โดย ธาลิฟ ดีน อินเตอร์ เพรส เซอร์วิส
ความมั่นคงทางนิวเคลียร์เป็นสิ่งที่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ของสหรัฐฯ ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก / เครดิต: Eli Clifton/IPS
– ในฐานะส่วนหนึ่งของมรดกนิวเคลียร์ของเขา ประธานาธิบดีบารัค โอบามาของสหรัฐฯ กำลังแสวงหาข้อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ที่มีเป้าหมายเพื่อห้ามการทดสอบนิวเคลียร์ทั่วโลก
มติดังกล่าวซึ่งยังอยู่ระหว่างการเจรจาใน 15 สมาชิกของ UNSC คาดว่าจะได้รับการรับรองก่อนที่โอบามาจะสิ้นสุดตำแหน่งประธานาธิบดี XNUMX ปีในเดือนมกราคมปีหน้า
จาก 15 ประเทศ มี XNUMX ประเทศสมาชิกถาวรที่ใช้อาวุธยับยั้ง ซึ่งเป็นประเทศมหาอำนาจนิวเคลียร์ที่สำคัญของโลกเช่นกัน ได้แก่ สหรัฐฯ อังกฤษ ฝรั่งเศส จีน และรัสเซีย
ข้อเสนอดังกล่าวเป็นข้อเสนอแรกใน UNSC ซึ่งก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างกว้างขวางในหมู่นักรณรงค์ต่อต้านนิวเคลียร์และนักเคลื่อนไหวเพื่อสันติภาพ
Joseph Gerson ผู้อำนวยการโครงการสันติภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของ American Friends Service Committee (AFSC) ซึ่งเป็นองค์กรเควกเกอร์ที่ส่งเสริมสันติภาพด้วยความยุติธรรม กล่าวกับ IPS ว่ามีวิธีพิจารณามติที่เสนอได้หลายวิธี
พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาสหรัฐแสดงความโกรธที่โอบามากำลังดำเนินการเพื่อให้สหประชาชาติเสริมกำลังสนธิสัญญาห้ามการทดสอบนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ (CTBT) เขากล่าว
“พวกเขาตั้งข้อหาด้วยซ้ำว่าด้วยการลงมติ เขากำลังหลีกเลี่ยงรัฐธรรมนูญของสหรัฐฯ ซึ่งกำหนดให้วุฒิสภาต้องให้สัตยาบันในสนธิสัญญา พรรครีพับลิกันคัดค้านการให้สัตยาบัน CTBT ตั้งแต่บิล คลินตัน (อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ) ลงนามในสนธิสัญญาในปี 1996” เขากล่าวเสริม
ในความเป็นจริง แม้ว่ากฎหมายระหว่างประเทศควรจะเป็นกฎหมายของสหรัฐฯ แต่การลงมติหากผ่านจะไม่ได้รับการยอมรับว่าได้เข้ามาแทนที่ข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญของการให้สัตยาบันในสนธิสัญญาของวุฒิสภา และด้วยเหตุนี้จะไม่เป็นการหลีกเลี่ยงกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ Gerson ชี้ให้เห็น
“สิ่งที่มติจะทำคือการเสริม CTBT และเพิ่มความแวววาวเล็กน้อยให้กับภาพลักษณ์ของผู้นิยมลัทธิการล้มเลิกนิวเคลียร์ของโอบามา” เกอร์สันกล่าวเสริม
CTBT ซึ่งได้รับการรับรองโดยสมัชชาสหประชาชาติในปี 1996 ยังไม่มีผลบังคับใช้ด้วยเหตุผลหลักประการหนึ่ง: ประเทศสำคัญแปดประเทศปฏิเสธที่จะลงนามหรือระงับการให้สัตยาบัน
ทั้งสามประเทศที่ยังไม่ได้ลงนาม ได้แก่ อินเดีย เกาหลีเหนือ และปากีสถาน และอีก 20 ประเทศที่ยังไม่ได้ให้สัตยาบัน ได้แก่ สหรัฐอเมริกา จีน อียิปต์ อิหร่าน และอิสราเอล ยังคงไม่ผูกมัด XNUMX ปีหลังจากการรับรองสนธิสัญญา
ปัจจุบัน มีการระงับการทดสอบโดยสมัครใจโดยรัฐติดอาวุธนิวเคลียร์หลายแห่ง “แต่ moratoria ไม่สามารถทดแทน CTBT ที่บังคับใช้ได้ การทดสอบนิวเคลียร์ทั้ง XNUMX ครั้งที่ดำเนินการโดย DPRK (สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี) เป็นข้อพิสูจน์ถึงเรื่องนี้” บัน คีมูน เลขาธิการสหประชาชาติ ผู้สนับสนุนการลดอาวุธนิวเคลียร์กล่าว
ภายใต้บทบัญญัติของ CTBT สนธิสัญญาไม่สามารถมีผลบังคับใช้ได้หากปราศจากการมีส่วนร่วมของประเทศหลักแปดประเทศสุดท้าย
Alice Slater ที่ปรึกษาของ Nuclear Age Peace Foundation และทำหน้าที่ในคณะกรรมการประสานงานของ World Beyond Warกล่าวกับ IPS ว่า "ฉันคิดว่ามันเป็นสิ่งที่ทำให้ไขว้เขวอย่างมากจากโมเมนตัมที่กำลังสร้างขึ้นสำหรับการเจรจาห้ามสนธิสัญญาในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในฤดูใบไม้ร่วงนี้"
นอกจากนี้ เธอชี้ให้เห็นว่าจะไม่มีผลในสหรัฐอเมริกาที่วุฒิสภาจะต้องให้สัตยาบัน CTBT เพื่อให้มีผลบังคับใช้ที่นี่
“มันไร้สาระที่จะทำอะไรเกี่ยวกับสนธิสัญญาห้ามการทดสอบอย่างครอบคลุม เนื่องจากมันไม่ครอบคลุมและไม่ได้ห้ามการทดสอบนิวเคลียร์”
เธออธิบายว่า CTBT เป็นมาตรการไม่แพร่ขยายอย่างเคร่งครัดในขณะนี้ เนื่องจากคลินตันลงนาม "พร้อมกับสัญญากับ Dr. Strangeloves สำหรับโครงการ Stockpile Stewardship Program ซึ่งหลังจากการทดสอบใต้ดิน 26 ครั้งที่ไซต์ทดสอบในเนวาดา ซึ่งพลูโตเนียมถูกระเบิดด้วยสารเคมีระเบิด แต่ไม่มีปฏิกิริยาลูกโซ่”
ดังนั้นคลินตันจึงกล่าวว่าพวกเขาไม่ใช่การทดสอบนิวเคลียร์ ควบคู่ไปกับการทดสอบในห้องปฏิบัติการที่มีเทคโนโลยีสูง เช่น National Ignition Facility ยาวสองสนามฟุตบอลที่ Livermore Lab ส่งผลให้เกิดการคาดการณ์ใหม่สำหรับโรงงานระเบิดใหม่มูลค่าหนึ่งล้านล้านดอลลาร์ในช่วงสามสิบปี และระบบการจัดส่งในสหรัฐอเมริกา Slater กล่าว
Gerson บอกกับ IPS ว่ารายงานจาก Open Ended Working Group (OEWG) เกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์จะได้รับการพิจารณาในการประชุมสมัชชาใหญ่ที่กำลังจะมีขึ้น
สหรัฐฯ และมหาอำนาจนิวเคลียร์อื่นๆ กำลังคัดค้านข้อสรุปเบื้องต้นของรายงานดังกล่าว ซึ่งเรียกร้องให้สมัชชาใหญ่อนุญาตให้เริ่มการเจรจาในสหประชาชาติสำหรับสนธิสัญญายกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ในปี 2017 เขากล่าวเสริม
อย่างน้อยที่สุด การเผยแพร่มติ CTBT ของ UN ทำให้รัฐบาลโอบามาหันเหความสนใจภายในสหรัฐฯ จากกระบวนการ OEWG ไปแล้ว Gerson กล่าว
“ในทำนองเดียวกัน ในขณะที่โอบามาอาจเรียกร้องให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการ “ริบบิ้นสีน้ำเงิน” เพื่อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับการอัพเกรดอาวุธนิวเคลียร์และการอัพเกรดระบบส่งกำลังหลายล้านล้านดอลลาร์ เพื่อให้ครอบคลุมบางส่วนในการลดค่าใช้จ่ายนี้ลง แต่ผมไม่สงสัยว่าเขาจะ เคลื่อนไหวเพื่อยุติหลักคำสอนการโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ ซึ่งมีรายงานว่าเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงกำลังพิจารณาอยู่เช่นกัน”
หากโอบามาสั่งให้ยุติหลักคำสอนการโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ มันจะใส่ประเด็นความขัดแย้งเข้าไปในการเลือกตั้งประธานาธิบดี และโอบามาไม่ต้องการทำอะไรเพื่อตัดราคาการหาเสียงของฮิลลารี คลินตันเมื่อเผชิญกับอันตรายจากการเลือกตั้งทรัมป์ แย้ง
“ดังนั้น อีกครั้ง ด้วยการกดและเผยแพร่มติ CTBT ความสนใจของสาธารณชนสหรัฐฯ และนานาชาติจะถูกหันเหไปจากความล้มเหลวในการเปลี่ยนแปลงหลักคำสอนการต่อสู้ในสงครามนัดหยุดงานครั้งแรก”
นอกจากการห้ามทดสอบนิวเคลียร์แล้ว โอบามายังวางแผนที่จะประกาศนโยบายนิวเคลียร์ “ห้ามใช้ครั้งแรก” (NFU) สิ่งนี้จะตอกย้ำคำมั่นสัญญาของสหรัฐฯ ที่จะไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ เว้นแต่จะถูกปลดปล่อยโดยศัตรู
ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม เครือข่ายผู้นำเอเชียแปซิฟิกเพื่อการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการลดอาวุธนิวเคลียร์ “สนับสนุนให้สหรัฐฯ ใช้นโยบายนิวเคลียร์ “ไม่ใช้ครั้งแรก” และเรียกร้องให้พันธมิตรในแปซิฟิกสนับสนุน”
เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา บันรู้สึกเสียใจที่เขาไม่สามารถบรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่ทะเยอทะยานและยากจะเข้าใจได้ นั่นคือการทำให้ CTBT มีผลบังคับใช้
“ปีนี้ถือเป็นปีที่ 20 นับตั้งแต่มีการเปิดให้ลงนาม” เขากล่าว พร้อมชี้ว่าการทดสอบนิวเคลียร์เมื่อเร็วๆ นี้โดยสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี (DPRK) ซึ่งเป็นครั้งที่สี่นับตั้งแต่ปี 2006 นั้น “บั่นทอนเสถียรภาพอย่างลึกซึ้งต่อความมั่นคงในภูมิภาคและร้ายแรง บั่นทอนความพยายามไม่แพร่ขยายระหว่างประเทศ”
ถึงเวลาแล้วที่เขาโต้แย้ง ที่จะผลักดันครั้งสุดท้ายเพื่อให้ CTBT มีผลใช้บังคับ ตลอดจนบรรลุความเป็นสากล
ในระหว่างนี้ รัฐต่างๆ ควรพิจารณาว่าจะเสริมสร้างการหยุดชั่วคราวของ defacto เกี่ยวกับการทดสอบนิวเคลียร์ในปัจจุบันอย่างไร เขาแนะนำ "เพื่อไม่ให้รัฐใดใช้สถานะปัจจุบันของ CTBT เป็นข้ออ้างในการดำเนินการทดสอบนิวเคลียร์"
