Ni Tomohiro Osaki, Agosto 3, 2020
mula sa Japan Times
Ang mga kamakailan-lamang na pagsiklab ng nobelang coronavirus sa mga base militar ng US sa Okinawa ay nagpahiwatig ng ilaw sa kung ano ang isinasaalang-alang ng marami na mga karapatang extraterritorial na tinatamasa ng mga servicemen ng Amerikano sa ilalim ng dekadang daang US-Japan Status of Forces Agreement (SOFA).
Sa ilalim ng balangkas, ang mga miyembro ng armadong pwersa ng US ay binigyan ng espesyal na dispensasyon mula sa "Mga batas sa batas at regulasyon ng visa ng Hapones," na nagpapahintulot sa kanila na lumipad nang diretso sa mga batayan at maiiwasan ang mahigpit na rehimen sa pagsusuri ng virus na binabantayan ng mga pambansang awtoridad sa paliparan.
Ang kanilang kaligtasan sa pangangasiwa ng imigrasyon ay ang pinakabagong paalala tungkol sa kung paano lahat ng mga tauhan ng SOFA ngunit "sa itaas ng batas" sa Japan, na binigkas ang isang litanya ng mga katulad na mga pangyayari sa nakaraan kung saan nakatayo ang bilateral framework sa paraan ng mga pambansang awtoridad ng pagsisiyasat, at ituloy ang hurisdiksyon, mga krimen at aksidente na kinasasangkutan ng mga servicemen ng Amerika - lalo na sa Okinawa.
Ang mga kumpol ng Okinawa ay naglalarawan muli kung paano ang kapangyarihan ng Japan bilang isang bansa ng host ay mas mahina kaysa sa ilan sa mga kapantay nito sa Europa at Asya na nag-akma din ng militar ng Estados Unidos, na naghahabol ng mga tawag sa Okinawa para sa rebisyon ng balangkas.
Thorny kasaysayan
Nag-sign in alinsunod sa binagong US-Japan Security Treaty noong 1960, ang bilateral agreement ay nagbabalot ng mga karapatan at pribilehiyo kung saan ang mga miyembro ng pwersa ng US ay may karapatan sa Japan.
Ang kasunduan ay isang hindi maiiwasang pangangailangan para sa pag-host ng Japan ng militar ng US, kung saan ang mahigpit na pacifistang bansa ay lubos na umaasa bilang isang pagpigil.
Ngunit ang mga termino kung saan nakabase ang balangkas ay madalas na nakikita na hindi nakakasama sa Japan, na nagdaragdag ng mga pag-aalinlangan sa soberanya.
Bukod sa immigration pass, binibigyan nito ang eksklusibong kontrol ng administrasyong US sa mga base nito at pinipigilan ang awtoridad ng Japan sa mga pagsisiyasat sa kriminal at paglilitis kung saan sangkot ang mga servicemen ng US. Mayroon ding exemption mula sa mga batas sa aviation ng Japan, na nagpapahintulot sa US na magsagawa ng pagsasanay sa paglipad sa mababang mga lugar na madalas na nagdulot ng mga reklamo sa ingay.
Ang ilang mga pagpapabuti ay nagawa sa anyo ng mga alituntunin at mga karagdagang mga kasunduan sa mga nakaraang taon, ngunit ang balangkas mismo ay nanatiling hindi nababago mula nang ito ay umpisa noong 1960.
Ang maliwanag na hindi pagkakapantay-pantay na likas na sa pakta ay nasulit sa paulit-ulit, mabigat na pagsisiyasat sa tuwing naganap ang isang high-profile na insidente, na nagsisilbing mga tawag para sa pagbabago nito - lalo na sa Okinawa.
Bilang pinakamalaking host ng bansa ng mga base militar ng US, si Okinawa ay makasaysayang ipinanganak ang malubhang krimen ng mga servicemen, kabilang ang mga panggagahasa ng mga lokal na residente, pati na rin ang mga pag-crash ng eroplano at mga problema sa ingay.
Ayon sa Okinawa Prefecture, 6,029 ang mga kriminal na pagkakasala na ginawa ng mga Amerikanong servicemen, empleyado ng sibilyan at pamilya sa pagitan ng 1972 - nang bumalik si Okinawa sa kontrol ng Hapon - at 2019. Sa parehong panahon, mayroong 811 na aksidente na kinasasangkutan ng sasakyang panghimpapawid ng US, kabilang ang mga pag-crash ng pagbagsak at pagbagsak. mga bahagi.
Ang mga residente sa paligid ng Kadena Air Base at Marine Corps Air Station Futenma sa prefecture ay paulit-ulit din na hinuhusgahan ang sentral na pamahalaan na naghahanap ng isang parusa ng, at mga pinsala, hatinggabi na pagsasanay sa paglipad ng militar ng US.
Ngunit marahil ang pinakamalaking sanhi ng célèbre ay ang 2004 na pag-crash ng isang helikopter ng US Marine Corps Sea Stallion sa campus ng Okinawa International University.
Sa kabila ng pag-crash na nangyayari sa mga pag-aari ng Hapon, kinuha ng militar ng Estados Unidos at hindi pinagsama-sama ang mga cordon ng aksidente, tinanggihan ang pag-access sa pulisya ng Okinawan at mga bumbero sa loob. Ang insidente ay nagtatampok ng mapanglaw na linya ng soberanya sa pagitan ng Japan at US sa ilalim ng SOFA, at bilang isang pag-udyok sa dalawang partido na magtatag ng mga bagong patnubay para sa mga off-base na mga site ng aksidente.
Deja. Vu?
Ang pang-unawa ng militar ng US bilang isang virtual na santuario na hindi napigilan ng batas ng Hapon ay pinalakas sa panahon ng nobelang coronavirus pandemic, kasama ang mga servicemen nito na nakakapasok sa bansa alinsunod sa kanilang sariling mga protina sa quarantine na hanggang kamakailan ay hindi kasama ang ipinag-uutos na pagsubok.
Tulad ng bawat Artikulo 9 ng balangkas na nagbibigay ng kaligtasan sa mga tauhan ng militar sa mga regulasyon ng pasaporte at visa, marami mula sa US - ang pinakamalawak na nobela ng coronavirus na hot spot - ay lumilipad nang direkta sa mga air base sa Japan nang hindi sumasailalim sa mandatory testing sa mga komersyal na paliparan.
Inilagay ng militar ng US ang mga papasok na indibidwal sa isang 14-araw na kuwarentenas na kilala bilang paghihigpit ng paggalaw (ROM). Ngunit hanggang kamakailan ay hindi ito ipinag-uutos sa pagsubok ng polymerase chain (PCR) sa lahat ng mga ito, pagsubok lamang sa mga nagpakita ng mga sintomas ng COVID-19, ayon sa isang opisyal ng ministeryo ng dayuhan na nagbigay ng paliwanag sa mga reporter sa kondisyon na hindi nagpapakilala.
Ito ay hindi hanggang Hulyo 24 na ang US Forces Japan (USFJ) ay gumawa ng isang belated na hakbang patungo sa ipinag-uutos na pagsubok, na inihayag na ang lahat ng mga tauhan ng SOFA-status - kabilang ang militar, sibilyan, pamilya at kontratista - ay obligadong dumaan sa isang exit COVID-19 pagsubok bago ilabas mula sa ipinag-uutos na 14-araw na ROM.
Ang ilang mga tauhan ng SOFA, gayunpaman, ay dumating sa pamamagitan ng komersyal na paglipad. Ang mga taong iyon ay sumasailalim sa mga pagsusuri sa mga paliparan tulad ng ibinigay ng pamahalaan ng Japan, anuman ang ipinakita nila ang mga sintomas o hindi, sinabi ng opisyal ng dayuhan na ministro.
Sa mga prinsipyo ng mga Amerikano na hindi makapasok sa Japan sa sandaling ito dahil sa pagbabawal ng paglalakbay, ang mga papasok na mga miyembro ng SOFA ay mahalagang ginagamot ng mga mamamayan ng Japan na naghahanap ng muling pagpasok.
"Tulad ng pag-aalala ng mga servicemen, ang kanilang mga karapatan na pumasok sa Japan ay ginagarantiyahan ng SOFA sa unang lugar. Kaya ang pagtanggi sa kanilang pagpasok ay magiging may problema dahil salungat ito sa SOFA, "sinabi ng opisyal.
Pagkakaibang mga saloobin at awtoridad
Ang sitwasyon ay naiiba sa ibang bansa.
Bagaman katulad ng napapailalim sa isang SOFA kasama ang US, ang kalapit na South Korea ay matagumpay na siniguro ang pagsubok ng lahat ng mga tauhan ng militar ng US pagdating nang mas maaga kaysa sa ginawa ng Japan.
Ang Estados Unidos Forces Korea (USFK) ay hindi tumugon sa mga kahilingan na linawin kung kailan eksaktong nagsimula ang patakaran sa pagsubok sa pagsubok.
Ang mga pampublikong pahayag nito, subalit, iminumungkahi ang mahigpit na rehimen ng pagsubok ng militar na nagsimula nang maaga pa noong Abril. Ang isang paunawa noong Abril 20 ay nagsabi na "ang alinmang indibidwal na kaakibat ng USFK na dumating sa South Korea mula sa ibang bansa" ay susubukan nang dalawang beses sa isang 14 na araw na kuwarentro - sa pagpasok at paglabas - at kailangang magpakita ng negatibong resulta sa parehong mga okasyong iyon sa pakawalan.
Ang isang hiwalay na pahayag hanggang sa Huwebes ay nagpapahiwatig ng parehong patakaran sa pagsubok na nanatili sa lugar, kasama ang USFK touting ito bilang "isang testamento sa agresibong pagpigil sa kontrol ng USFK upang matigil ang pagkalat ng virus."
Si Akiko Yamamoto, isang associate professor ng security studies sa University of the Ryukyus at isang dalubhasa sa SOFA, ay nagsabing ang magkakaibang mga saloobin ng militar ng US sa pagsubok sa pagitan ng Japan at South Korea ay malamang na walang kinalaman sa kung ano ang isinalin ng kani-kanilang mga SOFA.
Ibinigay ang parehong mga bersyon na ibibigay sa eksklusibong awtoridad ng US na mangasiwa ng mga batayan nito, "Hindi sa palagay ko ang South Korea ay binigyan sa ilalim ng SOFA ng higit na higit na kalamangan kaysa sa Japan pagdating sa pagsubok sa mga servicemen ng US sa pagdating," sabi ni Yamamoto.
Kung gayon, ang pagkakaiba ay pinaniniwalaan na mas pampulitika.
Ang agresibong patakaran sa pagsubok sa South Korea mula sa pag-iwas, kasama ang katotohanan na ang mga base ng US sa bansa ay puro sa paligid ng pampulitikang sentro ng Seoul, iminumungkahi na "ang administrasyong Moon Jae-in ay malamang na itinulak talaga ng militar ng US na magpatupad ng mahigpit na anti -ocection protocol, "sabi ni Yamamoto.
Saanman, ang lopsided na likas na katangian ng Japan-US SOFA ay maaaring may papel na ginagampanan upang maging sanhi ng mga pangunahing pagkakaiba.
Ang isang ulat ng 2019 ng Okinawa Prefecture, na sinisiyasat ang ligal na paninindigan ng militar ng Estados Unidos sa ibang bansa, ay inilarawan kung paano ang mga bansa tulad ng Alemanya, Italya, Belgium at United Kingdom ay nakapagtatag ng higit na soberanya at kontrolin ang mga tropang Amerikano sa kanilang sariling mga batas sa domestic sa ilalim ng Hilaga Atlantiko Treaty Organization (NATO) SOFA.
"Kapag ang mga tropang Amerikano ay lumipat mula sa isang estado ng miyembro ng NATO patungo sa isa pa, kailangan nila ang pahintulot ng mga bansa sa host na ilipat, at pinahihintulutan ang mga host bansa na magsagawa ng quarantine ng mga papasok na tauhan sa kanilang sariling inisyatiba," sabi ni Yamamoto.
Ang Australia, ay maaari ding mag-apply ng sariling mga batas sa kuwarentina sa militar ng US sa ilalim ng US-Australia SOFA, ayon sa pagsisiyasat ng Okinawa Prefecture.
Ang bawat US Marine na nagtatalaga sa Darwin, ang kabisera ng lungsod ng Hilagang Teritoryo ng Australia, ay "susuriin at susuriin para sa COVID-19 pagdating sa Australia, bago ma-quarantine ng 14 na araw sa espesyal na inihanda na pasilidad ng Depensa sa lugar ng Darwin," Linda Si Reynolds, ministro ng depensa ng Australia, ay sinabi sa isang pahayag noong huling bahagi ng Mayo.
Pag-plug ng puwang
Ang mga alalahanin ngayon ay lumalaki na ang virtual free pass na ipinagkaloob sa mga indibidwal na SOFA na dumating sa Japan ay mananatiling isang loophole sa mga pagsisikap ng sentral na pamahalaan at munisipyo upang labanan ang pagkalat ng nobelang coronavirus.
"Sa pamamagitan ng pagbagsak pa rin ng mabilis na pagkalat sa US at sinumang Amerikano na may posibilidad na magkaroon ng impeksyon, ang tanging paraan upang mapigilan ang virus ay ang pag-regulate ng pag-agos ng mga dumating mula sa US," sabi ni Yamamoto. "Ngunit ang katotohanan na ang mga tauhan ng SOFA ay maaaring malayang maglakbay nang libre para sa pagiging kaakibat ng militar na pabilis ang panganib ng mga impeksyon."
Kahit na ang USFJ ay nagpahayag ngayon ng pagsubok sa lahat ng mga papasok na mandatory ng tauhan, gagawin pa rin ito na hindi sinusubaybayan ng mga awtoridad ng Hapon, na humihikayat sa tanong kung paano mahigpit ang pagpapatupad.
Sa kanyang pakikipagpulong kay Foreign Minister Toshimitsu Motegi at Ministro ng Depensa Taro Kono noong nakaraang buwan, hiniling ni Okinawa Gov. Denny Tamaki ang pamahalaang sentral na gumawa ng mga hakbang patungo sa pagsuspinde ng paglipat ng mga miyembro ng SOFA mula sa US patungong Okinawa, pati na rin ang pagbabago sa SOFA na gawin ang mga ito ay sumasailalim sa mga batas sa kuwarentong Hapon
Marahil ay may kamalayan sa naturang pagpuna, ang USFJ ay naglabas ng isang bihirang magkasanib na pahayag sa Tokyo noong nakaraang linggo. Dito, binigyang diin na ang "makabuluhang karagdagang mga paghihigpit" ay ipinataw ngayon sa lahat ng mga pag-install sa Okinawa bilang isang resulta ng nakataas na katayuan sa pangangalaga sa kalusugan, at nanumpa na gawing mas malinaw ang pagsisiwalat ng mga kaso.
"Kinumpirma ng GOJ at USFJ ang kanilang pangako upang matiyak ang pang-araw-araw na malapit na koordinasyon, kasama ang mga lokal na pamahalaan na may kinalaman, at sa pagitan ng kani-kanilang mga awtoridad sa kalusugan, at gawin ang mga kinakailangang aksyon upang maiwasan ang karagdagang pagkalat ng COVID-19 sa Japan," sinabi ng pahayag.
