Pandaigdig na Kapayapaan sa Pamamagitan ng Batas: Pinalitan ang Digmaan Gamit ang Pandaigdig na Panuntunan ng Batas

ni James Taylor Ranney

Ang artikulong ito ay isang buod ng bagong libro ni James Ranney, World Peace Through Law. Bumili ng libro dito¹

Dapat nating tapusin ang digmaan. Alam man natin o hindi, kung paano maiiwasan ang isang digmaang nukleyar ay ang pinakamahalagang isyu na nakaharap sa sangkatauhan. Tulad ng sinabi ni HG Wells: "Kung hindi natin wawakasan ang digmaan, wawakasan tayo ng digmaan." O, tulad ng sinabi ni Pangulong John F. Kennedy: "Dapat tapusin ng sangkatauhan ang digma bago matapos ang digmaan sa sangkatauhan."    

Tila hindi namin naisip sa pamamagitan ng mga implikasyon ng mga pahayag sa itaas. Para sa kung ang panukala sa itaas is totoo, sinusunod nito na kailangan nating bumuo mga alternatibo sa digmaan. At sa ganyang bagay ay ang simpleng tuntunin ng aming panukala: pandaigdigang alternatibong mekanismo ng paglutas ng hindi pagkakaunawaan-isang apat na yugto ng komprehensibong sistema ng sapilitang pag-uusap, pamamagitan, arbitrasyon, at paghuhusga.

Kasaysayan ng ideya. Ito ay hindi isang bagong ideya, ni ito ay isang radikal na ideya. Ang mga pinagmulan nito ay bumalik sa (1) ang bantog na British legal na pilosopo na si Jeremy Bentham, na sa kanyang 1789 Planuhin ang isang Universal at Perpetual Peace, ipinanukalang "isang Karaniwang Hukuman ng Judikatura para sa desisyon ng mga pagkakaiba sa pagitan ng maraming mga bansa." Iba pang mga kilalang tagapagtaguyod ay kinabibilangan ng: (2) Pangulo Theodore Roosevelt, na sa kanyang matagal na napabayaan 1910 Nobel Peace Prize pagtanggap ng pagsasalita iminungkahi internasyonal na arbitrasyon, isang mundo hukuman, at "ilang uri ng pandaigdigang kapangyarihan ng pulisya" upang ipatupad ang mga utos ng korte; (3) Pangulong William Howard Taft, na sumang-ayon sa isang "arbitral court" at isang internasyonal na pwersa ng pulisya upang pilitin ang resort sa arbitrasyon at adjudication; at (4) Pangulong Dwight David Eisenhower, na hinimok ang paglikha ng isang "International Court of Justice" na may sapilitang hurisdiksyon at ilang uri ng "pang-internasyonal na kapangyarihan ng pulisya na kinikilala ng lahat at sapat na malakas upang kumita ng pangkalahatang paggalang." Sa wakas, sa bagay na ito, sa ilalim ng Ang mga administrasyon ni Eisenhower at Kennedy, isang "Pinagsamang Pahayag ng Sumang-ayon na Mga Prinsipyo para sa mga Negotiasyon ng Pag-aalis" ay napagkasunduan sa loob ng ilang buwan ng kinatawan ng US na si John J. McCloy at kinatawan ng Sobyet na si Valerian Zorin. Ang Kasunduang ito ng McCloy-Zorin, na ipinasa ng UN General Assembly noong Disyembre 20, 1961 ngunit hindi pa rin pinagtibay, na tinutukoy ang pagtatatag ng "maaasahang mga pamamaraan para sa mapayapang pag-areglo ng mga alitan" at isang internasyunal na pwersang pulisya na magkaroon ng isang monopolyo sa lahat ng internationally- magagamit na pwersang militar.  

Summarized ang World Peace Through Law (WPTL). Ang pangunahing konsepto, na kung saan ay mas mahigpit kaysa sa McCloy-Zorin Kasunduan, ay may tatlong bahagi: 1) pagpawi ng mga armas nuklear (na may magkakatulad na pagbawas sa mga maginoo pwersa); 2) mga mekanismo ng paglutas ng dispute sa buong mundo; at 3) iba't ibang mga mekanismo ng pagpapatupad, mula sa lakas ng pampublikong opinyon sa mundo sa isang internasyonal na puwersa ng kapayapaan.

1. Abolition: kinakailangan at magagawa: Panahon na para sa isang Nuclear Arbitrary Abolition Convention. Mula noong Enero 4, editor ng 2007 Wall Street Journal ng dating "nuclear realist" Henry Kissinger (dating Kalihim ng Estado), Senador Sam Nunn, William Perry (dating Kalihim ng Pagtatanggol), at George Shultz (dating Kalihim ng Estado) Ang piling opinyon sa buong mundo ay umabot na sa isang pangkalahatang kasunduan na ang mga sandatang nukleyar ay isang malinaw at napipintong panganib sa lahat na nagtataglay sa kanila at sa buong mundo.² Tulad ng sinabi ni Ronald Reagan na sabihin kay George Shultz: "Ano ang napakahusay tungkol sa isang mundo na maaaring mabahala sa 30 minuto?"³ Kaya, ang kailangan natin ngayon ay isang pangwakas na pagtulak upang i-convert ang malawak na suporta ng publiko para sa pagpawi⁴ sa mga hakbang na naaaksyunan. Kahit na ang Estados Unidos ang problema, kapag ang Estados Unidos at Rusya at Tsina ay sumang-ayon sa pagpawi, ang natitira (kahit Israel at France) ay susundan.
2. Mga Mekanismo sa Resolusyon ng Global Dispute: Ang WPTL ay mag-set up ng apat na bahagi na sistema ng paglutas ng hindi pagkakaunawaan sa buong mundo-sapilitang pag-uusap, sapilitang pamamagitan, sapilitang arbitrasyon, at sapilitang paghuhusga-ng anuman at lahat ng mga pagtatalo sa pagitan ng mga bansa. Batay sa karanasan sa mga lokal na korte, ang tungkol sa 90% ng lahat ng "mga kaso" ay mapapasukan sa negosasyon at pamamagitan, sa ibang 90% ay napagkasunduan pagkatapos ng arbitrasyon, na iniiwan ang isang maliit na naiwan para sa sapilitang paghuhusga. Ang malaking pagtutol na itinataas sa loob ng maraming taon (lalo na ng neo-cons) sa sapilitang hurisdiksyon sa International Court of Justice ay na ang mga Sobyet ay hindi sumasang-ayon dito. Well, ang katotohanan ay ang mga Sobyet sa ilalim ni Mikhail Gorbachev ginawa sumang-ayon dito, simula sa 1987.
3. Mga mekanismo ng pagpapatupad ng internasyonal: Maraming mga iskolar sa internasyonal na batas ang itinuturo na higit sa 95% ng mga kaso, ang kusang lakas ng pandaigdigang opinyon ng publiko ay epektibo sa pag-secure ng pagsunod sa mga desisyon ng internasyonal na hukuman. Ang napakahirap na usapin ay ang papel na ginagampanan ng internasyonal na puwersa ng kapayapaan sa pagpapatupad, ang problema sa anumang naturang pagpapatupad bilang kapangyarihan ng beto sa UN Security Council. Subalit ang iba't ibang posibleng solusyon sa problemang ito ay maaaring magawa (halimbawa, isang pinagsamang sistemang may timbang na pagboto / super-karamihan), sa parehong paraan na ang Batas ng Dagat na Kasunduan ay naglilikha ng mga hukom ng adjudicative na hindi napapailalim sa pagbabawal ng P-5.  

Konklusyon. Ang WPTL ay isang masusing middle-of-the-road na panukala na hindi "masyadong maliit" (ang aming kasalukuyang diskarte ng "kolektibong kawalan ng kapanatagan") o "masyadong maraming" (pandaigdigang pamahalaan o pederalismo sa mundo o pasipismo). Ito ay isang konsepto na kakaiba na napapabayaan sa nakaraang limampung taon⁵ na nararapat na muling pagsasaalang-alang ng mga opisyal ng gobyerno, academia, at ng pangkalahatang publiko.  

NOTA:

1. Mangyaring i-email ang may-akda sa jamestranney@post.harvard.edu para sa isang PDF 20% na flyer ng diskwento. Mula sa mga pagsusuri: "nakakaengganyo, masigla, at nakakatuwa," "napakahusay na malinaw, naa-access at cogent," at "ay hikayatin ang mga visionaries at i-convert ang mga nagdududa").
2. Kabilang sa daan-daang tauhan ng militar at estadistang lumabas na pabor sa pag-aalis: Admiral Noel Gaylor, Admiral Eugene Carroll, General Lee Butler, General Andrew Goodpaster, General Charles Horner, George Kennan, Melvin Laird, Robert McNamara, Colin Powell, at George HW Bush. Cf. Philip Taubman, Ang Mga Kasosyo: Limang Cold Warriors at Ang kanilang Paghahangad na I-ban ang Bomba, sa 12 (2012). Tulad ng pag-quit ni Joseph Cirincione kamakailan, ang pagwawaksi ay ang pinapaboran na pagtingin na "saanman… maliban sa DC" sa aming kongreso.
3. Pakikipanayam kay Susan Schendel, pangalawa kay George Shultz (Mayo 8, 2011) (pagsasabi ng sinabi ni George Shultz).
4. Ipinapakita ng mga botohan ang tungkol sa 80% ng publiko sa Amerika na pinapaboran ang pagtanggal. Tingnan ang http://www.icanw.org/polls.
5. Tingnan ang John E. Noyes, "William Howard Taft at ang Taft Arbitration Treaties," 56 Vill. L. Rev. 535, 552 (2011) ("ang pananaw na ang internasyonal na arbitrasyon o isang internasyonal na korte ay maaaring masiguro ang mapayapang pag-areglo ng mga pagtatalo sa pagitan ng karibal na estado ay higit na nawala.") At Mark Mazower, Pamamahala sa Mundo: The History of an Idea , sa 83-93 (2012) (panukalang-batas sa panukalang arbitrasyon "ay nanatili sa mga anino" pagkatapos ng isang abala ng aktibidad sa huling bahagi ng 19th at unang bahagi ng 20th siglo).