Örtbas: Avustralya Hükümeti'nin ABD Üslerinin Gizli Listesi

Richard Tanter tarafından, İnciler ve Tahrişler, 25 Temmuz 2023

Macaristan, Norveç, Filipinler ve Afganistan'ın eski kukla hükümeti dahil olmak üzere diğer ABD müttefiklerinin hükümetleri Avustralya hükümetlerinin sahip olmadığı neye sahip? Cevap, gerçek bir egemenlik kavramı ve Avustralya hükümetlerine, özellikle de görevdeki Arnavut hükümetine yabancı olan şeffaflık yükümlülükleridir.

Kasım 2011'de, Başbakan Julia Gillard ve Başkan Barack Obama, bir ABD'nin yıllık konuşlandırma planlarını açıkladı. Deniz Dönme Kuvveti Nisan 2012'de başlayarak, Kuzey Bölgesi'ndeki Avustralya üslerine Darwin ve ABD Hava Kuvvetleri uçaklarına.

The Amerika Birleşik Devletleri - Avustralya Kuvvet Duruş Anlaşması 12 Ağustos 2014'te imzalanan anlaşma, iki lider tarafından başlatılan ittifak düzenlemelerinin çok daha büyük bir stratejik yükseltmesini resmileştirdi. Geçtiğimiz on yılda her iki hükümet de, Avustralya Savunma Bakanlığı'nınki de dahil olmak üzere çeşitli başlıklar altında, kuzey Avustralya'daki Avustralya savunma tesislerindeki altyapı geliştirmelerine çok büyük bütçe taahhütlerinde bulundu. sürekli gelişen Amerika Birleşik Devletleri Kuvvet Duruş Girişimi.

Kuvvet Duruşu Anlaşmasının önemli bir özelliği, Anlaşmanın I. Maddesinde aşağıdaki şekilde tanımlanan 'Mutabık kalınan Tesisler ve Alanlar' kavramıdır:

'"Mutabık kalınan Tesisler ve Alanlar", Avustralya topraklarında Avustralya tarafından sağlanan ve bu Anlaşmanın eki olan Ek A'da listelenebilecek tesisler ve alanlar ve Avustralya topraklarında Avustralya tarafından bu Sözleşmede sağlanabilecek diğer tesisler ve alanlar anlamına gelir. Birleşik Devletler Kuvvetlerinin, Birleşik Devletler Yüklenicilerinin, bakmakla yükümlü oldukları kişilerin ve diğer Birleşik Devletler Hükümeti personelinin, karşılıklı olarak mutabakata varıldığı şekilde, bu Anlaşma uyarınca erişim ve kullanım hakkına sahip olacağı gelecek.'

Yine de, 2014'te Zorunlu Duruş Anlaşmasının imzalanmasını takip eden dokuz yıl içinde, Anlaşmanın Ek A'sının hiçbir versiyonu kamuoyuna açıklanmadı ve herhangi bir ADF tesisini Anlaşma kapsamında Mutabık kalınan Tesis veya Alan olarak açıkça tanımlayan hiçbir resmi açıklama görünmüyor. 2014 FPA şartları. Savunma Bakanlığı web sitesi 'United States Force Posture Initiatives', Girişimlerin farklı yönleri hakkında bir dizi kaynak materyal sağlar. Ancak bu belgelerin hiçbiri, hangi Avustralya savunma tesislerinin FPA kapsamında ABD kuvvetlerinin erişim hakkına sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisler ve Alanlar olduğu hakkında herhangi bir bilgi içermiyor veya bu bilgilere işaret etmiyor.

Kuvvet Duruşu Anlaşmasının etkisinin bugüne kadarki belki de en iyi bilinen örneği, Katherine yakınlarındaki RAAF Tindal Üssü'nün Avustralya tarafından finanse edilen 1.5 milyar A$'dan fazla genişlemeyi ve USAF'ın dönüşümlü olarak konuşlandırılmasını kolaylaştırmak için 360 milyon ABD$'lık bir yatırımı içeren devasa yükseltmesi olmuştur. B-52H stratejik bombardıman uçakları, artı ABD ve Avustralya lojistik tedarik uçaklarının filolarını, yakıt ikmal tankerlerini, koruyucu savaş uçaklarını ve havadan erken uyarı ve kontrol uçaklarını - ve bunların daimi işletim personelini - B-52'lere komuta edilen saldırı görevlerinde eşlik edecek şekilde barındıracak altyapı Çin için.

Basit bir soru şu olmalıdır: Birleşik Devletler Kuvvetleri ve müteahhitlerinin Kuvvet Duruş Anlaşması kapsamında hangi Avustralya savunma üslerine erişimi var?

Avustralya, Kuzey Bölgesi ve Amerika Birleşik Devletleri hükümetlerinin inşaat duyurularından, en azından kuzey Avustralya için, Force Posture Initiative altyapı projelerinin kabaca bir ilk listesini üç kategoride oluşturmak mümkündür:

Northern Territory Eğitim Alanları ve Poligonları İyileştirme Projesi

Robertson Kışlası Yakın Eğitim Alanı,

Kangaroo Flats Eğitim Alanı,

Mount Bundey Eğitim Alanı

Bradshaw Saha Eğitim Alanı

RAAF üsleri genişletme

RAAF Üssü Darwin

RAAF Üssü Tindal

ABD Dökme Sıvı Depolama Tesisi, East Arm, Darwin
Savunma Lojistik Ajansı / Crowley Solutions

2021'deki duyurular, XNUMX yılı için planlanan genişleme ve yükseltmeyi gösteren, bunun daha çok bir ön liste olduğu vurgulanmalıdır.üç set daha 'Gelişmiş İşbirliği' Deniz Rotasyonel Kuvvetleri ve ABD Hava Kuvvetlerinin ötesinde, kara kuvvetlerini, deniz kuvvetlerini ve lojistik, destekleme ve bakım tesislerini içerecek şekilde. Her biri, ABD kuvvetleri ve yüklenicilerinin ADF tesislerine yeni veya genişletilmiş erişime işaret ediyor.

Aralık 2022'de Avustralya-Amerika Birleşik Devletleri bakanlar grubu savunma ve dışişleri bakanları RAAF ve diğer ADF 'çıplak üslerini' yükseltme planlarını duyurdu kuzey Avustralya'da, ABD Hava Kuvvetleri'nin Çin'in saldırı planlamasını karmaşık hale getirmek için lojistik ve yakıt tesislerini coğrafi olarak çeşitlendirme planlamasına bir katkı olarak.

'İşbirlikçi tesisler'

Son derece görünür, pahalı ve stratejik açıdan önemli altyapı planlamasındaki bu büyük telaş, 1945'ten bu yana her zamankinden daha fazla ABD erişimi olan Avustralya savunma tesislerinin uzayan bir listesinin habercisi. iyi bilinen 'ortak tesisler' - en önemlisi Alice Springs'in dışındaki 'gerçekten ortak' Müşterek Savunma Tesisi Pine Gap olarak bilinen dev istihbarat üssü, yine Alice Springs'te USAF tarafından işletilen sismik nükleer patlama istasyonu ve küçücük ama North West Cape'in güneyindeki Exmouth Yarımadası'nda askeri açıdan önemli USAF/BOM tarafından işletilen Learmonth Güneş Gözlemevi. Bunların her biri, FPI'den önce gelen uzun süreli (1950'ler ve 1960'lardan) bireysel anlaşmaların konusudur.

Bununla birlikte, bu yıl 9 Şubat'ta bir bakanlık açıklamasında, Savunma Bakanı Richard Marles, muhtemelen ne yazık ki "işbirlikçi tesisler" olarak adlandırılan başlık altında, ABD kuvvetlerinin erişimine sahip olduğu yeni bir üs kategorisi duyurdu.

Marles'e göre

"Harold E Holt Donanma İletişim İstasyonu ve Avustralya Savunma Uydu İletişim İstasyonu gibi Avustralya'nın sahip olduğu ve kontrolündeki tesisler aracılığıyla da işbirliği yapıyoruz."

Marles burada başka ne demek istemiş olursa olsun, Kuzey Batı Burnu'na yapılan atıf biraz anlaşılmazdı. Avustralya'nın Exmouth Yarımadası'ndaki en yoğun yüksek teknoloji tesisleri ağı şimdi sadece 1960'larda kurulan North West Cape'deki çok düşük frekanslı denizaltı iletişim istasyonuna değil, aynı zamanda her iki ordu tarafından ortaklaşa işletilen yeni Uzay Gözetleme Teleskobu ve Uzay Gözetleme Radarına da ev sahipliği yapıyor ve verilerini yörüngedeki düşman uydulardan besliyor. Birleşik Uzay Komutanlığı, uzayda 'öncelik' için askeri mücadeleye hazırlanıyor.

Exmouth Yarımadası'ndaki bu "ortak" tesislerin her biri, aynı zamanda Avustralya Savunma Uydu İletişim İstasyonu'nun bitişiğinde inşa edilen ABD iletişim tesisleri gibi, daha güneyde Geraldton yakınlarındaki Kojarena'da sinyal dinleme üssüne bitişik olarak, kendi ikili anlaşma setlerine sahiptir - muhtemelen daha sonra geliştirilen 2014 Kuvvet Duruş Anlaşmasından ayrı.

ABD kuvvetlerinin erişebildiği üslerin kayıp listesi

Tüm bu endişeler, yeni halkla ilişkiler nosyonu olan 'işbirlikçi tesisler' ile birlikte, Kuvvet Duruşu Anlaşmasının hangi ADF tesislerinin Birleşik Devletler kuvvetlerine hem stratejik hem de politik olarak acil erişim sağladığı sorusunu gündeme getiriyor. Neden bu kadar gizli?

10 Mart 2023'te, 'Avustralya Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti arasındaki Kuvvet Duruşu Anlaşmasının' Ek A'sının bir kopyası için Savunma Bakanlığı'na Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında bir başvuru yapıldı.

28 Nisan 2023'te sorumlu yetkili başvuruya yanıt verdi (Savunma FOI 576/22/23), "bir belgenin talebin kapsamına girdiğini" belirlediklerini ancak 33(a) bölümü uyarınca belgeye erişimi reddettiklerini belirtti. )(iii) FOI Yasası, çünkü belgenin yayınlanması 'İngiliz Milletler Topluluğu'nun uluslararası ilişkilerine zarar verebilir veya vermesi makul olarak beklenebilir. Bu bilgilerin yayınlanmasının, Avustralya'nın başka bir hükümetle olan iyi çalışma ilişkilerini baltalaması makul olarak beklenebilir. Özellikle, belgenin kapsam dahilinde ifşa edilmesi, Avustralya Hükümeti'ne duyulan güven ve güven kaybına neden olabilir ve sonuç olarak, yabancı yetkililer gelecekte Avustralya Hükümeti yetkilileriyle ilişki kurmaya daha az istekli olabilir.'

10 Mayıs 2023'te başvuran, bu kararın FOI Yasası uyarınca gözden geçirilmesini talep etti. Bu yazının yazıldığı tarih itibariyle, incelemeden herhangi bir sonuç çıkmadı.

Bununla birlikte, 7 Haziran 2023'te, devam eden FOIA başvurusundan ayrı olarak, Bağımsız ve Barışçıl Avustralya Ağı başkanı Annette Brownlie, Savunma Bakanlığı Sekreteri Greg Moriarty'ye yazarak Kuvvet Duruş Anlaşmasının Ek A'sına erişim talep etti veya Anlaşma kapsamında Kararlaştırılan Tesisler ve Alanların bir listesine.

27 Haziran'da Moriarty, FOIA başvurusunun ilerleyişi, ilgili bir belgenin tanımlanması, erişimin reddedilmesi ve bu FOIA reddinin bekleyen incelemesi göz önüne alındığında, Brownlie'ye şaşırtıcı terimlerle yanıt verdi:

"Kuvvet Duruş Anlaşması, Mutabık kalınan Tesisleri ve Alanları kapsayan potansiyel bir 'Ek A'ya atıfta bulunurken, Ek A geliştirilmedi… Bunun yerine, daha sonra ABD Savunma Bakanı ve Avustralya Bakanı tarafından Mutabakat Zaptı geliştirilmiş ve imzalanmıştır. Savunma için Kevin Andrews, 30 Mayıs 2015.'

Moriarty şöyle devam etti:

'Bu Mutabakat Zaptı, sınıflandırması nedeniyle kamuya açık değildir.'

13 Temmuz 2023'te, Mutabık kalınan Tesisler ve Alanlara İlişkin Mutabakat Zaptı'na erişim için bir FOIA başvurusu sunuldu ve yanıt bekleniyor.

Neden bu kadar sessizsin?

Arnavutluk hükümetinin, ABD kuvvetlerinin 2014 Kuvvet Duruş Anlaşması veya Mutabakat Zaptı ve Bir yıl sonra Mutabakat Zaptı kapsamında erişime sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisler ve Alanların listesini yayınlamayı reddetmesinin bir dizi şaşırtıcı yönü var.

Bu gizlilik yalnızca İşçi Partisi'nin sorumluluğunda değil: Moriarty'nin geçen ay gecikmiş ifşasından önce, Avustralya hükümetinin Mayıs 2015 ile Haziran 2023 arasında Mutabakat Zaptı'nın varlığına dair herhangi bir referansı yok gibi görünüyordu. Eski Savunma Bakanı Kevin Andrews'un 30 Mayıs 2015'te Mutabakat Zaptı'nı imzalarken çekilmiş Savunma Bakanlığı tanıtım fotoğrafı.

Kuvvet Duruş Anlaşmasında bir olasılık olarak belirtilen ilgili üsleri listeleyen Ek'in o sırada yayınlanan metinde yer almaması da tamamen şaşırtıcı değildir. Hangi temeller düşünülmüş veya gerçekleştirilmiş olursa olsun, hemen hemen her türden temel anlaşma, en azından mülk geliştirme sorumluluğu, mali şartlar, gümrük vergileri ve yabancı personel vizesi ve vergilendirme durumu gibi stratejik olmayan sorular üzerinde olmak üzere, neredeyse her zaman uzun süreli müzakereler gerektirir.

Daha ciddi olarak, Avustralya hükümetinin Tam Bilgi ve Mutabakat doktrinini (Madde II (2)) geniş kapsamlı ABD çoklu hizmet ve müteahhitlerin hava üslerine ve savaş operasyonlarının potansiyel olarak başlatılabileceği diğer üslere erişiminin sağlanmasına uygulamak, eğer ciddiye alınırsa, , bazı ciddi stratejik ve yasal düşünce gerektiriyordu. Gibi Ian Henry ve Kamera Avcısı Kuvvet Duruş Anlaşması'nın gelişiminin ilk aşamalarında önceden uyarılmış, ABD saldırı operasyonlarının - ve B-52 ve B-2 bombardıman uçakları söz konusu olduğunda, muhtemelen nükleer silahlı - stratejik platformların zaten sallantıda olan operasyonlarının Avustralya kontrolünü kurmuştur. 'tam bilgi ve mutabakat' çerçevesi, istihbarat teşkilatlarında bile olduğundan çok daha az makuldür.

Her iki durumda da, Moriarty'ye göre Mayıs 2015 Mutabakat Zaptı ile sonuçlanan bu sürecin bir yılın en iyi bölümünü alması tamamen şaşırtıcı değil.

Ancak asıl soru, Avustralya hükümetlerinin ve özellikle de Arnavutluk hükümetinin üslerin listesini gizli tutma konusunda neden bu kadar kararlı olduğu sorusudur.

İlk değerlendirme, ABD kuvvetlerinin ve müteahhitlerinin belirli bir savunma tesisine erişimi olduğunun ifşa edilmesiyle tehlikeye girebilecek savunma güvenliği konuları olabilir. Genel olarak, ABD'nin en az birkaç düzine ADF tesisine erişimi hakkında - en azından ABD ve Avustralya resmi savunma medya kaynaklarından gelen - kamuya açık bilgilerin miktarı göz önüne alındığında, bu mantıksız. Ayrıca, çoğunlukla Avustralya'nın ücra ve kırsal kesimlerinde bulunan savunma tesislerinin yakınındaki kasabalarda ABD askeri ve personelinin varlığının keşfedilmesi, Google Earth'e veya yerel barlara erişimi olan pek çok gazeteciyi veya yabancı istihbarat ajanını test etmeyecektir.

İkinci bir husus, FOIA'nın Ek A'ya erişimini reddetmek için sağlanan gerekçelerle öne sürüldüğü gibi, ifşanın 'Avustralya Hükümetine olan güven ve güven kaybına neden olabileceği' ve Amerika Birleşik Devletleri ile çalışma ilişkilerine zarar verebileceği olabilir. Yine, ilke olarak, böyle bir sonuç tasavvur edilebilirdi - eğer Birleşik Devletler böyle bir ifşadan derinden endişe duyuyorsa.

Aslında, durumun böyle olmadığını ve aslında gerçek durumun muhtemelen tersi olduğunu düşünmek için iyi bir neden var - sağladığı erişim derecesi konusunda katı olan ABD değil, Avustralya hükümetidir. ABD kuvvetleri ve müteahhitleri Avustralya kamuoyuna ifşa edilmemelidir.

Amerika Birleşik Devletleri, bir dizi Savunma İşbirliği Anlaşması, Kuvvetlerin Statüsü Anlaşması, Tamamlayıcı Savunma İşbirliği Anlaşması ve benzeri başlıklı anlaşmalar kapsamında, ABD askeri kuvvetlerinin dünya çapında çok sayıda ülkeyle Anlaşmalı Tesislere ve Alanlara erişimine ilişkin düzenlemeler yapmıştır. 'Anlaşılan Tesisler ve Alanlar'ın açık ifadesini kullanın.

Açık kaynak verilerinin kısa bir incelemesi, son yıllarda ABD'nin Afganistan, Estonya, Afganistan, Estonya dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere çok sayıda müttefik ve müttefik olmayan ülkeyle açıkça 'Anlaşılan Tesislere ve Alanlara' erişimle ilgili anlaşmalar yaptığını göstermektedir. Gana, Guatemala, Macaristan, Irak, Ürdün, Kuveyt, Letonya, Litvanya, Hollanda (Curaçao), Norveç, Papua Yeni Gine, Polonya, Senegal, Slovak Cumhuriyeti ve İspanya.

Bu anlaşmalardan bazıları, hangi tesislerin 'Anlaşılan Tesisler ve Alanlar' olarak dahil edildiğine dair kamuya açık veriler sağlamazken, ilgili barındırma üslerinin kamuya açık bir şekilde isimlendirildiği en az beş önemli ABD müttefiki de dahil olmak üzere bazıları sağlar.

Tablo 1, beş ABD müttefiki ile yapılan ve bu tür anlaşmalar kapsamında ABD kuvvetlerinin hangi Kararlaştırılan Tesislere ve Alanlara erişebileceğini açıkça belirten son anlaşmaları tanımlamaktadır. Bu tür üç müttefik – Macaristan, Norveç ve Polonya – NATO müttefikleridir; bir diğeri, Filipinler, bir fetret döneminden sonra yakın müttefik statüsüne geri dönüyor; ve beşincisi, Afganistan İslam Cumhuriyeti, çok yakın zamana kadar ABD'nin yakın bir müttefikiydi. (Ayrıca, Papua Yeni Gine yakın zamanda Amerika Birleşik Devletleri ile bir Savunma İşbirliği Anlaşması imzaladı. Erişimi olan henüz doğrulanmamış medya kaynaklarına göre bildirilen metin anlaşmanın, beş PNG tesisiXNUMX deniz limanı ve XNUMX hava limanı olmak üzere, Mutabakatlı Tesisler ve Alanlar olarak dahil edilmiştir.)

Tablo 1. Amerika Birleşik Devletleri ile ABD güçlerinin erişimine sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisleri ve Alanları açıkça belirten savunma anlaşmaları olan ülkeler [Not: Medyaya PNG sürümü resmi olarak onaylanmadı]

Tablo 1. Amerika Birleşik Devletleri ile ABD kuvvetlerinin erişime sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisleri ve Alanları açıkça belirten savunma anlaşmaları olan ülkeler [Not: PNG'nin medyaya yayınlanması resmi olarak onaylanmadı]

ABD kuvvetlerinin bu ülkelerdeki hangi Kararlaştırılan Tesislere ve Alanlara erişeceğine dair bu ikili savunma anlaşmalarının metninde kamuya açık tanımlama, ilgili her iki hükümetin de onayını gerektirecekti.

Bu, Amerika Birleşik Devletleri için hatırı sayılır derecede diplomatik ve stratejik öneme sahip en azından bu beş durumda, hem ABD hükümetinin hem de ev sahibi hükümetlerin, ABD güçlerinin erişimine sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisler ve Alanların listesinin ifşa edilmesini kabul ettiği anlamına gelir.

Bildiğim kadarıyla, Birleşik Devletler hükümeti de dahil olmak üzere ilgili müttefik hükümetlerin hiçbiri tarafından, ilgili ülkelerde ABD güçlerinin erişimine sahip olduğu bu Kararlaştırılan Tesisler ve Alanların kamuoyuna duyurulması kararını tersine çevirme girişimi olmamıştır.

ABD güçlerinin erişimine sahip olduğu Kararlaştırılan Tesisler ve Alanların bu şekilde yayınlanmasını kabul eden hem ABD hem de ABD'nin büyük müttefiklerinin hükümetlerinin bu örnekleri, Avustralya hükümetinin Kararlaştırılan Tesisler ve Alanlar listesinin ifşa edildiği iddiasını göz ardı etmeyi makul kılmaktadır. Mutabakat Muhtırası uyarınca başka bir hükümetle olan güven ilişkilerine mutlaka zarar verecektir.

Daha da temelde, o zaman soru şu hale gelir: 'Macaristan, Norveç, Filipinler hükümetleri ve eski kukla Afganistan hükümeti, Avustralya hükümetlerinin sahip olmadığı neye sahipti veya sahipti?' Yanıt, gerçek egemenlik kavramları ve Avustralya hükümetlerine, özellikle de görevdeki Arnavut hükümetine yabancı olan şeffaflık yükümlülükleriyle ilgili olacaktır.

Yazarın notu: Kellie Tranter, Annette Brownlie ve Vince Scappatura'ya teşekkürler.

Yorum bırak

E-posta hesabınız yayımlanmayacak. Gerekli alanlar işaretlenmişlerdir. *

İlgili Makaleler

Değişim Teorimiz

Savaş Nasıl Bitirilir

2024 WBW Film Festivali
Savaş Karşıtı Etkinlikler
Büyümemize Yardım Edin

Küçük Bağışçılar Devam Etmemizi Sağlıyor

Ayda en az 15 ABD doları tutarında yinelenen bir katkı yapmayı seçerseniz, bir teşekkür hediyesi seçebilirsiniz. Web sitemizden bağış yapan bağışçılarımıza teşekkür ederiz.

Bu, bir şeyi yeniden hayal etme şansın world beyond war
WBW Mağazası
Herhangi Bir Dile Çevir