Ni Hyun Lee, Truthout, Disyembre 29, 2020
Sa loob ng mga dekada, tinanong ng mga gumagawa ng patakaran ng US, "Paano namin makukuha ang North Korea na talikuran ang mga sandatang nukleyar?" at umakyat na walang dala. Habang ang administrasyong Biden ay naghahanda upang manungkulan, marahil oras na upang magtanong ng ibang tanong: "Paano tayo makikipagpayapaan sa Hilagang Korea?"
Narito ang dilemma na kinakaharap ng Washington. Sa isang banda, ayaw payagan ng US na magkaroon ng sandatang nuklear ang Hilagang Korea dahil maaari itong hikayatin ang ibang mga bansa na gawin din ito. (Abala na ang Washington sa pagsubok na ihinto ang nukleyar na ambisyon ng Iran, habang ang lumalaking bilang ng mga konserbatibong boses sa Japan at South Korea ay tumatawag din para sa pagkuha ng kanilang sariling mga nukes.)
Sinubukan ng US na ibigay ng Hilagang Korea ang mga sandatang nukleyar nito sa pamamagitan ng presyon at parusa, ngunit ang diskarte na iyon ay umatras, nagpapatigas ng resolusyon ni Pyongyang na mahasa ang teknolohiyang nuklear at misayl nito. Sinabi ng Hilagang Korea na ang tanging paraan na ibibigay nito ang mga sandatang nuklear nito ay kung ang "pag-iwanan ng US ang kanyang patakaran na pagalit," - sa madaling salita, ay tumatagal ng mga pabalik na hakbang patungo sa pagbawas ng armas - ngunit sa ngayon, ang Washington ay hindi gumalaw o nagpahiwatig ng anumang intensyon ng paglipat patungo sa layuning iyon. Sa katunayan, nagpatuloy ang pamamahala ng Trump magsagawa ng magkakasamang drill ng digmaan kasama ang South Korea at hinihigpit ang pagpapatupad ng parusa laban sa Hilagang Korea sa kabila nito pangako sa Singapore upang makipagkasundo kay Pyongyang.
Ipasok si Joe Biden. Paano malulutas ng kanyang koponan ang dilemma na ito? Ang pag-uulit ng parehong nabigo na diskarte at umaasang ibang resulta ay - mabuti, alam mo kung paano ang nasasabi.
Ang mga tagapayo ni Biden ay nagkakasundo na ang diskarte ng "lahat o wala" ng pamamahala ng Trump - na hinihingi na pauna na ibigay ng Hilagang Korea ang lahat ng mga sandata nito - ay nabigo. Sa halip, inirerekumenda nila ang isang "diskarte sa pag-kontrol ng armas": unang nagyeyelo ng plutonium ng Hilagang Korea at mga operasyon ng nukleyar na uranium at pagkatapos ay kumukuha ng mga karagdagang hakbang patungo sa pangwakas na layunin ng kumpletong denuclearization.
Ito ang ginustong diskarte ng kalihim ng nominado ng estado na si Anthony Blinken, na nagtataguyod ng isang pansamantalang pakikitungo upang kunin ang mga sandatang nukleyar ng Hilagang Korea upang bumili ng oras upang magawa ang isang pangmatagalang kasunduan. Sinabi niya na dapat nating pasakayin ang mga kaalyado at Tsina upang i-pressure ang Hilagang Korea: "pisilin ang Hilagang Korea upang makuha ito sa mesa ng negosasyon. " "Kailangan nating putulin ang iba't ibang mga paraan at pag-access sa mga mapagkukunan," sabi niya, at mga tagapagtaguyod na nagsasabi sa mga bansa na may mga panauhing manggagawa sa Hilagang Korea na pauwiin sila. Kung hindi makikipagtulungan ang Tsina, iminungkahi ni Blinken na banta ito ng US ng mas maraming depensa ng misayl na depensa at mga pagsasanay sa militar.
Ang panukala ni Blinken ay bahagyang naiiba mula sa nabigong diskarte ng nakaraan. Patakaran pa rin ng presyon at paghihiwalay upang makarating sa pangwakas na layunin ng unilaterally disarming ng Hilagang Korea - ang nag-iisa lamang na kaibahan na ang administrasyong Biden ay nais na kumuha ng mas maraming oras sa pagpunta doon. Sa kasong ito, ang North Korea ay malamang na magpapatuloy na magpatuloy sa mga armas nukleyar at kakayahang misayl. Maliban kung ang drastis na binago ng US ang posisyon nito, hindi na maiiwasan ang na-update na pag-igting sa pagitan ng US at Hilagang Korea.
Sa halip na ituon kung paano makukuha ng North Korea ang mga nukes nito, ang pagtatanong kung paano maabot ang permanenteng kapayapaan sa Korea ay maaaring humantong sa iba at mas pangunahing mga hanay ng mga sagot. Ang lahat ng mga partido - hindi lamang Hilagang Korea - ay may responsibilidad na gumawa ng mga hakbang patungo sa pagbawas ng armas sa isa't isa.
Pagkatapos ng lahat, ang US ay mayroon pa ring 28,000 tropa sa South Korea, at hanggang kamakailan lamang, regular na nagsasagawa ng napakalaking pagsasanay sa giyera na may kasamang mga plano para sa pauna-unahang welga sa Hilagang Korea. Ang mga nakaraang pinagsamang drill ng giyera ay nagsama ng paglipad ng mga B-2 bomber, na idinisenyo upang mahulog ang mga bombang nukleyar at nagkakahalaga ng mga nagbabayad ng buwis sa US na humigit-kumulang na $ 130,000 bawat oras upang lumipad. Bagaman binago ng US at South Korea ang kanilang mga ehersisyo mula pa noong summit ang Trump-Kim noong 2018, ang Kumander ng US Forces Korea na si Gen. Robert B. Abrams, ay tinatawag para sa pagpapatuloy ng malakihang pinagsamang drills ng digmaan.
Kung ang administrasyong Biden ay nagpapatuloy sa mga drill ng digmaan sa susunod na Marso, ito ay magpapabago sa mapanganib na tensyon ng militar sa Korean Peninsula at makakasama sa anumang pagkakataon para sa diplomatikong pakikipag-ugnayan sa Hilagang Korea sa malapit na hinaharap.
Paano Makakarating sa Kapayapaan sa Korean Peninsula
Upang mabawasan ang banta ng giyera nukleyar sa Hilagang Korea at mapanatili ang pagpipiliang ipagpatuloy ang mga pag-uusap sa hinaharap, ang administrasyong Biden ay maaaring gumawa ng dalawang bagay sa unang 100 araw nito: isa, ipagpatuloy ang pagsuspinde ng malawak na pinagsamang digmaang US-South Korea drills; at dalawa, magsimula ng isang madiskarteng pagsusuri ng patakaran sa Hilagang Korea na nagsisimula sa tanong na, "Paano tayo makakarating sa permanenteng kapayapaan sa Peninsula ng Korea?"
Ang isang mahalagang bahagi ng pagtaguyod ng permanenteng kapayapaan ay ang pagtatapos ng Digmaang Koreano, na mayroon nanatiling hindi nalutas sa loob ng 70 taon, at pinapalitan ang armistice (isang pansamantalang tigil-putukan) ng isang permanenteng kasunduan sa kapayapaan. Ito ang sinang-ayunan ng dalawang pinuno ng Korea na gawin sa kanilang makasaysayang Panmunjom Summit noong 2018, at ang ideya ay suportado ng 52 miyembro ng US Congress na co-sponsor ng House Resolution 152, na tumatawag para sa pormal na pagtatapos ng Korean War. Pitumpung taon ng hindi nalulutas na giyera ay hindi lamang nag-iinit ng isang panghabang-buhay na karera ng armas sa mga partido sa hidwaan, lumikha din ito ng isang hindi malalabag na hangganan sa pagitan ng dalawang Koreas na nagpalayo ng milyun-milyong pamilya. Ang isang kasunduan sa kapayapaan na nagtutuon sa lahat ng mga partido sa isang mabagal na proseso ng paglalagay ng kanilang mga bisig ay lilikha ng mapayapang kondisyon para sa dalawang Koreas na ipagpatuloy ang kooperasyon at muling pagsamahin ang magkahiwalay na pamilya.
Maraming tao sa US ang nag-iisip na ang Hilagang Korea ay hindi nais ng kapayapaan, ngunit ang pagbabalik tanaw sa mga nakaraang pahayag ay ihayag kung hindi man. Halimbawa, kasunod ng Digmaang Koreano, na nagtapos sa isang armistice noong 1953, ang Hilagang Korea ay bahagi ng Geneva Conference, na tinawag ng Apat na Kapangyarihan - ang Estados Unidos, ang dating USSR, ang United Kingdom at France - upang talakayin ang hinaharap ng Korea. Ayon sa isang idineklarang ulat ng Delegasyon ng Estados Unidos, ang Ministro para sa Ugnayang Panlabas ng Hilagang Korea na si Nam Il ay nagsabi sa kumperensyang ito na ang "Punong pangunahing gawain ay makamit ang pagkakaisa ng Korea sa pamamagitan ng pag-convert sa armistice sa walang hanggang pagsasama-sama [ng] Korea sa mga demokratikong prinsipyo." Sinisisi niya ang US "para sa mga responsibilidad sa dibisyon ng Korea pati na rin sa paghawak ng magkakahiwalay na halalan sa ilalim ng 'pressure ng pulisya.'" (Ang mga opisyal ng Estados Unidos na sina Dean Rusk at Charles Bonesteel ay pinaghiwalay ang Korea sa ika-38 na parallel noong 1945 nang hindi kumunsulta sa sinumang mga Koreano, at ang Itinulak ng US ang isang hiwalay na halalan sa timog kahit na ang karamihan sa mga Koreano ay nagnanais ng isang pinag-isang, independiyenteng Korea.) Gayunpaman, nagpatuloy si Nam, ang "1953 armistice ngayon ay nagbukas [ng] paraan sa mapayapang pagsasama." Inirekomenda niya ang pag-atras ng lahat ng mga pwersang banyaga sa loob ng anim na buwan at isang "kasunduan sa halalan sa buong Korea upang magtatag ng isang gobyerno na kumakatawan sa buong bansa."
Sa kasamaang palad natapos ang Geneva Conference nang walang kasunduan sa Korea, dahil sa malaking bahagi ng pagtutol ng US sa panukala ni Nam. Dahil dito, ang Demilitarized Zone (DMZ) sa pagitan ng mga Koreas ay tumigas sa isang internasyonal na hangganan.
Ang pangunahing posisyon ng Hilagang Korea - na ang armistice ay dapat mapalitan ng isang kasunduan sa kapayapaan na "magbubukas ng daan sa mapayapang pagsasama" - ay pare-pareho sa nakaraang 70 taon. Iyon ang iminungkahi ng Supreme People's Assembly ng Hilagang Korea sa Senado ng US noong 1974. Iyon ang nakapaloob sa isang liham sa Hilagang Korea na inihatid ng dating pinuno ng Unyong Sobyet na si Mikhail Gorbachev kay Pangulong US Ronald Reagan sa kanilang summit sa Washington noong 1987. Iyon din kung ano ang paulit-ulit na dinala ng mga Hilagang Koreano sa kanilang negosasyong nukleyar sa pangangasiwa nina Bill Clinton at George W. Bush.
Dapat tingnan ng administrasyong Biden - at kilalanin - ang mga kasunduan na nilagdaan na ng US sa Hilagang Korea. Ang US-DPRK Joint Communique (nilagdaan ng administrasyong Clinton noong 2000), ang Six-Party Joint Statement (nilagdaan ng administrasyong Bush noong 2005) at ang Singapore Joint Statement (pirmado ni Pangulong Trump noong 2018) lahat ay may magkatulad na layunin : magtaguyod ng mga normal na ugnayan, bumuo ng isang permanenteng rehimeng pangkapayapaan sa Peninsula ng Korea at i-denuclearize ang Peninsula ng Korea. Ang koponan ng Biden ay nangangailangan ng isang mapa ng kalsada na malinaw na binabalangkas ang ugnayan sa pagitan ng tatlong mahahalagang layunin.
Ang administrasyong Biden ay tiyak na nahaharap sa maraming mga napilit na isyu na hihiling ng agarang pansin nito, ngunit tinitiyak na ang relasyon ng US-Hilagang Korea ay hindi lumipat pabalik sa brinkmanship na nagdala sa amin sa gilid ng nukleyar na bangin sa 2017 ay dapat na isang pangunahing priyoridad.
