โดย Hyun Lee Truthout, ธันวาคม 29, 2020
เป็นเวลาหลายสิบปีที่ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯถามว่า“ เราจะให้เกาหลีเหนือเลิกอาวุธนิวเคลียร์ได้อย่างไร” และขึ้นมามือเปล่า ในขณะที่ฝ่ายบริหารของ Biden เตรียมเข้ารับตำแหน่งอาจถึงเวลาที่ต้องถามคำถามอื่น:“ เราจะสร้างสันติภาพกับเกาหลีเหนือได้อย่างไร?”
นี่คือสถานการณ์ที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกที่ต้องเผชิญกับวอชิงตัน ในแง่หนึ่งสหรัฐฯไม่ต้องการให้เกาหลีเหนือมีอาวุธนิวเคลียร์เพราะนั่นอาจกระตุ้นให้ประเทศอื่น ๆ ทำเช่นเดียวกัน (วอชิงตันกำลังยุ่งอยู่กับการพยายามหยุดยั้งความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่านในขณะที่เสียงอนุรักษ์นิยมจำนวนมากขึ้นในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ก็เรียกร้องให้ได้มาซึ่งนิวเคลียร์ของตนเอง)
สหรัฐฯพยายามให้เกาหลีเหนือเลิกใช้อาวุธนิวเคลียร์ด้วยแรงกดดันและมาตรการคว่ำบาตร แต่แนวทางดังกล่าวได้ส่งผลย้อนกลับทำให้เปียงยางมีมติแข็งกร้าวในการปรับปรุงเทคโนโลยีนิวเคลียร์และขีปนาวุธ เกาหลีเหนือกล่าวว่าวิธีเดียวที่จะเลิกใช้อาวุธนิวเคลียร์ก็คือหากสหรัฐฯ“ ละทิ้งนโยบายที่ไม่เป็นมิตร” หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือดำเนินการซึ่งกันและกันในการลดอาวุธ - แต่จนถึงขณะนี้วอชิงตันไม่ได้เคลื่อนไหวใด ๆ และไม่ได้ระบุเจตนาใด ๆ ก้าวไปสู่เป้าหมายนั้น ในความเป็นจริงการบริหารของทรัมป์ยังคงดำเนินต่อไป ทำการฝึกซ้อมสงครามร่วม กับเกาหลีใต้และ การบังคับใช้ที่รัดกุม มาตรการคว่ำบาตรต่อเกาหลีเหนือแม้จะมี ความมุ่งมั่นในสิงคโปร์ เพื่อสร้างสันติภาพกับเปียงยาง
ป้อน Joe Biden ทีมของเขาจะแก้ไขปัญหาที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้อย่างไร? การทำซ้ำวิธีการเดียวกันที่ล้มเหลวและคาดหวังผลลัพธ์ที่แตกต่างออกไป - คุณรู้ดีว่าคำพูดนั้นเป็นอย่างไร
ที่ปรึกษาของ Biden มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าแนวทาง“ ทั้งหมดหรือไม่มีเลย” ของรัฐบาลทรัมป์ - เรียกร้องอย่างตรงไปตรงมาว่าเกาหลีเหนือยอมทิ้งอาวุธทั้งหมด - ล้มเหลว แต่พวกเขาแนะนำให้ใช้“ แนวทางการควบคุมอาวุธ”: ก่อนอื่นให้ทำการตรึงพลูโตเนียมและยูเรเนียมนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือจากนั้นจึงดำเนินการตามขั้นตอนที่เพิ่มขึ้นเพื่อไปสู่เป้าหมายสูงสุดของการทำลายนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์
นี่เป็นแนวทางที่ต้องการของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงผู้ท้าชิง Anthony Blinken ผู้ซึ่งสนับสนุนข้อตกลงชั่วคราวเพื่อ จำกัด อาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือเพื่อซื้อเวลาในการทำข้อตกลงระยะยาว เขากล่าวว่าเราควรให้พันธมิตรและจีนเข้าร่วมเพื่อกดดันเกาหลีเหนือ:“บีบให้เกาหลีเหนือขึ้นสู่โต๊ะเจรจา.” “ เราจำเป็นต้องตัดช่องทางและการเข้าถึงทรัพยากรต่างๆออกไป” เขากล่าวและสนับสนุนการบอกกับประเทศต่างๆที่มีคนงานที่เป็นแขกของเกาหลีเหนือให้ส่งพวกเขากลับบ้าน หากจีนไม่ร่วมมือ Blinken แนะนำว่าสหรัฐฯคุกคามด้วยการป้องกันขีปนาวุธและการซ้อมรบทางทหาร
ข้อเสนอของ Blinken แทบจะไม่แตกต่างจากแนวทางที่ล้มเหลวในอดีต ยังคงเป็นนโยบายกดดันและแยกตัวเพื่อไปสู่เป้าหมายสูงสุดของการปลดอาวุธเกาหลีเหนือเพียงฝ่ายเดียวข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือฝ่ายบริหารของ Biden ยินดีที่จะใช้เวลามากขึ้นในการเดินทางไปที่นั่น ในกรณีนี้เกาหลีเหนือมีแนวโน้มที่จะเดินหน้าต่อไปในเรื่องอาวุธนิวเคลียร์และขีดความสามารถของขีปนาวุธ เว้นแต่สหรัฐฯจะเปลี่ยนจุดยืนอย่างรุนแรงความตึงเครียดที่เกิดขึ้นใหม่ระหว่างสหรัฐฯและเกาหลีเหนือเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การทำให้เกาหลีเหนือยอมแพ้นิวเคลียร์การถามว่าจะบรรลุสันติภาพถาวรในเกาหลีได้อย่างไรอาจนำไปสู่ชุดคำตอบที่แตกต่างและเป็นพื้นฐานมากขึ้น ทุกฝ่ายไม่ใช่แค่เกาหลีเหนือเท่านั้นที่ต้องดำเนินการเพื่อลดอาวุธซึ่งกันและกัน
อย่างไรก็ตามสหรัฐฯยังคงมีกองกำลัง 28,000 นายในเกาหลีใต้และเมื่อไม่นานมานี้มีการซ้อมรบครั้งใหญ่เป็นประจำซึ่งรวมถึงแผนการโจมตีล่วงหน้าในเกาหลีเหนือ การฝึกซ้อมสงครามร่วมที่ผ่านมาได้รวมเครื่องบินทิ้งระเบิด B-2 ที่บินได้ซึ่งออกแบบมาเพื่อทิ้งระเบิดนิวเคลียร์และทำให้ผู้เสียภาษีของสหรัฐฯเสียเงินประมาณ 130,000 ดอลลาร์ต่อชั่วโมงในการบิน แม้ว่าสหรัฐฯและเกาหลีใต้จะลดขนาดการฝึกซ้อมนับตั้งแต่การประชุมสุดยอดทรัมป์ - คิมในปี 2018 แต่พล. อ. โรเบิร์ตบี. เอบรามส์ผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ที่เรียกว่า สำหรับการเริ่มต้นใหม่ของการฝึกซ้อมสงครามร่วมขนาดใหญ่
หากฝ่ายบริหาร Biden เดินหน้าซ้อมสงครามในเดือนมีนาคมปีหน้าจะเป็นการต่ออายุความตึงเครียดทางทหารที่เป็นอันตรายบนคาบสมุทรเกาหลีและเป็นอันตรายต่อโอกาสใด ๆ ในการสู้รบทางการทูตกับเกาหลีเหนือในอนาคตอันใกล้
วิธีการเข้าถึงสันติภาพบนคาบสมุทรเกาหลี
เพื่อลดภัยคุกคามจากสงครามนิวเคลียร์กับเกาหลีเหนือและรักษาทางเลือกในการดำเนินการเจรจาต่อไปในอนาคตฝ่ายบริหาร Biden สามารถทำสองสิ่งใน 100 วันแรก: หนึ่งดำเนินการระงับสงครามร่วมสหรัฐฯ - เกาหลีใต้ขนาดใหญ่ต่อไป การฝึกซ้อม; และสองเริ่มการทบทวนเชิงกลยุทธ์ของนโยบายเกาหลีเหนือที่เริ่มต้นด้วยคำถาม“ เราจะมีสันติภาพถาวรบนคาบสมุทรเกาหลีได้อย่างไร?”
ส่วนสำคัญในการสร้างสันติภาพถาวรคือการยุติสงครามเกาหลีซึ่งมี ยังคงไม่ได้รับการแก้ไขเป็นเวลา 70 ปีและแทนที่การสงบศึก (การหยุดยิงชั่วคราว) ด้วยข้อตกลงสันติภาพถาวร นี่คือสิ่งที่ผู้นำทั้งสองเกาหลีตกลงที่จะทำในการประชุมสุดยอดปันมุนจอมครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2018 และแนวคิดดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา 52 คนที่ร่วมสนับสนุนมติสภา 152 เพื่อเรียกร้องให้ยุติสงครามเกาหลีอย่างเป็นทางการ สงครามที่ยังไม่คลี่คลายกว่าเจ็ดสิบปีไม่เพียง แต่กระตุ้นให้เกิดการแข่งขันทางอาวุธที่ไม่สิ้นสุดระหว่างฝ่ายต่างๆของความขัดแย้งเท่านั้น แต่ยังได้สร้างพรมแดนที่ไม่สามารถยอมรับได้ระหว่างสองเกาหลีซึ่งทำให้หลายล้านครอบครัวต้องแยกจากกัน ข้อตกลงสันติภาพที่กำหนดให้ทุกฝ่ายดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปในการวางอาวุธจะสร้างเงื่อนไขที่สันติสำหรับสองเกาหลีในการกลับมาร่วมมือและรวมครอบครัวที่แยกจากกันอีกครั้ง
หลายคนในสหรัฐฯคิดว่าเกาหลีเหนือไม่ต้องการสันติภาพ แต่เมื่อมองย้อนกลับไปที่ถ้อยแถลงในอดีตเผยให้เห็นเป็นอย่างอื่น ตัวอย่างเช่นหลังจากสงครามเกาหลีซึ่งยุติลงด้วยการสงบศึกในปี 1953 เกาหลีเหนือได้เป็นส่วนหนึ่งของการประชุมเจนีวาที่ประชุมโดยสี่มหาอำนาจ ได้แก่ สหรัฐอเมริกาอดีตสหภาพโซเวียตสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสเพื่อหารือเกี่ยวกับอนาคต ของเกาหลี. ตามรายงานที่ไม่ได้รับการจัดประเภทโดยคณะผู้แทนสหรัฐฯจากนั้นนัมอิลรัฐมนตรีต่างประเทศของเกาหลีเหนือกล่าวในการประชุมครั้งนี้ว่า "ภารกิจหลักคือการบรรลุเอกภาพของเกาหลีโดยการเปลี่ยน [การ] สงบศึกเป็นการรวมตัวกันอย่างสันติที่ยั่งยืน [ของ] เกาหลีตามหลักการประชาธิปไตย" เขากล่าวโทษสหรัฐฯว่า“ สำหรับความรับผิดชอบในการแบ่งส่วนของเกาหลีเช่นเดียวกับการจัดการเลือกตั้งแยกต่างหากภายใต้ 'แรงกดดันของตำรวจ'” (ดีนรุสก์และชาร์ลส์โบเนสเตลเจ้าหน้าที่สหรัฐฯได้แบ่งเกาหลีตามแนวขนานที่ 38 ในปี 1945 โดยไม่ปรึกษาชาวเกาหลี สหรัฐฯได้ผลักดันให้มีการเลือกตั้งแยกกันในภาคใต้แม้ว่าชาวเกาหลีส่วนใหญ่จะต้องการให้เกาหลีเป็นเอกภาพและเป็นเอกราชก็ตาม) อย่างไรก็ตามนัมกล่าวต่อว่า“ การสงบศึกในปี 1953 ได้เปิด [วิธี] ในการรวมชาติอย่างสันติ เขาแนะนำให้ถอนกองกำลังต่างชาติทั้งหมดภายในหกเดือนและ "ข้อตกลงเกี่ยวกับการเลือกตั้งทั้งหมดของเกาหลีเพื่อจัดตั้งรัฐบาลที่เป็นตัวแทนของทั้งประเทศ"
น่าเสียดายที่การประชุมเจนีวาสิ้นสุดลงโดยไม่มีข้อตกลงกับเกาหลีเนื่องจากส่วนใหญ่สหรัฐฯคัดค้านข้อเสนอของนัม ดังนั้นเขตปลอดทหาร (DMZ) ระหว่างเกาหลีจึงแข็งเป็นพรมแดนระหว่างประเทศ
จุดยืนพื้นฐานของเกาหลีเหนือ - การสงบศึกควรถูกแทนที่ด้วยข้อตกลงสันติภาพที่ "เปิดทางสู่การรวมกันอย่างสันติ" - สอดคล้องกันมาตลอด 70 ปีที่ผ่านมา นั่นคือสิ่งที่สมัชชาประชาชนสูงสุดของเกาหลีเหนือเสนอต่อวุฒิสภาสหรัฐในปี 1974 นั่นคือสิ่งที่อยู่ในจดหมายของเกาหลีเหนือที่ส่งโดยอดีตผู้นำสหภาพโซเวียตมิคาอิลกอร์บาชอฟถึงประธานาธิบดีโรนัลด์เรแกนของสหรัฐในการประชุมสุดยอดที่วอชิงตันในปี 1987 เช่นกัน สิ่งที่ชาวเกาหลีเหนือนำเสนอซ้ำแล้วซ้ำอีกในการเจรจานิวเคลียร์กับคณะบริหารของบิลคลินตันและจอร์จดับเบิลยูบุช
ฝ่ายบริหาร Biden ควรมองย้อนกลับไปที่ - และรับทราบ - ข้อตกลงที่สหรัฐฯได้ลงนามกับเกาหลีเหนือแล้ว US-DPRK Joint Communique (ลงนามโดยรัฐบาลคลินตันในปี 2000) แถลงการณ์ร่วม 2005 พรรค (ลงนามโดยรัฐบาลบุชในปี 2018) และแถลงการณ์ร่วมของสิงคโปร์ (ลงนามโดยประธานาธิบดีทรัมป์ในปี XNUMX) ทั้งหมดมีเป้าหมายสามประการที่เหมือนกัน : สร้างความสัมพันธ์ปกติสร้างระบอบสันติภาพถาวรบนคาบสมุทรเกาหลีและปลดนิวเคลียร์คาบสมุทรเกาหลี ทีม Biden ต้องการแผนที่ถนนที่สรุปความสัมพันธ์ระหว่างเป้าหมายสำคัญทั้งสามนี้อย่างชัดเจน
ฝ่ายบริหารของ Biden ต้องเผชิญกับปัญหาเร่งด่วนมากมายที่จะเรียกร้องความสนใจในทันที แต่การสร้างความมั่นใจว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯกับเกาหลีเหนือจะไม่ย้อนกลับไปสู่จุดจบที่นำเราไปสู่ขอบเหวของนิวเคลียร์ในปี 2017 ควรเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้น ๆ
