การลงโทษของสหรัฐอเมริกา: การก่อวินาศกรรมทางเศรษฐกิจที่ถึงตายผิดกฎหมายและไม่ได้ผล

ในขณะที่ความลึกลับของผู้ที่รับผิดชอบในการก่อวินาศกรรมเรือบรรทุกสองลำในอ่าวโอมานยังคงไม่ชัดเจน แต่ก็ชัดเจนว่ารัฐบาลทรัมป์ได้ก่อวินาศกรรมการขนส่งน้ำมันของอิหร่านตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2 เมื่อมีการประกาศเจตนาที่จะ“นำการส่งออกน้ำมันของอิหร่านไปสู่ศูนย์โดยปฏิเสธระบอบการปกครองที่เป็นแหล่งรายได้หลัก"การเคลื่อนไหวครั้งนี้มุ่งเป้าไปที่จีนอินเดียญี่ปุ่นเกาหลีใต้และตุรกีทุกประเทศที่ซื้อน้ำมันอิหร่านและตอนนี้เผชิญกับภัยคุกคามจากสหรัฐหากพวกเขายังคงทำเช่นนั้น ทหารสหรัฐอาจไม่ได้ถูกเป่าขึ้นรถถังที่บรรทุกน้ำมันดิบอิหร่าน แต่การกระทำของมันมีผลเช่นเดียวกันและควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นการกระทำของผู้ก่อการร้ายทางเศรษฐกิจ

การบริหารของทรัมป์ยังก่อให้เกิดการปล้นน้ำมันครั้งใหญ่ด้วยการยึด 7 $ พันล้านในสินทรัพย์น้ำมันของเวเนซุเอลา- รักษารัฐบาล Maduro จากการเข้าถึงเงินของตนเอง ตามข้อมูลของ John Bolton การคว่ำบาตรเวเนซุเอลาจะส่งผลกระทบต่อ $11 พันล้านมูลค่า ของการส่งออกน้ำมันในปี 2019 ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยังคุกคาม บริษัท เดินเรือที่บรรทุกน้ำมันของเวเนซุเอลา บริษัท สองแห่งซึ่งตั้งอยู่ในไลบีเรียและอีกแห่งในกรีซได้รับการลงโทษสำหรับการขนส่งน้ำมันของเวเนซุเอลาไปยังคิวบาแล้ว ไม่มีช่องโหว่ในเรือของพวกเขา แต่ยังคงมีการก่อวินาศกรรมทางเศรษฐกิจ

ไม่ว่าจะในอิหร่านเวเนซุเอลาคิวบาเกาหลีเหนือหรือหนึ่งในนั้น ประเทศ 20 ภายใต้การคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกาฝ่ายบริหารของ Trump กำลังใช้น้ำหนักทางเศรษฐกิจเพื่อพยายามเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองที่แน่นอนหรือการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญในประเทศต่างๆทั่วโลก

ร้ายแรง

มาตรการคว่ำบาตรอิหร่านของสหรัฐฯมีความโหดร้ายเป็นพิเศษ แม้ว่าพวกเขาจะล้มเหลวอย่างเต็มที่ในการก้าวไปสู่เป้าหมายการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองของสหรัฐฯ แต่พวกเขาได้กระตุ้นความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นกับประเทศคู่ค้าของสหรัฐฯทั่วโลกและสร้างความเจ็บปวดอย่างแสนสาหัสให้กับประชาชนทั่วไปของอิหร่าน แม้ว่าอาหารและยาจะได้รับการยกเว้นในทางเทคนิคจากการคว่ำบาตร การคว่ำบาตรของสหรัฐต่อธนาคารอิหร่าน เช่น Parsian Bank ธนาคารที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจที่ใหญ่ที่สุดของอิหร่านทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการชำระเงินสำหรับสินค้านำเข้าซึ่งรวมถึงอาหารและยา การขาดแคลนยาที่เป็นสาเหตุทำให้เกิดการเสียชีวิตที่ป้องกันได้นับพันในอิหร่านและผู้ที่ตกเป็นเหยื่อจะเป็นคนทำงานธรรมดาไม่ใช่ Ayatollah หรือรัฐมนตรีรัฐบาล

สื่อขององค์กรของสหรัฐมีความซับซ้อนในข้ออ้างว่าการคว่ำบาตรของสหรัฐเป็นเครื่องมือที่ไม่ใช้ความรุนแรงในการสร้างความกดดันต่อรัฐบาลเป้าหมายเพื่อบังคับใช้บางประเภท การเปลี่ยนแปลงระบอบประชาธิปไตย. รายงานของสหรัฐอเมริกาไม่ค่อยกล่าวถึงผลกระทบที่ร้ายแรงต่อคนธรรมดาแทนที่จะกล่าวโทษวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นเฉพาะกับรัฐบาลที่ถูกกำหนดเป้าหมาย

ผลกระทบร้ายแรงจากการคว่ำบาตรนั้นชัดเจนเกินไปในเวเนซูเอลาซึ่งการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจได้ทำลายระบบเศรษฐกิจที่สั่นคลอนจากการลดลงของราคาน้ำมันการก่อวินาศกรรมของฝ่ายค้านการคอร์รัปชั่นและนโยบายของรัฐบาลที่ไม่ดี รายงานประจำปีเกี่ยวกับการตายในเวเนซุเอลาใน 2018 โดย three มหาวิทยาลัยเวเนซุเอลา พบว่ามาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯส่วนใหญ่ทำให้มีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 40,000 รายในปีนั้น สมาคมเภสัชกรรมเวเนซุเอลารายงานว่าขาดแคลนยาที่จำเป็น 85% ในปี 2018

หากไม่มีมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯการฟื้นตัวของราคาน้ำมันในตลาดโลกในปี 2018 น่าจะส่งผลให้เศรษฐกิจของเวเนซุเอลาฟื้นตัวขึ้นเล็กน้อยและมีการนำเข้าอาหารและยาที่เพียงพอมากขึ้น แต่การคว่ำบาตรทางการเงินของสหรัฐฯทำให้เวเนซุเอลาไม่สามารถปลดหนี้และทำให้อุตสาหกรรมน้ำมันขาดเงินสดสำหรับชิ้นส่วนการซ่อมแซมและการลงทุนใหม่ซึ่งนำไปสู่การผลิตน้ำมันที่ลดลงอย่างมากมากกว่าในปีก่อน ๆ ที่ราคาน้ำมันต่ำและเศรษฐกิจตกต่ำ อุตสาหกรรมน้ำมันให้รายได้จากต่างประเทศ 95% ของเวเนซุเอลาดังนั้นด้วยการบีบรัดอุตสาหกรรมน้ำมันและตัดเวเนซุเอลาออกจากการกู้ยืมระหว่างประเทศการคว่ำบาตรดังกล่าวได้คาดเดาได้ - และโดยเจตนา - ดักฉุดชาวเวเนซุเอลาให้ตกอยู่ในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ

การศึกษาโดย Jeffrey Sachs และ Mark Weisbrot สำหรับศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย “ การลงโทษเป็นการลงโทษโดยรวม: กรณีของเวเนซุเอลา,” รายงานว่าผลรวมของการคว่ำบาตร 2017 และ 2019 US คาดว่าจะนำไปสู่การลดลงของ 37.4% อันน่าประหลาดใจในจีดีพีของเวเนซุเอลาที่แท้จริงใน 2019 บนพื้นฐานของการลดลงของ 16.7% ใน 2018 และ มากกว่า 60% ลดลง ในราคาน้ำมันระหว่าง 2012 และ 2016

ในเกาหลีเหนือมีมากมาย การลงโทษหลายทศวรรษเมื่อรวมกับภัยแล้งที่ยืดเยื้อส่งผลให้ประชาชน 25 ล้านคนในประเทศ ขาดสารอาหารและยากจน. โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ขาดยาและน้ำสะอาด. การลงโทษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นใน 2018 ทำให้การส่งออกส่วนใหญ่ของประเทศถูกห้าม ลดความสามารถของรัฐบาล จ่ายค่าอาหารนำเข้าเพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลน

ที่ผิดกฎหมาย 

หนึ่งในองค์ประกอบที่ร้ายแรงที่สุดของการคว่ำบาตรของสหรัฐคือการเข้าถึงนอกเขตอำนาจของพวกเขา สหรัฐอเมริกาตบธุรกิจของประเทศที่สามด้วยบทลงโทษสำหรับการ "ละเมิด" การคว่ำบาตรของสหรัฐ เมื่อสหรัฐออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์เพียงฝ่ายเดียวและกำหนดมาตรการลงโทษกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ โอ้อวด ว่าในวันเดียวพฤศจิกายน 5, 2018 มันลงโทษมากกว่าบุคคล 700 นิติบุคคลเครื่องบินและเรือที่ทำธุรกิจกับอิหร่าน เกี่ยวกับเวเนซุเอลา สำนักข่าวรอยเตอร์รายงาน ว่าในเดือนมีนาคม 2019 กระทรวงการต่างประเทศได้“ สั่งการค้าน้ำมันและโรงกลั่นทั่วโลกเพื่อตัดการเจรจากับเวเนซุเอลาหรือคว่ำบาตรต่อไปแม้ว่าการค้าขายจะไม่ได้รับอนุญาตจากการคว่ำบาตรของสหรัฐ”

แหล่งอุตสาหกรรมน้ำมันบ่นกับรอยเตอร์“ นี่เป็นวิธีการที่สหรัฐฯดำเนินธุรกิจในทุกวันนี้ พวกเขาเขียนกฎแล้วพวกเขาก็โทรหาคุณเพื่ออธิบายว่ามีกฎที่ไม่ได้เขียนไว้ที่พวกเขาต้องการให้คุณทำตาม”

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯกล่าวว่าการลงโทษจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนเวเนซุเอลาและอิหร่านโดยการผลักดันให้พวกเขาลุกขึ้นและล้มล้างรัฐบาลของพวกเขา ตั้งแต่การใช้กำลังทหารรัฐประหารและปฏิบัติการลับเพื่อโค่นล้มรัฐบาลต่างประเทศ พิสูจน์แล้วว่าเป็นหายนะ ในอัฟกานิสถาน, อิรัก, เฮติ, โซมาเลีย, ฮอนดูรัส, ลิเบีย, ซีเรีย, ยูเครนและเยเมน, แนวคิดของการใช้ตำแหน่งที่โดดเด่นของสหรัฐอเมริกาและดอลลาร์ในตลาดการเงินระหว่างประเทศในรูปแบบของ "พลังอ่อน" เพื่อให้บรรลุ "การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง" อาจโจมตีผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐในฐานะรูปแบบที่ง่ายกว่าในการบีบบังคับให้ขายให้กับประชาชนในสหรัฐอเมริกาที่ทำสงครามและพันธมิตรที่ไม่สบาย

แต่การเปลี่ยนจาก“ ความหวาดกลัวและความหวาดกลัว” ของการทิ้งระเบิดทางอากาศและการยึดครองทหารไปสู่ฆาตกรเงียบ ๆ ของโรคที่ป้องกันได้การขาดสารอาหารและความยากจนอย่างรุนแรงนั้นอยู่ห่างไกลจากทางเลือกด้านมนุษยธรรมและไม่ถูกกฎหมายมากกว่าการใช้กำลังทหารภายใต้กฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ

เดนิสฮอลลิเดย์เป็นผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติที่ทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานด้านมนุษยธรรมในอิรักและลาออกจากองค์การสหประชาชาติเพื่อประท้วงการลงโทษที่โหดร้ายต่ออิรักใน 1998

“ มาตรการคว่ำบาตรที่ครอบคลุมเมื่อกำหนดโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหรือโดยรัฐในประเทศที่มีอธิปไตยเป็นรูปแบบหนึ่งของการทำสงครามซึ่งเป็นอาวุธทื่อ ๆ ที่ลงโทษพลเมืองผู้บริสุทธิ์อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้” เดนิสฮัลลิเดย์กล่าวกับเรา “ หากพวกเขาจงใจขยายเวลาออกไปเมื่อทราบผลร้ายแรงการคว่ำบาตรอาจถือเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ เมื่อทูตสหรัฐแมเดลีนอัลไบรท์กล่าวในรายการ 'หกสิบนาที' ของซีบีเอสในปี 1996 ว่าการสังหารเด็กชาวอิรัก 500,000 คนเพื่อพยายามกำจัดซัดดัมฮุสเซนนั้น 'คุ้มค่า' การที่สหประชาชาติคว่ำบาตรอิรักต่อไปนั้นเป็นไปตามคำจำกัดความของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ "

วันนี้ผู้รายงานพิเศษสองคนของสหประชาชาติ ที่ได้รับการแต่งตั้งโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเป็นหน่วยงานอิสระที่จริงจังเกี่ยวกับผลกระทบและความผิดกฎหมายของมาตรการคว่ำบาตรเวเนซุเอลาของสหรัฐฯและข้อสรุปทั่วไปของพวกเขามีผลกับอิหร่านอย่างเท่าเทียมกัน Alfred De Zayas ไปเยือนเวเนซุเอลาไม่นานหลังจากการคว่ำบาตรทางการเงินของสหรัฐฯในปี 2017 และเขียนรายงานอย่างละเอียดเกี่ยวกับสิ่งที่เขาพบที่นั่น เขาพบผลกระทบที่สำคัญเนื่องจากการพึ่งพาน้ำมันในระยะยาวของเวเนซุเอลาการปกครองที่ไม่ดีและการคอร์รัปชั่น แต่เขายังประณามการคว่ำบาตรของสหรัฐฯและ "สงครามเศรษฐกิจ" อย่างรุนแรง

“ มาตรการคว่ำบาตรและการปิดล้อมทางเศรษฐกิจในปัจจุบันเปรียบได้กับการปิดล้อมเมืองในยุคกลาง” De Zayas เขียน “ มาตรการคว่ำบาตรในศตวรรษที่ยี่สิบเอ็ดพยายามที่จะไม่เพียง แต่ทำให้เมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศที่มีอำนาจอธิปไตยด้วย รายงานของ De Zayas แนะนำว่าศาลอาญาระหว่างประเทศควรตรวจสอบการคว่ำบาตรของสหรัฐฯต่อเวเนซุเอลาในฐานะอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ

Idriss Jazairy ผู้ตรวจการพิเศษแห่งสหประชาชาติคนที่สองออก คำพูดที่มีพลัง เพื่อตอบสนองต่อการรัฐประหารที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯในเวเนซุเอลาเมื่อเดือนมกราคม เขาประณามการ "บีบบังคับ" โดยอำนาจภายนอกว่าเป็นการ "ละเมิดบรรทัดฐานทั้งหมดของกฎหมายระหว่างประเทศ" “ การลงโทษซึ่งอาจนำไปสู่ความอดอยากและการขาดแคลนทางการแพทย์ไม่ใช่คำตอบสำหรับวิกฤตในเวเนซุเอลา” Jazairy กล่าว“ …การเร่งรัดวิกฤตเศรษฐกิจและมนุษยธรรม…ไม่ใช่รากฐานสำหรับการยุติข้อพิพาทอย่างสันติ”

บทลงโทษยังเป็นการละเมิดมาตรา 19 ของ กฎบัตรขององค์กรรัฐอเมริกันซึ่ง ห้ามมิให้มีการแทรกแซงอย่างชัดเจน“ ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตามในกิจการภายในหรือภายนอกของรัฐอื่นใด” มันเสริมว่า“ ห้ามไม่เพียง แต่กำลังติดอาวุธเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแทรกแซงในรูปแบบอื่น ๆ หรือพยายามคุกคามต่อบุคลิกภาพของรัฐหรือต่อองค์ประกอบทางการเมืองเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของรัฐด้วย”

บทความ 20 ของกฎบัตร OAS นั้นมีความสำคัญเท่าเทียมกัน:“ ไม่มีรัฐใดที่สามารถใช้หรือส่งเสริมการใช้มาตรการบีบบังคับของลักษณะทางเศรษฐกิจหรือการเมืองเพื่อบังคับให้อธิปไตยของรัฐอื่นและได้รับประโยชน์จากมันในทุกรูปแบบ”

ในแง่ของกฎหมายของสหรัฐฯการคว่ำบาตรเวเนซุเอลาในปี 2017 และ 2019 มีพื้นฐานมาจากคำประกาศของประธานาธิบดีที่ไม่มีหลักฐานยืนยันว่าสถานการณ์ในเวเนซุเอลาได้ก่อให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า "ภาวะฉุกเฉินระดับชาติ" ในสหรัฐอเมริกา หากศาลของรัฐบาลกลางสหรัฐไม่กลัวที่จะให้ฝ่ายบริหารรับผิดชอบในเรื่องของนโยบายต่างประเทศสิ่งนี้อาจถูกท้าทายและมีแนวโน้มที่จะถูกไล่ออกโดยศาลของรัฐบาลกลางได้อย่างรวดเร็วและง่ายดายกว่าที่คล้ายกัน กรณี "เหตุฉุกเฉินระดับชาติ" บนชายแดนเม็กซิกันซึ่งอย่างน้อยก็มีการเชื่อมต่อทางภูมิศาสตร์กับสหรัฐอเมริกา

ไม่ได้ผล

มีเหตุผลสำคัญอีกข้อหนึ่งสำหรับการ จำกัด ประชากรชาวอิหร่านเวเนซุเอลาและประเทศเป้าหมายอื่น ๆ จากผลกระทบที่ร้ายแรงและผิดกฎหมายจากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ: พวกเขาไม่ทำงาน

ยี่สิบปีที่ผ่านมาเมื่อการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจลดลง GDP ของอิรักโดย 48% ในช่วง 5 ปีและการศึกษาที่จริงจังบันทึกค่าใช้จ่ายการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของพวกเขาพวกเขายังคงล้มเหลวในการนำรัฐบาลซัดดัมฮุสเซนออกจากอำนาจ นายเดนิสฮอลลิเดย์และฮันส์ฟอนสปาร์คผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติสองนายลาออกจากตำแหน่งผู้อาวุโสที่องค์การสหประชาชาติแทนที่จะลาออกจากตำแหน่งเพื่อคว่ำบาตรการลงโทษ

ในปี 1997 Robert Pape จากนั้นเป็นศาสตราจารย์ที่ Dartmouth College ได้พยายามแก้ไขคำถามพื้นฐานที่สุดเกี่ยวกับการใช้มาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในประเทศอื่น ๆ โดยการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลในอดีตเกี่ยวกับ 115 กรณีที่มีการทดลองระหว่างปีพ. ศ. 1914 ถึง 1990 ในการศึกษาของเขาชื่อ “ ทำไมการลงโทษทางเศรษฐกิจจึงไม่ได้เลวร้ายk,” เขาสรุปว่าการคว่ำบาตรประสบความสำเร็จใน 5 จากกรณี 115 เท่านั้น

Pape ยังตั้งคำถามที่สำคัญและเร้าใจ:“ หากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจไม่ค่อยมีประสิทธิภาพทำไมสหรัฐฯถึงใช้พวกมันต่อไป”

เขาเสนอคำตอบที่เป็นไปได้สามข้อ:

• “ ผู้มีอำนาจตัดสินใจที่กำหนดบทลงโทษให้ประเมินความเป็นไปได้ของความสำเร็จของการคว่ำบาตรอย่างเป็นระบบ”
• “ ผู้นำไตร่ตรองถึงสุดยอดรีสอร์ทเพื่อบังคับมักคาดหวังว่าการคว่ำบาตรครั้งแรกจะช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือของภัยคุกคามทางทหารที่ตามมา”
• “ การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรมักจะให้ผู้นำทางการเมืองภายในประเทศได้รับผลประโยชน์มากกว่าปฏิเสธการเรียกร้องให้คว่ำบาตรหรือใช้กำลังบังคับ”

เราคิดว่าคำตอบน่าจะเป็นการรวมกันของ“ ทั้งหมดข้างต้น” แต่เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าไม่มีการรวมกันของสิ่งเหล่านี้หรือเหตุผลอื่นใดที่สามารถแสดงให้เห็นถึงต้นทุนการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์มนุษย์ในการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจในอิรักเกาหลีเหนืออิหร่านเวเนซุเอลาหรือที่อื่น ๆ

ในขณะที่โลกประณามการโจมตีเมื่อไม่นานมานี้ของเรือบรรทุกน้ำมันและพยายามระบุตัวผู้กระทำความผิด แต่การลงโทษทั่วโลกควรเน้นไปที่ประเทศที่รับผิดชอบต่อสงครามเศรษฐกิจที่ร้ายแรงผิดกฎหมายและไม่มีประสิทธิภาพที่เป็นหัวใจสำคัญของวิกฤตการณ์นี้: สหรัฐอเมริกา