By Barış Bilimi ÖzetŞubat 22, 2022
Bu analiz şu araştırmayı özetlemekte ve yansıtmaktadır: de Groot, T. ve Regilme, SSF (2021). Özel askeri ve güvenlik şirketleri ve insancıllığın militarizasyonu. Gelişen Toplumlar Dergisi, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Talking Points
BM barış inşası misyonları bağlamında özel askeri ve güvenlik yüklenicileri üzerine yapılan bir araştırmanın incelenmesine dayanmaktadır:
- Özel askeri ve güvenlik şirketlerinin varlığı, insani alanlarda militarizasyonu teşvik etmekte ve güvenliğe yönelik askeri olmayan yaklaşımları baltalamaktadır.
- Özel askeri ve güvenlik şirketlerinin hizmetlerini satma konusundaki ticari kişisel çıkarları, insani alanları militarize eden bir tehdit enflasyonuna yol açıyor.
- Özel askeri ve güvenlik şirketleri, yerel topluluklar ile onlara yardıma gelenler arasında fiziksel ve psikolojik bariyerlerin yaratılmasına dayanarak, yardımın “sığınaklaştırılmasına” katkıda bulunuyor ve bu da yerel topluluklar için daha büyük bir güvensizlik duygusu yaratıyor.
- Özel askeri ve güvenlik şirketleri, güvenlik konularında yerel bilgileri dikkate almayarak, müdahalecilerin kendi müdahale alanlarındaki şiddetin temel nedenlerini anlamalarını engellemektedir.
Bilgilendirme Uygulaması için Temel Bilgiler
- Güvenliğin askerileştirilmesi, barış inşasının etkinliğini baltalıyor. Barış inşası topluluğu, büyük ölçüde tartışmasız güvenlik söylemine meydan okumak için yerel teşkilat ve silahsız sivil koruma ilkelerini geliştirebilir.
Özet
Özel askeri ve güvenlik şirketleri (PMSC'ler), çağdaş siyasi çatışma bölgelerinde yaygın ve sıklıkla tartışmalı bir varlıktır. ABD'nin Afganistan ve Irak'taki savaşları sırasında PMSC'ler kuvvetlerin %50'sini oluşturuyordu. PMSC'ler, birçok skandalın ardından çatışma bölgelerindeki faaliyetleri nedeniyle kamuoyunda eleştirilirken, insancıllığa katkılarını vurguladılar. Eş zamanlı olarak onların müşterileri (genel olarak konuşursak, uluslararası insani topluluk) askeri dış kaynak kullanımını normalleştirdi. PMSC'ler artık Birleşmiş Milletler, STK'lar ve şirketlerle birlikte barış inşası misyonları da dahil olmak üzere dünya çapında meşru ve vazgeçilmez güvenlik sağlayıcıları olarak görülüyor. Bu teorik çalışmada Tom de Groot ve Salvador Regilme, PMSC'lerin yaygın kullanımının BM barış inşası misyonlarının etkinliğini zayıflatıp zayıflatmadığını inceliyor. Yazarlar, PMSC'lerin varlığının insani alanlarda militarizasyonu teşvik ettiğini ve güvenliğe yönelik askeri olmayan yaklaşımları baltaladığını ileri sürüyor.
Bu konuyla ilgili araştırmalar, seyrek de olsa, iki farklı yönde ilerlemektedir. Birinci grup, PMSC'leri güvenlik sorunlarına yönelik olumlu bir politika aracı olarak görüyor. Daha kritik olan kısım, PMSC'lerin sorunları güvenlik tehditleri olarak çerçeveleme gücünün, kısa vadeli çözümlere odaklanmanın ve insani yardım/barış inşası misyonlarının genel militarizasyonunun tümünün askerileştirilmiş güvenliği aşırı vurguladığını ve alternatifleri baltaladığını öne sürüyor. Yazarlar kendi ikili teorik iddialarını geliştirmek için bu daha kritik çizgiyi temel alıyorlar. Birincisi, ticari çıkarların yönlendirdiği PMSC'ler, insani bağlamları gereksiz yere askerileştiriyor ve dolayısıyla barış inşasının etkinliğini baltalıyor. İkincisi, uluslararası barış inşa programlarının yapısı PMSC'lere güvenlik risklerini belirleme konusunda tek yetki vermekte, böylece yerel aktörleri ve dışlanmış toplulukları dışarıda bırakmaktadır. PMSC'lerin güvenlik konularında uzman otoritesi iddiası, barış inşası misyonlarında güvenlik risklerini ele almanın askeri olmayan alternatiflerini zayıflatıyor.
Barış inşası misyonları bağlamında günlük dinamiklere, yani etkilenen topluluklar ve müdahaleciler arasındaki ilişkiye odaklanan yazarlar, PMSC'lerin (ABD askeri-endüstriyel kompleksi aracılığıyla) barış inşası alanında ortaya çıkmasının üç yolunu tanımlıyorlar. Birincisi, PMSC'lerin kamu güvenliğine ve barış inşası misyonlarına katkıda bulunup bulunmadığı sorusuyla ilgili olarak, PMSC'lerin hizmetlerini satmadaki ticari kişisel çıkarları, insani alanları militarize eden bir tehdit enflasyonuna yol açmaktadır. Gerçek güvenlik risklerinin düşük olduğu bağlamlarda bile dikenli tel örgüler, silahlı güvenlik ve korumalı konvoylar insani müdahalelerin görünümünün bir parçası haline geliyor.
İkincisi, yazarlar, yerel topluluklar ile onlara yardıma gelenler arasında fiziksel (örneğin, duvarlar, bariyerler ve silahlı muhafızlar) ve psikolojik (örneğin, erişilemezlik, gözdağı, eşitsiz güç ilişkileri ve istenmeyen hissetme) engellerin yaratılmasına dayanmaktadır. PMSC'lerin, yerel topluluklar için daha büyük bir güvensizlik duygusu yaratma eğiliminde olan yardımın "sığınaklaştırılmasına" katkıda bulunduğunu öne sürüyorlar. Önemli sivil alanların askerileştirilmesiyle barış inşa çabaları baltalanıyor. Üçüncüsü, PMSC'ler güvenlik konularında yerel bilgileri dikkate almayarak müdahalecilerin kendi müdahale alanlarındaki şiddetin temel nedenlerini anlamalarını engeller. Bu, yerel topluluk üyeleri ve müdahaleciler arasındaki rutin ve gerekli sosyal etkileşimlerin ve ilişki kurmanın bozulması yoluyla gerçekleşir. Barışı inşa edenler teknik uzmanlar olmasına rağmen, yerel topluluklarla konuşmak ve sorunlarını nasıl çerçeveleyip çözdüklerini anlamak yerine sorunlar hakkında birbirleriyle daha fazla konuşmaya başlayabilirler.
Bu dinamikler, özellikle terörizm sorununun ele alınması söz konusu olduğunda, küresel yönetişimdeki daha geniş militarizasyon paradigması tarafından desteklenmektedir. PMSC'ler, alanı güvenlik konularında tek uzman olarak benimseyerek ve konumsal güçlerini kullanarak, büyük ölçüde güvenlik söylemini yönlendiriyor. PMSC'ler, "uzman otoritesi" iddiasında bulunarak barış inşası misyonlarında baskın aktörlerdir ve müdahalecileri yerel topluluklardan ayırarak ve varlıkları ve taktikleriyle daha büyük bir güvensizlik duygusu yaratarak barış inşasının etkinliğini baltalarlar. Barış inşası süreçlerinin yerel sahiplenilmesi tehlikeye giriyor. Üstelik PMSC'ler, sürdürülebilir barış inşa etme arzusundan ziyade kâr kaygılarıyla hareket eden özel şirketlerdir. Çalışma, uluslararası barış inşası topluluğuna yerel aktörlerin eylemlerini gerçekten desteklemeye ve saygı duymaya ve yalnızca onların rızasıyla hareket etmeye çağrıda bulunuyor.
Bilgilendirme Uygulaması
Silah namlusunun ve dikenli tellerin ardında barış inşası (Birleşmiş Milletler misyonları ve ötesi) etkili olabilir mi? Kısacası bu yaklaşım barış inşasına aykırıdır; ancak bu gerçek barış inşası alanına tam olarak yansımamaktadır. Adil olmak gerekirse, Birleşmiş Milletler liderliğindekiler de dahil olmak üzere birçok uluslararası barış inşası misyonu, düşünceli bir yaklaşım geliştirdi. topluluk katılımı kuralları Yerel paydaşları barış inşası ve yerel güvenliğin tüm yönleriyle anlamlı bir şekilde dahil eden. Ancak PMSC'lerin müjdelediği, barış inşası alanında güvenliğin askerileştirilmesi, insani yardım kuruluşlarının yürüttüğü askeri olmayan çabaları baltalıyor. Barış inşası müdahale stratejileri ve operasyonel taktikler, ticari çıkarları yalnızca gerçek güvenlik bağlamına ilişkin değerlendirmelerini lekelemekle kalmayıp aynı zamanda fiziksel varlıkları barış inşası müdahalesinin kamusal yüzü haline gelen PMSC'lerin merceğinden çerçevelendiğinde bu daha da önemli hale gelir. Optik önemlidir, özellikle konu yerel toplulukların kendi topluluklarında barış inşasına yönelik dış müdahalelere nasıl baktığı olduğunda.
Bu araştırmanın belirttiği gibi, küresel yönetişimin militarizasyonu, barış inşası operasyonlarının daha geniş bağlamını şekillendiriyor. Ancak militarizasyon ve militarizm, uluslararası barış inşası örgütlerinin çalışmalarında yeterince incelenmiyor. Belki de bu kısmen PMSC'lerin güvenlik çerçevesi ve barış inşası ve insani yardım kuruluşlarının faaliyet gösterdiği ortamı hazırlayan askeri-endüstriyel kompleksin bir parçası olarak lobi faaliyetleri ve savunuculuk çabalarından kaynaklanmaktadır. Barış inşası topluluğu, çatışmayı önleme, sivillere yönelik şiddeti sona erdirme ve adil ve hesap verebilir yönetim geliştirme araçlarını sürekli olarak geliştiriyor ve güçlendiriyor. Ancak daha etkili olabilmek için barışı inşa edenler, araç setlerinin/çalışmalarının bir parçası olarak güvenliği askerden arındırma ihtiyacını merkeze almalıdır.
Birincisi, Barış İnşası İttifakı gibi ağların gücü kullanılarak, askerileştirilmiş güvenlikten uzaklaşmayı amaçlayan toplum çapında standartlar eğitim, savunuculuk ve iyi uygulamalar aracılığıyla belirlenebilir. CDA'nın giriş bölümünde özetlenen ilkeler “Zarar verme" iyi giriş noktaları sunar. Ayrıca, Şiddetsiz Barış Gücü'nün de belirttiği gibi, “silahsız sivil koruma (UCP), sivilleri korumak ve sürdürülebilir barışa katkıda bulunmak için değerli bir yöntem olarak kabul görmüştür.” Bu çabalar, barış inşası topluluğunu "sığınaklaştırma"dan uzaklaştırıp yerel topluluklarla gerekli derin etkileşime doğru yönlendiriyor.
İkincisi, PMSC'lerin ve askeri-endüstriyel kompleksin ezici etkisi göz önüne alındığında, barış inşası ilkeleri ve uygulamalarının barış yapıcılar tarafından iletilmesi ve savunulması gerekir. Uygulayıcılar güvenliğin söylemsel alanına itiraz etme fırsatına sahiptir. Barış inşacıları, müdahaleci rollerini hizmet ettikleri toplulukların sesine sunarak ve UCP ilkelerini vurgulayarak, programlarını hizmet ettikleri topluluklarla uyumlu hale getirerek güvenliğin ne anlama geldiğini yeniden tanımlamak için otorite oluştururlar.
Barışı inşa edenlerin ve hizmet ettikleri toplulukların karşı karşıya olduğu gerçek riskleri safça reddetmemek gerekir. Onların güvenliği dikkate alınmalıdır. Eğer barış inşası çalışanları önemli ölçüde hedef alınma riskiyle karşı karşıyaysa, o zaman askeri olmayan güvenlik önlemlerinin uygun görüldüğü yeterince olgun koşulların yaratılması için belki de daha fazla çalışma yapılması gerekir. Başka bir deyişle, UCP ilkelerine uygun olarak barışı inşa edenler, davet edilmeden siyasi şiddet ortamına girmekten kaçınmalıdır.
Sorulan Sorular
Uluslararası barış inşası misyonlarının ve hizmet ettikleri misyonların güvenlik ihtiyaçları, insani alanları militarize eden ve barış inşası aktörlerini yerel topluluklardan ayıran güvenlik yaklaşımlarına dayanmadan nasıl karşılanabilir?
İnsani yardım ve barış inşası çalışmalarında güvenliğin askerden arındırılması, daha geniş bir çerçeveye nasıl katlanabilir? sömürgecilikten kurtulma yardımı?
Okumaya Devam
Autesserre, S. (2021). Barışın ön safları: Dünyayı değiştirme konusunda içeriden bir rehber. Oxford Üniversitesi Yayınları.
Belfi, E. (2021). Barış inşasına zarar vermeyin. Savaşı Önleme Girişimi Barış Brifingi. Erişim tarihi: 10 Şubat 2022, https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12 Ocak). Özel müteahhitler savaşın gerçek maliyetlerini nasıl gizliyor?. Mürekkep çubuğu. 10 Şubat 2022'de şu adresten alındı: https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Barış Bilimi Özeti. (2020, 12 Ekim). Özel sayı: Yerel, ulusal ve uluslararası barışın inşası. 10 Şubat 2022'de şu adresten alındı: https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Birleşmiş Milletler. (2020). Barışın inşası ve barışın sürdürülmesine ilişkin Birleşmiş Milletler topluluk katılımı ilkeleri. (2020). 10 Şubat 2022'de şu adresten alındı: https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Organizasyonlar
Şiddetsiz Barış Gücü: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Barış İnşası İttifakı: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Anahtar kelimeler: barış inşası, güvenlik, insani yardım, askerden arındırma, özel askeri güvenlik şirketleri, PMSC'ler, silahsız sivil koruma
Fotoğraf Kredisi: Håkan Dahlström Flickr üzerinden
