PAGSUSULIT NG PEACE FOUNDATION Committee NG PRIME MINISTER RE ROCKET LAB
Sa Punong Ministro ng New Zealand, Parliament House, Wellington
Re: ang tugon ng gobyerno sa aming liham sa Punong Ministro ng Marso 1, 2021, patungkol sa mga banta sa seguridad, soberanya at pambansang interes ng New Zealand na nagreresulta mula sa mga aktibidad na paglulunsad ng espasyo
Mahal na Punong Ministro,
Salamat sa iyong mensahe na kinikilala ang pagtanggap ng aming liham noong Marso 1, 2021. Kinikilala rin namin ang mga tugon sa aming liham na natanggap mula sa Ministro para sa Disarmament and Arms Control na si Hon. Si Phil Twyford (8 Abril) at ang Ministro para sa Ekonomiya at Panrehiyong Pag-unlad, Hon. Stuart Nash (14 Abril). Tumutugon kami sa mga liham na ito at sa iba pang mga pahayag ng pamahalaan tungkol sa isyung ito nang sama-sama.
Nanatiling labis kaming nag-aalala na pinayagan ng Pamahalaang New Zealand (NZG) ang Rocket Lab na ilunsad ang Gunsmoke-J payload, upang paganahin ang US Army Space at Missile Defense Command upang mapabuti ang pag-target sa sandata ng battlefield. Nananawagan ulit kami sa NZG na suspindihin, na may agarang epekto, ang pagbibigay ng mga lisensya para sa lahat ng mga kargamento ng Rocket Lab para sa anumang mga kliyente ng militar, habang hinihintay ang isang buong pagsusuri ng Outer Space and High-altitude Activities (OSHAA) Act 2017 na may pangangasiwa sa parliamentary. Hindi kailangang pahintulutan ng New Zealand ang legal at moral na kaduda-dudang mga payload ng militar upang maging matagumpay ang industriya ng kalawakan.
Inaasahan namin ang aming pagkonsulta sa darating na pagsusuri ng pagpapatakbo at pagiging epektibo ng Batas ng OSHAA, at humingi ng katiyakan na magaganap ang naturang pagkakasangkot sa publiko sa pagsusuri na ito.
Ang aming mga alalahanin, na karagdagang detalye sa ibaba, ay ang mga ito:
Ginaguhit ng Rocket Lab ang New Zealand sa web ng mga plano at kakayahan ng warfighting na nakabatay sa kalawakan sa US na nagdaragdag ng internasyonal na pag-igting at kawalan ng tiwala, at pinapahina ang ating independiyenteng patakarang panlabas sa New Zealand.
Ginagawa ng Rocket Lab ang Mahia Peninsula na isang potensyal na target para sa mga kalaban ng US, at pinaniniwalaan ng Mahia mana whenua na linlangin sila ng Rocket Lab tungkol sa inilaan na likas na militar ng ilan sa mga aktibidad nito.
Masidhi naming tinututulan ang ideya na para sa pambansang interes ng New Zealand na payagan ang paglulunsad ng mga satellite na naglalayong mapabuti ang mga kakayahan sa pag-target ng sandata, o na ito ay isang "mapayapang" paggamit ng puwang.
Ang antas ng lihim sa paligid ng ilang mga aktibidad ng Rocket Lab ay salungat sa mga pamantayan ng demokratikong pananagutan at pinapahina ang paniniwala ng mga mamamayan sa gobyerno
Dahil sa mga katotohanang pampulitika at pampulitika, sa sandaling mailunsad ang isang satellite, imposible para sa NZG na matiyak na ginagamit lamang ito ng militar ng Estados Unidos para sa mga operasyon sa depensa, seguridad o intelihensya na nasa pambansang interes ng New Zealand. Halimbawa, ang isang kasunod na pag-update ng software ay maaaring magpawalang-bisa sa pag-angkin ng NZG na maaari nitong mapatunayan na ang mga satellite na inilunsad ng Rocket Lab ay sumusunod sa New Zealand Nuclear Free Zone Act 1987.
Ginaguhit ng Rocket Lab ang New Zealand sa mga plano at kakayahan ng militar ng US
Kami ay lubos na nag-aalala, at taliwas sa, kung hanggang saan ang mga aktibidad ng Rocket Lab - sa partikular, ang paglulunsad ng mga komunikasyon sa militar ng US, pagsubaybay at pag-target sa mga satellite, kung ito ay pang-unlad o pagpapatakbo - ay naglalabas ng New Zealand sa web ng US mga plano at kakayahan na nakabatay sa space warfighting.
Pinapahina nito ang independiyenteng patakaran ng dayuhan ng New Zealand at binubuhay ang tanong kung gaano tayo kalalim, bilang mga taga-New Zealand, na nais na mai-embed sa mga aktibidad ng militar ng US. Ang isang makabuluhang bilang ng mga taga-New Zealand, lalo na ang mga lokal mula sa Mahia Peninsula, ay nag-aalala tungkol sa isyung ito. Tulad ng iniulat ng RNZ, "Ang mga billboard ay umakyat sa paligid [Mahia] na nagsasabing:" Walang mga karga sa militar. Haere Atu (go away) Rocket Lab ””.
Sa aming paunang liham, inilabas namin ang mga alalahanin tungkol sa 2016 NZ-US Technology Safeguards Agreement (TSA). Pinapayagan ng TSA ang Pamahalaang US (USG) na i-veto ang anumang paglulunsad ng puwang mula sa teritoryo ng NZ o anumang pag-import ng teknolohiyang space-launch sa NZ, sa pamamagitan lamang ng pagdeklara na ang nasabing aktibidad ay hindi para sa interes ng US. Ito ay isang bahagyang ngunit makabuluhang pagtanggal sa soberanya ng NZ, na isinuko upang matulungan ang isang pribado, pagmamay-ari ng dayuhang kumpanya na nakatanggap ng pondo mula sa Regional Growth Fund.
Mula noong Setyembre 2013, ang Rocket Lab ay 100% pagmamay-ari ng US. Ang TSA ay nilagdaan noong 2016 sa malaking bahagi upang payagan ang Rocket Lab na mag-import ng sensitibong teknolohiya ng rocket ng US sa New Zealand. Sa madaling salita, sa pamamagitan ng pag-sign sa TSA, binigyan ng NZG ang mabisang soberanya sa lahat ng aktibidad na paglulunsad ng space space para sa komersyal na benepisyo ng isang 100% na pagmamay-ari ng US Company. Ang kumpanyang iyon ay kumikita ngayon sa pamamagitan ng pagtulong sa militar ng Estados Unidos na paunlarin ang mga kakayahan sa warfighting na nakabatay sa kalawakan, kabilang ang pag-target sa sandata. Taliwas ito sa independiyenteng patakarang panlabas ng NZ na sinusunod ng gobyerno.
Hindi namin alam ang anumang tugon sa NZG sa mga alalahanin na inilabas namin sa bagay na ito. Muling hinihimok namin ang gobyerno na isaalang-alang ang muling pagtalakay sa TSA upang maalis ang bahaging nagbibigay sa mabisang soberanya ng USG sa mga aktibidad sa paglulunsad sa New Zealand.
Ginagawa ng Rocket Lab si Mahia na isang potensyal na target para sa mga kalaban ng US
Ang mga kasalukuyang aktibidad ng Rocket Lab ay ginagawang potensyal na target para sa paniniktik o pag-atake ng mga kalaban ng US tulad ng China at Russia, sa hindi bababa sa dalawang kadahilanan. Una, ang mga teknolohiyang paglulunsad ng puwang ay sa maraming mga kritikal na aspeto na magkapareho sa mga teknolohiyang misayl. Ang Rocket Lab ay gumagamit ng teknolohiyang rocket na US upang ilunsad ang mga satellite ng US sa kalawakan mula sa Mahia - na tiyak kung bakit nakipag-ayos ang TSA. Sa mga kalaban ng Amerika, mayroong kaunting pagkakaiba sa pagitan nito, at ang militar ng US na mayroong isang site ng paglunsad ng misayl sa Mahia Peninsula. Pangalawa, naglulunsad ang Rocket Lab ng mga satellite na maaaring makatulong sa US at iba pang mga militar na bumili ng mga sandata ng US upang mapabuti ang pag-target ng mga sandatang iyon. At bilang tala ng eksperto sa pagtatanggol na si Paul Buchanan, ang paglulunsad ng mga satellite tulad ng Gunsmoke-J ay naglalagay sa New Zealand na malapit sa matalim na dulo ng "chain ng pagpatay" ng US.
Ang labis na pagtatago tungkol sa mga aktibidad ng Rocket Lab ay nagpapahina sa pananagutang demokratiko
Noong 24 Abril 2021, iniulat ng The Gisborne Herald na nakuha nito ang paunang aplikasyon para sa Gunsmoke-J payload ng Rocket Lab, at ang lima sa pitong talata na nagbibigay ng tiyak na impormasyon tungkol sa kargamento ay ganap na binago. Ang litrato na inilathala ng Herald (sa ibaba) ay nagmumungkahi na kumakatawan ito sa halos 95% ng lahat ng impormasyon tungkol sa kargamento at sa katunayan, dalawang pangungusap lamang ang hindi ganap na binago. Sa mga iyon, binabasa ng isa: "Ang US Army ay nakasaad na ang satellite na ito ay hindi gagamitin para sa mga operasyon ..." at ang natitirang parusa ay binabago. Ang antas ng lihim na ito ay hindi katanggap-tanggap at pinapahina ang demokratikong mga kaugalian ng transparency at pananagutan. Bilang mamamayan ng New Zealand, hinihiling sa amin na tanggapin na ang paysmkoke-J payload, na inilaan upang mapabuti ang pag-target sa battlefield, ay para sa pambansang interes ng New Zealand. Gayunpaman pinapayagan kaming malaman halos wala tungkol dito.
Ang pag-aalaga ng ministro lamang ay hindi maaaring matiyak na ang mga kargamento ay sa interes ng pambansang NZ
Ang mga tugon na natanggap mula sa Ministro para sa Pang-ekonomiya at Panrehiyong Pag-unlad at ang Ministro para sa Disarmament at Arms Control ay parehong tumutukoy sa kinakailangang ang mga kargamento na "naaayon sa batas ng New Zealand at pambansang interes", at lalo na, kasama ang OSHAA Act at 2019 na mga prinsipyo para sa payload na nagpapahintulot na naka-sign off ng Gabinete. Pinatunayan ng huli na ang mga aktibidad na wala sa pambansang interes ng New Zealand, at kung saan ay hindi papahintulutan ng gobyerno, ay nagsasama ng “mga kargamento kasama ang inilaan na pagtatapos ng paggamit ng pananakit, pakikialam, o pagwasak sa iba pang spacecraft, o mga sistema ng kalawakan sa Earth; [o] mga kargamento na may inilaan na pagtatapos ng paggamit ng pagsuporta o pagpapagana ng mga tiyak na pagpapatakbo ng seguridad, seguridad o intelihensiya na taliwas sa patakaran ng gobyerno. "
Noong Marso 9, matapos niyang maaprubahan ang kargamento ng Gunsmoke-J, sinabi ni Ministro Nash sa parlyamento na siya ay "walang kamalayan sa mga partikular na kakayahan ng militar" ng kargamento, at batay sa kanyang desisyon na payagan ang paglulunsad ng payo mula sa mga opisyal sa NZ Space Agency. Naniniwala kami na ang pangangasiwa sa lugar na ito, na kritikal para sa soberanya ng New Zealand at pambansang interes, ay nararapat at nangangailangan ng mas aktibong pakikipag-ugnayan sa ministeryo. Paano mapapanatili ng Ministro na si Nash ang pambansang interes kung hindi niya alam ang mga tiyak na kakayahan na inilulunsad ng Rocket Lab sa kalawakan para sa isang dayuhang militar?
Sa pamamagitan ng pagpapahintulot sa paglulunsad ng Gunsmoke-J payload, iginiit ng gobyerno na ang pagsuporta sa pagpapaunlad ng mga kakayahan sa pag-target ng sandata ng US na nakabatay sa kalawakan ay sa pambansang interes ng New Zealand. Masidhi naming tinututulan ang ideyang ito. Ang isa sa mga layunin ng 1967 Outer Space Treaty, kung saan ang New Zealand ay isang partido, ay upang "itaguyod ang internasyonal na kooperasyon sa mapayapang paggalugad at paggamit ng kalawakan." Habang ang mga aktibidad na nauugnay sa espasyo ay palaging nagsasama ng mga elemento ng militar, tinatanggihan namin ang ideya na ang pagtulong upang makabuo ng mga kakayahan sa pag-target sa sandata batay sa kalawakan ay isang "payapang paggamit" ng espasyo at maaaring makipagkasundo sa pambansang interes ng New Zealand.
Pangalawa, sa sandaling mailunsad ang isang satellite, paano maaaring malaman ng NZG kung aling "tukoy na operasyon sa depensa, seguridad o intelihensiya" ang gagamitin nito? Inaasahan ba ng Ministro na hihilingin ng militar ng Estados Unidos ang pahintulot ng NZG sa tuwing nais nitong gamitin ang Gunsmoke-J satellite, o kalaunan na mga pag-ulit ng teknolohiya na ginagamit upang isulong, upang ma-target ang isang sandata sa Earth? Iyon ay magiging isang hindi makatuwirang palagay. Ngunit kung hindi iyon ang kaso, paano malalaman ng NZG kung ang pagpapatakbo ng isang naibigay na kargamento ay gagamitin upang suportahan ang mga operasyon na hindi interes ng New Zealand? Naniniwala kaming hindi ito malalaman ng NZG na may katiyakan, at samakatuwid ay dapat ihinto ang pag-isyu ng mga paglunsad ng mga pahintulot para sa lahat ng mga kargamento ng militar na nakabinbin ang isang buong pagsusuri ng OSHAA Act 2017, upang maisama ang pangangasiwa ng parlyamento.
Ginawang imposibleng malaman ng mga pag-update sa software ang lahat ng mga end-use ng isang satellite
Bilang tugon sa mga alalahanin sa aming liham noong Marso 1, ang NZ Space Agency ay tumugon na mayroon itong teknikal na kadalubhasaan "sa bahay" upang matiyak na ang lahat ng paglulunsad ay sumusunod sa 1987 Act, at maaaring makuha ang kadalubhasaan mula sa MoD, NZDF, at NZ mga ahensya ng katalinuhan sa paggawa ng mga pagpapasiya ng ganitong uri. Ito ay mahirap pahalagahan, dahil mukhang imposible sa teknikal.
Una, ang kakayahang makilala ang mga system na ginamit upang suportahan ang pag-target lamang ng mga sandatang hindi nuklear at ang mga maaaring suportahan ang pag-target ng mga sandatang hindi nuklear at nuklear ay nangangailangan ng dalubhasang kaalamang panteknikal ng mga nukleyar na utos at mga sistema ng pagkontrol. Nagulat kami na ang mga miyembro ng NZ Space Agency, MoD, NZDF, at mga ahensya ng intelihensiya ay naniniwala na nagtataglay sila ng gayong kaalaman sa dalubhasa. Humihiling kami ng paglilinaw tungkol sa kung paano at saan nila binuo ang kadalubhasaan na ito, na hindi naaayon sa paglabag sa Batas ng 1987.
Pangalawa, ang katiyakan ng NZG na mapatunayan nito na ang mga satellite na inilunsad ng Rocket Lab ay hindi lalabag sa Seksyon 5 ng 1987 Act - iyon ay, sa pamamagitan ng pag-aambag sa pag-target ng mga sandatang nukleyar sa hinaharap o sa pagbuo ng mga system na idinisenyo para sa hangaring iyon - ay malalim na may problema sa mga teknikal na termino. Kapag nasa orbit, ang isang satellite ay malamang na makatanggap ng regular na mga pag-update ng software, tulad ng anumang modernong kagamitan sa komunikasyon. Ang anumang naturang pag-update na ipinadala sa isang satellite na inilunsad ng Rocket Lab ay maaaring agad na ma-validate ang pahayag ng NZG na maaari nitong mapatunayan na ang satellite ay hindi lalabag sa 1987 Act. Bilang epekto, ang gayong mga pag-update ng software ay maaaring iwanang walang kamalayan ang NZG tungkol sa tumpak na mga end-use ng anumang satellite.
Tulad ng tinalakay sa itaas, ang tanging paraan sa paligid ng problemang ito ay kung:
a) pre-emptively na na-screen ng NZG ang lahat ng mga pag-update ng software na nilalayon ng militar ng US na i-deploy sa mga satellite na inilunsad ng Rocket Lab na may mga posibleng application sa pagta-target - tulad ng Gunsmoke-J; at
b) maaaring i-veto ng NZG ang anumang pag-update na pinaniniwalaan nitong maaaring paganahin ang mga paglabag sa 1987 Act. Malinaw, ang USG ay malamang na hindi sumang-ayon dito, lalo na't itinatakda ng 2016 TSA na tiyak na kabaligtaran ng hierarchy ng ligal at pampulitika: binibigyan nito ang USG ng mabisang soberanya sa aktibidad na paglulunsad ng espasyo sa NZ.
Kaugnay nito, napansin namin ang mga alalahanin na ipinahayag ng Public Advisory Committee on Disarmament and Arms Control (PACDAC) sa kanilang liham noong 26 Hunyo 2020 sa Punong Ministro, na inilabas sa ilalim ng Opisyal na Batas sa Impormasyon (OIA). Sinabi ng PACDAC na "maaaring nararapat para sa iyo bilang Punong Ministro na kumuha ng ligal na payo mula sa Abugado-Heneral tungkol sa paglalapat ng Batas sa mga paglulunsad mula sa Mahia Peninsula." Alinsunod sa aming mga karapatan sa ilalim ng OIA, humihiling kami ng isang kopya ng anumang naturang ligal na payo mula sa Abugado-Heneral.
Pinayuhan din ng PACDAC ang Punong Ministro sa liham na iyon na,
"Ang mga sumusunod na dalawang pagkukusa ay makakatulong din sa pagtiyak sa pagsunod sa Batas;
(a) Mga nakasulat na pahayag sa hinaharap na ibinigay ng Pamahalaang US sa Pamahalaang NZ sa ilalim ng kasunduan sa bilateral na Teknolohiya na Mga Proteksyon, naglalaman ng isang tukoy na pahayag na ang nilalaman ng kargamento ay hindi gagamitin, sa anumang oras, upang makatulong o paganahin ang sinumang tao upang magkaroon ng kontrol sa anumang aparato ng nuclear explosive.
(b) Mga pahintulot sa payload sa hinaharap, na ipinagkaloob ng Ministro ng NZ para sa Pagpapaunlad ng Pangkabuhayan sa ilalim ng Batas na Mataas na altitude at Outer Space Aktibidad, alinman ay naglalaman ng isang tukoy na pagpapatunay na ang paglunsad ay naaayon sa NZ Nuclear Free Zone, Disarmament at Arms Control Act; o sinamahan ng isang pahayag na may parehong epekto. "
Masidhi naming sinusuportahan ang mga panukalang ito at humihiling ng mga kopya ng anuman at lahat ng mga tugon mula sa Punong Ministro o kanyang tanggapan sa PACDAC patungkol sa mga ito.
Bilang konklusyon, Punong Ministro, hinihimok namin ang iyong gobyerno na ihinto ang pagtaas ng pagsasama ng New Zealand sa warfighting machine ng US, kung saan ang mga teknolohiya at diskarte na nakabatay sa espasyo ay isang lalong mahalagang sangkap. Sa paggawa nito, hinihiling namin sa iyo na igalang ang mga karapatan ng mana whenua ng Mahia, na naniniwala na sila ay naligaw ng Rocket Lab tungkol sa karamihan sa inilaan nitong paggamit ng Mahia Peninsula. At hinihiling namin sa iyo na manindigan para sa malayang patakarang panlabas na sinusuportahan ng gobyerno, partikular sa pamamagitan ng pag-aalis ng mga bahagi ng TSA na nagbibigay sa mabisang soberanya ng USG sa aktibidad sa paglulunsad ng espasyo sa New Zealand.
Inaasahan namin ang iyong mga tugon sa mga tukoy na katanungan at alalahanin na nailahad namin dito, kasama ang mga itinaas sa aming liham noong 1 Marso.
Mula sa komite ng International Affairs and Disarmament ng Peace Foundation.
