Mula sa Afro-Middle East Center, Pebrero 19, 2018
Sa pagtatatag ng African Union (AU) noong Mayo 2001, ang mga diskurso tungkol sa seguridad ng tao at kontra terorismo ay nasa lahat ng dako sa buong mundo at sa kontinente. Sa Aprika, ang karanasan ng mga kontrahan sa Sierra Leone at ng Great Lakes rehiyon ay lubhang nabigat sa mga tao ng kontinente, at sa bagong katawan. Ang bagong nabuo na AU ay nagnanais na magtatag ng mga panukala na makapagpapatibay ng kapayapaan at seguridad at masiguro ang pag-unlad ng tao, kahit na nagpapahintulot sa posibilidad ng interbensyon ng organisasyon sa mga miyembrong estado. Ang Artikulo Apat ng Constitutive Act ng AU ay nagsabi na ang interbensyon sa isang miyembrong bansa ay maaaring i-endorso ng katawan kung ang gobyerno ng bansang iyon ay malubhang pumipigil sa populasyon nito; ang pag-iwas sa mga krimen sa digmaan, ang mga krimen laban sa sangkatauhan at pagpatay ng lahi ay tahasang nabanggit.
Sa loob ng mga buwan ng paglikha ng AU, ang Pambobomba sa Septiyembre 2001 World Trade Center sa New York ay naganap, na pinipilit ang isang karagdagang pangangailangan sa adyenda ng AU. Bilang resulta, ang AU ay, sa nakalipas na dekada at kalahati, ay nakatuon sa isang malaking pagsisikap sa kontra terorismo (sa ilang mga pagkakataon sa kapinsalaan ng mga populasyon ng estado ng estado). Ang koordinasyon sa kontra terorismo ay pinahusay na sa pagitan ng mga estado ng estado, at, nababahala, pagsasanay, mga paglilipat ng kasanayan, at direktang pag-deploy ng mga tropa mula sa mga dayuhang kapangyarihan - lalo na ang US at France - ay hinangad na matugunan na, sa ilang mga antas, isang pinagrabe ang pagbabanta. Ito ay di-sinasadya na pinapayagan, muli, ang paghahalo ng mga dayuhang interes sa mga nasa kontinente, na kadalasang nagpapahintulot sa mga dayuhang agenda na mangibabaw.
Sa nakalipas na ilang taon, ang isang bagong anyo ng dayuhang papel sa kontinente ay nagsimula na maging matatag, at ito ang gusto nating i-highlight bilang isang hamon para sa African Union, ang kontinente sa kabuuan, at mga relasyon sa pagitan ng mga estado ng Aprika. Tinutukoy namin dito ang hindi pangkaraniwang bagay ng paglikha ng mga base ng deployment base ng hukbong militar na naka-host sa iba't ibang mga estado ng Aprika, na maaaring pinagtatalunan, para sa atin, isang hamon sa mga tuntunin ng soberanya ng kontinente.
Ang problema ng mga base
Kadalasang itinaguyod ng mga strategist ng militar bilang pagbawas sa 'malupit na distansya', pinapayagan ng mga base ng pag-deploy na pasulong ang pagpapalawak ng parehong mga tropa at kagamitan, na pinapayagan para sa mas mabilis na mga oras ng pagtugon, at isang pagpapaikli ng distansya, lalo na sa mga tuntunin ng pangangailangan na mag-fuel. Ang diskarteng ito ay paunang naging forte ng militar ng US - lalo na pagkatapos ng giyera sa Europa noong kalagitnaan ng ikadalawampu siglo, o ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Tulad ng dokumentado ni Nick Turse, Mga base militar ng US (kabilang ang mga site ng operating sa forward, mga lokasyon ng kooperatiba ng seguridad, at mga lokasyon ng contingency) sa numero ng Africa sa paligid ng limampung, hindi bababa sa. Ang Base ng US sa Diego Garcia, halimbawa, nilalaro ang isang mahalagang papel sa 2003 Iraqi invasion, na may kaunting mga flythrough / docking karapatan na kinakailangan mula sa ibang mga bansa.
Ang mga baseng US, mga compound, mga pasilidad ng port at fuel bunker ay nasa tatlumpu't apat na bansa sa Aprika, kabilang sa mga regional hegemons Kenya, Ethiopia at Algeria. Sa ilalim ng pagkukunwari ng pag-alis ng terorismo, at sa pamamagitan ng mga kasosyong pakikipagsosyo, ang Washington ay sumailalim sa mga kontinente ng seguridad sa kontinental at binigyang-diin ang ideya na magtaguyod sa mga tanggapan ng lupa sa pag-uugnay. Tinitingnan ng mga opisyal at opisyal ng militar ng Amerika ang kontinente bilang larangan ng kumpetisyon sa kumpetisyon laban sa Tsina, at sa pamamagitan ng pagtataguyod sa rehiyonalismo, matagumpay na iniiwasan ng mga opisyal ng US ang mga institusyong kontinental kabilang ang AU. Sa ngayon, hindi pa ito isang pangunahing dahilan sa mga kontrahan sa pagitan ng bansa sa kontinente, ngunit ang kooperasyon ng US ay may uri sa mga bansa ng kasosyo ng amag upang ibahagi ang paninindigan nito sa mga banyagang isyu. Dagdag dito, ginagamit ng US ang mga baseng ito upang magsagawa ng mga aktibidad sa ibang mga kontinente; Halimbawa, ang mga drone na tumatakbo mula sa Chadelley base sa Djibouti ay na-deploy sa Yemen at Syria. Ito ay nagsasama ng mga estado ng Aprika sa mga labanan na walang kinalaman sa kanila, sa kanilang mga rehiyon o sa kontinente.
Sinunod ng maraming iba pang mga estado ang diskarte ng US - kahit na sa isang mas maliit na antas, lalo na bilang internasyonal na pagtatalo sa mga pandaigdigang kapangyarihan (o aspirant global na mga kapangyarihan) intensified. Ang lily pad na diskarte na ngayon ay ginagamit ng US, Russia, Tsina, France, at kahit na mas maliit na mga bansa tulad ng Saudi Arabia, ang UAE at Iran. Ito ay malamang na lumakas, lalo na dahil ang mga pagsulong sa teknolohiya ay nagtataas ng mga kahusayan at pagiging epektibo ng mga submarino, sa gayon ginagawa itong mas mahirap upang i-deploy ang mga vessel ng carrier bilang isang paraan ng pag-usli ng kapangyarihan. Dagdag dito, ang mga pagsulong sa pagtatanggol ng misil, at ang pagbaba ng mga gastos sa pagkuha ng naturang teknolohiya ay nangangahulugan na ang mga long-haul flight, bilang isang paraan ng strategic lift, ay naging mas mapanganib; Ang balanse sa pagtatanggol sa pagkakasala sa ilang paraan ay pinapaboran ang nagtatanggol na kapangyarihan.
Ang mga base na ito, lalo na ang mga pinananatili ng mga pandaigdigang kapangyarihan, ay may kapansanan sa AU mula sa pagpapatupad ng mga katutubong solusyon sa kontinente, lalo na ang mga nangangailangan ng pagiging kabilang at mediation. Ang Mali ay makabuluhan sa bagay na ito, lalo na dahil ang presensya ng mga tropang Pranses na nakatalaga doon para sa Operation Barkhane ay nagkaroon ng mga pagsisikap ng Malian civil society na isama ang Islamist Ansar Dine (ngayon Group para sa Proteksyon ng Islam at Muslim) sa proseso ng pampulitika, kaya pagpapahaba ang insurgency sa hilaga. Katulad nito, UAE base sa Somalilandmagbigay ng incentive at pormalize ang pagkapira-piraso ng Somalia, na may mga negatibong epekto sa rehiyon. Sa mga darating na dekada, ang mga problema tulad ng mga ito ay lalakas, tulad ng mga bansa tulad ng India, Iran, at Saudi Arabia na nagtatayo ng mga base militar sa mga bansa sa Aprika, at dahil ang sub-regional coordination mechanism tulad ng Multi-National Joint Task Force sa Ang Lake Chad Basin, na nagkaroon ng mga tagumpay, ay mas mahusay sa pagharap sa insurhensya sa cross-border. Kapansin-pansin na ang mga inisyatiba na ito ay madalas na mga pagsisikap ng kontinental na isinasagawa ng mga sub-rehiyonal na estado, na madalas na salungat sa mga intensyon at mga programa ng mga pandaigdigang kapangyarihan.
May malaking pangangailangan para sa mga Aprikano na mag-alala tungkol sa mga pagpapaunlad na ito at nakatutok ito sa paglikha ng mga base, dahil sa kanilang epekto sa mga populasyon ng iba't ibang bansa, at mga implikasyon para sa estado pati na rin ang kontinental na soberanya. Si Diego Garcia, ang batayang nagtatakda ng trend para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito sa Africa, ay naglalarawan ng maiikling posibleng epekto ng mga ito. Ang populasyon ng isla ay nabawasan sa isang kulang na karapatan at kalayaan, na marami sa mga myembro nito ay inalis sa kanilang mga tahanan at pinatalsik - karamihan sa Mauritius at Seychelles, hindi pinahihintulutan ang karapatang bumalik. Dagdag dito, ang presensya ng base ay nakasisiguro na ang African Union ay may kaunting impluwensya sa isla; ito ay de facto pa rin pinasiyahan bilang isang teritoryo ng Britanya.
Katulad nito, ang 'pandaigdigang gera sa terorismo', kasama ang pagtaas ng Tsina, ay nakikita ang mga kapangyarihang pandaigdig na naghahangad na muling ipasok o palakasin ang kanilang presensya sa kontinente, na may mga negatibong kahihinatnan. Parehong itinayo ng US at France ang mga bagong base sa Africa, kasama ang China, UAE at Saudi Arabia. Sa ilalim ng pagkukunwari ng pakikipaglaban sa terorismo, madalas silang may iba pang mga interes, tulad ng mga base ng France sa Niger, na higit na isang pagtatangkang protektahan Pranses na mga interes sa paligid ng malawak na yaman ng yurya ng Niger.
Nakumpleto na ng Tsina ang pagtatayo ng isang base sa Djibouti, sa Saudi Arabia (2017), France, at kahit Japan (na ang base ay itinayo sa 2017, at kung saan may mga plano para sa extension) ang pagpapanatili ng mga base sa maliit bansa. Ang Assab port ng Eritrea ay ginagamit ng parehong Iran at ng UAE (2011) upang magpatakbo ng mga base mula sa, samantalang ang Turkey (2015) ayupgrade ang Suakin Island sa Sudan sa ilalim ng pagkukunwari ng pagpapanatili ng sinaunang relikang Turkish. Makabuluhang, ang Horn ng Africa ay nasa tabi ng Bab Al-Mandab at Hormuz straits, kung saan higit sa dalawampung porsyento ng mga traverses ng kalakalan sa mundo, at ito ay sa militar na estratehiya dahil pinahihintulutan nito ang kontrol sa karamihan ng Indian Ocean. Bukod dito, kapansin-pansin na halos lahat ng mga base na hindi pinatatakbo ng US at France ay itinayo pagkatapos ng 2010, na naglalarawan na ang mga hangarin sa likod ng mga ito ay may lahat ng bagay na gagawin sa projection ng kapangyarihan at maliit na paligid ng terorismo. Ang UAE base sa Assab, masyadong, ay mahalaga sa pagsasaalang-alang na ito; Ginamit ito ng Abu Dhabi upang magpadala ng mga armas at hukbo mula sa parehong UAE at iba pang mga bansa ng koalisyon ng Saudi, para sa kanilang kampanyang militar sa Yemen, na humahantong sa matinding makataong kahihinatnan at malamang na pagkapira-piraso ng bansang iyon.
Mga basehan at soberanya
Ang pagtatayo ng mga base militar na ito ay bumagsak sa soberanya ng domestic at kontinental. Ang base ng UAE sa Berbera port ng Somaliland (2016), halimbawa, ay nagpapahayag ng pagtatapos ng proyekto upang matiyak ang isang pinag-isang Somalia. Mayroon na, Somaliland nagtataglay ng isang relatibong malakas na puwersa ng seguridad; ang batayang pagtatayo at ang kahihinatnang suporta ng UAE ay titiyakin na ang Mogadishu ay hindi magagawang palawigin ang kontrol kay Hargeisa. Malamang na ito ay magdudulot ng mas maraming salungatan, lalo na sa pagsisimula ng Puntland na muling ipahayag ang awtonomiya nito, at habang sinasamantala ng al-Shabab ang mga pagkakaiba na ito upang madagdagan ang impluwensya nito.
Bukod dito, ang Assab base sa UAE, kasama ang kasalukuyang blockade ng Qatari, ay nagbanta na muling magbago Ang conflict ng Eritrean-Djibouti, dahil ang desisyon ng Djibouti na maputol ang relasyon sa Qatar sa liwanag ng malapit na relasyon nito sa Riyadh ay nakita ng Doha ang pag-withdraw ng mga peacekeepers nito (2017); samantalang ang suporta ng Emirati para sa Eritrea ay pinalakas ang Asmara upang muling i-deploy ang mga tropa nito sa pinagtatalunang mga pulo ng Doumeira, na itinatakda ng UN bilang pag-aari sa Djibouti.
Dagdag dito, ang lahi na ito na lumikha ng mga base (kasama ang iba pang mga geopolitical agenda) ay nakakakita ng mga banyagang bansa na madalas na sumusuporta sa African strongmen (hindi nakakagulat, isinasaalang-alang na ang ilan sa mga banyagang estado ay ang kanilang mga diktadura), kaya ang pagpapagana ng pang-aabuso sa mga karapatang pantao at pagtulak sa mga pagsisikap sa kontinental paghahanap ng mga solusyon. Halimbawa, ang kasalukuyang Libyan imbroglio ay nakakita ng mga bansa tulad ng suporta ng Ehipto at Rusya na si Heneral Khalifa Haftar, na nagpangako ng mga karapatan sa pagtatayo sa kaganapan ng kanyang tagumpay. Dapat itong maging malaking pag-aalala habang ito ay nagpapahina sa kapwa ng AU at mga inisyatibo ng kapitbahayan na nagsisikap na lutasin ang salungatan.
Ang AU at mga base
Ang takbo na ito ay nagbabanta sa, sa hinaharap, na nagpapahina sa malubhang kapangyarihan ng Aprikano, lalo na dahil ang direktang impluwensya ng mga dayuhang kapangyarihan, sa anyo ng mga base ng lily pad na ito, nagbabanta na magbigay ng inspirasyon sa higit pang mga kontrahan sa pagitan ng mga bansa. Ang pagtaas ng tensyon ay nabuhay na muli sa Ethiopia bilang tugon sa paghahatid ng Eritrea ng maraming base, habang ang parehong mga bansa ay nagpahayag ng kanilangpagsalungat sa Berbera base sa Somaliland. Ang kasunod na pag-upgrade sa mga armas sa mga estadong ito ay titiyakin na ang mga salungat sa pagitan ng mga interstate, tulad ng mga nasa pagitan ng Ethiopia at Eritrea, ay nagiging mas walang katiyakan, at naglalaba ng kakayahan ng AU na akitin ang mga estado upang makipag-ayos sa isa't isa. Nag-aalala, ang mga karapatan sa basing ay kadalasang isinama sa mga pakete ng pakikitungo sa mga multibilyong dolyar na dolyar. Hindi lamang tiyakin ng mga ito na ang mga salungat sa pagitan ng mga cross-border na interstate, tulad ng mga nasa pagitan ng Ethiopia at Eritrea, ay sumunod sa isang mas marahas at mapangwasak na landas, kundi pati na rin na ang mga rehimen ay muling nakapagpapawalang-saysay sa pagsalansang sa kanilang mga populasyon. Ang 'awtoritaryan na pag-upgrade' ay isang pangunahing salik na nakakaapekto sa problema sa militansya na pinagtutuunan ng AU mula nang ito ay maitatag.
Bilang karagdagan, tulad ng maaaring maobserbahan sa paggamit ng Assab base sa UAE upang i-deploy ng mga tropa sa Yemen, lalong nagiging ginagamit ang Africa bilang isang yugto ng pagbubukas mula sa kung saan upang i-deploy ang mga tropa sa iba pang mga arenas ng kontrahan. Kapansin-pansin, hinanap ang UAE, sa 2015 malakas na bisig Ang Djibouti ay nagpapahintulot sa Emirati at koalisyon ng sasakyang panghimpapawid na gamitin ang teritoryo nito bilang base para sa operasyon ng Yemen. Djibouti at Abu Dhabi ay nagtapos pagkatapos ng diplomatikong ugnayan, ngunit ang UAE ay nakahanap ng isang nais na kapalit sa Eritrea.
Ang AU ay kailangang dagdagan ang kapasidad nito (isang hamon sa isang pangkalahatang kahulugan) upang magkaroon ng mas malakas na pagtuon sa pagpigil sa mga dayuhang pagsasamantala at mga salungat sa pagitan ng ibang bansa - mas kritikal na pagbabanta kaysa sa terorismo. Ang institusyon ay nagkaroon ng maraming tagumpay sa paglaban sa militansya ng mga di-estado na aktor, lalo na sa lugar ng pagtataguyod ng sub-rehiyonal na koordinasyon ng estado. Ang pinagsamang multinational task force sa mga estado ng Lake Chad at ang G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauritania, Chad) ay malugod na hakbang sa pagtiyak ng mga solusyon sa kapitbahayan sa militanteng cross-border, bagaman bagaman kailangan pa rin itong isama sa mas pokus sa inclusivity. Kahit na may G5 Sahel, na nagdulot ng koordinasyon sa pagitan ng limang mga estado sa Sahelia, ang pagpapanatili ng France ng pasulong na base sa pag-deploy sa mga bansang ito ay nakatiyak na ang Paris ay may malaking impluwensya sa pagbuo, istruktura at layunin ng puwersa. Ito ay nagkakaroon, at magkakaroon ng, katakut-takot na mga kahihinatnan para sa, lalo na, Mali dahil ang GSIM ay ibinukod mula sa mga negosasyon, tinitiyak na ang instability sa North ay nananatiling paulit-ulit. Ang pakikipagsosyo ng Liptako-Gourma corridor sa pagitan ng Mali, Niger at Burkina Faso ay makakakita ng mas mahusay na mga resulta habang ang mga Pranses ay hindi pormal na kasangkot dito, at dahil ito ay higit na nauugnay sa seguridad sa hangganan kaysa sa pulitika ng estado sa bansa.
Gayunpaman, ang mga pakikipagtulungan tulad ng mga ito ay magiging mahirap na pasimulan sa mga salungatan sa hinaharap na naiimpluwensyahan ng mga kapangyarihan sa labas, at may kinalaman sa sub-regional hegemons. Ito ay lalo na dahil, hindi katulad ng kaso ng mga pinagsamang pwersa, paralisado ang mga organisasyong pang-rehiyon kung ang mga tagasuporta ay mga sub-rehiyonal na kapangyarihan. Kailangan ng AU upang mapabuti ang pagpapamagitan at mapilit na kapasidad nito o panganib na magkakasunod na tulad ng kaso sa Libya. Kahit na sa Burundi, kung saan ang mga pangunahing kalayaan ng kontinental ay pinayuhan laban sa isang ikatlong termino para sa Pierre Nkurunziza, ang kanyang rehimen ay nagpapatakbo pa rin, sa kabila ng mga banta ng AU at mga parusa.
