Девід Вайн, Паттерсон Деппен та Лія Болгер, World BEYOND War, Вересень 20, 2021
Резюме
Незважаючи на виведення американських військових баз і військ з Афганістану, США продовжують утримувати близько 750 військових баз за кордоном у 80 іноземних країнах та колоніях (територіях). Ці бази коштують дорого у багатьох аспектах: фінансово, політично, соціально та екологічно. Американські бази на чужих землях часто піднімають геополітичну напруженість, підтримують недемократичні режими та служать інструментом вербування для войовничих груп, що протистоять присутності США та урядів, що сприяють її присутності. В інших випадках використовуються іноземні бази, що спростило Сполученим Штатам розпочинати та вести катастрофічні війни, включаючи війни в Афганістані, Іраку, Ємені, Сомалі та Лівії. У всьому політичному спектрі і навіть у американській армії дедалі більше визнається, що багато закордонних баз повинні були бути закриті десятиліття тому, але бюрократична інерція та хибні політичні інтереси тримали їх відкритими.
На тлі поточного "Глобального огляду постави" адміністрація Байдена має історичну можливість закрити сотні непотрібних військових баз за кордоном та покращити національну та міжнародну безпеку.
З 2018 фінансового року Пентагон не опублікував свій щорічний список американських баз за кордоном. Наскільки нам відомо, цей короткий огляд представляє найповніший публічний облік американських баз та військових форпостів у всьому світі. Списки та карта, включені до цього звіту, ілюструють багато проблем, пов'язаних із цими закордонними базами, пропонуючи інструмент, який може допомогти політикам планувати терміново необхідні закриття баз.
Швидкі факти про закордонні військові пости США
• За кордоном налічується приблизно 750 американських військових баз у 80 іноземних країнах та колоніях.
• Сполучені Штати мають майже втричі більше баз за кордоном (750), ніж посольства, консульства та представництва США у всьому світі (276).
• Хоча об’єктів приблизно вдвічі менше, ніж наприкінці «холодної війни», бази США поширилися вдвічі більше країн та колоній (від 40 до 80) одночасно, з великою концентрацією об’єктів на Близькому Сході, у Східній Азії , частини Європи та Африки.
• Сполучені Штати мають принаймні в три рази більше закордонних баз, ніж усі інші країни разом узяті.
• Бази США за кордоном коштують платникам податків приблизно 55 млрд доларів на рік.
• Будівництво військової інфраструктури за кордоном коштувало платникам податків щонайменше 70 мільярдів доларів з 2000 року, а загальна сума могла становити понад 100 мільярдів доларів.
• Бази за кордоном допомогли Сполученим Штатам почати війни та інші бойові операції щонайменше у 25 країнах з 2001 року.
• Американські установки знаходяться щонайменше в 38 недемократичних країнах і колоніях.
Проблема військових баз США за кордоном
Під час Другої світової війни та на початку холодної війни Сполучені Штати побудували безпрецедентну систему військових баз на чужих землях. За даними Пентагону, через три десятиліття після закінчення холодної війни в Німеччині все ще існує 119 баз, а в Японії – ще 119. У Південній Кореї їх 73. Інші бази США розкидані планету від Аруби до Австралії, Кенії до Катару, Румунії до Сінгапуру і далі.
За нашими оцінками, наразі Сполучені Штати мають приблизно 750 баз у 80 іноземних країнах і колоніях (територіях). Ця оцінка виходить з того, що ми вважаємо найповнішим списком американських військових баз за кордоном (див. Додаток). У період з 1976 по 2018 фінансовий рік Пентагон публікував щорічний список баз, який відзначався своїми помилками та упущеннями; з 2018 року Пентагон не оприлюднив список. Ми створили наші списки на основі звіту за 2018 рік, загальнодоступного списку баз за кордоном Девіда Вайна за 2021 рік, надійних новин та інших звітів1.
По всьому політичному спектру і навіть у військових США все більше усвідомлюється, що багато американських баз за кордоном повинні були закритися десятиліття тому. «Я думаю, що у нас занадто багато інфраструктури за кордоном, — визнав під час публічних виступів у грудні 2020 року офіцер найвищого рангу в американських військах, голова Об’єднаного комітету начальників штабів Марк Міллі. — Чи кожна з цих [баз] абсолютно необхідна для оборона Сполучених Штатів?» Міллі закликав до «суворого, суворого погляду» на бази за кордоном, зазначивши, що багато з них є «похідними від того, де закінчилася Друга світова війна»2.
Щоб представити 750 військових баз США за кордоном у перспективі, існує майже втричі більше військових баз, ніж посольств, консульств і представництв США в усьому світі — 276.3 і вони втричі перевищують кількість закордонних баз, які мають усі інші військові разом. Повідомляється, що Сполучене Королівство має 145 іноземних баз.4 Решта збройних сил світу, ймовірно, контролюють ще 50–75, включаючи два-три десятки іноземних баз Росії та п’ять китайських (плюс бази в Тибеті).5
Вартість будівництва, експлуатації та обслуговування американських військових баз за кордоном оцінюється в 55 мільярдів доларів на рік (2021 фінансовий рік).6 Розміщення військ та цивільного персоналу на базах за кордоном значно дорожче, ніж утримання їх на внутрішніх базах: на 10,000 40,000–7 80 доларів США більше за кожну особи на рік у середньому.8 Додавання витрат на персонал, розміщений за кордоном, збільшує загальну вартість закордонних баз приблизно до XNUMX мільярдів доларів або більше.XNUMX Це консервативні оцінки, враховуючи складність поєднання прихованих витрат.
Що стосується лише видатків на військове будівництво — коштів, виділених на будівництво та розширення баз за кордоном — уряд США витратив від 70 до 182 мільярдів доларів у період з 2000 по 2021 фінансовий рік. Діапазон витрат настільки широкий, оскільки Конгрес виділив 132 мільярди доларів у ці роки на військові будівництво у «невизначених місцях» по всьому світу, на додаток до 34 мільярдів доларів, явно витрачених за кордоном. Така практика складання бюджету унеможливлює оцінку того, яка частина цих класифікованих видатків була спрямована на будівництво та розширення баз за кордоном. Консервативна оцінка в 15 відсотків дасть додаткові 20 мільярдів доларів, хоча більшість «невизначених місць» може бути за кордоном. Ще 16 мільярдів доларів з'явилися у бюджетах «надзвичайної» війни.9
Крім своїх фіскальних витрат, і дещо суперечливо, бази за кордоном підривають безпеку багатьма способами. Присутність американських баз за кордоном часто підвищує геополітичну напруженість, провокує широку антипатію до Сполучених Штатів і служить інструментом для вербування таких бойовиків, як Аль-Каїда.10
Іноземні бази також полегшили для Сполучених Штатів участь у численних агресивних війнах вибору, від воєн у В’єтнамі та Південно-Східній Азії до 20 років «вічної війни» після вторгнення в Афганістан у 2001 році. Починаючи з 1980 року бази США на великому Близькому Сході були використані щонайменше 25 разів для розгортання воєн або інших бойових дій принаймні в 15 країнах лише цього регіону. З 2001 року військові США брали участь у бойових діях щонайменше у 25 країнах світу.11
Хоча деякі з часів холодної війни стверджували, що закордонні бази сприяють поширенню демократії, часто виявляється навпаки. Об’єкти в США є щонайменше в 19 авторитарних країнах, восьми напівавторитарних країнах і 11 колоніях (див. Додаток). У цих випадках бази США де-факто надають підтримку недемократичним і часто репресивним режимам, таким як ті, що керують у Туреччині, Нігері, Гондурасі та країнах Перської затоки. У зв’язку з цим бази в інших колоніях США — «територіях» США Пуерто-Ріко, Гуам, Співдружність Північних Маріанських островів, Американське Самоа та Віргінські острови США — допомогли увічнити їхні колоніальні відносини з рештою Сполучених Штатів. і громадянство США другого класу їхніх людей.12
Як вказує стовпець «Значний збиток навколишньому середовищу» в таблиці 1 додатка, багато баз за кордоном мають записи про пошкодження місцевого середовища через витоки токсичних речовин, аварії, скидання небезпечних відходів, будівництво бази та навчання з використанням небезпечних матеріалів. На цих закордонних базах Пентагон, як правило, не дотримується екологічних стандартів США і часто діє згідно з угодами про статус військ, які дозволяють військовим також ухилятися від екологічних законів приймаючої країни13.
Враховуючи лише таку екологічну шкоду та простий факт окупації суверенних земель іноземними військовими, не дивно, що бази за кордоном викликають опозицію майже скрізь (див. колонку «Протест» у таблиці 1). Смертельні аварії та злочини, скоєні військовослужбовцями США на закордонних об’єктах, у тому числі зґвалтування та вбивства, зазвичай без місцевого правосуддя чи відповідальності, також викликають зрозумілий протест і шкодять репутації Сполучених Штатів.
Перерахування основ
Пентагон довгий час не надавав належної інформації Конгресу та громадськості для оцінки закордонних баз і розгортання військ — основного аспекту зовнішньої політики США. Нинішні механізми нагляду недостатні для того, щоб Конгрес і громадськість могли здійснювати належний цивільний контроль над військовими установками та діяльністю за кордоном. Наприклад, коли четверо солдатів загинули під час бою в Нігері в 2017 році, багато членів Конгресу були шоковані, дізнавшись, що в цій країні перебуває приблизно 1,000 військовослужбовців.14 Закордонні бази важко закрити після створення, часто в основному через бюрократичну інерцію. 15 Позиція військових за замовчуванням, схоже, полягає в тому, що якщо закордонна база існує, вона має бути корисною. Конгрес рідко змушує військових аналізувати або демонструвати переваги національної безпеки баз за кордоном.
Починаючи принаймні з 1976 року, Конгрес почав вимагати від Пентагону вести щорічний облік своїх «військових баз, установок та об’єктів», включаючи їх кількість і розмір.16 До 2018 фінансового року Пентагон підготував і публікував щорічний звіт у відповідно до законодавства США.17 Навіть коли він підготував цей звіт, Пентагон надав неповні або неточні дані, не задокументувавши десятки добре відомих установок.18 Наприклад, Пентагон довгий час стверджував, що має лише одну базу в Африці — у Джібуті. . Але дослідження показують, що зараз на континенті існує близько 40 установок різного розміру; один військовий посадовець визнав 46 установок у 2017.19 р.XNUMX
Можливо, Пентагон не знає справжньої кількості установок за кордоном. Характерно, що нещодавнє дослідження баз США, яке фінансувалася армією США, спиралося на список баз Девіда Вайна за 2015 рік, а не на список Пентагону.20
Цей запис є частиною зусиль, спрямованих на підвищення прозорості та забезпечення кращого нагляду за діяльністю та витратами Пентагону, сприяючи критичним зусиллям щодо ліквідації марнотратних військових витрат та компенсації негативних зовнішніх наслідків баз США за кордоном. Величезна кількість баз, а також секретність і недостатня прозорість базової мережі роблять неможливим повний список; Нещодавня неспроможність Пентагону опублікувати звіт про базову структуру робить точний список ще складнішим, ніж у попередні роки. Як зазначалося вище, наша методологія спирається на звіт про базову структуру за 2018 рік та надійні первинні та вторинні джерела; вони зібрані в журналі Девіда Вайна за 2021 рік набір даних на тему «Військові бази США за кордоном, 1776-2021 рр.».
Що таке «база»?
Першим кроком у створенні списку баз за кордоном є визначення того, що є «базою». Визначення в кінцевому підсумку є політичними і часто політично чутливими. Часто Пентагон і уряд США, а також приймаючі країни намагаються зобразити присутність американської бази як «не базу США», щоб уникнути сприйняття того, що Сполучені Штати порушують суверенітет приймаючої країни (що, насправді, так і є) . Щоб уникнути цих дебатів, наскільки це можливо, ми використовуємо звіт Пентагону про базову структуру за 2018 фінансовий рік (BSR) та його термін «базовий сайт» як відправну точку для наших списків. Використання цього терміна означає, що в деяких випадках установка, яку зазвичай називають єдиною базою, як-от авіабаза Авіано в Італії, насправді складається з кількох баз — у випадку Авіано, принаймні з восьми. Підрахунок кожного базового сайту має сенс, оскільки сайти з однаковою назвою часто знаходяться в географічно різних місцях. Наприклад, вісім об’єктів Авіано знаходяться в різних частинах муніципалітету Авіано. Як правило, кожен базовий сайт також відображає окремі асигнування конгресу коштів платників податків. Це пояснює, чому деякі базові назви або місцеположення з’являються кілька разів у детальному списку, наведеному за посиланням у Додатку.
Розміри баз варіюються від об’єктів міського розміру з десятками тисяч військовослужбовців і членів сімей до невеликих радіолокаційних установок і установок спостереження, аеродромів безпілотників і навіть кількох військових кладовищ. BSR Пентагону каже, що має лише 30 «великих установок» за кордоном. Деякі можуть припустити, що наша кількість 750 баз за кордоном є перебільшенням масштабів закордонної інфраструктури США. Однак дрібний шрифт BSR показує, що Пентагон визначає «малий» як такий, що має зареєстровану вартість до 1.015 мільярда доларів США.21 Більше того, включення навіть найменших базових майданчиків компенсує установки, які не включені в наші списки через секретність, що оточує багато баз. за кордоном. Таким чином, ми описуємо нашу загальну суму «приблизно 750» як найкращу оцінку.
Ми включаємо бази в американських колоніях (територіях) до переліку баз за кордоном, оскільки ці місця не мають повної демократичної інкорпорації до Сполучених Штатів. Пентагон також класифікує ці місця як «за кордоном». (Вашингтон, округ Колумбія, не має повних демократичних прав, але враховуючи, що це столиця країни, ми вважаємо бази Вашингтона внутрішніми.)
Примітка: на цій карті 2020 року зображено приблизно 800 баз США по всьому світу. У зв’язку з нещодавніми закриттями, в тому числі в Афганістані, ми перерахували та переглянули нашу оцінку до 750 для цього звіту.
Закриття баз
Закрити закордонні бази політично легко в порівнянні із закриттям внутрішніх установ. На відміну від процесу перебудови та закриття бази для об’єктів у Сполучених Штатах, Конгресу не потрібно брати участь у закритті за кордоном. Президенти Джордж Старший Буш, Білл Клінтон і Джордж Буш-молодший закрили сотні непотрібних баз у Європі та Азії в 1990-х і 2000-х роках. Адміністрація Трампа закрила деякі бази в Афганістані, Іраку та Сирії. Президент Байден вдало розпочав виведення військ США з баз в Афганістані. За нашими попередніми оцінками, ще у 2020 році, Сполучені Штати мали 800 баз за кордоном (див. карту 1). У зв’язку з нещодавніми закриттями ми перерахували та змінили значення до 750.
Президент Байден оголосив про поточний «Глобальний огляд» і зобов’язав свою адміністрацію забезпечити, щоб розгортання збройних сил США по всьому світу «відповідно відповідало пріоритетам нашої зовнішньої політики та національної безпеки».22 Таким чином, адміністрація Байдена має історичний досвід. можливість закрити сотні додаткових непотрібних військових баз за кордоном і підвищити при цьому національну та міжнародну безпеку. На відміну від поспішного виведення баз і військ колишнім президентом Дональдом Трампом із Сирії та його спроби покарати Німеччину шляхом видалення там об’єктів, президент Байден може обережно та відповідально закривати бази, заспокоюючи союзників, заощаджуючи при цьому величезні суми грошей платників податків.
Тільки з обмежених міркувань члени Конгресу повинні підтримувати закриття установ за кордоном, щоб повернути тисячі персоналу та членів сімей — і їхні зарплати — до своїх районів і штатів. Є добре задокументовані надлишкові можливості для повернення військ та сімей на внутрішніх базах.23
Адміністрація Байдена має прислухатися до зростаючих вимог по всьому політичному спектру щодо закриття закордонних баз і проведення стратегії послаблення військової позиції США за кордоном, повернення військ додому та створення дипломатичної позиції та союзів країни.
Додаток
| Таблиця 1. Країни з військовими базами США (повний набір даних тут) | ||||||
| Назва країни | Загальна кількість базових сайтів | Урядовий тип | Оцінка персоналу | Фінансування військового будівництва (2000-19 фінансові роки) | Протест | Значний збиток довкіллю |
| АМЕРИКАНСЬКЕ САМОА | 1 | колонія США | 309 | $ 19.5 мільйонів | Немає | Так |
| Аруба | 1 | голландська колонія | 225 | $ 27.1 мільйонів24 | Так | Немає |
| ОСТРІВ ВОЗНЕСЕННЯ | 1 | британська колонія | 800 | $ 2.2 мільйонів | Немає | Так |
| АВСТРАЛІЯ | 7 | Повна демократія | 1,736 | $ 116 мільйонів | Так | Так |
| БАГАМІ, | 6 | Повна демократія | 56 | $ 31.1 мільйонів | Немає | Так |
| Бахрейн | 12 | Авторитарний | 4,603 | $ 732.3 мільйонів | Немає | Так |
| БЕЛЬГІЯ | 11 | Погана демократія | 1,869 | $ 430.1 мільйонів | Так | Так |
| Ботсвана | 1 | Погана демократія | 16 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| БОЛГАРІЯ | 4 | Погана демократія | 2,500 | $ 80.2 мільйонів | Немає | Немає |
| Буркіна-Фасо | 1 | Авторитарний | 16 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| КАМБОДЖА | 1 | Авторитарний | 15 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| КАМЕРУН | 2 | Авторитарний | 10 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| КАНАДА | 3 | Повна демократія | 161 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Так |
| ЧАД | 1 | Авторитарний | 20 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ЧІЛІ | 1 | Повна демократія | 35 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| КОЛУМБІЯ | 1 | Погана демократія | 84 | $ 43 мільйонів | Так | Немає |
| КОСТА-РІКА | 1 | Повна демократія | 16 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| КУБА | 1 | Авторитарний25 | 1,004 | $ 538 мільйонів | Так | Так |
| КУРАСАО | 1 | Повна демократія26 | 225 | $ 27.1 мільйонів | Немає | Немає |
| КІПР | 1 | Погана демократія | 10 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ДІЄГО ГАРСІЯ | 2 | британська колонія | 3,000 | $ 210.4 мільйонів | Так | Так |
| Джибуті | 2 | Авторитарний | 126 | $ 480.5 мільйонів | Немає | Так |
| ЄГИПЕТ | 1 | Авторитарний | 259 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| САЛЬВАДОР | 1 | Гібридний режим | 70 | $ 22.7 мільйонів | Немає | Немає |
| ЕСТОНІЯ | 1 | Погана демократія | 17 | $ 60.8 мільйонів | Немає | Немає |
| ГАБОН | 1 | Авторитарний | 10 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ГРУЗІЯ | 1 | Гібридний режим | 29 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| НІМЕЧЧИНА | 119 | Повна демократія | 46,562 | 5.8 млрд доларів | Так | Так |
| Гана | 1 | Погана демократія | 19 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ГРЕЦІЯ | 8 | Погана демократія | 446 | $ 179.1 мільйонів | Так | Так |
| ГРЕНЛАНДІЯ | 1 | Данська колонія | 147 | $ 168.9 мільйонів | Так | Так |
| ГУАМ | 54 | колонія США | 11,295 | 2 млрд доларів | Так | Так |
| Гондурас | 2 | Гібридний режим | 371 | $ 39.1 мільйонів | Так | Так |
| УГОРЩИНА | 2 | Погана демократія | 82 | $ 55.4 мільйонів | Немає | Немає |
| ІСЛАНДІЯ | 2 | Повна демократія | 3 | $ 51.5 мільйонів | Так | Немає |
| ІРАК | 6 | Авторитарний | 2,500 | $ 895.4 мільйонів | Так | Так |
| ІРЛАНДІЯ | 1 | Повна демократія | 8 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ІЗРАЇЛЬ | 6 | Погана демократія | 127 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ІТАЛІЯ | 44 | Погана демократія | 14,756 | 1.7 млрд доларів | Так | Так |
| ЯПОНІЯ | 119 | Повна демократія | 63,690 | 2.1 млрд доларів | Так | Так |
| АТОЛ ДЖОНСТОН | 1 | колонія США | 0 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Так |
| ЙОРДАНІЯ | 2 | Авторитарний | 211 | $ 255 мільйонів | Так | Немає |
| КЕНІЯ | 3 | Гібридний режим | 59 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| КОРЕЯ, РЕСПУБЛІКА | 76 | Повна демократія | 28,503 | 2.3 млрд доларів | Так | Так |
| КОСОВО | 1 | Погана демократія* | 18 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Так |
| Кувейт | 10 | Авторитарний | 2,054 | $ 156 мільйонів | Так | Так |
| ЛАТВІЯ | 1 | Погана демократія | 14 | $ 14.6 мільйонів | Немає | Немає |
| ЛЮКСЕМБУРГ | 1 | Повна демократія | 21 | $ 67.4 мільйонів | Немає | Немає |
| Малі | 1 | Авторитарний | 20 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| Маршаллові Острови | 12 | Повна демократія* | 96 | $ 230.3 мільйонів | Так | Так |
| НІДЕРЛАНДИ | 6 | Повна демократія | 641 | $ 11.4 мільйонів | Так | Так |
| Нігер | 8 | Авторитарний | 21 | $ 50 мільйонів | Так | Немає |
| Н. МАРІАНСЬКІ ОСТРОВА | 5 | колонія США | 45 | 2.1 млрд доларів | Так | Так |
| НОРВЕГІЯ | 7 | Повна демократія | 167 | $ 24.1 мільйонів | Так | Немає |
| Оман | 6 | Авторитарний | 25 | $ 39.2 мільйонів | Немає | Так |
| ПАЛАУ, РЕСПУБЛІКА | 3 | Повна демократія* | 12 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ПАНАМА | 11 | Погана демократія | 35 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ПЕРУ | 2 | Погана демократія | 51 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ФІЛІППІНИ | 8 | Погана демократія | 155 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ПОЛЬЩА | 4 | Погана демократія | 226 | $ 395.4 мільйонів | Немає | Немає |
| ПОРТУГАЛІЯ | 21 | Погана демократія | 256 | $ 87.2 мільйонів | Немає | Так |
| Пуерто-Ріко | 34 | колонія США | 13,571 | $ 788.8 мільйонів | Так | Так |
| КАТАР | 3 | Авторитарний | 501 | $ 559.5 мільйонів | Немає | Так |
| РУМУНІЯ | 6 | Погана демократія | 165 | $ 363.7 мільйонів | Немає | Немає |
| САУДІВСЬКА АРАВІЯ | 11 | Авторитарний | 693 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Так |
| Сенегал | 1 | Гібридний режим | 15 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| СІНГАПУР | 2 | Погана демократія | 374 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| СЛОВАЧЧИНА | 2 | Погана демократія | 12 | $ 118.7 мільйонів | Немає | Немає |
| СОМАЛІ | 5 | Гібридний режим* | 71 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ІСПАНІЯ | 4 | Повна демократія | 3,353 | $ 292.2 мільйонів | Немає | Так |
| Сурінам | 2 | Погана демократія | 2 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| СИРІЯ | 4 | Авторитарний | 900 | НЕВИЗНАЧЕНО | Так | Немає |
| ТАЇЛАНД | 1 | Погана демократія | 115 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ТУНІС | 1 | Погана демократія | 26 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ТУРЕЧЧИНА | 13 | Гібридний режим | 1,758 | $ 63.8 мільйонів | Так | Так |
| УГАНДИ | 1 | Гібридний режим | 14 | НЕВИЗНАЧЕНО | Немає | Немає |
| ОАЕ | 3 | Авторитарний | 215 | $ 35.4 мільйонів | Немає | Так |
| ВЕЛИКОБРИТАНІЯ | 25 | Повна демократія | 10,770 | 1.9 млрд доларів | Так | Так |
| Віргінські острови, США | 6 | колонія США | 787 | $ 72.3 мільйонів | Немає | Так |
| ОСТРІВ ВЕЙК | 1 | колонія США | 5 | $ 70.1 мільйонів | Немає | Так |
Примітки до таблиці 1
Базові сайти: Звіт Пентагону про базову структуру за 2018 рік визначає базовий «майданчик» як будь-яке «конкретне географічне розташування, яке має індивідуальні земельні ділянки або об’єкти, закріплені за ним […], які є або належали, орендовані чи іншим чином перебувають під юрисдикцією Міністерства оборони США Компонент від імені Сполучених Штатів».27
Тип уряду: Типи правління в країні визначаються як «повна демократія», «дефектна демократія», «гібридний режим» або «авторитарний». Вони зібрані з «Індексу демократії» Economist Intelligence Unit за 2020 рік, якщо інше не вказано зірочкою (цитати для яких можна знайти в повному наборі даних).
Фінансування військового будівництва: Ці цифри слід вважати мінімальними. Дані надходять з офіційних бюджетних документів Пентагону, поданих до Конгресу для військового будівництва. Загальні підсумки не включають додаткове фінансування у військових (“закордонних надзвичайних операціях”) бюджетах, секретних бюджетах та інших бюджетних джерелах, які часом не розголошуються Конгресу (наприклад, коли військові використовують гроші, виділені на одну ціль для військового будівництва ).28 Значна частка щорічного фінансування військового будівництва спрямовується у «невизначені місця», що ще більше ускладнює визначення того, скільки уряд США інвестує у військові бази за кордоном.
Розрахунок персоналу: Ці оцінки включають дійсні війська, війська національної гвардії та резерву, а також цивільних осіб Пентагону. Оцінки отримані з Центру даних кадрової служби оборони (оновлено 31 березня 2021 року та 30 червня 2021 року для Австралії), якщо інше не зазначено зірочкою (цитати для яких можна знайти в повному наборі даних). Читачі повинні зазначити, що військові часто надають неточні дані про особовий склад, щоб приховати характер та розміри розгортання.
Кошторис землі (доступний у повному наборі даних): Вони взято зі звіту Пентагону про базову структуру (BSR) за 2018 рік і перераховані в акрах. BSR надає неповні оцінки, а ті базові об’єкти, які не включені, позначені як «нерозкриті».
Останні/триваючі протести: Це стосується будь-якого великого протесту, будь то з боку держави, людей чи організації. Тільки протести проти американських військових баз або військової присутності США загалом позначаються «так». Кожна країна з позначкою «так» підтверджується і підтверджується двома повідомленнями ЗМІ з 2018 року. Ті країни, в яких не було виявлено недавніх або триваючих протестів, позначені «ні».
Значна екологічна шкода: Ця категорія відноситься до забруднення повітря, землі, забруднення води, шумового забруднення та/або загрози флори чи фауни, пов’язаної з наявністю військової бази США. Військові бази, за рідкісним винятком, завдають шкоди навколишньому середовищу з огляду на їх зберігання та регулярне використання небезпечних матеріалів, токсичних хімікатів, небезпечної зброї та інших небезпечних речовин.29 Великі бази, як правило, завдають особливої шкоди; таким чином, ми припускаємо, що будь-яка велика база завдала певної шкоди навколишньому середовищу. Місце з позначкою «ні» не означає, що база не завдала шкоди навколишньому середовищу, а скоріше, що не вдалося знайти жодної документації або що збитки вважаються відносно обмеженими.
Подяки
Наступні групи та особи, які є частиною Коаліції з перебудови та закриття зарубіжних баз, надали допомогу в концептуалізації, дослідженні та написанні цього звіту: Кампанія за мир, роззброєння та загальну безпеку; Codepink; Рада за придатний для життя світ; зовнішньополітичний альянс; Інститут політичних досліджень/Зовнішня політика у фокусі; Андрій Бацевич; Медея Веніаміна; Джон Феффер; Сем Фрейзер; Джозеф Герсон; Баррі Кляйн; Джессіка Розенблюм; Лора Лумпе; Катерина Лутц; Девід Свонсон; Джон Тірні; Аллан Фогель; і Лоуренс Вілкерсон.
Коаліція з перебудови та закриття зарубіжних баз (OBRACC) – це широка група військових аналітиків, науковців, адвокатів та інших експертів з військових баз з усього політичного спектру, які підтримують закриття військових баз США за кордоном. Для отримання додаткової інформації див. www.overseasbases.net.
Девід Віне є професором антропології в Американському університеті у Вашингтоні, округ Колумбія. Девід є автором трьох книг про військові бази та війну, включаючи нещодавно випущену The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State (University of California Press, 2020), яка стала фіналістом на історичну премію LA Times 2020. Попередніми книгами Девіда є Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) і Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). Девід є членом Коаліції з перебудови та закриття закордонних баз.
Паттерсон Деппен є дослідником для World BEYOND War, де він склав у цьому звіті повний список військових баз США за кордоном. Він є членом редакційної ради в E-International Relations, де є співредактором студентських рефератів. Його твори з'явилися в E-International Relations, Tom Dispatch і The Progressive. Його остання стаття в TomDispatch, «America as a Base Nation Revisited», пропонує погляд на військові бази США за кордоном та їхню глобальну імперську присутність сьогодні. Він отримав ступінь магістра з розвитку та безпеки в Брістольському університеті. Він є членом Коаліції з перебудови та закриття закордонних баз.
Лія Болгер звільнений у 2000 році з ВМС США у званні командувача після 20 років дійсної служби. У 2012 році вона була обрана першою жінкою-президентом організації «Ветерани за мир» (VFP), а в 2013 році вона була обрана для читання лекції про мир в Меморіалі Ави Хелен і Лайнуса Полінга в Університеті штату Орегон. Вона обіймає посаду президента World BEYOND War, міжнародна організація, присвячена скасуванню війни. Лія є членом Коаліції з перебудови та закриття закордонних баз.
World BEYOND War - це глобальний ненасильницький рух за припинення війни та встановлення справедливого та стійкого миру. World BEYOND War була заснована 1 січняst2014 року, коли співзасновники Девід Хартсоу та Девід Свонсон задумали створити глобальний рух для скасування самого інституту війни, а не лише «війни дня». Якщо війну коли-небудь потрібно скасувати, її потрібно зняти з розгляду як життєздатний варіант. Так само, як не існує такого поняття, як «хороше» або необхідне рабство, не існує такого поняття, як «хороша» чи необхідна війна. Обидва інститути огидні й ніколи не прийнятні, незважаючи на обставини. Отже, якщо ми не можемо використовувати війну для вирішення міжнародних конфліктів, що ми можемо зробити? Серцем WBW є пошук способу переходу до глобальної системи безпеки, яка підтримується міжнародним правом, дипломатією, співробітництвом і правами людини, і захищати це ненасильницькими діями, а не загрозою насильства. Наша робота включає освіту, яка розвіює міфи, як-от «Війна — це природно» чи «У нас завжди була війна», і показує людям не лише те, що війну потрібно скасувати, але й те, що вона насправді може бути. Наша робота включає всю різноманітність ненасильницької діяльності, яка рухає світ у напрямку припинення будь-якої війни.
Виноски:
1 Міністерство оборони США. «Звіт про базову структуру — базовий показник 2018 фінансового року: підсумок даних інвентаризації нерухомого майна». Офіс помічника міністра оборони з питань забезпечення, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Бернс, Роберт. «Міллі закликає «переглянути» постійне закордонне базування військ». Associated Press, 3 грудня 2020 р. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 «Обґрунтування бюджету Конгресу — Державний департамент, закордонні операції та пов’язані програми, 2022 фінансовий рік». Державний департамент США. 2021. ii.
4 Секретність і обмежена прозорість, що оточують бази США, відображається на іноземних базах інших країн. Попередні оцінки свідчать про те, що решта збройних сил світу мала близько 60–100 іноземних баз. Нові звіти показують, що у Сполученому Королівстві їх 145. Див. Міллер, Філ. «ВИКЛЮЧЕНО: мережа зарубіжних військових баз Великобританії включає 145 об’єктів у 42 країнах». Розсекречено Великобританія, 20 листопада 2020 року.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Див., наприклад, Jacobs, Frank. «П’ять світових військових імперій». BigThink.com, 10 липня 2017 р.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 «Звіт про витрати за кордоном» Міністерства оборони (наприклад, Міністерство оборони США. «Операції та
Огляд технічного обслуговування, бюджетні оцінки на 2021 фінансовий рік». Заступник міністра оборони (контролер), лютий 2020 р. 186–189), поданий у річній бюджетній документації, містить обмежену інформацію про вартість об’єктів у деяких, але не в усіх країнах, де військові утримують бази. Дані звіту часто є неповними і часто відсутні для багатьох країн. Протягом більше десяти років Міністерство оборони повідомляло про загальні річні витрати на зарубіжні установки в розмірі близько 20 мільярдів доларів. Девід Вайн надає більш детальну оцінку в Base Nation: Як військові бази США за кордоном завдають шкоди Америці та всьому світу. Нью-Йорк. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine використав ту саму методологію для оновлення цієї оцінки на 2019 фінансовий рік, виключивши деякі витрати, щоб бути ще більш консервативним щодо ризику подвійного підрахунку витрат. Ми оновили цю оцінку в 51.5 мільярда доларів до теперішнього часу за допомогою калькулятора інфляції CPI Бюро статистики праці https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Лостумбо, Майкл Дж. та ін. Базування військових сил США за кордоном: оцінка відносних витрат і стратегічних переваг. Санта-Моніка. Корпорація RAND, 2013. xxv.
8 Ми оцінюємо витрати на персонал, припускаючи, знову ж таки консервативно, витрати на особу в 115,000 125,000 доларів США (інші використовують 230,000 115,000 доларів США) і приблизно 107,106 15 військовослужбовців і цивільного персоналу, які зараз перебувають за кордоном. Ми отримуємо оцінку в 2017 10,000 доларів США на особу, коригуючи оцінку в 40,000 XNUMX доларів США для персоналу, дислокованого як за кордоном, так і всередині країни (Блейклі, Кетрін. «Військовий персонал». Центр стратегічного та бюджетного аналізу, XNUMX серпня XNUMX року, https://csbaonline.org/ звіти/військовий персонал), враховуючи XNUMX XNUMX–XNUMX XNUMX доларів США на особу в якості додаткових витрат на закордонний персонал (див. Лостумбо. Закордонне базування військових сил США).
9 Розрахунки військового будівництва для цього звіту були підготовлені Джорданом Чейні, Американський університет, використовуючи щорічні бюджетні документи Пентагону, подані до Конгресу для військового будівництва (програми C-1). Загальні витрати на військове будівництво за кордоном все ще вищі через додаткові кошти, витрачені на військові (“надзвичайні операції за кордоном”) бюджети. Тільки між 2004 і 2011 фінансовими роками військове будівництво в Афганістані, Іраку та інших зонах бойових дій склало 9.4 мільярда доларів (Беласко, Емі. «Вартість Іраку, Афганістану та інших глобальних терористичних операцій з 9/11». Конгрес Дослідницька служба, 29 березня 2011 р. 33). Використовуючи цей рівень витрат як орієнтир (9.4 мільярда доларів США на військове будівництво за фінансові роки 2004–2011 становили 85% від загальних витрат військових бюджетів за той самий період), ми оцінюємо витрати військового бюджету на військове будівництво за фінансові роки 2001–2019 16 року на загальну суму близько 1.835 мільярдів доларів із 6 трильйона доларів США на військові витрати Пентагону (МакГаррі, Брендан В. та Емілі М. Моргенштерн. «Фінансування закордонних непередбачених операцій: фон і статус». Служба досліджень Конгресу, 2019 вересня 2 року. 13). Наші підсумки не включають додаткове фінансування із засекречених бюджетів та інших бюджетних джерел, які іноді не розголошуються Конгресу (наприклад, коли військові використовують гроші, виділені для невійськових будівельних цілей для військового будівництва). Дивіться Vine. Базова нація. Розділ XNUMX, для обговорення фінансування військового будівництва.
10 Вайн, Девід. Війна Сполучених Штатів: глобальна історія нескінченних конфліктів Америки, від Колумба до Ісламської держави. Окленд. University of California Press, 2020.248. 3; Глейн, Стівен. «Що насправді мотивувало Усаму бен Ладена». US News & World Report, 2011 травня XNUMX р.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Боумен, Бредлі Л. «Після Іраку». Вашингтонський квартал, вип. 31, № 2. 2008. 85.
11 Афганістан, Буркіна-Фасо, Камерун, Центральноафриканська Республіка, Чад, Колумбія, Демократична Республіка Конго, Гаїті, Ірак, Кенія, Лівія, Малі, Мавританія, Мозамбік, Нігер, Нігерія, Пакистан, Філіппіни, Саудівська Аравія, Сомалі, Південь Судан, Сирія, Туніс, Уганда, Ємен. Дивіться інфографіку Savell, Stephanie та 5W. «Ця карта показує, де у світі американські військові борються з тероризмом». Smithsonian Magazine, січень 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Терс, Нік і Шон Д. Нейлор. «Виявлено: 36 військових операцій США в Африці під кодовими назвами». Yahoo News, 17 квітня 2019 р. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Див., наприклад, Vine.Base Nation. Глава 4. Люди в Американському Самоа мають ще нижчий клас громадянства, оскільки вони автоматично не є громадянами США за народженням.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Волковичі, Валері. «Сенатори США шукають відповіді щодо присутності США в Нігері після засідки». Reuters, 22 жовтня 2017 р. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Одне з рідкісних досліджень Конгресу щодо баз США та присутності за кордоном показало, що «як тільки американська закордонна база створена, вона починає жити власним життям... Оригінальні місії можуть застаріти, але нові місії розробляються не тільки з метою продовження роботи об’єкта, але часто для його фактичного розширення». Сенат США. «Угоди про безпеку та зобов’язання Сполучених Штатів за кордоном». Слухання перед підкомітетом Сенату з питань угод про безпеку Сполучених Штатів і зобов'язань за кордоном Комітету з міжнародних відносин. Дев'яносто перший конгрес, вип. 2, 2017. Останні дослідження підтвердили цей висновок. Наприклад, Глейзер, Джон. «Вихід із закордонних баз: чому військова поза, розгорнута вперед, непотрібна, застаріла та небезпечна». Policy Analysis 816, CATO Institute, 18 липня 2017 р.; Джонсон, Чалмерс. Печаль імперії: мілітаризм, секретність і кінець республіки. Нью-Йорк. Митрополит, 2004; Лоза. Базова нація.
16 Публічне право 94-361, розд. 302.
17 Кодекс США 10, розд. 2721, «Записи про нерухоме майно». Раніше див. Кодекс США 10, розд. 115 і Кодекс США 10, розд. 138(c). Неясно, чи Пентагон публікував звіт щороку між 1976 і 2018 роками, але звіти можна знайти в Інтернеті з 1999 року і, схоже, надавалися Конгресу протягом більшої частини, якщо не всього цього періоду.
18 Турс, Нік. «Бази, бази, всюди... Крім звіту Пентагону». TomDispatch.com, 8 січня 2019 р. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; Девід Вайн. «Списки військових баз США за кордоном, 1776–2021».
19 Турс, Нік. «Військові США кажуть, що вони мають «легкий слід» в Африці. Ці документи показують величезну мережу баз». The Intercept, 1 грудня 2018 р. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- vast-network-of-bases/; Savell, Stephanie та 5W Infographics. «Ця карта показує, де у світі американські військові борються з тероризмом». Smithsonian Magazine, січень 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Терс, Нік. «Слід війни Америки в Африці Секретні військові документи США розкривають сузір’я американських військових баз на цьому континенті». TomDispatch.com, 27 квітня 2017 р. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 О'Махоні, Анджела, Міранда Прібі, Браян Фредерік, Дженніфер Кавана, Метью Лейн, Тревор Джонстон, Томас С. Шайна, Якуб П. Главка, Стівен Воттс та Метью Повлок. «Наявність і частота конфліктів у США». Корпорація RAND. Санта-Моніка, 2018.
21 Міністерство оборони США. «Звіт про базову структуру — 2018 фінансовий рік». 18
22 Байден, Джозеф Р. Молодший «Зауваження президента Байдена про місце Америки у світі». 4 лютого 2021 року.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 «Інфраструктурний потенціал Департаменту оборони». Міністерство оборони США. жовтень 2017 р.,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Гроші на будівництво на Арубі та Кюрасао об’єднані у фінансування Пентагону. Ми розділили загальну суму і
розподілено по половині на кожне місце.
25 Ми використовуємо категорію Куби, яку розвідувальний відділ Economist визначив як авторитарну, хоча базу в затоці Гуантанамо на Кубі можна віднести до категорії колонії Сполучених Штатів, враховуючи нездатність кубинського уряду виселити американських військових згідно з умовами угоди. нав’язаний Кубі в 1930-х роках. Див. Vine.The United States of War. 23-24.
26 Гроші на будівництво на Арубі та Кюрасао об’єднані у фінансування Пентагону. Ми розділили загальну суму і
розподілено по половині на кожне місце.
27 Міністерство оборони США. Звіт про структуру бази — 2018 фінансовий рік. 4.
28 Див. Лоза. Базова нація. Розділ 13.
29 Для огляду див. Базова нація. Розділ 7.
