штати продовжують витрачати близько 70 відсотків свого дискреційного бюджету на військових, вороги завжди матимуть потребу, реальні чи сприйняті. Американці мають право запитати, чому такі непомірні "витрати" потрібні і кому це дійсно вигідно? Витрати НАТО надходять за рахунок інших національних пріоритетів. Ми виявляємо це в розпалі коронавірусу, коли системи охорони здоров'я на заході страшно недофінансовані та дезорганізовані. Зменшення вартості та непотрібних витрат НАТО дозволить створити місце для інших національних пріоритетів, які приносять більше користі американській громадськості.
Дев'ять: Ми використовували НАТО, щоб діяти в односторонньому порядку, без конгресу чи міжнародно-правового затвердження. Конфлікт Америки з Росією по суті є політичним, а не військовим. Це кричить про творчу дипломатію. Правда полягає в тому, що Америці потрібна більш міцна дипломатія в міжнародних відносинах, а не тупий військовий інструмент НАТО.
десятьНарешті, екзотичні воєнні ігри в сусідньому районі Росії, поєднані з припиненням договорів щодо контролю над озброєнням, - це зростаюча загроза, яка може знищити кожного, особливо, коли міжнародна увага зосереджена на більш невловимому «ворогу». Коронавірус увійшов до переліку глобальних загроз, які потребують співпраці, а не протистояння ще більш нагально, ніж раніше.
Неминуче виникнуть інші глобальні виклики, з якими країни зіткнуться разом із часом. Однак НАТО в сімдесят не є інструментом для їх вирішення. Настав час перейти від цієї завіси протистояння та створити глобальний підхід щодо безпеки, який стосується загроз сьогоднішнього та завтрашнього дня.
Шерон Теннісон - президент Центру Громадянських Ініціатив. Девід Speedie є засновником і колишнім директором програми з глобальної участі США в Раді Карнегі з етики в міжнародних відносинах. Кришен Мехта - старший науковий співробітник Єльського університету.
Зображення: Reuters.
Один відповідь
Нам не потрібна НАТО, бо це так непотрібно!