Ni Alfred de Zayas, World BEYOND War, Setyembre 28, 2023
Kung ang “doctrine” ng Responsibility to Protect (R2P) ay may ibig sabihin[1], pagkatapos ay nalalapat ito sa trahedyang naganap mula noong 2020 sa Armenian republika ng Artsakh, na mas kilala bilang Nagorno Karabakh. Ang iligal na pagsalakay ng Azerbaijan noong 2020, na sinamahan ng mga krimen sa digmaan at mga krimen laban sa sangkatauhan, gaya ng dokumentado bukod sa iba pa ng Human Rights Watch[2], ay bumubuo ng pagpapatuloy ng Ottoman genocide laban sa mga Armenian[3]. Dapat itong imbestigahan ng International Criminal Court sa Hague alinsunod sa mga artikulo 5, 6, 7 at 8 ng Rome Statute.[4] Ang Pangulo ng Azerbaijan na si Ilham Aliyev ay dapat na kasuhan at kasuhan. Hindi dapat magkaroon ng impunity para sa mga krimeng ito.
Bilang dating UN Independent Expert, at dahil sa tindi ng opensiba ng Azeri noong Setyembre 2023, iminungkahi ko sa Pangulo ng UN Human Rights Council, Ambassador Vaclav Balek, at sa UN High Commissioner for Human Rights Volker Turk na magpulong ng isang Espesyal na Sesyon ng Konseho ng Mga Karapatang Pantao upang ihinto ang matitinding paglabag sa karapatang pantao na ginawa ng Azerbaijan at magbigay ng agarang makataong tulong sa populasyon ng Armenia, biktima, bukod sa iba pang mga bagay ng isang iligal na pagkubkob at pagbara na nagdulot ng pagkamatay sa gutom at isang malawakang exodo patungo sa Armenia.
Ang bulubunduking rehiyon na ito na katabi ng Armenia ay ang natitira sa 3000 taong gulang na mga pamayanan ng grupong etniko ng Armenia, na kilala na ng mga Persian at Greek bilang Alarodioi, na binanggit nina Darius I at Herodotus. Ang kaharian ng Armenia ay umunlad noong panahon ng mga Romano na may kabisera, Artashat (Artaxata) sa Ilog Aras malapit sa modernong Yerevan. Si Haring Tiridates III ay na-convert sa Kristiyanismo ni St. Gregory the Illuminator (Krikor) noong 314 at itinatag ang Kristiyanismo bilang relihiyon ng estado. Inayos muli ng emperador ng Byzantine na si Justinian I ang Armenia sa apat na lalawigan at natapos ang gawain ng Hellenizing sa bansa noong taong 536.
Noong ika-8 siglo ang Armenia ay sumailalim sa pagtaas ng impluwensyang Arabo, ngunit napanatili ang natatanging pagkakakilanlan at tradisyon ng Kristiyano. Noong ika-11 siglo, pinatay ni Emperador ng Byzantine na si Basil II ang kalayaan ng Armenia at hindi nagtagal pagkatapos na masakop ng mga Seljuq Turks ang teritoryo. Noong ika-13 siglo ang buong Armenia ay nahulog sa kamay ng mga Mongol, ngunit ang buhay at pagkatuto ng Armenian, ay patuloy na nakasentro sa paligid ng simbahan at napanatili sa mga monasteryo at komunidad ng nayon. Kasunod ng pagkuha ng Constantinople at ang pagpatay sa huling Byzantine Emperor, itinatag ng mga Ottoman ang kanilang pamamahala sa mga Armenian, ngunit iginagalang ang mga prerogative ng Armenian patriarch ng Constantinople. Sinakop ng Imperyo ng Russia ang bahagi ng Armenia at Nagorno Karabakh noong 1813, ang natitira ay nananatili sa ilalim ng pamatok ng Ottoman Empire. Sa pagsiklab ng Unang Digmaang Pandaigdig, nagsimula ang genocide ng Ottoman laban sa mga Armenian at iba pang mga Kristiyanong minorya. Tinatayang humigit-kumulang isang milyon at kalahating Armenian at halos isang milyong Griyego mula sa Pontos, Smyrna[5] pati na rin ang iba pang mga Kristiyano ng imperyong Ottoman ay nalipol, ang unang genocide noong ika-20 siglo.
Ang pagdurusa ng mga Armenian at lalo na ng populasyon ng Nagorno Karabakh ay hindi natapos sa pagkamatay ng Ottoman Empire, dahil isinama ng rebolusyonaryong Unyong Sobyet ang Nagorno Karabakh sa bagong Republika ng Sobyet ng Azerbaijan, sa kabila ng mga lehitimong protesta ng mga Armenian. . Ang mga paulit-ulit na kahilingan para sa pagpapatupad ng kanilang karapatan sa pagpapasya sa sarili na maging bahagi ng natitirang bahagi ng Armenia ay ibinasura ng hierarchy ng Sobyet. Kasunod lamang ng pagbagsak ng Unyong Sobyet noong 1991 naging independyente ang Armenia at ang Nagorno Karabakh ay nagdeklara ng kalayaan.
Dito na sana ang sandali para sa United Nations na makialam at ayusin ang sariling pagpapasya sa referenda at mapadali ang muling pagsasama-sama ng lahat ng mga Armenian. Ngunit hindi, ang internasyonal na komunidad at ang United Nations ay muling nabigo sa mga Armenian sa pamamagitan ng hindi pagtiyak na ang mga kahalili na estado ng Unyong Sobyet ay magkakaroon ng makatwiran, napapanatiling mga hangganan na nakakatulong sa kapayapaan at seguridad para sa lahat. Sa katunayan, sa kaparehong lohika na ginamit ng Azerbaijan ang pagpapasya sa sarili at naging independyente mula sa Unyong Sobyet, gayundin ang populasyon ng Armenian na namumuhay nang hindi maligaya sa ilalim ng pamamahala ng Azeri ay may karapatan sa kalayaan mula sa Azerbaijan. Sa katunayan, kung ang prinsipyo ng pagpapasya sa sarili ay naaangkop sa kabuuan, dapat din itong ilapat sa mga bahagi. Ngunit ang mga tao ng Nagorno Karabakh ay pinagkaitan ng karapatang ito, at walang sinuman sa mundo ang tila nagmamalasakit.
Ang sistematikong pambobomba sa Stepanakert at iba pang mga sibilyan na sentro sa Nagorno Karabakh noong 2020 na digmaan ay nagdulot ng napakataas na kaswalti at napakalaking pinsala sa mga imprastraktura. Ang mga awtoridad ng Nagorno Karabakh ay kailangang sumuko. Wala pang tatlong taon ang lumipas ang kanilang pag-asa para sa sariling pagpapasya ay naglaho.
Ang mga pananalakay ng Azerbaijani laban sa populasyon ng Nagorno Karabakh ay bumubuo ng mga kakila-kilabot na paglabag sa artikulo 2(4) ng UN Charter, na nagbabawal sa paggamit ng puwersa. Higit pa rito, nagkaroon ng matinding paglabag sa 1949 Geneva Red Cross Conventions at 1977 Protocols. Muli, walang sinuman ang na-prosecut para sa mga krimeng ito, at tila walang sinuman, maliban kung ang internasyonal na komunidad ay nagtaas ng boses sa galit.
Ang pagharang ng mga pagkain at suplay ng Azerbaijan, ang pagputol sa koridor ng Lachin ay tiyak na nasa saklaw ng 1948 Genocide Convention, na nagbabawal sa artikulo nito II c “Sadyang pagdudulot sa pangkat ng mga kondisyon ng buhay na kinakalkula upang magdala ng pisikal na pagkawasak nito sa buo man o bahagi."[6] Alinsunod dito, maaaring i-refer ng sinumang partido ng estado ang usapin sa International Court of Justice alinsunod sa artikulong IX ng Convention, na nagtatakda ng “Mga Di-pagkakasundo sa pagitan ng Mga Nakikinasang Partido na may kaugnayan sa interpretasyon, aplikasyon o katuparan ng Convention na ito, kabilang ang mga nauugnay sa responsibilidad. ng isang Estado para sa genocide o para sa alinman sa iba pang mga kilos na binanggit sa artikulo III, ay dapat isumite sa International Court of Justice sa kahilingan ng alinman sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan.”
Kasabay nito, dapat i-refer ang usapin sa International Criminal Court dahil sa lantarang komisyon ng “Krimen ng pagsalakay” sa ilalim ng kahulugan ng Statute of Rome at Kampala. Dapat imbestigahan ng International Criminal Court ang mga katotohanan at kasuhan hindi lamang si Azerbaijani President Ilham Aliyev kundi pati na rin ang kanyang mga kasabwat sa Baku, at, siyempre, si Turkish President Recep Erdogan.
Ang Nagorno Karabakh ay isang klasikal na kaso ng hindi makatarungang pagtanggi sa karapatan ng sariling pagpapasya, na matatag na nakaangkla sa UN Charter (artikulo, 1, 55, Kabanata XI, Kabanata XII) at sa International Covenant on Civil and Political Rights, Artikulo 1 kung saan ay nagtatakda ng:
“1. Lahat ng mga tao ay may karapatan sa sariling pagpapasya. Sa bisa ng karapatang iyon malaya nilang tinutukoy ang kanilang katayuan sa pulitika at malayang ituloy ang kanilang pang-ekonomiya, panlipunan at pangkulturang pag-unlad.
- Ang lahat ng mga tao ay maaaring, para sa kanilang sariling mga layunin, malayang magtapon ng kanilang likas na yaman at yaman nang walang pagkiling sa anumang mga obligasyon na nagmumula sa internasyonal na pagtutulungang pang-ekonomiya, batay sa prinsipyo ng mutual na benepisyo, at internasyonal na batas. Sa anumang kaso ang isang tao ay maaaring pagkaitan ng sarili nitong paraan ng ikabubuhay.
- Ang mga Estadong Panig sa Kasunduang ito, kabilang ang mga may pananagutan para sa pangangasiwa ng mga Di-Self-Governing at Trust Teritoryo, ay dapat magsulong ng pagsasakatuparan ng karapatan ng sariling pagpapasya, at dapat igalang ang karapatang iyon, alinsunod sa mga probisyon ng Charter ng United Nations.”[7]
Ang sitwasyon sa Nagorno Karabakh ay hindi katulad ng sitwasyon ng Albanian Kosovars sa ilalim ni Slobodan Milosevic.[8] Ano ang uunahin? Integridad ng teritoryo o ang karapatan ng sariling pagpapasya? Ang talata 80 ng Advisory Opinion ng International Court of Justice sa desisyon ng Kosovo noong Hulyo 22, 2010 ay malinaw na nagbigay ng priyoridad sa karapatan ng pagpapasya sa sarili.[9].
Ito ang ultima irratio, ang sukdulang irrationality at kriminal na kawalan ng pananagutan na makipagdigma laban sa paggamit ng karapatan ng sariling pagpapasya ng populasyon ng Armenian ng Nagorno Karabakh. Gaya ng nakipagtalo ako sa aking ulat noong 2014 sa General Assembly[10], hindi ang karapatan ng sariling pagpapasya ang nagdudulot ng mga digmaan kundi ang hindi makatarungang pagtanggi nito. Kaya naman, oras na para kilalanin na ang pagsasakatuparan ng karapatan sa sariling pagpapasya ay isang diskarte sa pag-iwas sa tunggalian at na ang pagsupil sa sariling pagpapasya ay isang banta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad para sa mga layunin ng artikulo 39 ng UN Charter. Noong Pebrero 2018, nagsalita ako sa harap ng European Parliament tungkol sa paksang ito, sa presensya ng maraming dignitaryo mula sa Republic of Artsakh.
Ang internasyonal na pamayanan ay hindi maaaring kumbinsihin ang pagsalakay ng Azerbaijan laban sa mga tao ng Nagorno Karabakh, dahil iyan ay magtatatag ng isang precedent na ang integridad ng teritoryo ay maaaring maitatag ng terorismo ng Estado at puwersa ng sandata laban sa kalooban ng mga kinauukulang populasyon. Isipin kung tatangkain ng Serbia na itatag muli ang pamamahala nito sa Kosovo sa pamamagitan ng pagsalakay at pagbomba sa Kosovo. Ano kaya ang magiging reaksyon ng mundo?
Siyempre, nasasaksihan natin ang isang katulad na galit, kapag sinubukan ng Ukraine na "mabawi" ang Donbas o Crimea, bagaman ang mga teritoryong ito ay napakarami ng populasyon ng mga Ruso, na hindi lamang nagsasalita ng Ruso, ngunit nakakaramdam ng Ruso at nagnanais na mapanatili ang kanilang pagkakakilanlan at kanilang mga tradisyon. Nakatutuwang isipin na pagkatapos makipagdigma laban sa populasyong Ruso ng Donbas mula noong Maidan coup d'état noong 2014, magkakaroon ng anumang posibilidad na isama ang mga teritoryong ito sa Ukraine. Napakaraming dugo ang dumanak mula noong 2014, at tiyak na ilalapat ang prinsipyo ng "remedial secession". Ako ay nasa Crimea at Donbas noong 2004 bilang kinatawan ng UN para sa parliamentary at presidential elections. Nang walang anino ng pag-aalinlangan, ang napakalaking mayorya ng mga taong ito ay mga Ruso, na, sa prinsipyo, ay mananatiling mamamayang Ukrainian ngunit para sa labag sa konstitusyon ng Maidan coup d'état at ang matinding opisyal na pag-uudyok sa poot laban sa lahat ng Ruso na sumunod sa pagbagsak. ng demokratikong inihalal na Pangulo ng Ukraine, si Victor Yanukovych. Nilabag ng gobyerno ng Ukrainian ang Artikulo 20 ng International Covenant on Civil and Political Rights noong inusig nito ang nagsasalita ng Ruso sa Ukraine. Nilabag din ng gobyerno ng Azeri ang Artikulo 20 ICCPR dahil sa pag-uudyok nito ng poot sa mga Armenian — sa loob ng mga dekada.
Isa pang hypothesis na hanggang ngayon ay wala pang nangahas na itaas: Isipin, tulad ng isang intelektwal na pagsasanay, na ang isang hinaharap na pamahalaang Aleman, na umaasa sa 700 taon ng kasaysayan at paninirahan ng Aleman sa Silangang Gitnang Europa, ay bawiin sa pamamagitan ng puwersa ang mga lumang lalawigan ng Aleman ng East Prussia, Pomerania, Silesia, East Brandenburg, na kinuha ng Poland sa pagtatapos ng WWII[11]. Pagkatapos ng lahat, ang mga Aleman ay nanirahan at nilinang ang mga teritoryong ito noong unang bahagi ng Middle Ages, itinatag ang mga lungsod tulad ng Königsberg (Kaliningrad), Stettin, Danzig, Breslau, atbp. Naaalala namin na sa pagtatapos ng Potsdam Conference ng Hulyo-Agosto 1945, alinsunod sa sa mga artikulo 9 at 13 ng Potsdam communiqué (ito ay hindi isang kasunduan), inihayag na ang Poland ay makakakuha ng "kabayaran" sa lupa at na ang lokal na populasyon ay basta-basta itataboy - sampung milyong Aleman na nakatira sa mga lalawigang ito, isang brutal pagpapatalsik[12] na nagresulta sa pagkamatay ng humigit-kumulang isang milyong buhay[13]. Ang sama-samang pagpapatalsik sa mga etnikong Aleman ng Poland noong 1945-48, eksklusibo dahil sila ay Aleman, ay isang kriminal na racist act, isang krimen laban sa sangkatauhan. Sinamahan ito ng pagpapatalsik sa mga etnikong Aleman mula sa Bohemia, Moravia, Hungary, Yugoslavia, na nagdulot ng limang milyong expellees at karagdagang milyong pagkamatay. Sa malayo at malayo, ang malawakang pagpapatalsik at spoliasyon ng karamihan sa mga inosenteng Aleman mula sa kanilang mga tinubuang-bayan ay bumubuo sa pinakamasamang etnikong paglilinis sa kasaysayan ng Europa.[14] Ngunit, sa totoo lang, papahintulutan ba ng mundo ang anumang pagtatangka ng Germany na "bawiin" ang mga nawawalang probinsya nito? Hindi ba ito lalabag sa artikulo 2(4) ng UN Charter sa parehong paraan na ang pagsalakay ng Azeri sa Nagorno Karabakh ay lumabag sa pagbabawal ng paggamit ng puwersa na nakapaloob sa UN Charter at sa gayo'y nagsapanganib sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad?
Ito ay isang malungkot na komentaryo sa estado ng ating moral, sa hindi paggalang sa ating mga makataong halaga, na marami sa atin ay kasabwat sa krimen ng katahimikan at kawalang-interes sa mga Armenian na biktima ng Azerbaijan.[15].
Nakikita namin ang isang klasikal na kaso kung saan dapat ilapat ang internasyonal na prinsipyo ng Responsibilidad sa Protektahan. Ngunit sino ang tatawagin nito sa UN General Assembly? Sino ang hihingi ng pananagutan mula sa Azerbaijan?
[1] Paragraph 138 at 139 ng General Assembly Resolution 60/1 ng 24 October 2005.
[2]https://www.hrw.org/news/2020/12/11/azerbaijan-unlawful-strikes-nagorno-karabakh
https://www.hrw.org/news/2021/03/19/azerbaijan-armenian-pows-abused-custody
[3] Alfred de Zayas, Ang Genocide laban sa mga Armenian at ang Kaugnayan ng 1948 Genocide Convention, Haigazian University Press, Beirut, 2010
Tribunal Permanent des Peuples, Le Crime de Silence. Le Genocide des Arméniens, Flammarion, Paris 1984.
[4] https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/RS-Eng.pdf
[5] Tessa Hofmann (ed.), Ang Genocide ng Ottoman Greeks, Aristide Caratzas, New York, 2011.
[6]
https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/atrocity-crimes/Doc.1_Convention%20on%20the%20Prevention%20and%20Punishment%20of%20the%20Crime%20of%20Genocide.pdf
[7] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights
[8] A. de Zayas « The Right to the Homeland, Ethnic Cleansing and the International Criminal Tribunal for the Dating Yugoslavia » Criminal Law Forum, Vol.6, pp. 257-314.
[9] https://www.icj-cij.org/case/141
[10] A / 69/272
[11] Alfred de Zayas, Nemesis sa Potsdam, Routledge 1977. De Zayas, Isang Kakila-kilabot na Paghihiganti, Macmillan, 1994.
De Zayas "International Law at Mass Population Transfers", Harvard International Law Journal, vol. 16, p. 207-259.
[12] Victor Gollancz, Ang Ating Mga Pinagbabantang Halaga, London 1946, Gollancz, Sa Darkest Germany, London 1947.
[13] Statistisches Bundesamt, Die deutschen Vertreibungsverluste, Wiesbaden, 1957.
Kurt Böhme, Gesucht Wird, Deutsches Rotes Kreuz, Munich, 1965.
Ulat ng Joint Relief Commission ng International Red Cross, 1941-46, Geneva, 1948.
Bundesministerium für Vertriebene, Dokumentasyon der Vertreibung, Bonn, 1953 (8 tomo).
Das Schweizerische Rote Kreuz – Eine Sondernummer des deutschen Flüchtlingsproblems, Nr. 11/12, Bern, 1949.
[14] A. de Zayas, 50 Theses on the Expulsion of the Germans, Inspirasyon, London 2012.
[15] Tingnan ang aking panayam sa BBC sa Nagorno Karabakh, 28 Setyembre 2023, simula sa minutong 8:50. https://www.bbc.co.uk/programmes/w172z0758gyvzw4
