Yazan Tomohiro Osaki, 3 Ağustos 2020
Konum The Japan Times
Okinawa'daki ABD askeri üslerinde son zamanlarda ortaya çıkan yeni koronavirüs salgınları, birçoğunun Amerikan askerlerinin on yıllardır süren ABD-Japonya Kuvvetler Statüsü Anlaşması (SOFA) kapsamında sahip olduğu sınır ötesi haklar olarak kabul ettiği haklara yeni bir ışık tuttu.
Çerçeve kapsamında, ABD silahlı kuvvetleri üyelerine, doğrudan üslere uçmalarına ve havalimanlarında ulusal makamlar tarafından denetlenen katı virüs testi rejimini aşmalarına olanak tanıyan "Japon pasaportu ve vize yasaları ve düzenlemelerinden" özel bir muafiyet veriliyor.
Göçmen denetimine karşı dokunulmazlıkları, SOFA personelinin Japonya'da nasıl neredeyse "yasaların üstünde" olduklarının en son hatırlatıcısıdır ve geçmişte ikili çerçevenin ulusal yetkililerin soruşturma çabalarının önüne geçtiği benzer örneklerin bir tekrarını yansıtmaktadır ve Özellikle Okinawa'da Amerikan askerlerinin karıştığı suçlar ve kazalar üzerinde yargı yetkisini takip edin.
Okinawa kümeleri, Japonya'nın ev sahibi ülke olarak otoritesinin, aynı şekilde ABD ordusunu barındıran Avrupa ve Asya'daki bazı emsallerinden nasıl daha zayıf olduğunu bir kez daha gösterdi ve Okinawa'da çerçevenin revizyonu için çağrıları yeniden ateşledi.
dikenli tarih
1960 yılında gözden geçirilmiş ABD-Japonya Güvenlik Anlaşması ile birlikte imzalanan ikili anlaşma, ABD kuvvetlerinin Japonya'da sahip olduğu hak ve ayrıcalıkları ortaya koyuyor.
Anlaşma, Japonya'nın kesinlikle pasifist ülkenin caydırıcı olarak büyük ölçüde güvendiği ABD ordusuna ev sahipliği yapması için kaçınılmaz bir gerekliliktir.
Ancak çerçevenin dayandığı terimler genellikle Japonya'ya karşı dezavantajlı olarak görülüyor ve egemenlik konusunda şüphe uyandırıyor.
Göçmen serbest geçişinin yanı sıra, ABD'ye üsleri üzerinde münhasır idari kontrol sağlıyor ve Japonya'nın ABD askerlerinin dahil olduğu cezai soruşturmalar ve adli işlemler üzerindeki yetkisini azaltıyor. Ayrıca Japonya'nın havacılık yasalarından muafiyet var ve bu da ABD'nin sıklıkla gürültü şikayetlerine neden olan düşük irtifalarda uçuş eğitimi vermesine izin veriyor.
Yıllar içinde kılavuzlar ve ek anlaşmalar şeklinde bazı iyileştirmeler yapıldı, ancak çerçevenin kendisi 1960'taki başlangıcından bu yana dokunulmadan kaldı.
Paktın doğasında var olan bariz eşitsizlik, her yüksek profilli olay meydana geldiğinde tekrarlanan, ağır bir incelemeye tabi tutuluyor ve özellikle Okinawa'da revizyon çağrılarını ateşliyor.
Ülkenin en büyük ABD askeri üssüne ev sahipliği yapan Okinawa, tarihsel olarak, yerel sakinlerin tecavüzlerinin yanı sıra uçak kazaları ve gürültü sorunları da dahil olmak üzere askerler tarafından işlenen iğrenç suçların yükünü taşıyor.
Okinawa Eyaleti'ne göre, 6,029 - Okinawa'nın Japon kontrolüne geri verildiği - ve 1972 yılları arasında Amerikan askerleri, sivil çalışanlar ve aileler tarafından 2019 suç işlendi. Aynı dönemde, ABD uçaklarının karıştığı, acil inişler ve düşmeler dahil 811 kaza meydana geldi. parçalar.
Eyaletteki Kadena Hava Üssü ve Deniz Piyadeleri Hava Üssü Futenma civarındaki sakinler, merkezi hükümete ABD ordusu tarafından gece yarısı uçuş eğitimi için ihtiyati tedbir ve zarar verilmesi için defalarca dava açtılar.
Ama belki de en büyük olay, Okinawa Uluslararası Üniversitesi kampüsünde bir ABD Deniz Piyadeleri Deniz Aygırı helikopterinin 2004'te düşmesiydi.
Japon mülkünde meydana gelen kazaya rağmen, ABD ordusu devraldı ve kaza mahallini tek taraflı olarak kordon altına aldı ve Okinawa polisi ve itfaiyecilerin içeri girmesine izin vermedi. Olay, SOFA kapsamında Japonya ve ABD arasındaki belirsiz egemenlik hattını vurguladı ve sonuç olarak iki tarafı üs dışı kaza bölgeleri için yeni yönergeler oluşturmaya teşvik etti.
Dejavu mu?
ABD ordusunun Japon yasaları tarafından zincirlerinden arındırılmış sanal bir sığınak olarak algılanması, askerlerinin yakın zamana kadar zorunlu testleri içermeyen kendi karantina protokollerine göre ülkeye girebilmeleri ile yeni koronavirüs pandemisi sırasında güçlendirildi.
Askeri personele pasaport ve vize düzenlemelerine karşı bağışıklık sağlayan çerçevenin 9. Maddesine göre, dünyanın en büyük yeni koronavirüs sıcak noktası olan ABD'den birçok kişi, ticari havaalanlarında zorunlu testlere tabi tutulmadan doğrudan Japonya'daki hava üslerine uçuyor.
ABD ordusu, gelen kişileri hareket kısıtlaması (ROM) olarak bilinen 14 günlük bir karantinaya aldı. Ancak yakın zamana kadar, gazetecilere anonimlik koşuluyla brifing veren bir dışişleri bakanlığı yetkilisine göre, hepsi üzerinde polimeraz zincir reaksiyonu (PCR) testi zorunlu değildi, yalnızca COVID-19 semptomları gösterenleri test etti.
ABD Kuvvetleri Japonya'nın (USFJ) askeri, siviller, aileler ve müteahhitler dahil olmak üzere tüm SOFA statüsündeki personelin bir COVID-24 çıkışından geçmek zorunda kalacağını ilan ederek zorunlu testlere yönelik gecikmiş bir adım atması 19 Temmuz'a kadar değildi. zorunlu 14 günlük ROM'dan çıkmadan önce test edin.
Ancak bazı SOFA personeli, ticari havacılık yoluyla gelir. Dışişleri bakanlığı yetkilisi, bu kişilerin, semptom gösterip göstermediklerine bakılmaksızın, Japonya hükümeti tarafından sağlanan havalimanlarında testlerden geçtiğini söyledi.
Amerikalıların prensipte şu anda seyahat yasakları nedeniyle Japonya'ya girememeleri nedeniyle, gelen SOFA üyeleri, esasen yeniden giriş yapmak isteyen Japon vatandaşları ile aynı muameleye tabi tutuldu.
“Askerler söz konusu olduğunda, Japonya'ya girme hakları ilk etapta SOFA tarafından garanti edilmektedir. Bu nedenle, SOFA ile çeliştiği için girişlerini reddetmek sorunlu olacaktır” dedi.
Farklı tutumlar ve otorite
Durum, diğer uluslarla tam bir tezat oluşturuyor.
Benzer şekilde ABD ile bir SOFA'ya tabi olmasına rağmen, komşu Güney Kore, Japonya'dan çok daha önce varışta tüm ABD askeri personelinin test edilmesini başarıyla sağladı.
Amerika Birleşik Devletleri Kore Kuvvetleri (USFK), zorunlu test politikasının tam olarak ne zaman başladığını netleştirme taleplerine yanıt vermedi.
Bununla birlikte, kamuoyuna yapılan açıklamalar, ordunun katı test rejiminin Nisan ayı sonlarında başladığını gösteriyor. 20 Nisan tarihli bir bildiride, "Yurt dışından Güney Kore'ye gelen herhangi bir USFK üyesi bireyin" 14 günlük karantina sırasında - giriş ve çıkışta - iki kez test edileceği ve her iki durumda da olumsuz sonuçlar göstermesi gerekeceği belirtildi. serbest bırakılmak.
Perşembe günü yapılan ayrı bir açıklama, aynı test politikasının yürürlükte kaldığını ima etti ve USFK bunu “USFK'nin virüsün yayılmasını durdurmak için agresif önleyici kontrol önlemlerinin bir kanıtı” olarak lanse etti.
Ryukyus Üniversitesi'nde güvenlik çalışmaları doçenti ve SOFA konusunda uzman olan Akiko Yamamoto, ABD ordusunun Japonya ve Güney Kore arasındaki testlere yönelik farklı tutumlarının, ilgili SOFA'ların yazdıklarıyla çok az ilgisi olabileceğini söyledi.
Yamamoto, her iki versiyonun da üslerini yönetmek için ABD'ye münhasır yetki verdiği göz önüne alındığında, “Güney Kore'ye SOFA kapsamında ABD askerlerini varışta test etme konusunda Japonya'dan daha büyük bir avantaj verildiğini düşünmüyorum” dedi.
O zaman farkın daha politik olduğuna inanılıyor.
Güney Kore'nin başlangıçtan itibaren agresif test politikası ve ülkedeki ABD üslerinin Seul'ün siyasi merkez üssü etrafında yoğunlaşması gerçeğiyle birleştiğinde, “Moon Jae-in yönetimi muhtemelen ABD ordusunun katı anti-yaratıcı uygulamaları uygulamaya koyması için gerçekten çok zorladı. -enfeksiyon protokolleri," dedi Yamamoto.
Başka yerlerde, Japonya-ABD SOFA'sının orantısız doğası, büyük farklılıklara neden olmada rol oynamış olabilir.
ABD ordusunun denizaşırı ülkelerdeki yasal durumunu araştıran Okinawa Eyaleti'nin 2019 tarihli bir raporu, Almanya, İtalya, Belçika ve Birleşik Krallık gibi ülkelerin nasıl daha fazla egemenlik kurabildiklerini ve Amerikan birliklerini Kuzey'de kendi iç yasalarıyla nasıl kontrol edebildiklerini gösterdi. Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) SOFA.
Yamamoto, "Amerikan birlikleri bir NATO üyesi ülkeden diğerine yer değiştirirken, geçiş için ev sahibi ülkelerin iznine ihtiyaç duyarlar ve ev sahibi ülkeler, gelen personeli kendi inisiyatifleriyle karantinaya almaya yetkilidir" dedi.
Okinawa Eyaleti'nin soruşturmasına göre, Avustralya da ABD-Avustralya SOFA kapsamında ABD ordusuna kendi karantina yasalarını uygulayabilir.
Avustralya'nın Kuzey Bölgesi'nin başkenti Darwin'e konuşlandırılan her ABD Deniz Kuvvetleri, "Avustralya'ya vardıklarında, Darwin bölgesindeki özel olarak hazırlanmış Savunma tesislerinde 19 gün karantinaya alınmadan önce COVID-14 için taranacak ve test edilecektir" Linda Avustralya Savunma Bakanı Reynolds, Mayıs ayı sonlarında yaptığı açıklamada.
boşluğu tıkamak
Japonya'ya gelen SOFA bireylerine verilen sanal ücretsiz geçişin, merkezi hükümet ve belediyelerin yeni koronavirüsün yayılmasıyla mücadele çabalarında bir boşluk olarak kalacağına dair endişeler şimdi artıyor.
Yamamoto, "Bulaşma ABD'de hala hızla yayılıyor ve herhangi bir Amerikalı'nın potansiyel enfekte olma riski altındayken, virüsü önlemenin tek yolu ABD'den gelenlerin akışını düzenlemek" dedi. Ancak SOFA personelinin sadece orduya bağlı olduğu için serbestçe seyahat edebilmesi, bu enfeksiyon riskini hızlandırıyor” dedi.
USFJ şimdi gelen tüm personel üzerinde test yapılmasının zorunlu olduğunu ilan etmiş olsa da, yine de Japon makamları tarafından denetlenmeden yapılacak ve bu da uygulamanın ne kadar sıkı olacağı sorusunu gündeme getiriyor.
Geçen ay Dışişleri Bakanı Toshimitsu Motegi ve Savunma Bakanı Taro Kono ile yaptığı görüşmede Okinawa Valisi Denny Tamaki, merkezi hükümetten SOFA üyelerinin ABD'den Okinawa'ya transferinin askıya alınmasına ve SOFA'nın yenilenmesi için revizyona gitmesine yönelik adımlar atmasını istedi. Japon karantina yasalarına tabidirler.
Belki de bu tür eleştirilerin farkında olan USFJ, geçen hafta Tokyo ile nadir görülen bir ortak açıklama yayınladı. Raporda, yükseltilmiş sağlık koruma statüsünün bir sonucu olarak tüm Okinawa tesislerine artık “önemli ek kısıtlamalar” getirildiğini vurguladı ve vakaların ifşasını daha şeffaf hale getirme sözü verdi.
"GOJ ve USFJ, ilgili yerel yönetimler ve ilgili sağlık yetkilileri de dahil olmak üzere günlük yakın koordinasyonu sağlama ve Japonya'da COVID-19'un daha fazla yayılmasını önlemek için gerekli önlemleri alma taahhütlerini yeniden teyit ediyor." açıklamada söylendi.
