Gaano Matagumpay ang Pandaigdigang Digmaan sa Terror? Katibayan ng isang Backlash Effect

by Digest Science Science, Agosto 24, 2021

Ang pagsusuri na ito ay nagbubuod at sumasalamin sa sumusunod na pananaliksik: Kattelman, KT (2020). Nasusuri ang tagumpay ng Pandaigdigang Digmaan sa Teror: dalas ng pag-atake ng terorista at ang epekto ng backlash. Dynamics ng Asymmetric Conflict, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Ang pagsusuri na ito ay ang pangalawa sa isang serye na may apat na bahagi na ginugunita ang ika-20 anibersaryo ng Setyembre 11, 2001. Sa pag-highlight ng kamakailang gawaing pang-akademiko sa mapaminsalang kahihinatnan ng mga giyera ng US sa Iraq at Afghanistan at Global War on Terror (GWOT) na mas malawak, nilayon namin para sa seryeng ito na magsimula ng isang kritikal na muling pag-iisip ng tugon ng US sa terorismo at buksan ang dayalogo sa mga magagamit na hindi marahas na kahalili sa giyera at karahasan sa politika.

Mga puntong pinag-uusapan

• Sa Global War on Terror (GWOT), ang mga bansang koalisyon na may pag-deploy ng militar sa Afghanistan at Iraq ay nakaranas ng gumanti na mga transnational terrorist na atake laban sa kanilang mga mamamayan bilang backlash.
• Ang tugon sa retaliatory transnational terrorist atake na naranasan ng mga bansa ng koalisyon ay nagpapakita ng Global War on Terror na hindi nakamit ang pangunahing layunin nitong panatilihing ligtas ang mga mamamayan mula sa terorismo.

Pangunahing Pananaw para sa Pagsasagawa ng Kasanayan

• Ang umuusbong na pinagkasunduan sa mga pagkabigo ng Global War on Terror (GWOT) ay dapat na mag-aghat ng muling pagsusuri ng pangunahing patakaran ng dayuhang US at isang paglilipat patungo sa progresibong patakarang panlabas, na higit na makagagawa upang mapanatiling ligtas ang mga mamamayan mula sa transnational terrorist atake.

Buod

Sinisiyasat ni Kyle T. Kattelman kung ang pagkilos ng militar, partikular ang mga bota sa lupa, ay binawasan ang dalas ng mga pag-atake ng teroristang transnasyunal ng Al-Qaeda at mga kaakibat nito laban sa mga bansa ng koalisyon sa panahon ng Global War on Terror (GWOT). Kumuha siya ng isang diskarte na tukoy sa bansa upang suriin kung ang kilusang militar ay matagumpay na nagawa ang isa sa mga pangunahing layunin ng GWOT — na pinipigilan ang pag-atake ng mga terorista laban sa mga sibilyan sa US at sa Kanluran nang mas malawak.

Kinuha ng Al-Qaeda ang responsibilidad para sa parehong pag-atake noong Marso 2004 sa apat na mga commuter tren sa Madrid, Espanya, at noong Hulyo 2005 na pambobomba sa pagpapakamatay sa London, UK Pinatunayan ng karagdagang pananaliksik na ang dalawang insidente na ito ay gumanti na mga transnational terrorist na atake. Target ng Al-Qaeda ang mga bansang ito dahil sa patuloy na aktibidad ng militar sa GWOT. Ipinapakita ng dalawang halimbawang ito kung paano ang mga kontribusyon ng militar sa GWOT ay maaaring maging counterproductive, na posibleng makapukaw ng isang gumanti na atake ng teroristang transnational laban sa pagkamamamayan ng isang bansa.

Ang pagsasaliksik ni Kattelman ay nakatuon sa mga pakikialam ng militar, o mga tropa sa lupa, sapagkat sila ang "puso ng anumang matagumpay na kontra-insurhensya" at malamang na ang liberal na demokratikong hegemons ng Western ay magpapatuloy na i-deploy ang mga ito, sa kabila ng pagsalungat ng publiko, upang makamit ang kanilang pandaigdigang interes. Ang nakaraang pananaliksik ay nagpapakita rin ng ebidensya ng mga pag-atake na gumanti sa kaso ng mga interbensyon at trabaho ng militar. Gayunpaman, may kaugaliang ituon ang pansin sa uri ng pag-atake, hindi sa responsableng pangkat. Sa "pooling" ang data sa mga pag-atake ng ternational transnational, ang iba't ibang ideolohikal, etniko, panlipunan, o relihiyosong mga pagganyak ng mga indibidwal na grupo ng terorista ay hindi napansin.

Bumuo sa mga nakaraang teorya ng backlash, iminungkahi ng may-akda ang kanyang sariling modelo na nakatuon sa mga kakayahan at pagganyak na maunawaan kung ano ang epekto ng paglalagay ng tropa ng isang bansa sa dalas ng mga pag-atake ng terorista. Sa walang simetrya na giyera, ang mga bansa ay magkakaroon ng higit na kakayahan sa militar na may kaugnayan sa mga organisasyong terorista na maaari silang nakikipaglaban, at ang parehong mga bansa at mga organisasyong terorista ay magkakaiba-iba ng antas ng pagganyak na mag-atake. Sa GWOT, ang mga bansa ng koalisyon ay nag-ambag ng parehong militar at hindi pang-militar sa iba't ibang mga sakop. Ang pagganyak ni Al-Qaeda na atakein ang mga miyembro ng koalisyon na lampas sa Estados Unidos ay magkakaiba. Alinsunod dito, naisip ng may-akda na mas malaki ang kontribusyon ng myembro ng koalisyon sa GWOT, mas malamang na maranasan ang transnational terrorist na pag-atake ng Al-Qaeda, dahil ang aktibidad ng militar na ito ay magpapataas sa pagganyak ng Al-Qaeda na atakehin ito.

Para sa pag-aaral na ito, ang data ay nakuha mula sa iba't ibang mga database ng pagsubaybay sa aktibidad ng terorista at mga kontribusyon ng tropa ng militar sa Afghanistan at Iraq sa pagitan ng 1998 at 2003. Partikular, sinuri ng may-akda ang mga insidente ng "iligal na paggamit ng puwersa at karahasan ng isang hindi pang-estado na artista upang makamit ang pagbabago sa politika, pang-ekonomiya, relihiyon o panlipunan sa pamamagitan ng takot, pamimilit o pananakot "maiugnay kay Al-Qaeda at mga kaakibat nito. Upang maibukod ang mga pag-atake sa "diwa ng 'labanan sa digmaan'" mula sa sample, sinuri ng may-akda ang mga pangyayaring "independiyente sa insurhensya o iba pang mga uri ng salungatan."

Ang mga natuklasan ay nagkumpirma na ang mga miyembro ng koalisyon na nag-aambag ng mga tropa sa Afghanistan at Iraq sa GWOT ay nakaranas ng pagtaas ng transnational terrorist na atake laban sa kanilang mga mamamayan. Bukod dito, mas mataas ang antas ng kontribusyon, na sinusukat ng net na bilang ng mga sundalo, mas malaki ang dalas ng mga pag-atake ng teroristang transnasyunal. Ito ay totoo para sa sampung mga bansa ng koalisyon na may pinakamalaking average na paglalagay ng tropa. Sa nangungunang sampung mga bansa, maraming nakaranas ng iilan o walang pag-atake ng transnasyunal na terorista bago ang paglalagay ng tropa ngunit pagkatapos ay nakaranas ng isang makabuluhang pagtalon sa mga pag-atake pagkatapos. Ang paglalagay ng militar ng higit sa doble ang posibilidad na makaranas ang isang bansa ng isang transnational terrorist na atake ng Al-Qaeda. Sa katunayan, para sa bawat pagtaas ng isang yunit sa kontribusyon ng tropa mayroong isang 11.7% na pagtaas sa dalas ng Al-Qaeda transnational terrorist terror laban sa nag-aambag na bansa. Sa ngayon, nag-ambag ang US ng pinakamaraming tropa (118,918) at naranasan ang pinaka-transnasyunal na pag-atake ng terorista ng Al-Qaeda (61). Upang matiyak na ang data ay hindi lamang hinihimok ng US, nagsagawa ang may-akda ng karagdagang mga pagsubok at natapos na walang makabuluhang pagbabago sa mga resulta sa pagtanggal ng US mula sa sample.

Sa madaling salita, nagkaroon ng backlash, sa anyo ng retaliatory transnational terrorist atake, laban sa pag-deploy ng militar sa GWOT. Ang mga pattern ng karahasan na ipinakita sa pananaliksik na ito ay nagmumungkahi ng paniwala na ang transnational terrorism ay hindi sapalaran, walang habas na karahasan. Sa halip, ang mga "makatuwiran" na mga aktor ay maaaring mag-deploy ng mga kilos ng transnational terrorism na may madiskarteng. Ang desisyon ng isang bansa na lumahok sa militarized na karahasan laban sa isang organisasyong terorista ay maaaring dagdagan ang pagganyak ng isang grupo ng terorista, sa gayon ay humantong sa paghihiganti ng transnational terrorist na atake laban sa mga mamamayan ng bansang iyon. Sa kabuuan, napagpasyahan ng may-akda na ang GWOT ay hindi matagumpay na gawing mas ligtas ang mga mamamayan ng mga kasapi ng koalisyon mula sa ternasyal na terorismo.

Pagsasanay sa Pagpapabatid

Sa kabila ng makitid na pokus ng pananaliksik na ito sa paglawak ng militar at ang epekto nito sa isang entity ng terorista, ang mga natuklasan ay maaaring maging nagtuturo para sa patakarang panlabas ng US nang mas malawak. Kinukumpirma ng pananaliksik na ito ang pagkakaroon ng isang backlash effect sa interbensyon ng militar sa paglaban sa ternasyal na terorismo. Kung ang layunin ay panatilihing mas ligtas ang mga mamamayan, tulad ng nangyari sa GWOT, ipinapakita ng pananaliksik na ito kung paano maaaring maging counterproductive ang interbensyon ng militar. Bukod dito, ang GWOT ay may gastos higit sa $ 6 trilyon, at higit sa 800,000 katao ang namatay bilang isang resulta, kabilang ang 335,000 mga sibilyan, ayon sa Costs of War Project. Naisip ito, dapat isaalang-alang muli ng pagtatatag ng patakarang panlabas ng US ang pagtitiwala nito sa lakas ng militar. Ngunit, aba, ang pangunahing patakaran ng dayuhan ay halos ginagarantiyahan ang patuloy na pag-asa sa militar bilang isang "solusyon" sa mga banta ng dayuhan, na itinuturo ang pangangailangan para sa US na isaalang-alang ang pagtanggap ng isang progresibong patakarang panlabas.

Sa loob ng pangunahing patakaran ng dayuhan ng US, ang mga solusyon sa patakaran na nagpapahina ng pagkilos sa militar ay mayroon na. Ang isang tulad halimbawa ay a diskarteng militar ng apat na bahagi na interbensyonista upang tugunan ang ternasyal na terorismo. Una at pinakamahalaga, inirekomenda ng diskarteng ito ang pagpigil sa paglitaw ng isang organisasyong terorista sa una. Ang pagpapalakas ng mga kakayahan ng militar at reporma sa sektor ng seguridad ay maaaring magresulta sa agarang pagkatalo ng isang organisasyong terorista ngunit hindi pipigilan ang pangkat na muling maitaguyod ang kanilang sarili sa hinaharap. Pangalawa, ang isang pangmatagalang at multidisciplinary na diskarte sa patakaran ay dapat na ipakalat, kabilang ang mga elemento ng militar at di-militar, tulad ng pagpapatibay at pag-unlad pagkatapos ng salungatan. Pangatlo, ang pagkilos ng militar ay dapat na isang huling paraan. Sa wakas, ang lahat ng nauugnay na partido ay dapat na isama sa mga negosasyon upang wakasan ang karahasan at armadong hidwaan.

Bagaman kapuri-puri, ang solusyon sa patakaran sa itaas ay nangangailangan pa rin ng papel ng militar sa ilang antas — at hindi sineryoso ang katotohanan na ang aksyon ng militar ay maaaring dagdagan, sa halip na mabawasan, ang isang kahinaan na mag-atake. Tulad ng pagtatalo ng iba, kahit na ang pinakahusay na inilaan na interbensyon ng militar ng US ay maaaring magresulta sa paglala ng sitwasyon. Ang pananaliksik na ito at ang umuusbong na pagsang-ayon sa mga pagkabigo ng GWOT ay dapat na mag-aghat ng muling pagsusuri ng mas malawak na balangkas ng patakaran ng dayuhan ng US. Ang umuusbong na lampas sa pangunahing patakaran ng dayuhan, isang progresibong patakarang panlabas ay isasama ang pananagutan para sa hindi magagawang pagpapasya ng patakaran ng dayuhan, pagpapahalaga sa mga alyansa at pandaigdigang kasunduan, kontra-militarismo, na iginiit ang koneksyon sa pagitan ng patakaran sa domestic at banyagang, at binabawasan ang badyet ng militar. Ang paglalapat ng mga natuklasan sa pananaliksik na ito ay nangangahulugang pag-iwas sa aksyon ng militar laban sa mga teroristang transnasyunal. Sa halip na takutin at labis na bigyang-diin ang mga pagbabanta ng ternasyunal na terorista bilang de facto na pagbibigay-katwiran para sa aksyon ng militar, dapat isaalang-alang ng gobyerno ng Estados Unidos ang higit na pagkakaroon ng mga banta sa seguridad at pagnilayan kung paano ang mga banta na iyon ay may papel sa paglitaw ng ternasyal na terorismo. Sa ilang mga kaso, tulad ng nakabalangkas sa pananaliksik sa itaas, ang mga interbensyon ng militar laban sa ternasyal na terorismo ay maaaring dagdagan ang kahinaan ng mga mamamayan. Ang pagbawas sa hindi pagkakapantay-pantay ng buong mundo, pagbawas sa pagbabago ng klima sa buong mundo, at paghawak sa tulong sa mga pamahalaan na aktibong gumawa ng mga paglabag sa karapatang-tao ay higit na makakagawa upang protektahan ang mga Amerikano mula sa transnasyunal na terorismo kaysa sa mga interbensyong militar. [KH]

Patuloy na Pagbasa

Crenshaw, M. (2020). Rethinking transnational terrorism: Isang pinagsamang diskarte. Institute of Peace ng Estados Unidos. Nakuha noong Agosto 12, 2021, mula sa https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Mga Gastos sa Digmaan. (2020, Setyembre). Mga gastos sa tao. Nakuha noong Agosto 5, 2021, mula sa https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Mga Gastos sa Digmaan. (2021, Hulyo). Mga gastos sa ekonomiya. Nakuha noong Agosto 5, 2021, mula sa https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, Abril 15). Ang paglitaw ng progresibong patakarang panlabas. Digmaan sa Bato. Nakuha noong Agosto 5, 2021, mula sa https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, Marso / Abril). Obama's Libya debacle: Kung paano ang isang mabubuting interbensyon ay nagtapos sa pagkabigo. Ugnayang Panlabas, 94 (2). Nakuha noong Agosto 5, 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Key salita: Pandaigdigang Digmaan sa Terorismo; terorismong transnasyunal; Al-Qaeda; counterterrorism; Iraq; Afghanistan