Ang isang pangkalahatang alarma ay tumindig bilang tugon sa kamakailang leaked draft memo mula sa Department of Homeland Security na si John Kelly na nagbabalangkas ng mga hakbang para sa pag-deploy ng mga yunit ng National Guard, pati na rin ang iba pang mga hakbang, sa malawak na rehiyon ng bansa upang manghuli at maghain ng mga pinaghihinalaang ng pagiging di-dokumentado na imigrante sa Estados Unidos. Ang administrasyon ng Trump ay hinahangad na layo mula sa memo, na itinuturo na ito ay isang Kagawaran ng Homeland Security (DHS) at hindi isang White House na dokumento. Habang pinalalaki lamang nito ang mga karagdagang katanungan tungkol sa relasyon ng White House sa iba pang mga pederal na tagapagpaganap, nabigo rin itong magpahinga tungkol sa potensyal na paggamit ng National Guard laban sa milyun-milyong miyembro ng ating lipunan. Higit pa rito, pinalalabas nito ang malalim na mga katanungan tungkol sa kung sino ang nag-uutos sa Guard, kung kanino ginagampanan ng Guwardiya, at higit pa sa mga ito, ang papel ng mga organisasyong militar sa alinman sa pagpapalakas o pagbagsak ng demokrasya sa ikadalawampu't siglo.
Ang bagong pag-aalala tungkol sa mapanganib na mga direksyon na ipinahiwatig ng DHS memo ay nakakakuha ng pansin sa kung ano ang ilan sa atin na nag-aral para sa mga taon-ang ibig sabihin, na ang isang naibalik na, reporma, at pinalawak na sistema ng Pambansang Guwardiya ay dapat kumuha ng mga pangunahing responsibilidad para sa seguridad ng Amerika mula sa kontemporaryong militar pagtatatag. Upang makarating doon, magiging kapaki-pakinabang ang pag-crash ng kurso sa batas at ang kasaysayan ng National Guard.
"Ang Estados Unidos ay hindi nai-invaded mula pa noong 1941, ngunit sa nakaraang taon, ang mga yunit ng National Guard ay na-deploy sa 70 mga bansa ..."
Magsimula tayo kay Gobernador Asa Hutchinson ng Arkansas, na tumugon sa na-leak na memo ng DHS na may isiniwalat na pahayag: "Magkakaroon ako ng mga alalahanin tungkol sa paggamit ng mga mapagkukunang National Guard para sa pagpapatupad ng imigrasyon sa kasalukuyang mga responsibilidad sa pag-deploy na mayroon ang ating mga tanod sa ibang bansa." Ang ibang mga gobernador ay nagbigay ng katulad na pag-aalala. Ang nasabing mga pagtutugma ng ibang bansa kumpara sa mga domestic deployment ay nagsasabi sa amin ng maraming tungkol sa mga konstitusyonal at ligal na balangkas na namamahala sa National Guard. Ang mga ito ay isang kahila-hilakbot na gulo.
Ang Saligang-Batas ng Estados Unidos ay hindi pinahihintulutan ang paggamit ng National Guard upang lusubin at sakupin ang ibang mga bansa. Sa halip, ang Artikulo 1, Ang Seksiyon 8 ay nagbibigay para sa paggamit ng Tagapangalaga "upang maisagawa ang mga batas ng Unyon, sugpuin ang mga insurrections, at maitaboy ang mga pagsalakay." Ang mga batas ng batas na ipinatutupad sa ilalim ng awtoridad ng Saligang-batas ay naglalarawan ng mga kondisyon kung saan maaaring at maaari hindi gagamitin para sa lokal na tagapagpatupad ng batas. Karamihan sa mga pagbasa ng mga batas na ito ay hindi nila pinahintulutan ang unilateral na federalisasyon ng mga yunit ng bantay ng estado upang pamunuan at mahuli ang mga pinaghihinalaang pagiging di-dokumentado na mga imigrante. Ngunit bilang isang usapin ng konstitusyonal batas na kinasasangkutan ng hindi bababa sa ilan sa mga clauses milisya at ang Bill ng Mga Karapatan, ang tanong ay hindi maliwanag.
Ano ang malinaw na ang batas ng National Guard ay kasalukuyang nasira. Ang Estados Unidos ay hindi sumalakay mula pa noong 1941, gayunpaman sa nakalipas na taon, ang mga yunit ng National Guard ay inilunsad sa mga bansa ng 70, na sumasalamin sa pahayag ng dating Kalihim ng Pagtatanggol ni Donald Rumsfeld na, "Walang paraan na makagagawa tayo ng isang pandaigdigang gera sa takot na walang Guard at Reserve. "Kasabay nito, ang isang potensyal na konstitusyunal na paggamit ng Guard laban sa mga imigrante ay natugunan ng agarang at malawak na pintas na nagpapakita ng isang pagsalungat na halos hindi nakahandang makisali sa isang debate tungkol sa kung ano ang Guard, kung ano ang orihinal na dapat , at kung ano ang maaari o dapat.
Ang Kasaysayan ng Guard
"Ano, Sir, ang paggamit ng isang militia? Ito ay upang maiwasan ang pagtatatag ng isang nakatayong hukbo, ang bane ng kalayaan .... Sa tuwing ibig sabihin ng mga Pamahalaan na salakayin ang mga karapatan at kalayaan ng mga tao, palagi nilang tinangka na sirain ang milisya, upang maiangat ang isang hukbo sa kanilang mga lugar ng pagkasira. " -US Rep. Elbridge Gerry, Massachusetts, Agosto 17, 1789.
Ang National Guard ay ang organisado at regulated milisiya ng Estados Unidos, at ang pinagmulan ng Guard ay kasama ang rebolusyonaryong milisiya ng estado ng 1770 at 1780. Para sa iba't ibang mga makasaysayang dahilan na may kinalaman sa kolonyal at pre-kolonyal na kasaysayan ng uring manggagawa at radikal na gitnang uri, ang rebolusyonaryong henerasyon ay nakilala sa mga hukbong nakatayo na isang mortal na pagbabanta sa republikano na self-government. Kaya, ang Saligang-Batas ay nagbibigay ng maraming tseke sa kapasidad ng pederal na pamahalaan-at, sa partikular, ng sangay ng ehekutibo-upang makibahagi sa paggawa ng digmaan at sa paggamit ng kapangyarihan ng militar. Kasama sa mga tseke sa konstitusyon na ito ang paghahanap ng digmaan na nagdedeklara ng kapangyarihan sa Kongreso, ang pamamahala ng pangangasiwa at pangangasiwa sa pananalapi ng militar sa Kongreso, ang pagbibigay ng Pangulo sa opisina ng Pangulo sa Pangulo lamang sa mga panahon ng digmaan, at ang sentralisasyon ng pambansang patakaran sa pagtatanggol sa paligid ang umiiral na sistemang milisya kumpara sa isang malaking propesyonal na hukbong nakatayo.
Sa unang siglo nito, ang sistema ng milisya sa kalakhan ay gumana para sa mabuti at masama gaya ng orihinal na hinahangad: upang maitaboy ang pagsalakay, upang sugpuin ang insureksyon, at ipatupad ang batas. Kung saan ang milisiya ay hindi gumagana ng maayos ay sa pagsalakay at trabaho ng iba pang mga bansa at bansa. Totoo ito sa mga digma laban sa mga katutubo ng mga mamamayan ng Hilagang Amerika, at ginawa itong lalong maliwanag sa mga bigo na pagsisikap sa pagtatapos ng ikalabinsiyam na siglo upang mabilis na ibahin ang mga yunit ng milisya sa mga yunit ng Army para sa mga trabaho ng Pilipinas, Guam, at Cuba. Pagkatapos nito, sa bawat digmaang ikadalawampung siglo, mula sa Digmaang Espanyol sa pamamagitan ng World Wars, Cold War, mga trabaho ng US sa Iraq at Afghanistan, at ang tinatawag na Global War on Terror, ang mga Amerikano ay nakaranas ng pagtaas ng nasyonalismo ang milisyang nakabase sa estado ng Estados Unidos sa National Guard at Reserves.
Ang pagbabagong ito ay hindi lamang sinamahan ng pagtaas ng modernong digmaang estado ng Estados Unidos, ito ay isang kinakailangang precondition para dito. Kung saan madalas na binanggit ni Abraham Lincoln ang kanyang unang karanasan sa pampublikong opisina sa kanyang halalan sa kapitan sa milisiya ng Illinois, ang halalan ng mga opisyal ay nawala mula sa pagsasanay ng militar ng US. Kung saan ang iba't ibang yunit ng milisya ay tumangging lumahok sa mga invasiyon at trabaho ng Canada, Mexico, Indian bansa, at Pilipinas, ngayon ang pagtanggi ay magpapatuloy sa isang krisis sa konstitusyon. Saan sa 1898 may walong kalalakihan sa ilalim ng mga armas sa milisiya ng US para sa bawat isa sa US Army, ngayon ang National Guard ay nakatiklop sa mga reserbang ng US Armed Forces. Ang pagkasira at pagsasama ng tradisyunal na sistema ng milisya ay isang pangunang kailangan para sa paglitaw ng ikadalawampung siglong imperyalismong US.
Bilang instrumento ng pagpapatupad ng lokal na batas, ang pagbabago ng Guard ay mas kumpleto. Noong ikalabinsiyam na siglo, pinigil ng mga yunit ng Southern milisya ang mga pag-aalipin ng alipin at ang mga yunit ng Northern ay nakipaglaban sa mga hunters ng alipin; sinira ng ilang mga militar ang mga libreng Blacks at iba pang mga milisiya na inayos ng mga dating alipin na pinanatili ang muling pagtatayo; ang ilang mga yunit ay pinaslang ng mga nakakahawang manggagawa at iba pa ay sumali sa mga welga. Ang pabago-bagong ito ay nagpatuloy sa ikadalawampu't dalawampu't-unang siglo, habang ginagamit ang Gabay sa parehong upang tanggihan at ipatupad ang mga karapatang sibil sa Little Rock at Montgomery; upang sugpuin ang mga pag-aalsa ng lunsod at mga protesta ng mag-aaral mula sa Los Angeles sa Milwaukee; upang itatag ang batas militar sa mga protesta ng Seattle WTO ng 1999-at tanggihan na gawin ito sa panahon ng Wisconsin Uprising ng 2011. Si Pangulong George W. Bush at si Barack Obama ay nagtrabaho kasama ang mga gobernador ng mga hangganan ng estado upang maglagay ng mga yunit ng Guard patungo sa kontrol sa hangganan, ngunit tulad ng nakita natin sa nakalipas na linggo, ang pag-asa ng paggamit ng Guard upang direktang maabot ang mga undocumented immigrant ay natugunan na may laganap na pagtutol.
Patungo sa isang Democratized System of Defense
Walang alinlangan na isang magandang bagay na, para sa lahat ng nagawa sa National Guard, ang institusyon ng Guard ay nananatiling labanan sa lupain. Ito ay totoo hindi lamang sa reaksyon sa memo ng DHS, ngunit higit pa sa regular na pagsisikap ng mga naglilingkod sa militar, mga beterano, mga pamilya at kaibigan ng militar, abugado at demokrasya ang nagtataguyod upang harapin ang labag sa batas na paggamit ng Guard. Sa 1980s, hinamon ng mga gobernador ng maraming estado ang paggamit ng Guard upang sanayin ang Nicaraguan Contras. Mula sa 2007-2009, nakipagtulungan ang Liberty Tree Foundation ng isang kampanyang "Dalhin ang Guard Home" na dalawampu't-estado na "Dalhin ang Home ng Pag-aalaga!" Upang pahintulutan ang mga gobernador na repasuhin ang mga order sa federalization para sa kanilang legalidad at tanggihan ang labag sa batas na mga pagtatangka na magpadala ng mga yunit ng Guard ng estado sa ibang bansa. Nabigo ang mga pagsisikap na makamit ang kanilang mga kagyat na layunin, ngunit binuksan nila ang mga kritikal na debate sa publiko na maaaring ituro ang daan para sa demokratisasyon ng pambansang seguridad.
Sa pagrepaso sa kasaysayan ng National Guard, nakikita natin ang maraming mga halimbawa kung ano ang itinuturo ng batas sa aksyon na tradisyon sa legal na teorya: na ang batas at ang tuntunin ng batas ay hindi lamang gumana sa teksto o sa pormal na mga institusyong legal ngunit higit pa sa mga paraan sa kung aling batas ang ginagawa at nakaranas ng malawak at kalaliman ng buhay panlipunan. Kung ang teksto ng Konstitusyon ng Estados Unidos ay naglalaan ng mga kapangyarihan ng giyera lalo na sa Kongreso at sa milisyang estado, ngunit ang materyal na kalagayan ng militar ay binubuo sa isang paraan na nagpapalakas sa ehekutibong sangay, pagkatapos ay mga desisyon tungkol sa digmaan at kapayapaan, pati na rin ang pampublikong kaayusan at ang mga kalayaang sibil, ay gagawin ng Pangulo. Para sa isang demokratikong lipunan na lumitaw at umunlad, ito ay mahalaga para sa aktwal na konstitusyon ng kapangyarihan upang gumana sa isang paraan na demokratiko. Para sa akin, ang ganitong pagkilala ay nagmumungkahi ng maraming reporma sa aming sistema ng pambansang depensa, kabilang ang:
- Ang pagpapalawak ng misyon ng National Guard sa mas malinaw na kilalanin ang kasalukuyang mga tungkulin nito sa mga relief, mga serbisyong makatao, pati na rin ang mga bagong serbisyo sa konserbasyon, transisyon ng enerhiya, pag-aayos ng lunsod at kanayunan, at iba pang mga kritikal na lugar;
- Reconfiguration of the Guard bilang bahagi ng isang sistema ng serbisyo sa unibersal na kung saan ang bawat mamamayan at residente ng Estados Unidos ay nakikilahok sa panahon ng kabataan na adulthood-at kung saan, sa kabilang banda, ay bahagi ng isang compact na nagbibigay ng libreng pampublikong mas mataas na edukasyon at iba pang mga serbisyo sa sibiko;
- Ang pagpapanumbalik ng pagboto, kabilang ang halalan ng mga opisyal, sa sistema ng National Guard;
- Ang isang restructuring ng pagpopondo at regulasyon ng Guard upang matiyak na ang mga yunit ng estado ay pumasok sa mga operasyon ng digmaan lamang bilang tugon sa pagsalakay, gaya ng itinatadhana sa Konstitusyon;
- Ang isang katapat na restructuring ng US Armed Forces sa subordination at serbisyo sa sistema ng Guard;
- Ang pag-ampon ng susog sa reperendum ng digmaan, tulad ng ipinanukalang sa 1920s kasunod ng World War I at sa 1970s sa dulo ng Digmaang Vietnam, na nangangailangan ng isang pambansang reperendum bago ang Estados Unidos ay pumasok sa anumang di-nagtatanggol na labanan; at
- Ang isang tanda ng pagtaas sa aktibong peacemaking bilang isang bagay sa patakaran ng Amerikano, sa bahagi sa pamamagitan ng isang pinalakas at demokrasyang United Nations, na ang US ay gumugol ng hindi bababa sa sampung beses sa paglikha ng mga kondisyon para sa kapayapaan katulad ng paghahanda para sa posibilidad ng digmaan .
May mga taong nagsasabi na wala sa mga ito ang napupuntahan, na itinuturo na ang digmaan ay na-outlawed sa pamamagitan ng iba't-ibang mga kasunduan kung saan ang Estados Unidos ay isang signatory, lalo na ang Kellogg-Briand Pact ng 1928. Siyempre, sila ay tama. Ngunit tulad ng mga kasunduan, tulad ng Saligang-Batas na gumagawa sa kanila ng "Kataas-taasang batas ng Lupain," tamasahin lamang ang legal na puwersa sa aktwal na konstitusyon ng kapangyarihan. Isang demokratikong sistema ng depensa ang pinakamatibay na pananggalang para sa kapayapaan at demokrasya. Ang laganap na pampublikong pangingilabot sa potensyal na pag-deploy ng National Guard para sa mga layunin ng pagpapatupad ng imigrasyon ay dapat na maging ang jumping off point para sa isang mas higit na pangunahing paggalugad at debate sa paligid kung paano namin bumubuo ang ating sarili bilang isang tao para sa proteksyon at pagtatanggol sa aming mga karapatan at kalayaan .
