Ni Terry Crawford-Browne, Pebrero 19, 2018
Ang mga pagbabawal laban sa apartheid South Africa ay, sa opinyon ng mga manunulat, ang tanging halimbawa kung ang mga parusa ay nakamit ang kanilang layunin. Hinihimok din sila ng sibil na lipunan sa halip na sa pamamagitan ng mga pamahalaan.
Sa kabaligtaran, ang mga parusa ng US mula noong 1950 laban sa Cuba, Iraq, Iran, Venezuela, Zimbabwe, Hilagang Korea at maraming iba pang mga bansa ay nagpatunay na malubhang pagkabigo. Kahit na mas masahol pa, pinahihirapan nila ang di-makatwirang paghihirap sa mga tunay na taong sinasadya nilang tulungan.
Ang dating Kalihim ng Estado ng Estados Unidos na si Madeleine Albright ay nananatiling kawalang-galang sa kanyang kilalang komentaryo sa telebisyon na ang mga pagkamatay ng limang daang libong mga batang Iraqi ay isang presyo na nagkakahalaga ng pagbabayad sa pagtugis ng mga parusa ng US laban sa pamahalaan ng Iraq at Saddam Hussein. Ang halaga ng pagbabagong-tatag para sa pagkasira ng impeksyon sa Iraq mula noong 2003 ay tinatayang sa US $ 100 bilyon.
Sa pinag-uusapan ay kung ang mga parusa ba ng gobyerno ng US ay talagang inilaan upang makamit ang anumang layunin, o ang mga kilos na "mabuting pakiramdam" lamang na inilaan upang masiyahan ang isang madlang pampulitika sa domestic? Ang tinaguriang "matalinong mga parusa" - mga nagyeyelong assets at pagpapataw ng mga pagbabawal sa paglalakbay sa mga opisyal ng pamahalaan ng dayuhan - ay napatunayan din na ganap na hindi epektibo.
Karanasan ng South Africa: Ang mga boycot ng sports at boycotts ng prutas laban sa apartheid South Africa sa loob ng dalawampu't limang taong panahon mula 1960 hanggang 1985 ay nagtaas ng kamalayan tungkol sa mga pang-aabuso sa karapatang pantao sa South Africa, ngunit tiyak na hindi binagsak ang pamahalaang apartheid. Ang mga boycot ng kalakalan ay hindi maiwasang napuno ng mga butas. Mayroong maraming mga negosyante na, para sa isang diskwento o premium, ay handa na kunin ang mga panganib na palawakin ang mga boykot sa kalakalan, kabilang ang mga ipinag-uutos na embargo ng armas.
Gayunpaman, ang mga kahihinatnan, para sa mga ordinaryong tao sa bansang nakabarkada ay ang mga sahod para sa mga manggagawa ay pinutol (o nawala ang mga trabaho) upang ipakita ang diskwento sa mga na-export na kalakal o, Bilang kahalili, ang mga presyo para sa na-import na mga kalakal ay napalaki ng premium na binabayaran sa isang banyagang tagatustos na naghanda upang sirain ang boycott.
Sa "pambansang interes," ang mga bangko at / o mga silid ng komersyo ay laging handa na mag-isyu ng mga mapanlinlang na liham ng kredito o sertipiko ng pinagmulan upang hadlangan ang mga hangarin ng mga parusa sa kalakalan. Bilang isang halimbawa, ang Nedbank sa panahon ng Rhodesian UDI araw mula 1965 hanggang 1990 ay nagbigay ng mga dummy account at pangunahin na kumpanya para sa subsidiary ng Rhodesian na Rhobank.
Katulad nito, ang mga nagtatapos na sertipiko ng gumagamit patungkol sa pangangalakal ng armas ay hindi sulit-sa-papel-sila-nakasulat dahil ang mga tiwaling pulitiko ay gagantimpalaan para sa pagpapalabas ng mga embargo ng armas. Bilang isa pang halimbawa, ang diktador ng Togolese, si Gnassingbe Eyadema (1967-2005) ay napakinabangan nang malaki mula sa "mga dugo na brilyante" para sa kalakalan ng sandata, at ang kanyang anak na si Faure ay nagpatuloy sa kapangyarihan mula nang mamatay ang kanyang ama noong 2005.
Ang United Nations Security Council noong Nobyembre 1977 ay nagpasiya na ang mga pag-aabuso sa karapatang pantao sa South Africa ay nagbigay ng isang banta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad, at nagpataw ng isang ipinag-uutos na embargo ng armas. Sa oras na iyon, ang desisyon ay binigyang diin bilang isang pangunahing pagsulong sa 20th siglong diplomasya.
Ngunit bilang isang artikulo sa Daily Maverick sa mga kita ng apartheid (kasama na ang naka-link na mga nakaraang installment ng 19) na inilathala noong Disyembre 15, 2017 highlight, ang US, British, Intsik, Israeli, Pranses at iba pang mga pamahalaan, na sinamahan ng iba't ibang mga rogues, ay nais na ipagbawal ang internasyonal na batas upang suportahan ang apartheid na pamahalaan at / o kumita mula sa mga ilegal na transaksyon.
Ang napakalaking paggasta sa mga sandata, kabilang ang mga sandatang nukleyar - kasama ang premium na higit sa US $ 25 bilyon na ginugol upang laktawan ang mga parusa sa langis - noong 1985 ay humantong sa isang krisis sa pananalapi, at ang South Africa ay nag-default sa kanyang medyo mababang dayuhang utang na US $ 25 bilyon noong Setyembre ng taong iyon . Ang Timog Africa ay may kakayahang mag-isa maliban sa langis, at ipinapalagay na, bilang pangunahing tagagawa ng ginto sa buong mundo, hindi ito mababagsak. Gayunpaman, ang bansa ay nasa mabilis na landas din sa giyera sibil at isang inaasahang pagdurugo ng lahi.
Ang pagsakop sa telebisyon sa buong mundo ng kaguluhan sa sibil ay humimok ng internasyonal na paghihimagsik sa sistema ng apartheid, at sa gitna ng mga Amerikano ay tumutugma sa kampanya ng karapatang sibil. Mahigit sa dalawang-ikatlo ng utang ng Timog Aprika ang maikling termino at sa gayon ay maaaring bayaran sa loob ng isang taon, kaya ang krisis sa utang sa ibang bansa ay isang problema sa cash-flow kaysa sa aktwal na pagkabangkarote.
Ang lahat ng mga kagamitan sa militar, kabilang ang mga armas nukleyar, ay walang kabuluhan sa pagtatanggol sa sistema ng apartheid
Bilang tugon sa presyur ng publiko, ang Chase Manhattan Bank noong Hulyo ay pinasimulan ang "hindi na pag-utang" sa pamamagitan ng anunsyo na hindi nito ire-update ang US $ 500 milyon na mga pautang na natamo nito sa South Africa. Sumunod ang iba pang mga bangko ng US, ngunit ang kanilang pinagsamang mga pautang na nagkakahalaga ng higit sa US $ 2 bilyon ay nag-iisa na lumampas sa pamamagitan ng Barclays Bank, ang pinakamalaking pinagkakautangan. Ang isang komite na muling pagtatakda ng iskedyul, na pinamumunuan ni Dr Fritz Leutwiler ng Switzerland, ay itinatag upang ibalik ang iskedyul ng mga utang.
Ang divestment ay isang kakaibang tugon sa Amerika na binigyan ng papel na pondo ng pensiyon sa New York Stock Exchange, at aktibista ng shareholder. Halimbawa, ang Mobil Oil, General Motors at IBM ay umalis mula sa South Africa sa ilalim ng presyon ng American shareholders, ngunit ibinenta ang kanilang mga subsidiary ng South African sa "mga presyo ng pagbebenta ng sunog" sa Anglo-American Corporation at iba pang mga kumpanya na pangunahing mga benepisyaryo ng apartheid system.
Ang "paghinto ng utang" ay nagbigay sa Konseho ng mga Simbahan ng South Africa at iba pang mga aktibista ng lipunan na may pagkakataon na ilunsad ang kampanya sa mga parusa sa internasyonal na banking sa United Nations noong Oktubre 1985. Ito ay isang apela sa mga internasyonal na banker ni [noon] Bishop Desmond Tutu at Dr Beyers Naude upang hilingin ang mga bangko na nakikilahok sa proseso ng muling pagtatakda na: -
"Ang pag-rescheduling ng utang ng South Africa ay dapat na maging kondisyonal sa pagbitiw sa kasalukuyang rehimen, at kapalit nito ng isang pamahalaan na tumutugon sa mga pangangailangan ng lahat ng mga mamamayan ng South Africa."
Bilang isang huling hindi marahas na pagkukusa upang maiwasan ang isang giyera sibil, ang apela, ay ikinalat sa pamamagitan ng Kongreso ng Estados Unidos, at isinama sa mga tuntunin ng Comprehensive Anti-Apartheid Act. In-veto ni Pangulong Ronald Reagan ang panukalang batas, ngunit ang kanyang veto ay pinatalsik ng Senado ng Estados Unidos noong Oktubre 1986.
Ang rescheduling ng utang ng South Africa ay naging daluyan upang ma-access sa sistema ng pagbabayad sa inter-bank ng New York, isang mas kritikal na bagay dahil sa papel ng US dollar bilang settlement currency sa mga transaksyon sa dayuhang palitan. Nang walang access sa pitong pangunahing bangko ng New York, ang South Africa ay hindi makapagbayad para sa mga pag-import o makatanggap ng bayad para sa mga export.
Dahil sa impluwensya ni Arsobispo Tutu, pinilit ng mga simbahan ng Estados Unidos ang mga bangko sa New York na pumili sa pagitan ng negosyo sa pagbabangko ng apartheid South Africa o ang negosyo sa pondo ng pensyon ng kani-kanilang mga denominasyon. Nang si David Dinkins ay naging Alkalde ng New York City, ang munisipalidad ay nagdagdag ng pagpipilian sa pagitan ng South Africa o mga account sa payroll ng Lungsod.
Ang layunin ng internasyonal na kampanya ng sanction sa pagbabangko ay paulit-ulit na ipinahayag:
- Ang katapusan ng estado ng emerhensiya
- Paglabas ng mga bilanggong pulitikal
- Pag-alis ng mga organisasyong pampulitika
- Pinawi ang batas ng apartheid, at
- Konstitusyonal na mga negosasyon patungo sa isang di-lahi, demokratiko at nagkakaisang South Africa.
Samakatuwid mayroong isang nasusukat na end game, at isang diskarte sa exit. Ang pag-time ay fortuitous. Ang Cold War ay malapit nang magwakas, at ang gobyerno ng apartheid ay hindi na maangkin ang "banta ng komunista" sa mga apela nito sa gobyerno ng US. Si Pangulong George Bush na nakatatanda sa kahalili ni Reagan noong 1989 at nakilala ang mga pinuno ng simbahan noong Mayo ng taong iyon, kung saan idineklara niyang natakot siya sa nangyayari sa South Africa at inalok ang kanyang suporta.
Ang mga lider ng Congressional ay isinasaalang-alang ang batas sa panahon ng 1990 upang isara ang mga butas sa C-AAA at upang ipagbawal ang lahat ng mga transaksyong pinansyal sa South Africa sa US. Dahil sa papel na ginagampanan ng dolyar ng US, magkakaroon din ito ng epekto sa kalakalan ng bansa sa bansa tulad ng Alemanya o Japan. Bilang karagdagan, itinakda ng United Nations ang Hunyo 1990 bilang deadline upang buwagin ang apartheid system.
Ang pamahalaang British sa ilalim ni Ginang Margaret Thatcher ay nagtangka - hindi matagumpay - upang hadlangan ang mga hakbangin sa pamamagitan ng anunsyo noong Oktubre 1989 na siya kasabay ng South Africa Reserve Bank ay pinalawig ang dayuhang utang ng South Africa hanggang 1993.
Kasunod ng Marso ng Cape Town para sa Kapayapaan noong Setyembre 1989 na pinamumunuan ni Archbishop Tutu, ang ilalim ng Kalihim ng Estado ng Estados Unidos para sa African Affairs, si Henk Cohen ay nagbigay ng ultimatum na hinihingi ng pamahalaan ng South African sa unang tatlong kundisyon ng kampanyang pagbibigay ng sanksiyon sa pamamagitan ng Pebrero 1990.
Sa kabila ng mga protestasyon ng gobyerno ng apartheid, iyon ay ang background sa anunsyo ni Pangulong FW de Klerk sa 2 Pebrero 1990, ang pagpapalabas ng Nelson Mandela pagkalipas ng siyam na araw, at ang pagsisimula ng konstitusyonal na mga negosasyon upang wakasan ang sistema ng apartheid. Kinilala mismo ni Mandela na ang pinaka-epektibong boycott ng apartheid ay nagmula sa mga Amerikanong banker, na nagsasabi:
"Dati silang nakatulong upang pondohan ang lubos na militarisadong estado ng Timog Aprika, ngunit ngayon ay biglang nag-alis ng kanilang mga pautang at pamumuhunan."
Hindi pinahahalagahan ni Mandela ang pagkakaiba sa pagitan ng mga pautang at ang sistema ng pagbabayad ng inter-bank sa New York, ngunit kinilala ng ministro ng pananalapi sa South Africa na "ang South Africa ay hindi makakagawa ng dolyar." Nang walang pag-access sa sistema ng pagbabayad ng inter-bank sa New York, ang ekonomiya ay gumuho.
Kasunod ng mga anunsyo ng apartheid na gobyerno sa 2 February 1990, noon ay hindi kinakailangan para sa Kongreso ng Estados Unidos na ipagpatuloy ang inaasahang kumpletong pagkahiwalay ng pag-access sa South African sa sistema ng pinansiyal na Amerikano. Ang opsyon na ito ay nanatiling bukas gayunpaman, dapat na ang negosasyon sa pagitan ng apartheid na pamahalaan at ng African National Congress ay nabigo.
Ang "pagsusulat ay nasa dingding." Sa halip na mapahamak ang pagkasira ng ekonomiya at mga imprastraktura nito at isang pagdurugo ng lahi, ang gobyerno ng apartheid ay nagpasyang makipag-ayos sa isang kasunduan at lumipat patungo sa isang demokratikong konstitusyonal. Ito ay ipinahayag sa paunang salita sa Konstitusyon na nagdedeklara:
Kami, ang mga tao sa South Africa.
Kilalanin ang mga kawalang-katarungan ng ating nakaraan,
Igalang ang mga naghirap para sa katarungan at kalayaan sa ating lupain,
Igalang ang mga nagtrabaho upang bumuo at bumuo ng ating bansa, at
Naniniwala na ang South Africa ay kabilang sa lahat ng naninirahan dito, nagkakaisa sa aming pagkakaiba-iba. "
Sa mga parusa sa pagbabangko na mayroong "balanseng mga kaliskis" sa pagitan ng dalawang partido, nagpatuloy ang mga negosasyong konstitusyonal sa pagitan ng pamahalaang apartheid, ng ANC at iba pang mga kinatawan sa politika. Maraming mga kakulangan, at noong huli lamang noong 1993 napagpasyahan ni Mandela na ang paglipat sa demokrasya ay sa wakas ay hindi na mababalik, at ang mga parusa sa pananalapi ay maaaring bawiin.
Dahil sa tagumpay ng mga parusa sa pagtatapos ng apartheid, mayroong malaking interes sa loob ng ilang taon sa mga parusa bilang isang paraan ng paglutas ng iba pang matagal nang mga bangayan sa internasyonal. Nagkaroon ng lantarang maling paggamit, at bunga ng pagdidiskrimina, ng mga parusa ng US bilang isang instrumento upang igiit ang hegemonya ng militar ng Amerikano at pampinansyal.
Inilalarawan ito ng mga parusa ng US laban sa Iraq, Venezuela, Libya at Iran, na humiling ng pagbabayad para sa mga export ng langis sa ibang mga pera at / o ginto sa halip na US dollars, at pagkatapos ay sinusundan ng "pagbabago ng rehimen."
Ang teknolohiya sa pagbabangko ay siyempre na nangunguna nang malaki sa kasunod na tatlong dekada simula ng kampanya ng pagbabayad sa pagbabawas ng pagbabangko sa South African. Ang lugar ng pagkilos ay hindi na sa New York, ngunit sa Brussels kung saan ang Kapisanan para sa Worldwide Inter-bank Financial Telecommunications (SWIFT) ay headquartered.
Ang SWIFT ay mahalagang isang higanteng computer na nagpapatunay ng mga tagubilin sa pagbabayad ng higit sa 11 000 na mga bangko sa higit sa 200 mga bansa. Ang bawat bangko ay may SWIFT code, ang pang-lima at pang-anim na letra na kinikilala ang bansa ng domicile.
Palestina: Ang Kilusang Boycott, Divestment and Sanctions (BDS) ay itinatag noong 2005, at na-modelo ayon sa karanasan sa South Africa. Habang tumagal ng higit sa 25 taon para sa mga parusa laban sa apartheid South Africa upang makagawa ng makabuluhang epekto, ang gobyerno ng Israel ay lalong nagkakagalit tungkol sa BDS kung saan, sa kabilang banda, ay hinirang para sa 2018 Nobel Peace Prize.
Kapansin-pansin na ang paggawad ng 1984 Nobel Peace Prize kay Desmond Tutu ay nagbigay ng malaking momentum sa internasyonal na pakikiisa sa kilusang kontra-apartheid. Ang Norwegian Pension Fund, na namamahala ng mga pondo na higit sa US $ 1 trilyon, ay inilista sa itim ang pangunahing kumpanya ng armas ng Israel, ang Elbit Systems.
Ang iba pang mga institusyong Scandinavian at Dutch ay sumunod dito. Ang mga pondo ng pensiyon ng simbahan sa US ay nagiging pansin din. Mas bata at progresibong mga Hudyong Amerikano na lalong lumalayo sa kanilang sarili mula sa gobyernong kanan sa Israel, at nakikiramay pa sa mga Palestinian. Ang mga gobyerno ng Europa noong 2014 ay nagbabala sa kanilang mga mamamayan ng reputasyon at pinansiyal na mga peligro ng mga transaksyon sa negosyo sa mga pamayanan ng Israel sa West Bank.
Ang UN Human Rights Council noong Enero 2018 ay nag-collated ng isang listahan ng mga 200 na mga kumpanya ng Israel at Amerikano na aktibong kasangkot sa pagpapaandar at pagpopondo ng Trabaho ng Palestinian Territories sa pagsuway sa mga Geneva Conventions at iba pang instrumento ng internasyunal na batas.
Bilang tugon, ang gobyerno ng Israel ay naglaan ng malaking pananalapi at iba pang mga mapagkukunan sa mga hakbangin sa pambatasan - kapwa sa loob ng Israel at internasyonal - upang gawing kriminal ang momentum ng BDS, at pahiran ang kilusan bilang kontra-Semitiko. Gayunpaman, ito ay nagpapatunay na kontra-produktibo, tulad ng inilalarawan ng mga kontrobersya at kaso ng korte sa US.
Matagumpay na hinamon ng American Civil Liberties Union ang mga nasabing pagtatangka, hal. Sa Kansas, na binabanggit ang mga paglabag sa Unang Susog na pakikitungo sa malayang pagsasalita, na isinama sa mahabang tradisyon sa US - kabilang ang kahit na ang Boston Tea Party at ang kampanya ng mga karapatang sibil - ng mga boykot sa isulong ang mga pagpapaunlad ng politika.
Ang mga letrang IL sa SWIFT code ay nakikilala ang mga bangko ng Israel. Sa programaticatic, magiging isang simpleng bagay na suspindihin ang mga transaksyon patungo at mula sa mga IL account. Hahadlangan nito ang pagbabayad para sa mga pag-import at resibo ng mga nalikom para sa pag-export ng Israel. Ang hirap ay pampulitikang kalooban, at ang impluwensya ng Israeli lobby.
Ang nauna at pagiging epektibo ng mga parusa sa SWIFT ay gayunpaman, naitaguyod na sa kaso ng Iran. Sa ilalim ng presyur mula sa US at Israel, inatasan ng European Union na SWIFT na suspindihin ang mga transaksyon sa mga Iranian bank upang mai-pressure ang gobyerno ng Iran na makipag-ayos sa kasunduan sa 2015 Iranian nuklear na sandata.
Kinikilala ngayon na ang tinaguriang "proseso ng kapayapaan" na pinamagitan ng gobyerno ng Estados Unidos ay isang takip lamang upang mapalawak ang Pananakop at higit pang mga pamayanan ng Israel na "lampas sa berdeng linya." Ang pag-asam ngayon ng mga bagong negosasyon sa ilalim ng pangangasiwa ng United Nations sa pagitan ng Palestine at Israel ay hinahamon ang pamayanan sa internasyonal na tumulong sa pagtiyak na ang naturang negosasyon ay matagumpay.
Sa layunin ng pagtulong sa naturang negosasyon sa pamamagitan ng pagbabalanse sa mga kaliskis, iminumungkahi na ang mga parusa ng SWIFT laban sa mga bangko ng Israel ay sasaktan sa mga elitistang pampinansyal at pampulitika ng Israel, na may impluwensya upang maimpluwensyahan ang pamahalaang Israeli na sumunod sa apat na mga kondisyon na isinasagawa, katulad:
- Upang palayain agad ang lahat ng mga bilanggong pampulitika ng Palestino,
- Upang wakasan ang kanyang trabaho sa West Bank (kabilang ang East Jerusalem) at Gaza, at na ito ay lansagin ang "wall ng apartheid,"
- Upang kilalanin ang mga pangunahing mga karapatan ng Arab-Palestinians sa ganap na pagkakapantay-pantay sa Israel-Palestine, at
- Upang kilalanin ang karapatan ng pagbalik ng Palestinians.
