Paano Napunta sa Digmaan ang Australia

Ni Alison Broinowski, Declassified Australia, Marso 19, 2022

Mas madali para sa mga pamahalaan ng Australia na ipadala ang Lakas ng Depensa sa digmaan kaysa para sa atin na pigilan iyon na mangyari. Magagawa nila ito muli, sa lalong madaling panahon.

Ito ay pareho sa bawat oras. Tinutukoy ng ating mga pamahalaan ang 'banta' sa tulong ng mga Anglo-alyado, na nagngangalang sa ilang kalaban na bansa, at pagkatapos ay dini-demonyo ang baliw, awtokratikong pinuno nito. Sumasali ang mainstream media, partikular na ang pagsuporta sa mga inaapi ng autocrat. Ang isang kaganapan ay pinukaw, isang imbitasyon ay ginawa. Ang Punong Ministro ay nagpapanggap na ito ay kanyang mapanglaw na tungkulin, ngunit nagbibigay pa rin ng pagtango para sa digmaan, at umalis na kami. Ang mga taong tumututol ay hindi pinapansin, at gayundin ang internasyonal na batas.

Karamihan sa mga Australiano ay nakikilala na ngayon ang pattern, at hindi ito gusto. Isang poll ni Roy Morgan noong 2020 natagpuan 83 porsiyento ng mga Australyano ay nagnanais ng pagbabago sa kung paano napupunta ang Australia sa digmaan. Noong 2021 ang mamamahayag na si Mike Smith natagpuan 87 porsiyento ng mga taong nasuri ang sumuporta sa Greens' panukalang batas para sa reporma.

Wala nang mas mahusay na oras kaysa ngayon upang ilapat ang demokratikong pagpigil sa mga palaban na pinuno, maaari mong isipin. Hindi. Mga pederal na pulitiko na tumugon sa mga tanong ngayong taon at huling tungkol sa kaso ng pagbabago ay pantay na hinati.

Mahuhulaan, halos lahat ng miyembro ng Coalition ay tumututol sa reporma sa mga kapangyarihan ng digmaan, ngunit gayon din ang ilang mga pinuno ng Labour, habang ang iba ay nag-aalangan. Ang dating at kasalukuyang mga pinuno ng Oposisyon, Bill Shorten at Anthony Albanese, ay tinanong, ngunit hindi sumagot, bagama't ang ALP ay dalawang beses bumoto upang magsagawa ng isang pagtatanong kung paano napupunta ang Australia sa digmaan sa unang termino nito sa gobyerno.

Ang problemang ito ay hindi nag-iisa sa Australia. Mula noong dekada 1980, sinisikap ng mga Amerikano at British na pulitiko na repormahin ang mga kapangyarihan sa digmaan na nagpapanatili ng Royal Prerogative ng mga nakaraang siglo, na nagbibigay ng kumpletong pagpapasya sa kapayapaan at digmaan sa pangulo o punong ministro.

Ang Canada at New Zealand, na may mga Konstitusyon tulad ng Australia, ay umiwas sa isyu sa pamamagitan ng pag-iwas sa mga pinakabagong digmaan (bagama't kasangkot sa post 9/11 Afghan conflict). Tumanggi ang Punong Ministro ng New Zealand na si Ardern na talakayin ang reporma sa mga kapangyarihang pangdigma sa aking organisasyon, Ang mga Australyano para sa Reporma sa Mga Powers ng Digmaan. Britain, na walang nakasulat na Konstitusyon, ay sinusubukan ng mga dekada upang maisabatas ang kombensiyon na umaasa na ang isang punong ministro ay maghahatid ng panukala para sa digmaan sa Commons, nang walang tagumpay.

Ang mga Pangulo ng US na nagpasya na makipagdigma ay dapat na humiling sa Kongreso na pahintulutan ang mga pondo. Karaniwang ginagawa ito ng Kongreso taon-taon, na nagpapataw ng ilang kundisyon. Ilang 'emergency' mga awtorisasyon ng puwersang militar (AUMF) ay higit sa 20 taong gulang.

Sa dalawang dekada mula noong 2001, ang AUMF na sinigurado ni George W. Bush para sa Afghanistan ay ginamit upang bigyang-katwiran ang mga operasyon kontra-terorismo, pagsalakay, labanan sa lupa, pag-atake ng hangin at drone, extra-judicial detention, proxy forces, at mga kontratista sa 22 bansa , ayon sa Mga Gastos ng Proyekto sa Digmaan. Ang paulit-ulit na pagsisikap para sa reporma ng mga Demokratiko at Republikano na kongresista - pinakakamakailan sa taong ito - ay hindi makakalap ng sapat na suporta upang makapasa.

Ang mga pamahalaan ng Australia ay may pananagutan sa pagtatanggol sa ating kontinente, ngunit nakakapinsala sa ating sarili ang pagsali sa mga ekspedisyonaryong digmaan at pukawin ang mga makapangyarihang bansa. Maraming mga tumutugon sa Australia sa kamakailang pagtatanong ng 'Costs of War' na pinamamahalaan ng Independent at Payapang Australia Network (IPAN) ay sumasang-ayon kay dating Australian Prime Minister Malcolm Fraser na ang pinakamalaking banta sa Australia ay mga base ng US at ang ANZUS Alliance mismo.

Ang mga isinumite sa IPAN ay halos nagkakaisa: maraming mga Australyano ang nagnanais ng demokratikong reporma ng mga kapangyarihan sa digmaan, isang pagsusuri sa ANZUS, armado o walang armas na neutralidad, at isang pagbabalik sa diplomasya at pag-asa sa sarili para sa Australia.

Ano ang pumipigil sa Australia mula sa reporma ng mga kapangyarihan ng digmaan? Kailangan bang napakahirap?

Marami sa atin, siyempre, hindi iniisip kung paano tayo pupunta sa digmaan hanggang sa huli na ang lahat. Ang mga nakikipagkumpitensyang alalahanin – katiwalian sa gobyerno, pag-init ng klima, gastos sa pamumuhay, at higit pa – ay inuuna.

Ang ilan ay nagtitiwala na ang ANZUS ay nag-oobliga sa US na ipagtanggol ang Australia, na hindi nito ginagawa. Ang iba - kabilang ang maraming pulitiko - ay nag-aalala tungkol sa kung paano kami tutugon sa isang emergency ng militar. Malinaw, ito ay magiging lehitimong pagtatanggol sa sarili laban sa pag-atake, kung saan ibibigay ng batas ng mga kapangyarihan sa digmaan, gaya ng ginagawa sa karamihan ng mga bansa.

Ang isa pang alalahanin ay ang mga pulitiko ay 'boboto sa linya ng partido', o kung hindi ang 'unrepresentative swill' sa Senado o mga independyente sa mga cross-benches ay magkakaroon ng kanilang paraan. Ngunit lahat sila ay ating mga inihalal na kinatawan, at kung ang isang mosyon ng gobyerno para sa digmaan ay napakalapit na manalo, kung gayon ang demokratikong kaso laban dito ay masyadong malakas.

Walang sinuman ang sumubok na amyendahan ang Konstitusyon, na nagbibigay lamang ng kapangyarihan sa digmaan sa Gobernador-Heneral. Ngunit sa loob ng 37 taon, ang mga Australyano ay nagmumungkahi ng mga pagbabago sa Defense Act. Sinubukan ng Australian Democrats noong 1985 at 2003, at kinuha ng Greens ang layunin noong 2008, 2016, at pinakahuli noong 2021. Ang mga Australyano para sa Reporma sa Mga Powers ng Digmaan, isang non-partisan na kilusan na pinagsama-samang itinatag noong 2012, ay sinuportahan kamakailan ang pagsisikap na may mga pagsusumite sa mga katanungan sa Parliamentaryo, na lumilikha ng Apela ng mga Beterano, at nagbibigay lakas ng interes sa ilang 23 bagong hinirang na Independent.

Gustung-gusto ng mga pulitiko na luwalhatiin ang ating mga digmaan. Ngunit walang isang digmaan bago ang 1941 o mula noon ay nakipaglaban sa pagtatanggol sa Australia. Wala ni isa sa ating mga digmaan mula noong 1945 – Korea, Vietnam, Afghanistan, Iraq, Syria – ang nagbunga ng tagumpay para sa atin o sa ating mga kaalyado. Sinira tayo ng bawat isa bilang isang bansa.

Walang gobyerno ng Australia mula noong Gough Whitlam noong 1970s ang seryosong hinamon ang Alliance. Bawat Punong Ministro mula noong 1975 ay natutong hubugin ang mga patakarang panlabas at depensa nito upang matugunan ang dumaraming mga kahilingan ng hegemonya ng US. Napaka interoperable na ngayon ng ating militar sa US na magiging mahirap na palayain ang Australia mula sa susunod na digmaan, maliban sa isang desisyon ng Parliamentaryo nang maaga.

Mula noong huling bahagi ng 1990s, ang Australia ay gumawa ng maraming mga kaaway, at kakaunti ang mga kaibigan. Ang aming reputasyon bilang isang mabuting internasyonal na mamamayan ay ibinasura, at kasama nito ang aming paulit-ulit na pag-angkin na 'gawin ang aming sinasabi' sa mga multilateral na pagpupulong. Sa panahong iyon, ibinaba natin ang ating serbisyo sa ibang bansa at pinaliit ang ating diplomatikong impluwensya. Ang 'diplomatic deficit' ang ikinalulungkot ng Lowy Institute noong 2008 ay mas masahol pa ngayon. Ang pagkawala ng diplomatikong katayuan ay aabutin ng maraming taon bago mabawi, kahit na ang mga pamahalaan ay may anumang intensyon na unahin ang paggawa ng kapayapaan bago ang paghahanda para sa digmaan.

Afghanistan, Iraq, Syria: Ang rekord ng Australia ay nagsasalita para sa sarili nito. Sapat na masamang bilangin ang pagkawala ng dugo at kayamanan, ang pagwawalang-bahala sa mga pangako ng Australia na tutulan ang pagbabanta o paggamit ng puwersa, sa ilalim ng parehong UN Charter at ANZUS Treaty. Ngayon, ang isang pamana ng poot sa mga bansa kung saan tayo nakipaglaban sa siglong ito ay nagmamarka kung saan tayo napunta.

Tulad ng ipinapakita sa atin ng digmaan sa Ukraine, ang salungatan ay maaaring mag-udyok nang napakadali. Bilang ang panganib ng a digmaan na nagbunsod sa China bumangon, ito na ang panahon para repormahin ang mga kapangyarihan sa digmaan, at gumawa ng higit pa.

Sa pamamagitan lamang ng mga kagyat na pagbabago sa ating mga patakaran sa dayuhan at depensa makakaasa ang Australia na ayusin ang katayuan ng bansa sa mundo.

Dr Alison Broinowski AM ay isang Australian dating diplomat, akademiko at may-akda. Ang kanyang mga libro at artikulo ay may kinalaman sa pakikipag-ugnayan ng Australia sa mundo. Siya ay Presidente ng Ang mga Australyano para sa Reporma sa Mga Powers ng Digmaan.