ที่มาของภาพถ่าย: Zarateman – CC0
โดย แดเนียล ฟัลโคน และ สตีเฟน ซูนส์ CounterPunchกันยายน 1, 2022
Stephen Zunes เป็นนักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ นักเคลื่อนไหว และศาสตราจารย์ด้านการเมืองที่มหาวิทยาลัยซานฟรานซิสโก Zunes ผู้เขียนหนังสือและบทความมากมาย รวมถึงล่าสุดของเขา ซาฮาราตะวันตก: สงคราม ลัทธิชาตินิยม และความไม่ลงรอยกันของความขัดแย้ง (สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยซีราคิวส์ ฉบับปรับปรุงและขยายครั้งที่สอง พ.ศ. 2021) เป็นนักวิชาการและนักวิจารณ์ที่อ่านอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของอเมริกา
ในการสัมภาษณ์ที่ครอบคลุมนี้ Zunes ได้ทำลายประวัติศาสตร์ (1973-2022) ของความไม่มั่นคงทางการเมืองในภูมิภาค ซูเนสยังตามรอยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช (2000-2008) ถึงโจเซฟ ไบเดน (2020-ปัจจุบัน) ในขณะที่เขาเน้นย้ำถึงประวัติศาสตร์ทางการทูต ภูมิศาสตร์ และผู้คนในดินแดนชายแดนที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์แห่งนี้ เขากล่าวว่าสื่อมวลชน "ส่วนใหญ่ไม่มีอยู่จริง" ในเรื่องนี้อย่างไร
Zunes พูดถึงว่านโยบายต่างประเทศและประเด็นสิทธิมนุษยชนนี้จะเกิดขึ้นได้อย่างไรตั้งแต่การเลือกตั้งของ Biden ในขณะที่เขาเปิดเผยความสัมพันธ์ระหว่างซาฮารา-โมร็อกโก-สหรัฐฯ ตะวันตกในแง่ของฉันทามติสองพรรคที่มีเนื้อหาสาระ เขาพัง มินูร์โซ (ภารกิจการลงประชามติของสหประชาชาติในซาฮาราตะวันตก) และให้ข้อมูลพื้นฐานแก่ผู้อ่าน เป้าหมายที่เสนอ และสถานะของสถานการณ์ทางการเมืองหรือการเจรจาในระดับสถาบัน
Zunes และ Falcone มีความสนใจในแนวประวัติศาสตร์ พวกเขายังวิเคราะห์ว่าแผนเพื่อเอกราชมีอย่างไรและทำไม สั้นลง สำหรับทะเลทรายซาฮาราตะวันตกและสิ่งที่ก่อให้เกิดความสมดุลระหว่างสิ่งที่นักวิชาการค้นพบกับสิ่งที่สาธารณชนมอบให้ เกี่ยวกับการศึกษาโอกาสเพื่อสันติภาพในภูมิภาค ความหมายของการปฏิเสธสันติภาพและความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องของโมร็อกโก และความล้มเหลวของสื่อในการรายงานเรื่องนี้โดยตรง เกิดจากนโยบายของสหรัฐอเมริกา
Daniel Falcone: ในปี 2018 Damien Kingsbury นักวิชาการตั้งข้อสังเกตว่า แก้ไข ซาฮาราตะวันตก: กฎหมายระหว่างประเทศ ความยุติธรรม และทรัพยากรธรรมชาติ. คุณช่วยบอกประวัติโดยย่อของทะเลทรายซาฮาราตะวันตกที่รวมอยู่ในบัญชีนี้ให้ฉันได้ไหม
Stephen Zunes: ซาฮาราตะวันตกเป็นดินแดนที่มีประชากรเบาบางขนาดประมาณโคโลราโด ตั้งอยู่บนชายฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกในแอฟริกาตะวันตกเฉียงเหนือ ทางใต้ของโมร็อกโก ในแง่ของประวัติศาสตร์ ภาษาถิ่น ระบบเครือญาติ และวัฒนธรรม พวกเขาเป็นประเทศที่แตกต่างกัน เป็นที่อยู่อาศัยของชนเผ่าอาหรับเร่ร่อน เรียกรวมกันว่า สหรวิศ และมีชื่อเสียงในด้านประวัติศาสตร์อันยาวนานในการต่อต้านการครอบงำจากภายนอก ดินแดนดังกล่าวถูกยึดครองโดยสเปนตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษที่ 1800 จนถึงกลางปี 1970 โดยที่สเปนยึดครองดินแดนแห่งนี้มานานกว่าทศวรรษหลังจากที่ประเทศในแอฟริกาส่วนใหญ่ได้รับอิสรภาพจากการล่าอาณานิคมของยุโรป ผู้ชาตินิยม กองหน้าโปลิซาริโอ เริ่มการต่อสู้เพื่ออิสรภาพติดอาวุธกับสเปนในปี 1973
ควบคู่ไปกับแรงกดดันจากองค์การสหประชาชาติ ท้ายที่สุด มาดริดก็บังคับให้มาดริดให้คำมั่นกับประชาชนในสิ่งที่ยังเป็นที่รู้จักกันในนามซาฮาราของสเปน ว่าจะมีการลงประชามติเกี่ยวกับชะตากรรมของดินแดนแห่งนี้ภายในสิ้นปี 1975 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ได้ยิน โมร็อกโกและมอริเตเนียอ้างสิทธิโดย irredentist และปกครองในเดือนตุลาคมปี 1975 ว่า - แม้จะให้คำมั่นว่าจะจงรักภักดีต่อสุลต่านโมร็อกโกในศตวรรษที่สิบเก้าโดยผู้นำชนเผ่าบางคนที่มีพรมแดนติดอาณาเขตและความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ที่ใกล้ชิดระหว่างบางคน ชนเผ่าซาราวีและมอริเตเนีย- สิทธิในการกำหนดตนเองเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ภารกิจเยือนพิเศษจากสหประชาชาติได้ทำการสอบสวนสถานการณ์ในดินแดนในปีเดียวกันนั้น และรายงานว่าชาวสะห์ราวิสส่วนใหญ่สนับสนุนเอกราชภายใต้การนำของ Polisario ไม่ใช่การรวมเข้ากับโมร็อกโกหรือมอริเตเนีย
เมื่อโมร็อกโกคุกคามการทำสงครามกับสเปน โดยฟุ้งซ่านจากการเสียชีวิตของฟรานซิสโก ฟรังโก เผด็จการที่ใกล้จะเสียชีวิต พวกเขาเริ่มได้รับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหรัฐฯ ซึ่งต้องการสนับสนุนพันธมิตรโมร็อกโก พระเจ้าฮัสซันที่ XNUMXและไม่อยากเห็นโปลิซาริโอฝ่ายซ้ายขึ้นสู่อำนาจ เป็นผลให้สเปนทรยศต่อคำมั่นสัญญาที่จะกำหนดตนเองและตกลงกันในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 1975 ที่จะอนุญาตให้มีการบริหารงานโมร็อกโกทางตอนเหนือสองในสามของทะเลทรายซาฮาราตะวันตกและสำหรับการปกครองของมอริเตเนียทางตอนใต้ที่สาม
เมื่อกองกำลังโมร็อกโกเคลื่อนเข้าสู่ทะเลทรายซาฮาราตะวันตก เกือบครึ่งหนึ่งของประชากรหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้านในแอลจีเรีย ซึ่งพวกเขาและลูกหลานของพวกเขายังคงอยู่ในค่ายผู้ลี้ภัยมาจนถึงทุกวันนี้ โมร็อกโกและมอริเตเนียปฏิเสธมติเอกฉันท์ มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เรียกร้องให้ถอนกองกำลังต่างชาติและยอมรับสิทธิในการกำหนดตนเองของ Sahrawis สหรัฐและฝรั่งเศส แม้จะลงมติเห็นชอบมติเหล่านี้ แต่ก็ขัดขวางไม่ให้สหประชาชาติบังคับใช้ ในเวลาเดียวกัน Polisario ซึ่งถูกขับออกจากพื้นที่ทางตอนเหนือและตะวันตกที่มีประชากรหนาแน่นมากขึ้น ได้ประกาศเอกราชเป็น Sahrawi สาธารณรัฐประชาธิปไตยอาหรับ (ศอ.บต).
ส่วนหนึ่งต้องขอบคุณชาวอัลจีเรียที่จัดหายุทโธปกรณ์ทางทหารและการสนับสนุนทางเศรษฐกิจจำนวนมาก กองโจร Polisario ต่อสู้ได้ดีกับทั้งกองทัพที่ยึดครองและเอาชนะมอริเตเนียโดย 1979ทำให้พวกเขาตกลงที่จะมอบพื้นที่ที่สามของทะเลทรายซาฮาราตะวันตกให้กับ Polisario อย่างไรก็ตาม ชาวโมร็อกโกได้ผนวกดินแดนทางตอนใต้ที่เหลือของประเทศไว้ด้วย
จากนั้น Polisario เน้นการต่อสู้ด้วยอาวุธกับโมร็อกโก และในปี 1982 ก็ได้ปลดปล่อยประเทศเกือบแปดสิบห้าเปอร์เซ็นต์ อย่างไรก็ตาม ในช่วงสี่ปีถัดไป กระแสของสงครามกลับกลายเป็นความโปรดปรานของโมร็อกโก เนื่องจากสหรัฐฯ และฝรั่งเศสให้การสนับสนุนการทำสงครามโมร็อกโกเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยกองกำลังสหรัฐฯ ได้จัดการฝึกอบรมที่สำคัญสำหรับกองทัพโมร็อกโกในการต่อต้านการก่อความไม่สงบ กลยุทธ์. นอกจากนี้ ชาวอเมริกันและฝรั่งเศสยังช่วยโมร็อกโกสร้าง “กำแพง” ระยะทาง 1200 กิโลเมตร ส่วนใหญ่ประกอบด้วยสันทรายคู่ขนานที่มีการป้องกันอย่างแน่นหนา ซึ่งในที่สุดก็ปิดมากกว่าสามในสี่ของซาฮาราตะวันตก—รวมถึงเมืองใหญ่ๆ ของดินแดนและทรัพยากรธรรมชาติเกือบทั้งหมด—จาก Polisario
ในขณะเดียวกัน รัฐบาลโมร็อกโกได้สนับสนุนผู้ตั้งถิ่นฐานชาวโมร็อกโกหลายหมื่นคนโดยผ่านเงินอุดหนุนค่าที่พักอย่างเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่และผลประโยชน์อื่นๆ ซึ่งบางคนมาจากทางตอนใต้ของโมร็อกโกและมาจากภูมิหลังทางชาติพันธุ์ของซาราวี ให้อพยพไปยังทะเลทรายซาฮาราตะวันตก ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวโมร็อกโกเหล่านี้มีจำนวนมากกว่าชนเผ่าพื้นเมือง Sahrawis ที่เหลืออยู่ในอัตราส่วนมากกว่าสองต่อหนึ่ง
แม้ว่าแทบจะไม่สามารถเจาะเข้าไปในดินแดนที่ควบคุมโดยโมร็อกโก แต่ Polisario ยังคงโจมตีกองกำลังยึดครองของโมร็อกโกที่ประจำการอยู่ตามกำแพงเป็นประจำจนถึงปี 1991 เมื่อสหประชาชาติสั่งให้หยุดยิงโดยกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติที่รู้จักกันในชื่อ มินูร์โซ (คณะผู้แทนสหประชาชาติเพื่อการลงประชามติในซาฮาราตะวันตก) ข้อตกลงดังกล่าวรวมบทบัญญัติสำหรับการส่งคืนผู้ลี้ภัย Sahrawi ไปยัง Western Sahara ตามด้วยการลงประชามติภายใต้การดูแลของสหประชาชาติเกี่ยวกับชะตากรรมของดินแดน ซึ่งจะทำให้ Sahrawis พื้นเมืองใน Western Sahara สามารถลงคะแนนเสียงเพื่อเอกราชหรือรวมเข้ากับโมร็อกโกได้ อย่างไรก็ตาม การส่งกลับประเทศและการลงประชามติไม่ได้เกิดขึ้น เนื่องจากโมร็อกโกยืนกรานที่จะซ้อนผู้มีสิทธิเลือกตั้งกับผู้ตั้งถิ่นฐานชาวโมร็อกโกและพลเมืองโมร็อกโกคนอื่นๆ ซึ่งอ้างว่ามีชนเผ่าเชื่อมโยงกับทะเลทรายซาฮาราตะวันตก
เลขาธิการโคฟี อันนัน อดีตเกณฑ์ James Baker รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เป็นตัวแทนพิเศษของเขาเพื่อช่วยแก้ไขทางตัน อย่างไรก็ตาม โมร็อกโกยังคงเพิกเฉยต่อข้อเรียกร้องซ้ำๆ จากสหประชาชาติให้ร่วมมือกับกระบวนการลงประชามติ และการคุกคามของฝรั่งเศสและอเมริกาในการยับยั้งขัดขวางคณะมนตรีความมั่นคงจากการบังคับใช้อาณัติของตน
Daniel Falcone: คุณเขียนใน วารสารนโยบายต่างประเทศ ในเดือนธันวาคม 2020 เกี่ยวกับความขาดแคลนของจุดวาบไฟนี้ เมื่อกล่าวถึงในสื่อตะวันตกว่า:
“ไม่บ่อยนักที่เวสเทิร์นสะฮาราขึ้นพาดหัวข่าวระดับนานาชาติ แต่เมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน 14 พ.ย. ถือเป็นโศกนาฏกรรม—หากไม่น่าแปลกใจ—การล่มสลายของข้อตกลงหยุดยิง 29 ปีในซาฮาราตะวันตกระหว่างรัฐบาลโมร็อกโกที่ยึดครองและผู้สนับสนุน - นักสู้อิสระ การระบาดของความรุนแรงไม่เพียงแต่เป็นกังวลเพราะต้องเผชิญภาวะชะงักงันทางญาติเกือบสามทศวรรษเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะการตอบสนองที่สะท้อนกลับของรัฐบาลตะวันตกต่อความขัดแย้งในการฟื้นคืนชีพอาจพลิกคว่ำ—และด้วยเหตุนี้จึงขัดขวางและมอบหมายให้คงอยู่ตลอดไป—มากกว่า 75 ปีแห่งการก่อตั้งหลักกฎหมายระหว่างประเทศ จำเป็นที่ประชาคมโลกต้องตระหนักว่า ในทะเลทรายซาฮาราตะวันตกและโมร็อกโก เส้นทางข้างหน้าอยู่ในการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยไม่ทำลายมัน”
คุณจะอธิบายการรายงานข่าวของสื่อเกี่ยวกับอาชีพโดยสื่อของสหรัฐอเมริกาว่าอย่างไร?
Stephen Zunes: ส่วนใหญ่ไม่มีอยู่จริง และเมื่อมีการรายงานข่าว แนวร่วมโปลิซาริโอและขบวนการภายในดินแดนที่ถูกยึดครองมักเรียกกันว่า "ผู้แยกตัวออกจากกัน" หรือ "ผู้แบ่งแยกดินแดน" ซึ่งเป็นคำที่ปกติใช้สำหรับขบวนการชาตินิยมภายในพรมแดนที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลของประเทศ ซึ่งซาฮาราตะวันตกไม่ใช่ ในทำนองเดียวกัน ซาฮาราตะวันตกมักถูกเรียกว่าเป็น อาณาเขต "พิพาท"ราวกับเป็นปัญหาเขตแดนซึ่งทั้งสองฝ่ายมีสิทธิเรียกร้องโดยชอบด้วยกฎหมาย สิ่งนี้เกิดขึ้นแม้ว่าสหประชาชาติจะยังคงรับรองอย่างเป็นทางการว่าทะเลทรายซาฮาราตะวันตกเป็นดินแดนที่ไม่ปกครองตนเอง (ทำให้เป็นอาณานิคมสุดท้ายของแอฟริกา) และสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติอ้างถึงว่าเป็นดินแดนที่ถูกยึดครอง นอกจากนี้ SADR ยังได้รับการยอมรับว่าเป็นประเทศเอกราชจากรัฐบาลมากกว่า 1984 แห่ง และซาฮาราตะวันตกเป็นรัฐสมาชิกเต็มรูปแบบของสหภาพแอฟริกา (เดิมชื่อองค์การเพื่อความสามัคคีในแอฟริกา) ตั้งแต่ปี XNUMX
ในช่วงสงครามเย็น Polisario ถูกเรียกว่า "มาร์กซิสต์" อย่างไม่ถูกต้อง และเมื่อเร็ว ๆ นี้มีบทความที่ซ้ำซากจำเจและมักขัดแย้งกับคำกล่าวอ้างของชาวโมร็อกโกว่าโปลิซาริโอเชื่อมโยงกับอัลกออิดะห์ อิหร่าน ISIS ฮิซบอลเลาะห์ และกลุ่มหัวรุนแรงอื่นๆ เรื่องนี้เกิดขึ้นแม้ว่า Sahrawis จะเป็นมุสลิมที่เคร่งศาสนา ฝึกการตีความความเชื่อที่ค่อนข้างเสรี แต่ผู้หญิงก็อยู่ในตำแหน่งผู้นำที่โดดเด่น และพวกเขาไม่เคยมีส่วนร่วมในการก่อการร้าย สื่อกระแสหลักมักมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการยอมรับแนวคิดที่ว่าขบวนการชาตินิยมที่ต่อต้านโดยสหรัฐฯ โดยเฉพาะการต่อสู้ของชาวมุสลิมและอาหรับ สามารถเป็นประชาธิปไตย ฆราวาส และไม่รุนแรงเป็นส่วนใหญ่
Daniel Falcone: โอบามาดูเหมือนจะเพิกเฉยต่อการยึดครองที่ผิดกฎหมายของโมร็อกโก ทรัมป์ทำให้วิกฤตด้านมนุษยธรรมในภูมิภาครุนแรงขึ้นมากเพียงใด
Stephen Zunes: ตามเครดิตของโอบามา เขาได้ถอยห่างจากนโยบายที่สนับสนุนโมร็อกโกอย่างเปิดเผยของฝ่ายบริหารของ Reagan, Clinton และ Bush อย่างเปิดเผยให้มีจุดยืนที่เป็นกลางมากขึ้น ต่อสู้กับความพยายามของทั้งสองฝ่ายในสภาคองเกรสเพื่อทำให้การยึดครองโมร็อกโกถูกต้องตามกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และผลักดันโมร็อกโก เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน การแทรกแซงของเขาน่าจะช่วยชีวิตของ อามินาตู ไฮดาร์หญิงชาวซาห์ราวีที่เป็นผู้นำการต่อสู้เพื่อการตัดสินใจโดยไม่ใช้ความรุนแรงภายในดินแดนที่ถูกยึดครอง โดยต้องเผชิญกับการจับกุม จำคุก และการทรมานซ้ำแล้วซ้ำเล่า อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้กดดันรัฐบาลโมร็อกโกให้ยุติการยึดครองและอนุญาตให้ตัดสินใจด้วยตนเองเพียงเล็กน้อย
นโยบายของทรัมป์ในขั้นต้นไม่ชัดเจน กระทรวงการต่างประเทศของเขาออกแถลงการณ์บางอย่างซึ่งดูเหมือนจะยอมรับอำนาจอธิปไตยของโมร็อกโก แต่ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของเขา John Bolton— แม้จะมีความคิดเห็นสุดโต่งในประเด็นต่างๆ มากมาย—รับใช้ในช่วงเวลาหนึ่งในทีมขององค์การสหประชาชาติที่มุ่งเน้นไปที่ทะเลทรายซาฮาราตะวันตกและมีความไม่พอใจอย่างมากต่อชาวโมร็อกโกและนโยบายของพวกเขา ดังนั้นในช่วงเวลาหนึ่งเขาอาจชักจูงทรัมป์ให้มีท่าทีที่เป็นกลางมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายที่เขาดำรงตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2020 ทรัมป์สร้างความตกใจให้กับประชาคมระหว่างประเทศด้วยการยอมรับการผนวกทะเลทรายซาฮาราตะวันตกของโมร็อกโกอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นประเทศแรกที่ทำเช่นนั้น เห็นได้ชัดว่านี่เป็นการตอบแทนที่โมร็อกโกยอมรับอิสราเอล เนื่องจากเวสเทิร์นสะฮาราเป็นรัฐสมาชิกเต็มรูปแบบของสหภาพแอฟริกา ทรัมป์จึงรับรองการพิชิตรัฐแอฟริกาที่ได้รับการยอมรับจากอีกรัฐหนึ่ง มันเป็นข้อห้ามของการพิชิตดินแดนดังกล่าวที่ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งสหรัฐอเมริกายืนยันว่าต้องได้รับการสนับสนุนโดยการเปิดตัว สงครามอ่าวในปี 1991ย้อนกลับการพิชิตคูเวตของอิรัก ตอนนี้ สหรัฐฯ กำลังบอกว่าประเทศอาหรับที่บุกรุกและผนวกเพื่อนบ้านทางใต้เล็กๆ ของตนนั้นไม่เป็นไร
ทรัมป์อ้างถึง “แผนปกครองตนเอง” ของโมร็อกโกสำหรับดินแดนดังกล่าวว่า “จริงจัง น่าเชื่อถือ และเป็นจริง” และ “เป็นพื้นฐานเดียวสำหรับการแก้ปัญหาที่ยุติธรรมและยั่งยืน” แม้ว่าจะไม่ได้นิยามคำว่า “เอกราช” ระหว่างประเทศมากนัก เพียงแค่ประกอบอาชีพต่อไป สิทธิมนุษยชนดู, องค์การนิรโทษกรรมสากล และกลุ่มสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ได้บันทึกการปราบปรามผู้สนับสนุนอย่างสันติของกองกำลังยึดครองโมร็อกโก ทำให้เกิดคำถามอย่างจริงจังว่า “เอกราช” ภายใต้ราชอาณาจักรจะเป็นอย่างไร กลุ่ม Freedom House ที่ถูกครอบครองโดย Western Sahara มีเสรีภาพทางการเมืองน้อยที่สุดในประเทศใด ๆ ในโลกยกเว้นซีเรีย แผนเอกราชตามคำจำกัดความจะตัดตัวเลือกความเป็นอิสระซึ่งตามกฎหมายระหว่างประเทศ ผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่ไม่ปกครองตนเองเช่นเวสเทิร์นสะฮาราต้องมีสิทธิ์เลือก
แดเนียล ฟัลโคน: คุณช่วยพูดได้ไหมว่าระบบสองพรรคของสหรัฐฯ ตอกย้ำระบอบราชาธิปไตยของโมร็อกโกและ/หรือวาระเสรีนิยมใหม่ได้อย่างไร
Stephen Zunes: ทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันในสภาคองเกรสต่างสนับสนุนโมร็อกโก ซึ่งมักถูกมองว่าเป็นประเทศอาหรับที่ "ปานกลาง" เช่นเดียวกับในการสนับสนุนเป้าหมายนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และต้อนรับรูปแบบการพัฒนาเสรีนิยมใหม่ และระบอบการปกครองของโมร็อกโกได้รับรางวัลด้วยความช่วยเหลือจากต่างประเทศอย่างเอื้อเฟื้อ ข้อตกลงการค้าเสรี และสถานะพันธมิตรรายใหญ่ที่ไม่ใช่ของนาโต้ ทั้งคู่ George W. Bush เป็นประธานและ ฮิลลารี คลินตัน เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ มีการยกย่องโมฮัมเหม็ดที่ XNUMX ของโมร็อกโกผู้เผด็จการซ้ำแล้วซ้ำเล่า ไม่เพียงแต่ละเลยการยึดครอง แต่ส่วนใหญ่ละเลยการละเมิดสิทธิมนุษยชนของระบอบการปกครอง การทุจริต และความไม่เท่าเทียมขั้นต้นและการขาดบริการพื้นฐานหลายอย่างที่นโยบายของตนได้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อชาวโมร็อกโก
มูลนิธิคลินตันยินดีรับข้อเสนอโดย สำนักงาน Cherifien des Phosphates (OCP) บริษัทเหมืองแร่ที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ซึ่งใช้ประโยชน์จากปริมาณสำรองฟอสเฟตอย่างผิดกฎหมายในทะเลทรายซาฮาราตะวันตกที่ถูกยึดครอง เพื่อเป็นผู้บริจาคหลักในการประชุม Clinton Global Initiative ประจำปี 2015 ที่เมืองมาร์ราเกช มติชุดหนึ่งและจดหมายถึงเพื่อนร่วมงานที่รักซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสภาคองเกรสสองพรรคในวงกว้างได้รับรองข้อเสนอของโมร็อกโกสำหรับการยอมรับการผนวกซาฮาราตะวันตกเพื่อแลกกับแผน "เอกราช" ที่คลุมเครือและจำกัด
มีสมาชิกสภาคองเกรสจำนวนหนึ่งที่ท้าทายการสนับสนุนของสหรัฐฯ สำหรับการยึดครองและเรียกร้องให้มีการตัดสินใจด้วยตนเองอย่างแท้จริงสำหรับทะเลทรายซาฮาราตะวันตก แดกดันพวกเขาไม่เพียงแต่รวมถึงพวกเสรีนิยมที่โดดเด่นเช่น Rep. Betty McCollum (D-MN) และ Sen. Patrick Leahy (D-VT) แต่พวกอนุรักษ์นิยมเช่น Rep. Joe Pitts (R-PA) และ Sen. Jim Inhoffe (R- ตกลง.)[1]
แดเนียล ฟอลคอน: คุณเห็นวิธีแก้ปัญหาทางการเมืองหรือมาตรการทางสถาบันที่สามารถนำมาใช้เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ได้หรือไม่?
Stephen Zunes: เหมือนที่เกิดขึ้นระหว่าง ทศวรรษ 1980 ทั้งแอฟริกาใต้และดินแดนปาเลสไตน์ที่อิสราเอลยึดครองที่ตั้งของการต่อสู้เพื่อเสรีภาพในทะเลทรายซาฮาราตะวันตกได้เปลี่ยนจากการริเริ่มทางการทหารและการทูตของขบวนการติดอาวุธที่ถูกเนรเทศไปเป็นการต่อต้านจากภายในโดยประชาชนส่วนใหญ่ที่ไม่มีอาวุธ นักเคลื่อนไหวรุ่นเยาว์ในดินแดนที่ถูกยึดครองและแม้แต่ในพื้นที่ที่มีประชากร Sahrawi ทางตอนใต้ของโมร็อกโกต้องเผชิญกับกองทหารโมร็อกโกในการประท้วงตามท้องถนนและรูปแบบอื่น ๆ ของการกระทำที่ไม่รุนแรง แม้จะเสี่ยงต่อการถูกยิง การจับกุมจำนวนมาก และการทรมาน
Sahrawis จากภาคส่วนต่างๆ ของสังคมมีส่วนร่วมในการประท้วง การนัดหยุดงาน การเฉลิมฉลองทางวัฒนธรรม และการต่อต้านพลเรือนในรูปแบบอื่นๆ โดยเน้นที่ประเด็นต่างๆ เช่น นโยบายการศึกษา สิทธิมนุษยชน การปล่อยตัวนักโทษการเมือง และสิทธิในการกำหนดตนเอง พวกเขายังเพิ่มค่าใช้จ่ายในการยึดครองของรัฐบาลโมร็อกโกและเพิ่มการมองเห็นสาเหตุของ Sahrawi ที่จริงแล้ว บางทีที่สำคัญที่สุด การต่อต้านด้วยสันติวิธีช่วยสร้างการสนับสนุนขบวนการซาห์ราวีในหมู่นานาชาติ เอ็นจีโอ, กลุ่มสมัครสมานและแม้แต่ชาวโมร็อกโกที่ขี้สงสาร
โมร็อกโกสามารถยืนหยัดในการดูหมิ่นภาระผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศที่มีต่อซาฮาราตะวันตกได้เป็นส่วนใหญ่เพราะ ฝรั่งเศส และสหรัฐฯ ยังคงติดอาวุธกองกำลังยึดครองของโมร็อกโกและขัดขวางการบังคับใช้มติในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้โมร็อกโกอนุญาตให้มีการตัดสินใจด้วยตนเอง หรือแม้แต่อนุญาตให้มีการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนในประเทศที่ถูกยึดครอง ดังนั้นจึงเป็นเรื่องโชคร้ายที่ได้รับความสนใจเพียงเล็กน้อยจากการสนับสนุนของสหรัฐฯ ในการยึดครองโมร็อกโก แม้กระทั่งโดยนักเคลื่อนไหวด้านสันติภาพและสิทธิมนุษยชน ในยุโรป มีการรณรงค์คว่ำบาตร/ถอนการลงทุน/คว่ำบาตรเพียงเล็กน้อยแต่กำลังเพิ่มขึ้น (BDS) มุ่งเน้นไปที่ทะเลทรายซาฮาราตะวันตก แต่ไม่มีกิจกรรมมากนักในฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกนี้ แม้ว่าสหรัฐฯ จะมีบทบาทสำคัญยิ่งในทศวรรษที่ผ่านมา
ประเด็นเดียวกันหลายประการ เช่น การกำหนดตนเอง สิทธิมนุษยชน กฎหมายระหว่างประเทศ ความไม่ชอบด้วยกฎหมายของการยึดครองดินแดนที่ถูกยึดครอง ความยุติธรรมสำหรับผู้ลี้ภัย ฯลฯ ซึ่งมีความเสี่ยงเกี่ยวกับการยึดครองของอิสราเอลก็นำไปใช้กับการยึดครองของโมร็อกโกด้วย และ ชาวสะห์ราวิสสมควรได้รับการสนับสนุนจากเรามากพอๆ กับชาวปาเลสไตน์ อันที่จริง การรวมโมร็อกโกใน BDS ที่เรียกร้องให้กำหนดเป้าหมายเฉพาะอิสราเอลจะทำให้ความพยายามเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับปาเลสไตน์แข็งแกร่งขึ้น เพราะมันท้าทายความคิดที่ว่าอิสราเอลกำลังถูกแยกออกอย่างไม่เป็นธรรม
อย่างน้อยสิ่งที่สำคัญพอๆ กับการต่อต้านอย่างสันติอย่างต่อเนื่องของซาห์ราวิส คือศักยภาพของการดำเนินการอย่างสันติโดยพลเมืองของฝรั่งเศส สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ที่ทำให้โมร็อกโกสามารถรักษาไว้ได้ อาชีพ. การรณรงค์ดังกล่าวมีบทบาทสำคัญในการบังคับให้ออสเตรเลีย บริเตนใหญ่ และสหรัฐอเมริกายุติการสนับสนุนการยึดครองติมอร์ตะวันออกของอินโดนีเซีย ซึ่งทำให้อดีตอาณานิคมของโปรตุเกสเป็นอิสระ ความหวังเดียวที่เป็นจริงได้ในการยุติการยึดครองซาฮาราตะวันตก แก้ไขความขัดแย้ง และรักษาหลักการสำคัญยิ่งหลังสงครามโลกครั้งที่ XNUMX ที่ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งห้ามประเทศใด ๆ จากการขยายอาณาเขตของตนผ่านกำลังทหาร อาจเป็นการรณรงค์ที่คล้ายคลึงกัน โดยภาคประชาสังคมโลก
Daniel Falcone: ตั้งแต่การเลือกตั้งของ Biden (2020) คุณช่วยแจ้งข้อมูลอัปเดตเกี่ยวกับประเด็นปัญหาทางการทูตนี้ได้ไหม
Stephen Zunes: มีความหวังว่าเมื่อดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี Biden จะกลับการยอมรับ การยึดครองที่ผิดกฎหมายของโมร็อกโกเนื่องจากเขามีโครงการริเริ่มด้านนโยบายต่างประเทศที่หุนหันพลันแล่นบางอย่างของทรัมป์ แต่เขาปฏิเสธที่จะทำเช่นนั้น แผนที่ของรัฐบาลสหรัฐฯ ตรงกันข้ามกับแผนที่โลกอื่นๆ เกือบทั้งหมด แสดงให้เห็นว่าเวสเทิร์นสะฮาราเป็นส่วนหนึ่งของโมร็อกโกโดยไม่มีการแบ่งเขตระหว่างสองประเทศ ดิ กระทรวงการต่างประเทศ ประจำปี รายงานสิทธิมนุษยชน และเอกสารอื่น ๆ ระบุว่าซาฮาราตะวันตกเป็นส่วนหนึ่งของโมร็อกโก แทนที่จะแยกรายการเหมือนเมื่อก่อน
เป็นผลให้ Biden ยืนกรานเกี่ยวกับ ประเทศยูเครน การที่รัสเซียไม่มีสิทธิ์ที่จะเปลี่ยนแปลงขอบเขตระหว่างประเทศเพียงฝ่ายเดียวหรือขยายอาณาเขตของตนโดยใช้กำลัง—ซึ่งแน่นอนว่าเป็นความจริง—ล้วนไม่สมเหตุสมผลโดยสิ้นเชิง เนื่องจากวอชิงตันยอมรับอย่างต่อเนื่องถึงการไม่ยอมให้ซ้ำเติมอย่างผิดกฎหมายของโมร็อกโก ฝ่ายบริหารดูเหมือนมีท่าทีว่าแม้ประเทศที่เป็นปฏิปักษ์อย่างรัสเซียจะละเมิดกฎบัตรสหประชาชาติและบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ ที่ห้ามไม่ให้ประเทศบุกรุกและผนวกประเทศทั้งหมดหรือบางส่วนของประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดหรือบางส่วน ก็ไม่มีข้อคัดค้านสำหรับพันธมิตรของสหรัฐฯ เช่น โมร็อกโก ทำเช่นนั้น ที่จริงแล้ว เมื่อพูดถึงยูเครน การสนับสนุนของสหรัฐฯ ในการเข้ายึดครองเวสเทิร์นสะฮาราของโมร็อกโกคือตัวอย่างอันดับหนึ่งของความหน้าซื่อใจคดของสหรัฐฯ แม้แต่ศาสตราจารย์สแตนฟอร์ด ไมเคิล แมคฟอลซึ่งทำหน้าที่เป็นทูตของโอบามาประจำรัสเซียและเป็นหนึ่งในที่สุด ผู้สนับสนุนที่พูดตรงไปตรงมา จากการสนับสนุนอย่างเข้มแข็งของสหรัฐฯ ต่อยูเครน ยอมรับว่านโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อซาฮาราตะวันตกได้ทำลายความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ ในการชุมนุมที่นานาชาติสนับสนุนต่อต้านการรุกรานของรัสเซียอย่างไร
ในเวลาเดียวกัน เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าฝ่ายบริหารของ Biden ไม่ได้สนับสนุนการยอมรับของทรัมป์อย่างเป็นทางการในการเข้ายึดครองโมร็อกโก ฝ่ายบริหารสนับสนุนองค์การสหประชาชาติในการแต่งตั้งทูตพิเศษคนใหม่หลังจากขาดงานไปสองปี และดำเนินการเจรจาระหว่างราชอาณาจักรโมร็อกโกและแนวหน้าโปลิซาริโอ นอกจากนี้พวกเขายังไม่ได้เปิดสถานกงสุลที่เสนอใน Dakhla ในดินแดนที่ถูกยึดครอง แสดงว่าไม่จำเป็นต้องเห็นการผนวกเป็น สิ่งที่สำเร็จแล้ว. ในระยะสั้นพวกเขาดูเหมือนจะพยายามมีทั้งสองวิธี
ในบางแง่ก็ไม่น่าแปลกใจเพราะทั้งสองอย่าง ประธานาธิบดีไบเดนและรัฐมนตรีต่างประเทศ Blinkenแม้ว่าจะไม่สุดโต่งของการบริหารของทรัมป์ แต่ก็ไม่ได้สนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศเป็นพิเศษ พวกเขาทั้งสองสนับสนุนการรุกรานอิรัก แม้จะมีสำนวนโวหารที่สนับสนุนประชาธิปไตย พวกเขายังคงสนับสนุนพันธมิตรเผด็จการต่อไป แม้จะมีแรงกดดันล่าช้าในการหยุดยิงในสงครามของอิสราเอลในฉนวนกาซาและการบรรเทาทุกข์เมื่อเนทันยาฮูจากไป แต่พวกเขาก็ขจัดความกดดันใดๆ ต่อรัฐบาลอิสราเอลในการประนีประนอมที่จำเป็นเพื่อสันติภาพ อันที่จริง ไม่มีข้อบ่งชี้ว่าฝ่ายบริหารจะย้อนกลับการยอมรับของทรัมป์เกี่ยวกับการผนวกที่ราบสูงโกลันของซีเรียของอิสราเอลโดยผิดกฎหมายของอิสราเอล
ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศอาชีพส่วนใหญ่ที่คุ้นเคยกับภูมิภาคนี้คัดค้านการตัดสินใจของทรัมป์อย่างรุนแรง กลุ่มผู้ร่างกฎหมายที่มีขนาดค่อนข้างเล็ก แต่มีพรรคสองฝ่ายกังวลเกี่ยวกับปัญหาดังกล่าว ดิ สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศเดียวในประชาคมระหว่างประเทศ การยอมรับอย่างเป็นทางการในการเข้ายึดครองโมร็อกโกอย่างผิดกฎหมาย และอาจมีแรงกดดันจากพันธมิตรสหรัฐบางรายอย่างเงียบๆ อย่างไรก็ตาม ในอีกทางหนึ่ง มีองค์ประกอบที่สนับสนุนโมร็อกโกในเพนตากอนและในสภาคองเกรส เช่นเดียวกับกลุ่มที่สนับสนุนอิสราเอลที่กลัวว่าสหรัฐฯ เพิกถอนการยอมรับการผนวกโมร็อกโกจะทำให้โมร็อกโกเพิกถอนการยอมรับอิสราเอล ซึ่งปรากฏ เพื่อเป็นพื้นฐานของข้อตกลงในเดือนธันวาคมที่ผ่านมา
แดเนียล ฟัลโคน: คุณช่วยดำเนินการตามข้อเสนอต่อไปได้ไหม การแก้ปัญหาทางการเมือง กับความขัดแย้งนี้และประเมินโอกาสในการปรับปรุงรวมทั้งแบ่งปันความคิดของคุณเกี่ยวกับวิธีการกำหนดล่วงหน้าในกรณีนี้? มีความคล้ายคลึงกันระหว่างประเทศ (ทางสังคม เศรษฐกิจ การเมือง) กับประวัติศาสตร์นี้หรือไม่? ชายแดน?
Stephen Zunes: ในฐานะที่เป็นดินแดนที่ไม่ปกครองตนเองตามที่องค์การสหประชาชาติรับรอง ประชาชนในทะเลทรายซาฮาราตะวันตกมีสิทธิที่จะกำหนดตนเอง ซึ่งรวมถึงทางเลือกในการเป็นเอกราช ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เชื่อว่านั่นคือสิ่งที่ประชากรพื้นเมืองส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในดินแดน (ไม่รวมผู้ตั้งถิ่นฐานในโมร็อกโก) รวมทั้งผู้ลี้ภัยจะเลือก นี่คงเป็นเพราะเหตุใดโมร็อกโกจึงปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการลงประชามติตามคำสั่งของสหประชาชาติมานานหลายทศวรรษ แม้ว่าจะมีหลายประเทศที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนหนึ่งของประเทศอื่น ๆ ที่พวกเราหลายคนเชื่อว่ามีศีลธรรมมีสิทธิ การตัดสินใจเอง (เช่น เคอร์ดิสถาน ทิเบต และ ปาปัวตะวันตก) และบางส่วนของบางประเทศที่อยู่ภายใต้การยึดครองของต่างชาติ (รวมถึงยูเครนและไซปรัส) เฉพาะซาฮาราตะวันตกและเวสต์แบงก์ที่อิสราเอลยึดครองและ ฉนวนกาซาปิดล้อม ประกอบเป็นทั้งประเทศภายใต้การยึดครองของต่างประเทศปฏิเสธสิทธิในการกำหนดตนเอง
บางทีการเปรียบเทียบที่ใกล้เคียงที่สุดอาจเป็นอดีต ชาวอินโดนีเซียยึดครองติมอร์ตะวันออกซึ่งเหมือนกับเวสเทิร์นสะฮารา เป็นกรณีของการปลดปล่อยอาณานิคมในช่วงปลายที่ถูกขัดจังหวะด้วยการบุกรุกของเพื่อนบ้านที่ใหญ่กว่ามาก เช่นเดียวกับทะเลทรายซาฮาราตะวันตก การต่อสู้ด้วยอาวุธสิ้นหวัง การต่อสู้แบบไม่ใช้ความรุนแรงถูกระงับอย่างไร้ความปราณี และเส้นทางการทูตถูกขัดขวางโดยมหาอำนาจอย่างสหรัฐฯ ที่สนับสนุนผู้ครอบครองและขัดขวางไม่ให้สหประชาชาติบังคับใช้มติของตน มันเป็นเพียงการรณรงค์ของภาคประชาสังคมทั่วโลกที่ทำให้ผู้สนับสนุนชาวตะวันตกของอินโดนีเซียอับอายอย่างมีประสิทธิภาพในการกดดันพวกเขาเพื่อให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับการตัดสินใจด้วยตนเองที่นำไปสู่เสรีภาพของติมอร์ตะวันออก นี่อาจเป็นความหวังที่ดีที่สุดสำหรับเวสเทิร์นสะฮาราเช่นกัน
Daniel Falcone: สิ่งที่สามารถพูดได้ในตอนนี้ของ มินูร์โซ (คณะผู้แทนสหประชาชาติเพื่อการลงประชามติในซาฮาราตะวันตก)? คุณสามารถแบ่งปันภูมิหลัง เป้าหมายที่เสนอ และสถานการณ์ทางการเมืองหรือการเจรจาในระดับสถาบันได้หรือไม่?
สตีเฟน ซูนส์: มินูร์โซ ไม่สามารถบรรลุภารกิจในการกำกับดูแลการลงประชามติเนื่องจากโมร็อกโกปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการลงประชามติและสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสกำลังปิดกั้นคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจากการบังคับใช้อาณัติของตน พวกเขายังป้องกัน มินูร์โซ จากการเฝ้าติดตามสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนเช่นเดียวกับภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติอื่นๆ ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา โมร็อกโกยังขับไล่พลเรือนส่วนใหญ่อย่างผิดกฎหมาย มินูร์โซ เจ้าหน้าที่ในปี 2016 อีกครั้งกับฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาที่ขัดขวางไม่ให้สหประชาชาติทำหน้าที่ แม้แต่บทบาทของพวกเขาในการติดตามการหยุดยิงก็ไม่มีความเกี่ยวข้องอีกต่อไป เนื่องจากเพื่อตอบสนองต่อการละเมิดหลายครั้งในโมร็อกโก Polisario กลับมาต่อสู้ด้วยอาวุธในเดือนพฤศจิกายน 2020 อย่างน้อยการต่ออายุอาณัติของ MINURSO เป็นประจำทุกปีก็ส่งข้อความว่าแม้ว่าสหรัฐฯ จะยอมรับ การผนวกโมร็อกโกอย่างผิดกฎหมาย ประชาคมระหว่างประเทศยังคงเกี่ยวข้องกับคำถามของเวสเทิร์นสะฮารา
บรรณานุกรม
ฟัลโคน, แดเนียล. “เราคาดหวังอะไรจากทรัมป์ในการยึดครองทะเลทรายซาฮาราตะวันตกของโมร็อกโก” Truthout. กรกฎาคม 7, 2018
เฟเฟอร์ จอห์น และซูนส์ สตีเฟน ข้อมูลความขัดแย้งในการกำหนดตนเอง: ซาฮาราตะวันตก. นโยบายต่างประเทศในโฟกัส FPIF สหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2007 ที่เก็บถาวรบนเว็บ https://www.loc.gov/item/lcwaN0011279/.
คิงส์เบอรี, ดาเมียน. ซาฮาราตะวันตก: กฎหมายระหว่างประเทศ ความยุติธรรม และทรัพยากรธรรมชาติ. แก้ไขโดย Kingsbury, Damien, Routledge, London, England, 2016
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รายงานของเลขาธิการเกี่ยวกับสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับทะเลทรายซาฮาราตะวันตก 19 เมษายน 2002, S/2002/467, ดูได้ที่: https://www.refworld.org/docid/3cc91bd8a.html [เข้าถึง 20 สิงหาคม 2021]
United States Department of State, 2016 Country Reports on Human Rights Practices – Western Sahara, 3 มีนาคม 2017, ดูได้ที่: https://www.refworld.org/docid/58ec89a2c.html [เข้าถึง 1 กรกฎาคม 2021]
ซูนส์, สตีเฟน. “โมเดลติมอร์ตะวันออกเสนอทางออกสำหรับทะเลทรายซาฮาราตะวันตกและโมร็อกโก:
ชะตากรรมของเวสเทิร์นสะฮาราอยู่ในมือของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ” นโยบายต่างประเทศ (2020)
Zunes, Stephen “ข้อตกลงของทรัมป์ในการผนวกดินแดนซาฮาราตะวันตกของโมร็อกโกเสี่ยงต่อความขัดแย้งระดับโลกมากขึ้น” Washington Post, ธันวาคม 15, 2020 https://www.washingtonpost.com/opinions/2020/12/15/trump-morocco-israel-western-sahara-annexation/
