ดัชนีสันติภาพโลกทำอะไรและไม่วัดผล

โดย David Swanson World BEYOND Warกรกฏาคม 19, 2022

เป็นเวลาหลายปีที่ฉันชื่นชม ดัชนีสันติภาพโลก (GPI) และ สัมภาษณ์ คนที่ทำมัน แต่ พูดเล่น กับ เผง มันคืออะไร ทำ. เพิ่งได้อ่าน สันติภาพในยุคแห่งความโกลาหล โดย Steve Killelea ผู้ก่อตั้งสถาบันเศรษฐศาสตร์และสันติภาพซึ่งสร้าง GPI ฉันคิดว่าสิ่งสำคัญคือเราต้องเข้าใจสิ่งที่ GPI ทำและไม่ทำ เพื่อที่เราจะสามารถใช้และไม่ใช้ในทางที่เหมาะสม มีอะไรมากมายที่สามารถทำได้ หากเราไม่คาดหวังว่ามันจะทำสิ่งที่ไม่ได้ตั้งใจ ในการทำความเข้าใจสิ่งนี้ หนังสือของ Killelea มีประโยชน์

เมื่อสหภาพยุโรปได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพจากการเป็นที่อาศัยที่สงบสุข ไม่ว่าจะเป็นผู้ส่งออกอาวุธรายใหญ่ เป็นผู้มีส่วนร่วมในสงครามที่อื่น และสาเหตุหลักของความล้มเหลวอย่างเป็นระบบที่นำไปสู่การขาดสันติภาพในที่อื่นๆ ประเทศในยุโรปยังอยู่ในอันดับที่สูงใน GPI ในบทที่ 1 ของหนังสือของเขา Killelea เปรียบเทียบความสงบสุขของนอร์เวย์กับสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก โดยพิจารณาจากอัตราการฆาตกรรมภายในประเทศเหล่านั้น โดยไม่มีการกล่าวถึงการส่งออกอาวุธหรือการสนับสนุนการทำสงครามในต่างประเทศ

คิลเลลีกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าประเทศต่างๆ ควรมีกองทัพและควรทำสงคราม โดยเฉพาะสงครามที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ (ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น): “ฉันเชื่อว่าบางสงครามต้องต่อสู้ สงครามอ่าว สงครามเกาหลี และการปฏิบัติการรักษาสันติภาพติมอร์-เลสเต เป็นตัวอย่างที่ดี แต่ถ้าสามารถหลีกเลี่ยงสงครามได้ พวกเขาก็ควรจะเป็นเช่นนั้น” (อย่าถามว่าเชื่อได้ยังไง ที่ เหล่านั้น สงคราม ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ โปรดทราบว่าการระดมทุนระดับชาติของการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ใช้ในการสร้าง GPI [ดูด้านล่าง] สันนิษฐานว่า [สิ่งนี้ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน] เป็นปัจจัยบวก แทนที่จะเป็นปัจจัยลบ โปรดทราบด้วยว่าปัจจัยบางอย่างที่ประกอบเป็น GPI นั้นทำให้ประเทศได้คะแนนดีขึ้น ยิ่งลดการเตรียมการสงครามลง แม้ว่า Killelea คิดว่าเราควรจะมีสงครามบ้าง ซึ่งอาจเป็นเหตุผลหนึ่งที่ปัจจัยเหล่านี้มีน้ำหนักน้อยและรวมกับปัจจัยอื่นๆ อีกมาก ปัจจัยที่คิลเลลีไม่มีความคิดเห็นที่หลากหลาย)

พื้นที่ GPI วัดได้ 23 อย่าง บันทึกผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสงครามโดยเฉพาะสงครามต่างประเทศสำหรับรายการสุดท้ายจะเป็นดังนี้:

1. ระดับการรับรู้ความผิดทางอาญาในสังคม (ทำไมถึงนึกออก?)
2. จำนวนผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของประชากร (เกี่ยวข้อง?)
3. ความไม่มั่นคงทางการเมือง
4. มาตราส่วนความหวาดกลัวทางการเมือง (ดูเหมือนว่าจะ วัด การสังหาร การทรมาน การหายสาบสูญ และการจำคุกทางการเมืองโดยรัฐไม่นับการกระทำใดๆ ในต่างประเทศหรือด้วยโดรนหรือที่ไซต์ลับนอกชายฝั่ง)
5. ผลกระทบของการก่อการร้าย
6. จำนวนการฆาตกรรมต่อ 100,000 คน
7. ระดับของอาชญากรรมรุนแรง
8. การสาธิตที่รุนแรง
9. จำนวนประชากรที่ถูกจำคุกต่อ 100,000 คน
10. จำนวนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยภายในและตำรวจต่อ 100,000 คน
11. ง่ายต่อการเข้าถึงอาวุธขนาดเล็กและอาวุธเบา
12. การสนับสนุนทางการเงินแก่ภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ
13. จำนวนและระยะเวลาของความขัดแย้งภายใน
14. จำนวนผู้เสียชีวิตจากความขัดแย้งภายในองค์กร
15. ความรุนแรงของความขัดแย้งภายในที่มีการจัดระเบียบ
16. ความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน
17. ค่าใช้จ่ายทางทหารคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP (ความล้มเหลวในการวัดสิ่งนี้ในแง่สัมบูรณ์ช่วยเพิ่มคะแนน "สันติภาพ" ของประเทศที่ร่ำรวยอย่างมาก ความล้มเหลวในการวัดต่อหัวจะเบี่ยงเบนความสนใจจากความเกี่ยวข้องกับผู้คน)
18. จำนวนเจ้าหน้าที่บริการติดอาวุธต่อ 100,000 คน (ความล้มเหลวในการวัดสิ่งนี้ในแง่สัมบูรณ์ช่วยเพิ่มคะแนน "สันติภาพ" ของประเทศที่มีประชากรจำนวนมาก)
19. ความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธหนัก
20. ปริมาณการโอนอาวุธทั่วไปที่สำคัญในฐานะผู้รับ (นำเข้า) ต่อ 100,000 คน (ความล้มเหลวในการวัดสิ่งนี้ในแง่สัมบูรณ์ช่วยเพิ่มคะแนน "สันติภาพ" ของประเทศที่มีประชากรจำนวนมาก)
21. ปริมาณการโอนอาวุธทั่วไปที่สำคัญในฐานะซัพพลายเออร์ (ส่งออก) ต่อ 100,000 คน (ความล้มเหลวในการวัดสิ่งนี้ในแง่สัมบูรณ์ช่วยเพิ่มคะแนน "สันติภาพ" ของประเทศที่มีประชากรจำนวนมาก)
22. จำนวน ระยะเวลา และบทบาทในความขัดแย้งภายนอก
23. จำนวนผู้เสียชีวิตจากความขัดแย้งภายนอกองค์กร (ดูเหมือนว่าจะหมายถึงจำนวนผู้เสียชีวิตจากที่บ้าน ดังนั้นการทิ้งระเบิดครั้งใหญ่จึงทำให้มีผู้เสียชีวิตเป็นศูนย์)

พื้นที่ GPI กล่าวว่ามันใช้ปัจจัยเหล่านี้ในการคำนวณสองสิ่ง:

“1. การวัดว่าประเทศมีความสงบสุขภายในเพียงใด 2. การวัดว่าประเทศภายนอกมีความสงบสุขเพียงใด คะแนนและดัชนีโดยรวมจะถูกกำหนดขึ้นโดยใช้น้ำหนักร้อยละ 60 กับการวัดสันติภาพภายใน และร้อยละ 40 กับความสงบภายนอก การถ่วงน้ำหนักที่หนักกว่าเพื่อความสงบสุขภายในได้รับการเห็นชอบจากคณะที่ปรึกษา หลังจากการถกเถียงอย่างหนักแน่น การตัดสินใจขึ้นอยู่กับแนวคิดที่ว่าสันติภาพภายในในระดับที่มากขึ้นมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ ​​หรืออย่างน้อยก็สัมพันธ์กับความขัดแย้งภายนอกที่ลดลง น้ำหนักได้รับการตรวจสอบโดยคณะที่ปรึกษาก่อนการรวบรวม GPI แต่ละฉบับ”

เป็นที่น่าสังเกตว่าตรรกะแปลก ๆ ของการเอานิ้วโป้งมาวัดสำหรับปัจจัย A อย่างแม่นยำโดยที่ปัจจัย A สัมพันธ์กับปัจจัย B แน่นอน ความสงบภายในประเทศนั้นน่าจะช่วยเพิ่มความสงบสุขในต่างประเทศ แต่ก็เป็นความจริงเช่นกัน และที่สำคัญความสงบในต่างประเทศน่าจะช่วยเพิ่มความสงบสุขที่บ้านได้ ข้อเท็จจริงเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องอธิบายน้ำหนักส่วนเกินที่มอบให้กับปัจจัยภายในประเทศ คำอธิบายที่ดีกว่าอาจเป็นได้ว่าสำหรับหลายๆ ประเทศ สิ่งที่พวกเขาทำและใช้จ่ายเงินส่วนใหญ่เป็นเรื่องในประเทศ แต่สำหรับประเทศอย่างสหรัฐอเมริกา คำอธิบายนั้นล้มเหลว คำอธิบายที่สมเหตุผลน้อยกว่าอาจเป็นได้ว่าการถ่วงน้ำหนักของปัจจัยนี้เป็นประโยชน์ต่อประเทศค้าอาวุธที่มั่งคั่งซึ่งต่อสู้ในสงครามไกลบ้าน หรืออีกครั้ง คำอธิบายอาจอยู่ในความต้องการของ Killelea สำหรับจำนวนและประเภทของการทำสงครามที่เหมาะสมมากกว่าการกำจัด

GPI ให้น้ำหนักเหล่านี้กับปัจจัยเฉพาะ:

ความสงบภายใน (60%):
การรับรู้ของอาชญากร3
เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและตำรวจอัตรา3
อัตราการฆาตกรรม4
อัตราการกักขัง 3
เข้าถึงอาวุธขนาดเล็ก3
ความรุนแรงของความขัดแย้งภายใน 5
การแสดงความรุนแรง 3
อาชญากรรมรุนแรง4
ความไม่มั่นคงทางการเมือง 4
ความหวาดกลัวทางการเมือง4
การนำเข้าอาวุธ2
ผลกระทบจากการก่อการร้าย2
การเสียชีวิตจากความขัดแย้งภายใน 5
ความขัดแย้งภายในต่อสู้ 2.56

ความสงบภายนอก (40%):
ค่าใช้จ่ายทางทหาร (% GDP) 2
อัตราบุคลากรบริการติดอาวุธ 2
เงินทุนเพื่อการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ 2
ความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธหนัก 3
การส่งออกอาวุธ3
ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น 4
ประเทศเพื่อนบ้าน สัมพันธ์ 5
ความขัดแย้งภายนอกต่อสู้ 2.28
การเสียชีวิตจากความขัดแย้งภายนอก 5

แน่นอน ประเทศอย่างสหรัฐอเมริกาได้รับแรงหนุนจากสิ่งนี้มากมาย ปกติแล้วสงครามของมันจะไม่เกิดขึ้นกับเพื่อนบ้าน การเสียชีวิตในสงครามเหล่านั้นมักไม่ใช่การเสียชีวิตของสหรัฐฯ การช่วยเหลือผู้ลี้ภัยค่อนข้างตระหนี่ แต่ให้ทุนแก่ทหารของสหประชาชาติ เป็นต้น

ไม่รวมมาตรการสำคัญอื่นๆ เลย:

• ฐานที่เก็บไว้ในต่างประเทศ
• ทหารที่เก็บไว้ในต่างประเทศ
• ฐานต่างประเทศได้รับการยอมรับในประเทศ
• การลอบสังหารต่างประเทศ
• รัฐประหารต่างประเทศ
• อาวุธในอากาศ อวกาศ และในทะเล
• การฝึกทหารและการบำรุงรักษาอาวุธยุทโธปกรณ์ให้กับต่างประเทศ
• การเป็นสมาชิกในพันธมิตรสงคราม
• การเป็นสมาชิกในหน่วยงานระหว่างประเทศ ศาล และสนธิสัญญาว่าด้วยการลดอาวุธ สันติภาพ และสิทธิมนุษยชน
• การลงทุนในแผนคุ้มครองพลเรือนที่ไม่มีอาวุธ
• การลงทุนในการศึกษาสันติภาพ
• การลงทุนในการศึกษาสงคราม การเฉลิมฉลอง และการเชิดชูทหาร
• การยัดเยียดความยากลำบากทางเศรษฐกิจให้กับประเทศอื่น

ดังนั้น จึงมีปัญหากับการจัดอันดับ GPI โดยรวม หากเราคาดว่าพวกเขาจะเน้นที่สงครามและการสร้างสงคราม สหรัฐอเมริกาอยู่อันดับที่ 129 ไม่ใช่อันดับที่ 163 ปาเลสไตน์และอิสราเอลอยู่เคียงข้างกันที่ 133 และ 134 คอสตาริกาไม่ติด 30 อันดับแรก ห้าใน 10 ประเทศที่ "สงบสุข" ที่สุดในโลกเป็นสมาชิกของ NATO หากต้องการเน้นเรื่องสงคราม ให้ไปที่ การทำแผนที่ความเข้มแข็ง.

แต่ถ้าเรากัน GPI ประจำปี รายงานและไปที่ GPI . ที่สวยงาม แผนที่เป็นเรื่องง่ายมากที่จะดูการจัดอันดับทั่วโลกโดยพิจารณาจากปัจจัยเฉพาะหรือชุดปัจจัย นั่นคือสิ่งที่ค่าอยู่ หนึ่งสามารถเล่นโวหารด้วยการเลือกข้อมูลหรือวิธีการนำไปใช้กับการจัดอันดับหรือว่าสามารถบอกเราเพียงพอในกรณีใดกรณีหนึ่งหรือไม่ แต่โดยรวม GPI ซึ่งแบ่งออกเป็นปัจจัยต่างๆ เป็นจุดเริ่มต้นที่ยอดเยี่ยม จัดเรียงโลกตามปัจจัยใด ๆ ที่พิจารณาโดย GPI หรือโดยบางชุดค่าผสม ในที่นี้เราจะเห็นว่าประเทศใดทำคะแนนได้ไม่ดีในบางปัจจัยแต่ดีในบางปัจจัย และประเทศใดที่คะแนนปานกลางในภาพรวม ที่นี่ เราสามารถค้นหาความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยที่แยกจากกัน และเราสามารถพิจารณาความเชื่อมโยง — วัฒนธรรม แม้ว่าจะไม่ใช่ทางสถิติ — ระหว่างปัจจัยที่แยกจากกัน

พื้นที่ GPI ยังมีประโยชน์ในการรวบรวมต้นทุนทางเศรษฐกิจของความรุนแรงประเภทต่างๆ ที่นำมาพิจารณา และนำมารวมกัน: “ในปี 2021 ผลกระทบจากความรุนแรงต่อเศรษฐกิจทั่วโลกมีมูลค่าถึง 16.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2021 ในด้านความเท่าเทียมกันของอำนาจซื้อ (PPP) . ซึ่งเทียบเท่ากับ 10.9% ของ GDP โลกหรือ $2,117 ต่อคน เพิ่มขึ้น 12.4% หรือ 1.82 ล้านล้านดอลลาร์จากปีก่อนหน้า”

สิ่งที่ต้องระวังคือคำแนะนำที่ GPI จัดทำขึ้นภายใต้หัวข้อที่เรียกว่าสันติภาพเชิงบวก ข้อเสนอรวมถึงการปรับปรุงพื้นที่เหล่านี้: “รัฐบาลที่ทำงานได้ดี, สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี, การยอมรับสิทธิของผู้อื่น, ความสัมพันธ์ที่ดีกับเพื่อนบ้าน, การไหลของข้อมูลอย่างเสรี, ทุนมนุษย์ในระดับสูง, การทุจริตในระดับต่ำ, และการกระจายอย่างเท่าเทียมกัน ของทรัพยากร” เห็นได้ชัดว่า 100% ของสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ดี แต่ 0% (ไม่ใช่ 40%) เกี่ยวข้องกับสงครามในต่างประเทศโดยตรง