แผนสันติภาพที่ถูกลืมมายาวนานของประธานาธิบดีอเมริกันห้าคนในอดีต
โดยศ. เจมส์ที. แรนนีย์ (สำหรับเวอร์ชันเต็มอีเมล: jamestranney@post.harvard.edu)
เราต้องยุติสงคราม วิธีหลีกเลี่ยงสงครามนิวเคลียร์เป็นปัญหาสำคัญที่สุดที่มนุษยชาติต้องเผชิญ ดังที่ HG Wells กล่าวไว้ (1935):“ ถ้าเราไม่ยุติสงครามสงครามก็จะยุติเรา” หรืออย่างที่ประธานาธิบดีโรนัลด์เรแกนและมิคาอิลกอร์บาชอฟเลขาธิการสหภาพโซเวียตกล่าวในแถลงการณ์ร่วมในการประชุมสุดยอดเจนีวาปี 1985 ว่า“ สงครามนิวเคลียร์ไม่สามารถชนะได้และจะต้องไม่มีการต่อสู้กัน”
แต่เห็นได้ชัดว่าเราไม่ได้คิดถึงความหมายทั้งหมดของข้อความข้างต้น สำหรับถ้าโจทย์ข้างต้น is จริงมันเป็นไปตามที่เราจำเป็นต้องพัฒนา ทางเลือกในการทำสงคราม. และในนั้นมีประเด็นง่ายๆของข้อเสนอของเรานั่นคือกลไกการระงับข้อพิพาททางเลือกทั่วโลกโดยหลัก ๆ แล้วอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศนำหน้าด้วยการไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศและได้รับการสนับสนุนโดยการตัดสินระหว่างประเทศ
ประวัติความคิด นี่ไม่ใช่ความคิดใหม่และไม่ใช่ความคิดที่รุนแรง ต้นกำเนิดของมันย้อนกลับไปที่ (1) นักปรัชญากฎหมายชาวอังกฤษชื่อดัง Jeremy Bentham ผู้ซึ่งอยู่ในปี 1789 วางแผนเพื่อสันติภาพสากลและถาวร, เสนอ "ศาลยุติธรรมร่วมกันสำหรับการตัดสินความแตกต่างระหว่างหลายชาติ" ผู้เสนอที่โดดเด่นอื่น ๆ ได้แก่ (2) ประธานาธิบดีธีโอดอร์รูสเวลต์ผู้ซึ่งในสุนทรพจน์ยอมรับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพปี 1910 ซึ่งถูกละเลยมานานเสนอให้อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศศาลโลกและ "อำนาจตำรวจสากลบางประเภท" เพื่อบังคับใช้คำสั่งของศาล (3) ประธานาธิบดีวิลเลียมโฮเวิร์ดแทฟท์ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการ“ ศาลอนุญาโตตุลาการ” และกองกำลังตำรวจสากลเพื่อบังคับให้ใช้อนุญาโตตุลาการและการตัดสิน และ (4) ประธานาธิบดีดไวต์เดวิดไอเซนฮาวร์ผู้ซึ่งกระตุ้นให้มีการสร้าง“ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ” ที่มีเขตอำนาจบังคับและ“ อำนาจตำรวจสากลบางประเภทที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลและแข็งแกร่งพอที่จะได้รับความเคารพในระดับสากล” ในที่สุดในเรื่องนี้ภายใต้การบริหารของ Eisenhower และ Kennedy "แถลงการณ์ร่วมของหลักการที่ตกลงกันเพื่อการเจรจาลดอาวุธ" ได้รับการเจรจาเป็นเวลาหลายเดือนโดย John J. McCloy ตัวแทนของสหรัฐฯและ Valerian Zorin ตัวแทนของสหภาพโซเวียต ข้อตกลง McCloy-Zorin ฉบับนี้ผ่านโดยที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 1961 แต่ไม่ได้นำมาใช้ในท้ายที่สุดโดยไตร่ตรองถึงการจัดตั้ง กำลังทหารที่ใช้งานได้
สรุปสันติภาพโลกผ่านกฎหมาย (WPTL) แนวคิดพื้นฐานซึ่งรุนแรงน้อยกว่าข้อตกลง McCloy-Zorin มีสามส่วนคือ 1) การยกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ (โดยมีการลดกำลังร่วมกัน) 2) กลไกการระงับข้อพิพาทระดับโลก และ 3) กลไกการบังคับใช้ต่างๆตั้งแต่พลังแห่งความคิดเห็นของสาธารณชนทั่วโลกไปจนถึงพลังสันติภาพระหว่างประเทศ
- การยกเลิก: จำเป็นและเป็นไปได้: ถึงเวลาแล้วสำหรับอนุสัญญายกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ นับตั้งแต่วันที่ 4 มกราคม 2007 บทบรรณาธิการของ Wall Street Journal โดยอดีต“ นักสัจนิยมนิวเคลียร์” Henry Kissinger (อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศ) วุฒิสมาชิก Sam Nunn วิลเลียมเพอร์รี (อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม) และ George Shultz (อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศ) ความคิดเห็นระดับหัวกะทิทั่วโลกมีมติเป็นเอกฉันท์ว่าอาวุธนิวเคลียร์เป็นอันตรายที่ชัดเจนและใกล้เข้ามาสำหรับทุกคนที่ครอบครองมันและต่อคนทั้งโลก[1] ดังที่โรนัลด์เรแกนเคยพูดกับ George Shultz:“ มีอะไรที่ยอดเยี่ยมมากเกี่ยวกับโลกที่สามารถระเบิดได้ภายใน 30 นาที”[2] ดังนั้นสิ่งที่เราต้องการในตอนนี้คือการผลักดันขั้นสุดท้ายให้เปลี่ยนการสนับสนุนจากสาธารณชนในวงกว้างสำหรับการยกเลิก[3] ไปสู่มาตรการที่ดำเนินการได้ แม้ว่าสหรัฐฯจะเป็นปัญหา แต่เมื่อสหรัฐฯและรัสเซียและจีนตกลงที่จะยกเลิกแล้วส่วนที่เหลือ (แม้แต่อิสราเอลและฝรั่งเศส) ก็จะตามมา
- กลไกการแก้ไขข้อพิพาทระดับโลก: WPTL จะจัดตั้งระบบสี่ส่วนของการระงับข้อพิพาททั่วโลก ได้แก่ การเจรจาภาคบังคับการไกล่เกลี่ยภาคบังคับอนุญาโตตุลาการภาคบังคับและการตัดสินภาคบังคับของข้อพิพาทระหว่างประเทศ จากประสบการณ์ในศาลในประเทศประมาณ 90% ของ "คดี" ทั้งหมดจะถูกตัดสินในการเจรจาและการไกล่เกลี่ยโดยอีก 90% ตัดสินหลังจากอนุญาโตตุลาการทำให้เหลือส่วนที่เหลือเล็กน้อยสำหรับการพิจารณาคดีภาคบังคับ การคัดค้านครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา (โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยนีโอ - คอน) ต่อเขตอำนาจศาลภาคบังคับในศาลยุติธรรมระหว่างประเทศคือโซเวียตไม่เคยเห็นด้วยกับเรื่องนี้ ความจริงก็คือโซเวียตภายใต้ Mikhail Gorbachev ไม่ เห็นด้วยกับมันเริ่มต้นใน 1987
- กลไกการบังคับใช้ระหว่างประเทศ: นักวิชาการด้านกฎหมายระหว่างประเทศหลายคนชี้ให้เห็นว่ากว่า 95% ของคดีความคิดเห็นของสาธารณชนทั่วโลกมีประสิทธิผลในการปฏิบัติตามคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศ ปัญหาที่ยอมรับได้ยากคือบทบาทที่กองกำลังสันติภาพระหว่างประเทศอาจมีบทบาทในการบังคับใช้ปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้ดังกล่าวเป็นอำนาจในการยับยั้งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้หลายวิธีในการแก้ปัญหานี้สามารถทำได้ (เช่นระบบการลงคะแนนแบบถ่วงน้ำหนัก / เสียงข้างมากร่วมกัน) ในลักษณะเดียวกับที่กฎหมายสนธิสัญญาทางทะเลได้วางแผนศาลตัดสินที่ไม่อยู่ภายใต้การยับยั้ง P-5
บทสรุป WPTL เป็นข้อเสนอกลางถนนอย่างละเอียดที่ไม่“ น้อยเกินไป” (กลยุทธ์ปัจจุบันของเรา“ ความไม่มั่นคงร่วม”) หรือ“ มากเกินไป” (รัฐบาลโลกหรือสหพันธ์โลกหรือความสงบ) มันเป็นแนวคิดที่ถูกทอดทิ้งอย่างแปลกประหลาดในรอบห้าสิบปีที่ผ่านมา[4] ซึ่งสมควรได้รับการพิจารณาอีกครั้งโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐนักวิชาการและประชาชนทั่วไป
[1] ในบรรดาเจ้าหน้าที่ทหารและรัฐบุรุษหลายร้อยคนที่ออกมาสนับสนุนการยกเลิก: พลเรือเอกโนเอลเกย์เลอร์พลเรือเอกยูจีนคาร์โรลนายพลลีบัตเลอร์นายพลแอนดรูว์กู๊ดพาสเตอร์นายพลชาร์ลส์ฮอร์เนอร์จอร์จเคนแนนเมลวินแลร์ดโรเบิร์ตแม็คนามาราโคลินพาวเวลล์และ จอร์จเอชดับเบิลยูบุช Cf. Philip Taubman, The Partners: Five Cold Warriors and their Quest to Ban the Bomb, at 12 (2012). ดังที่ Joseph Cirincione ได้กล่าวไว้เมื่อเร็ว ๆ นี้การยกเลิกเป็นมุมมองที่ได้รับความนิยม“ ทุกแห่ง…ยกเว้นใน DC” ในรัฐสภาของเรา
[2] สัมภาษณ์กับ Susan Schendel ผู้ช่วย George Shultz (อาจ 8, 2011) (ถ่ายทอดสิ่งที่ George Shultz พูด)
[3] โพลล์แสดงให้เห็นว่าประชาชนชาวอเมริกันประมาณ 80% นิยมการยกเลิก ดู www.icanw.org/polls
[4] ดู John E. Noyes,“ William Howard Taft and the Taft Arbitration Treaties,” 56 Vill. L. Rev. 535, 552 (2011) (“ มุมมองที่ว่าอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศหรือศาลระหว่างประเทศสามารถรับรองการยุติข้อพิพาทอย่างสันติระหว่างรัฐคู่แข่งได้หายไปอย่างมาก”) และ Mark Mazower การปกครองโลก: ประวัติความคิด , ที่ 83-93 (2012) (ข้อเสนอของอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ "ยังคงอยู่ในเงามืด" หลังจากความวุ่นวายของกิจกรรมในช่วงปลายวันที่ 19th และต้น 20th ศตวรรษ)
