Sa isang pahayag noong Abril 8, 2018, ang tagausig ng International Criminal Court (ICC) na si Fatou Bensouda, ay nagbabala na ang mga responsable sa pagpatay sa mga Palestinian malapit sa hangganan ng Gaza sa Israel ay maaaring kasuhan ng ICC. Sabi niya:
"Ito ay may matinding pag-aalala na tandaan ko ang karahasan at lumala na sitwasyon sa Gaza Strip sa konteksto ng mga kamakailang demonstrasyong masa. Mula noong Marso 30, 2018, hindi bababa sa 27 mga Palestinian ang naiulat na napatay ng Israeli Defense Forces, na may higit isang libong nasugatan, marami, bilang resulta ng pamamaril gamit ang mga live na bala at goma-bala. Ang karahasan laban sa mga sibilyan - sa isang sitwasyon tulad ng nagaganap sa Gaza - ay maaaring maging sanhi ng mga krimen sa ilalim ng Statute ng Roma… "
Nagpatuloy siya:
"Pinapaalala ko sa lahat ng mga partido na ang sitwasyon sa Palestine ay nasa ilalim ng paunang pagsusuri ng aking Opisina [tingnan sa ibaba]. Habang ang isang paunang pagsusuri ay hindi isang pagsisiyasat, ang anumang bagong hinihinalang krimen na nagawa sa konteksto ng sitwasyon sa Palestine ay maaaring mapailalim sa pagsisiyasat ng aking Opisina. Nalalapat ito sa mga kaganapan noong nakaraang linggo at sa anumang pangyayari sa hinaharap. "
Mula nang nagbabala ang tagausig, tumaas ang bilang ng mga namatay at pinsala sa Palestinian, 60 ang napatay noong Mayo 14 nang araw na ilipat ng US ang kanilang embahada mula sa Tel Aviv patungong Jerusalem. Pagsapit ng Hulyo 12, ayon sa Opisina ng UN para sa Co-ordenasyon ng Humanitarian Affairs (UN OCHA), 146 Palestinians ay pinatay at 15,415 nasugatan dahil ang mga protesta nagsimula sa 30 Marso. Sa mga nasugatan, 8,246 ang nangangailangan ng paggamot sa ospital. Isang sundalong Israel ang napatay sa pamamagitan ng putok ng baril na nagmula sa Gaza. Walang mga sibilyan ng Israel ang napatay bilang isang resulta ng mga protesta.
Ang mga protesta na ito, na hinihingi ang pagtatapos sa pagbangga ng Israel sa Gaza at ang karapatang bumalik para sa mga refugee, ay naganap sa mga linggo na humantong sa 70th anibersaryo ng Nakba, nang, nang magsimula ang estado ng Israel, humigit-kumulang na 750,000 mga Palestinian ang pinatalsik mula sa kanilang mga tahanan at hindi na pinapayagan na bumalik. Humigit-kumulang 200,000 sa mga refugee na ito ang napilitang pumasok sa Gaza, kung saan sila at ang kanilang mga inapo ay naninirahan ngayon at bumubuo ng humigit-kumulang na 70% ng 1.8 milyong populasyon ng Gaza, na naninirahan sa malungkot na kalagayan sa ilalim ng matinding pagharang sa ekonomiya na ipinataw ng Israel higit sa isang dekada na ang nakalilipas. Maliit na kamangha-mangha na libu-libong mga Palestinian ang handa na ipagsapalaran ang buhay at labi upang magprotesta tungkol sa kanilang mga kondisyon.
Ang Palestine ay nagtataglay ng hurisdiksyon sa ICC
Ang babala ng tagausig ay buong katwiran. Maaaring subukan ng ICC ang mga indibidwal na inakusahan ng mga krimen sa giyera, krimen laban sa sangkatauhan at pagpatay ng lahi kung bibigyan ng hurisdiksyon na gawin ito. Binigyan ito ng awtoridad ng Palestinian ng hurisdiksyon noong Enero 1, 2015 sa pamamagitan ng pagsusumite ng a pagpapahayag sa ICC sa ilalim ng Artikulo 12 (3) ng Rome Statute ng ICC "na nagdedeklara na kinikilala ng Pamahalaan ng Estado ng Palestine ang hurisdiksyon ng Korte para sa mga layunin ng pagtukoy, pag-uusig at paghusga sa mga may-akda at kasabwat ng mga krimen sa loob ng hurisdiksyon ng Ang hukuman ay nakatuon sa inookupahan ng Palestinian teritoryo kabilang ang East Jerusalem, mula noong Hunyo 13, 2014 ".
Sa pamamagitan ng backdating ang pagtanggap ng ICC hurisdiksyon sa petsa na ito, ang Palestinian awtoridad pag-asa na posible para sa ICC upang indict Israeli militar tauhan para sa mga aksyon sa o pagkatapos ng petsa, kabilang ang sa panahon ng Operation Protective Edge, Israel militar assault sa Gaza sa Hulyo / Agosto 2014, nang higit sa dalawang libong mga Palestinian ang napatay.
Hindi ito ang kauna-unahang pagkakataon na tinangka ng mga awtoridad ng Palestinian na ibigay ang hurisdiksyon ng ICC sa pamamagitan ng isang deklarasyon ng ganitong uri. Noong Enero 21, 2009, ilang sandali lamang matapos ang Operation Cast Lead, ang una sa tatlong pangunahing atake ng militar sa Israel sa Gaza, gumawa sila ng katulad pagpapahayag. Ngunit hindi ito tinanggap ng ICC Prosecutor, sapagkat sa oras na iyon ang Palestine ay hindi kinilala ng UN bilang isang estado.
Ito ay kinikilala ng UN noong Nobyembre 2012 nang lumipas ang UN General Assembly resolution 67 / 19 (sa pamamagitan ng 138 na boto hanggang 9) na nagbibigay ng mga karapatan ng tagamasid ng Palestine sa UN bilang isang "hindi kasapi na estado" at tinukoy ang teritoryo nito na "ang teritoryo ng Palestinian na sinakop mula pa noong 1967", iyon ay, ang West Bank (kasama ang East Jerusalem) at Gaza . Dahil dito, tinanggap ng tagausig ang alok ng hurisdiksyon ng Palestine noong Enero 1, 2015 at upang buksan ang isang paunang pagsusuri sa "sitwasyon sa Palestine" sa Enero 16, 2015 (tingnan ang ICC press release, 16 January 2015).
Ayon sa Opisina ng ICC Prosecutor's, ang layunin ng naturang paunang pagsusuri ay "upang kolektahin ang lahat ng nauugnay na impormasyon na kinakailangan upang maabot ang isang ganap na may kaalamang pagpapasiya kung mayroong isang makatwirang batayan upang magpatuloy sa isang pagsisiyasat". Makalipas ang tatlong taon na ang lumipas ang paunang pagsusuri na ito ay nagpapatuloy pa rin. Sa madaling salita, ang tagausig ay hindi pa nakagagawa ng isang desisyon tungkol sa kung magpapatuloy sa isang buong pagsisiyasat, na kung saan ay maaaring humantong sa pag-uusig ng mga indibidwal. Ang tagausig 2017 taunang ulat na inilathala noong Disyembre 2017 ay hindi nagbigay ng pahiwatig kung kailan gagawin ang desisyon na ito.
(Karaniwang binibigyan ng isang estado ng hurisdiksyon ang ICC sa pamamagitan ng pagiging isang partido ng estado sa Statute ng Roma. Noong Enero 2, 2015, idineposito ng mga awtoridad ng Palestinian ang mga nauugnay na dokumento para sa hangaring iyon sa UN Secretary na si Ban Ki-moon, na anunsyado sa Enero 6, 2015 na ang Batas ng Roma "ay magkakaroon ng bisa para sa Estado ng Palestine sa Abril 1, 2015". Kaya, kung pinili ng mga awtoridad ng Palestine ang rutang ito upang maibigay ang hurisdiksyon ng ICC, ang Korte ay hindi maaaring mag-usig ng mga krimen na nagawa bago ang Abril 1, 2015. Iyon ang dahilan kung bakit pinili ng mga awtoridad ng Palestinian ang ruta na "deklarasyon", na nangangahulugang ang mga krimen na nagawa sa o pagkatapos ng Hunyo 13, 2014, kasama ang panahon ng Operation Protective Edge, ay maaaring kasuhan.)
"Referral" ng Palestine bilang isang party ng estado
Naiintindihan, ang mga pinuno ng Palestinian ay nabigo na higit sa tatlong taon ang lumipas nang walang halatang pag-unlad na nagawa sa pagdadala ng Israel sa libro para sa umano’y mga pagkakasala na nagawa sa nasakop na mga teritoryo ng Palestinian sa loob ng maraming taon. Ang mga pagkakasalang ito ay nagpatuloy na hindi napapabayaan mula noong Enero 2015 nang simulan ng tagausig ang kanyang paunang pagsusuri, ang pagpatay sa mahigit isang daang sibilyan ng militar ng Israel sa hangganan ng Gaza mula pa noong Marso 30 na pinakahalata.
Ang mga pinuno ng Palestinian ay binibigyan ang tagausig ng regular na buwanang mga ulat na nagdedetalye kung ano ang inaangkin nilang patuloy na pagkakasala ng Israel. At, sa pagsisikap na mapabilis ang mga usapin, noong 15 Mayo 2018 gumawa ang Palestine ng pormal na "referral"Bilang isang partido ng estado tungkol sa" sitwasyon sa Palestine "sa ICC sa ilalim ng Artikulo 13 (a) at 14 ng Rome Statute:" Ang Estado ng Palestine, alinsunod sa Artikulo 13 (a) at 14 ng Rome Statute ng Internasyonal Ang Criminal Court, ay tumutukoy sa sitwasyon sa Palestine para sa pagsisiyasat ng Tanggapan ng tagausig at partikular na hinihiling ang tagausig na siyasatin, alinsunod sa temporal na hurisdiksyon ng Hukuman, nakaraan, nagpapatuloy at hinaharap na mga krimen sa loob ng hurisdiksyon ng korte, na ginawa sa lahat ng bahagi ng ang teritoryo ng Estado ng Palestine. "
Hindi malinaw kung bakit hindi ito nagawa sa sandaling ang Palestine ay naging isang partido ng estado sa Batas noong Abril 2015. Hindi rin malinaw kung ang isang "referral" ngayon ay magpapabilis sa pag-usad patungo sa isang pagsisiyasat - sa kanya tugon sa "referral", ipinahiwatig ng tagausig na magpapatuloy ang paunang pagsusuri.
Anong mga aksyon ang bumubuo ng isang krimen laban sa sangkatauhan / digmaan krimen?
Kung ang Prosecutor ay nagpatuloy upang buksan ang isang pagsisiyasat sa "sitwasyon sa Palestine", kung gayon ang kaso ay maaaring sa huli ay maisampa laban sa mga indibidwal dahil sa paggawa ng mga krimen sa giyera at / o mga krimen laban sa sangkatauhan. Ang mga indibidwal na ito ay malamang na kumilos para sa estado ng Israel sa oras ng kanilang pagkakasala, ngunit posible na ang mga miyembro ng Hamas at iba pang mga grupong paramilitary ng Palestinian ay masasakdal din.
Ang Artikulo 7 ng Roma Statute ay naglilista ng mga aksyon na bumubuo ng isang krimen laban sa sangkatauhan. Ang isang pangunahing tampok ng naturang krimen ay ang ito ay isang kilos na "ginawa bilang bahagi ng isang laganap o sistematikong pag-atake na nakadirekta laban sa anumang populasyon ng sibilyan". Kasama sa mga nasabing kilos ang:
- pagpatay ng tao
- pagpuksa
- deportasyon o sapilitang paglipat ng populasyon
- pahihirapan
- ang krimen ng apartheid
Ang Artikulo 8 ng Roma Statute ay nakalista sa mga aksyon na bumubuo ng isang "krimen sa giyera". Nagsasama sila:
- sadyang pagpatay
- labis na pagpapahirap o hindi makataong paggamot
- malawak na pagkawasak at paglalaan ng ari-arian, hindi nabigyang-katarungan sa pangangailangan ng militar
- labag sa batas na deportasyon o paglipat o labag sa batas na pagkakulong
- pagkuha ng mga bihag
- na sadyang nagdidirekta sa mga pag-atake laban sa sibilyan na populasyon bilang tulad o laban sa indibidwal na mga sibilyan na hindi kumukuha ng direktang bahagi sa labanan
- sadyang nagdidirekta sa mga pag-atake laban sa mga bagay na sibilyan, ibig sabihin, mga bagay na hindi layunin ng militar
at marami pang iba.
Paglipat ng sibilyan populasyon sa inookupahan teritoryo
Ang isa sa huli, sa Artikulo 8.2 (b) (viii), ay "ang paglilipat, nang direkta o hindi direkta, ng Pamahalaang Lakas ng mga bahagi ng sarili nitong sibilyang populasyon sa teritoryong sinasakop nito".
Malinaw na ang krimen sa digmaan na ito ay partikular na nauugnay sapagkat ang Israel ay naglipat ng halos 600,000 ng sarili nitong mga mamamayan sa West Bank, kabilang ang East Jerusalem, na teritoryo na sinakop nito mula pa noong 1967. Kaya, may napakaliit na pagdududa na ang mga krimen sa giyera, na tinukoy ng Ang Rome Statute, ay nakatuon - at magpapatuloy na nakatuon para sa hinaharap na hinaharap, dahil hindi maisip na ang anumang hinaharap na gobyerno ng Israel ay ihihinto nang kusang-loob ang proyektong kolonisasyon na ito o ang sapat na pamimilit na internasyonal na ilalapat upang ito ay tumigil.
Sa ilaw nito, mayroong isang kaso ng prima facie na ang mga indibidwal na Israeli na responsable para sa proyektong ito ng kolonisasyon, kasama ang kasalukuyang Punong Ministro, ay nagkasala sa mga krimen sa giyera. At maaaring ang mga Amerikano at iba pa na nagbibigay ng pondo para sa proyekto ay maaaring kasuhan para sa pagtulong at pag-abeto ng kanilang mga krimen sa digmaan. Parehong nagbigay ng pondo ang US Ambassador to Israel, David Friedman, at manugang ng pangulo ng US na si Jared Kushner, para sa pagbuo ng pag-areglo.
Ang Mavi Marmara referral
Ang Israel ay may isang brush sa ICC kapag Mayo 2013 ang Union ng Comoros, na kung saan ay isang estado na partido sa Rome Statute, tinutukoy ang Israeli militar assault sa Mavi Marmara ipadala noong Mayo 31, 2010 sa tagausig. Ang pag-atake na ito ay naganap sa mga pang-internasyonal na katubigan, kung bahagi ito ng isang humanitarian aid convoy sa Gaza, at nagresulta sa pagkamatay ng 9 na sibilyan na pasahero. Ang Mavi Marmara ay nakarehistro sa Comoros Islands at sa ilalim ng Artikulo 12.2 (a) ng Roma Statute, ang ICC ay may hurisdiksiyon sa paggalang sa mga krimen na ginawa, hindi lamang sa teritoryo ng isang partido ng estado, kundi pati na rin sa mga barko o sasakyang panghimpapawid na nakarehistro sa isang partido ng estado.
Gayunpaman, noong Nobyembre 2014, ang tagausig, si Fatou Bensouda, ay tumangging buksan ang isang pagsisiyasat, sa kabila ng pagtatapos na "mayroong isang makatwirang batayan upang maniwala na ang mga krimen sa digmaan sa ilalim ng hurisdiksiyon ng International Criminal Court ... ay ginawa sa isa sa mga sasakyang-dagat, ang Mavi Marmara, nang hampasin ng Israeli Defense Forces ang 'Gaza Freedom Flotilla' sa 31 May 2010 ".
Gayunpaman, nagpasya siya na "ang (mga) potensyal na kaso ay malamang na nagmumula sa isang pagsisiyasat sa pangyayaring ito ay hindi magiging" sapat na grabidad "upang bigyang katwiran ang karagdagang aksyon ng ICC". Totoo na ang Artikulo 17.1 (d) ng Rome Statute ay nangangailangan ng isang kaso na "may sapat na gravity upang bigyang katwiran ang karagdagang aksyon ng Hukuman".
Ngunit, nang ang Union of the Comoros ay nag-apply sa ICC para sa isang pagsusuri ng desisyon ng tagausig, ang ICC Pre-Trial Chamber upheld ang aplikasyon at hiniling sa tagausig na muling isaalang-alang ang kanyang desisyon na huwag simulan ang isang pagsisiyasat. Sa kanilang konklusyon, ang mga hukom iginiit na ang tagausig ay gumawa ng isang serye ng mga pagkakamali sa pagtatasa ng gravity ng mga potensyal na kaso kung isinasagawa ang isang pagsisiyasat at hinimok siya na isaalang-alang muli ang kanyang desisyon na huwag maglunsad ng isang pagsisiyasat sa lalong madaling panahon. Sa kabila ng mga kritikal na salitang ito mula sa mga hukom, ang Prosecutor ay naglagay ng apela laban sa kahilingang ito na "muling isaalang-alang", ngunit ang kanyang apela ay tinanggihan ng ICC Appeals Chamber noong Nobyembre 2015. Samakatuwid ay obligado siyang "muling isaalang-alang" ang kanyang desisyon noong Nobyembre 2014 na huwag mag-imbestiga. Noong Nobyembre 2017, siya anunsyado na, pagkatapos ng angkop na "muling pagsasaalang-alang", siya ay nananatili sa kanyang orihinal na desisyon noong Nobyembre 2014.
Konklusyon
Ang paunang pagsisiyasat ba ng tagausig sa "sitwasyon sa Palestine" ay magdusa ng parehong kapalaran? Parang hindi malamang. Sa sarili nitong paggamit ng live na sunog ng militar ng Israel laban sa mga sibilyan na malapit sa hangganan ng Gaza ay mas seryoso kaysa sa pag-atake ng militar ng Israel sa Mavi Marmara. At maraming iba pang nauugnay na mga pagkakataon kung saan masasabing ang mga krimen sa digmaan ay nagawa ng mga indibidwal na Israel, halimbawa, sa pamamagitan ng pag-oorganisa ng paglipat ng mga mamamayan ng Israel sa mga nasasakop na teritoryo. Kaya, ang posibilidad na ang tagausig ay sa kalaunan ay matutuklasan na ang mga krimen sa giyera ay nagawa, ngunit ito ay isang malaking hakbang mula rito upang makilala ang mga indibidwal na responsable at bumuo ng mga kaso laban sa kanila upang sila ay maakusahan at mabigyan ng mga warrant ng ICC para sa kanilang arestuhin
Gayunpaman, kahit na ang mga indibidwal ay naakusahan, malamang na hindi sila harapin ang paglilitis sa The Hague, dahil ang ICC ay hindi maaaring subukan ang mga tao sa absentia - at, dahil ang Israel ay hindi isang partido sa ICC, walang obligasyong ibigay ang mga tao sa ang ICC para sa paglilitis. Gayunpaman, tulad ng Pangulo ng Sudan na si Omar Hassan al-Bashir, na kinasuhan ng ICC ng pagpatay sa lahi noong 2008, ang mga indibidwal na kinasuhan ay kailangang iwasan ang paglalakbay sa mga estado na partido sa ICC baka sila ay arestuhin at maibigay.
Tapusin ang tala
Sa 13 July, isang Pre-Trial Chamber ng ICC ang nagbigay ng "Desisyon sa Impormasyon at Outreach para sa mga Biktima ng Sitwasyon sa Palestine". Sa loob nito, iniutos ng Kamara sa administrasyong ICC na "magtaguyod, sa lalong madaling maisagawa, isang sistema ng impormasyong pampubliko at mga aktibidad sa pag-abot para sa kapakinabangan ng mga biktima at apektadong pamayanan sa sitwasyon sa Palestine" at "lumikha ng isang impormasyong pahina sa Ang website ng Hukuman, lalo na nakadirekta sa mga biktima ng sitwasyon ng Palestine".
Sa pag-isyu ng order, inilarawan ng Kamara ang mahalagang papel na ginagampanan ng mga biktima sa mga paglilitis ng Korte, at tinutukoy ang obligasyon sa Korte upang pahintulutan ang mga pananaw at mga alalahanin ng mga biktima na iharap bilang angkop, kabilang ang sa kasalukuyang yugto ng paunang pagsusulit. Ang utos ay ipinangako na "kung kailan at kung ang tagausig ay kumuha ng desisyon upang magbukas ng imbestigasyon, ang Chamber ay, sa ikalawang hakbang, ay magbibigay ng karagdagang mga tagubilin".
Ang hindi pangkaraniwang hakbang na ito ng Pre-Trial Chamber, na nagpapahiwatig na ang mga biktima ng mga krimen sa giyera ay umiiral sa Palestine, ay kinuha nang nakapag-iisa ng ICC Prosecutor. Maaari ba itong maging isang banayad na paghimok sa kanya upang magsimula ng isang pormal na pagsisiyasat?
