Як Австралія йде на війну

Елісон Бройновскі, Розсекречена Австралія, Березень 19, 2022

Австралійським урядам набагато легше відправити Сили оборони на війну, ніж нам запобігти цьому. Вони можуть зробити це знову, незабаром.

Щоразу одне й те саме. Наші уряди ідентифікують «загрозу» за допомогою англо-союзників, які називають якусь ворожу націю, а потім демонізують її божевільного, автократичного лідера. Основні ЗМІ приєднуються, особливо підтримують тих, кого пригнічує автократ. Подія спровокована, запрошення надумане. Прем’єр-міністр прикидається, що це його меланхолійний обов’язок, але все одно киває на війну, і ми йдемо. Людей, які протестують, ігнорують, як і міжнародне право.

Більшість австралійців зараз впізнають цей шаблон і їм не подобається. Опитування Роя Моргана в 2020 році знайдений 83 відсотки австралійців хотіли змінити те, як Австралія веде війну. У 2021 році журналіст Майк Сміт знайдений 87 відсотків опитаних підтримали Зелених законопроект про реформу.

Ви можете подумати, що немає кращого часу, ніж зараз, щоб застосувати демократичні обмеження до воюючих лідерів. Ну ні. Федеральні політики, які відповіли на питання цього та минулого року питання щодо змін розділилися порівну.

Як і можна було очікувати, майже всі члени коаліції виступають проти реформування військових повноважень, але також деякі лідери лейбористів, тоді як інші вагаються. The колишніх і нинішніх лідерів опозиціїБілла Шортена та Ентоні Олбанеза запитали, але вони не відповіли, хоча ALP двічі голосувала за проведення розслідування щодо того, як Австралія починає війну під час свого першого терміну в уряді.

Ця проблема не лише в Австралії. Починаючи з 1980-х років американські та британські політики намагаються реформувати військові повноваження, які зберігають королівську прерогативу минулих століть, надавши повну свободу дій щодо миру та війни президенту чи прем’єр-міністру.

Канада та Нова Зеландія з конституціями, подібними до Австралії, уникли цієї проблеми, тримаючись подалі від останніх воєн (хоча були залучені в афганський конфлікт після 9 вересня). Прем'єр-міністр Нової Зеландії Ардерн відмовився обговорювати реформу військових повноважень з моєю організацією, Австралійці за реформування військових повноважень. Великобританія без написаної конституції була намагався десятиліттями законодавчо закріпити конвенцію, згідно з якою прем’єр-міністр безуспішно внесе пропозицію про війну до палати громад.

Президенти США, які вирішили вести війну, повинні попросити Конгрес санкціонувати кошти. Конгрес зазвичай робить це рік за роком, висуваючи кілька умов. Якась "надзвичайна ситуація" дозволи військової сили (AUMF) більше 20 років.

Протягом двох десятиліть, починаючи з 2001 року, AUMF, забезпечений Джорджем Бушем для Афганістану, використовувався для виправдання контртерористичних операцій, вторгнень, наземних боїв, ударів з повітря та безпілотників, позасудового ув’язнення, сил довірених осіб та підрядників у 22 країнах. , відповідно з Проект «Витрати на війну». Неодноразові зусилля демократів і республіканців щодо реформи – останній раз цього року – не можуть отримати достатньої підтримки, щоб пройти.

Австралійські уряди несуть відповідальність за захист нашого континенту, але приєднуватися до експедиційних воєн і провокувати могутні держави для нас є катастрофічно самопрограшним. Багато австралійських респондентів до нещодавнього запиту «Витрати війни», проведеного Незалежна і мирна Австралійська мережа (IPAN) погоджується з колишнім прем’єр-міністром Австралії Малкольмом Фрейзером, що найбільша загроза для Австралії є бази США та Альянс ANZUS себе.

Подання IPAN майже одностайні: багато австралійців хочуть демократичної реформи військових держав, перегляду ANZUS, збройного чи неозброєного нейтралітету та повертати до дипломатії та самостійності для Австралії.

Що тоді стримує Австралію від реформування військових повноважень? Невже це має бути так важко?

Багато хто з нас, звичайно, не замислюються про те, як ми йдемо на війну, поки не стане занадто пізно. Конкуруючі проблеми – корупція в уряді, опалення клімату, вартість проживання тощо – мають пріоритет.

Деякі впевнені, що ANZUS зобов’язує США захищати Австралію, чого вона не робить. Інші, включаючи багатьох політиків, хвилюються про те, як ми відреагуємо на військову надзвичайну ситуацію. Очевидно, це була б законна самооборона від нападу, яку передбачало б законодавство про військові повноваження, як це робиться в більшості країн.

Інша занепокоєння полягає в тому, що політики «голосуватимуть за лінію партії», інакше «нерепрезентативний поїл' в Сенаті або незалежні особи на перехресних лавах мали б свій шлях. Але всі вони є нашими обраними представниками, і якщо пропозиція уряду про війну занадто близька до перемоги, то демократичні аргументи проти неї занадто сильні.

Ніхто не намагався внести зміни до Конституції, яка просто надає військові повноваження генерал-губернатору. Але протягом 37 років австралійці пропонували зміни до Закону про оборону. Австралійські демократи намагалися в 1985 і 2003 роках, а Зелені взялися за справу в 2008, 2016 і останнім часом у 2021 році. Австралійці за реформування військових повноважень, позапартійний рух, співзасновником якого є у 2012 році, нещодавно підтримав ці зусилля, подавши на парламентські запити, створивши Звернення ветеранів, і активізуючи інтерес серед приблизно 23 нещодавно висунутих незалежних.

Політики люблять прославляти наші війни. Але на захист Австралії не велася жодна війна до 1941 року і після цього. Жодна з наших воєн з 1945 року – Корея, В’єтнам, Афганістан, Ірак, Сирія – не призвела до перемоги ні для нас, ні для наших союзників. Кожен з них завдав шкоди нам як країні.

Жоден австралійський уряд після правління Гофа Вітлама в 1970-х роках не кидав серйозного виклику Альянсу. Кожен прем’єр-міністр з 1975 року навчився формувати свою зовнішню та оборонну політику, щоб задовольнити зростаючі вимоги гегемонії США. Наші військові зараз настільки взаємодіючі зі США, що буде важко витягнути Австралію з наступної війни, якщо тільки не ухвалить рішення парламенту заздалегідь.

З кінця 1990-х років Австралія набула багато ворогів і мало друзів. Наша репутація доброго міжнародного громадянина була зруйнована, а разом з цим і наше неодноразове твердження «робити те, що ми говоримо» на багатосторонніх зустрічах. За цей час ми понизили нашу закордонну службу та зменшили наш дипломатичний вплив. 'дипломатичний дефіцит" Інститут Лоуі в 2008 році скаржився, зараз набагато гірше. Для відновлення дипломатичного статусу знадобляться роки, навіть якби уряди мали будь-який намір поставити пріоритет миротворчості перед підготовкою до війни.

Афганістан, Ірак, Сирія: рекорд Австралії говорить сам за себе. Це досить погано, щоб підрахувати втрату крові та скарбів, ігнорування зобов’язань Австралії протистояти загрозі силою або її застосуванню відповідно до Статуту ООН і Договору ANZUS. Тепер спадок ненависті в країнах, де ми воювали в цьому столітті, знаменує те, де ми були.

Як показує українська війна, конфлікт можна розпалити дуже легко. Оскільки ризик а спровокована війна з Китаєм піднімається, настав час реформувати військові повноваження і робити набагато більше.

Лише шляхом невідкладних змін нашої зовнішньої та оборонної політики Австралія може сподіватися на відновлення позиції нації у світі.

Доктор Елісон Бройновський AM — колишній австралійський дипломат, академік і письменник. Її книги та статті стосуються взаємодії Австралії зі світом. Вона є президентом Австралійці за реформування військових повноважень.