ฉันกระตือรือร้นเสมอในการสนับสนุนการเจรจาสันติภาพ ซึ่งมักถูกละเลยบ่อยครั้งในความขัดแย้งภายในและระหว่างประเทศ แต่ชัดเจนว่าการประชุมระหว่างประเทศเกี่ยวกับซีเรียที่จัดการประชุมครั้งแรกในกรุงเวียนนาเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม เป็นการประชุมหลอกลวงที่ไม่สามารถดำเนินการเจรจาสันติภาพใดๆ ได้ และฝ่ายบริหารของโอบามาก็ทราบดีตั้งแต่ต้น

ฝ่ายบริหารกำลังโน้มน้าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่าอิหร่านได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุม ต่างจากการชุมนุมที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติครั้งก่อนในซีเรียในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2014 การประชุมที่โชคร้ายนั้นทำให้อิหร่านไม่เห็นด้วยกับการยืนกรานของสหรัฐฯ และพันธมิตรสุหนี่ แม้ว่ารัฐต่างๆ ที่ไม่มีความสามารถแม้แต่น้อยที่จะมีส่วนร่วมในข้อตกลงสันติภาพ - เช่นเดียวกับวาติกัน - เป็นหนึ่งใน 40 ผู้เข้าร่วมที่ไม่ใช่ชาวซีเรียที่ได้รับเชิญ

การมีส่วนร่วมของอิหร่านในการประชุมที่เวียนนาถือเป็นก้าวที่ดี อย่างไรก็ตาม การประชุมถูกมองว่าเป็นเรื่องเหลวไหลที่เป็นพื้นฐานยิ่งกว่านั้น ไม่มีการเชิญพรรคการเมืองซีเรียเข้าร่วมสงคราม การเจรจาปี 2014 อย่างน้อยก็มีตัวแทนจากระบอบอัสซาดและฝ่ายค้านติดอาวุธบางส่วน ความหมายที่ชัดเจนของการตัดสินใจนั้นก็คือ ผู้อุปถัมภ์ภายนอกของฝ่ายซีเรีย – โดยเฉพาะรัสเซีย อิหร่าน และซาอุดีอาระเบีย – ถูกคาดหวังให้เคลื่อนไปสู่โครงร่างของข้อตกลง และจากนั้นใช้อิทธิพลของพวกเขากับลูกค้าเพื่อบังคับให้ยอมรับข้อตกลง

นางแบบเวียดนาม

ความคิดที่จะก้าวข้ามฝ่ายซีเรียไปสู่ความขัดแย้งโดยให้อำนาจภายนอกเจรจาข้อตกลงสันติภาพในนามของลูกค้านั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่งในนามธรรม กรณีคลาสสิกของข้อตกลงดังกล่าวคือการเจรจาของสหรัฐฯ เกี่ยวกับข้อตกลงปารีสกับเวียดนามเหนือในเดือนมกราคม 1973 เพื่อยุติสงครามของสหรัฐฯ ในเวียดนาม การพึ่งพาความช่วยเหลือของสหรัฐฯ และน้ำหนักของกองทัพสหรัฐฯ ในเวียดนามโดยสิ้นเชิงของระบอบการปกครอง Thieu ที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ทำให้มั่นใจได้ว่า Thieu จะต้องยอมรับข้อตกลงดังกล่าว

แต่ควรสังเกตด้วยว่าข้อตกลงไม่ได้ยุติสงคราม ระบอบการปกครอง Thieu ไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติตามการหยุดยิงหรือการตั้งถิ่นฐานทางการเมือง และสงครามยังคงดำเนินต่อไปอีกสองปีก่อนที่การรุกรานครั้งใหญ่ของเวียดนามเหนือจะยุติลงในปี 1975

สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าในเรื่องการนำแบบจำลองไปใช้กับสงครามซีเรียคือความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงระหว่างความสนใจของสหรัฐฯ ในการเจรจาเรื่องหัวหน้าลูกค้าชาวเวียดนามและผลประโยชน์ของอิหร่านและรัสเซียเกี่ยวกับรัฐบาลซีเรีย สหรัฐอเมริกากำลังเจรจาเพื่อออกจากสงครามทางเลือกที่มันเริ่มต้นขึ้น เช่นเดียวกับอิรัก ในความเชื่อที่ผิดพลาดว่าอำนาจที่ครอบงำของตนรับประกันการควบคุมสถานการณ์และถูกบังคับให้ยุติโดยแรงกดดันทางการเมืองภายในประเทศ ในทางกลับกัน อิหร่านกำลังต่อสู้กับสงครามในซีเรียซึ่งถือว่ามีความสำคัญต่อความมั่นคงของประเทศ และผลประโยชน์ทางการเมืองและความมั่นคงของรัสเซียในซีเรียอาจมีความชัดเจนน้อยกว่า แต่ก็ไม่มีแรงจูงใจที่จะเห็นด้วยกับข้อตกลงที่จะเสี่ยงต่อชัยชนะของการก่อการร้ายในซีเรีย

อุปราคาของฝ่ายค้าน 'ปานกลาง'

โอกาสในการส่งกองกำลังต่อต้านอัสซาดในการตั้งถิ่นฐานนั้นยิ่งย่ำแย่ หากกองกำลังฝ่ายค้านที่สหรัฐฯ สนับสนุนซึ่งเผชิญหน้ากับระบอบซีเรียและพันธมิตรต่างประเทศมีอำนาจมากพอที่จะคุกคามระบอบการปกครอง อาจเป็นพื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับการเจรจาสันติภาพ ฝ่ายบริหารของโอบามาพยายามสร้างความประทับใจว่ากองกำลัง "ปานกลาง" ซึ่งหมายถึงกองกำลังที่เต็มใจทำงานร่วมกับสหรัฐฯ เป็นฝ่ายค้านหลักของกองทัพต่อระบอบอัสซาด อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กองกำลัง "ปานกลาง" เหล่านั้นอาจถูกดูดซับโดยหรือกลายเป็นพันธมิตรกับญิฮาดของแนวรบอัลนุสราและพันธมิตร

การเปลี่ยนแปลงอันน่าทึ่งในลักษณะของการต่อต้านอัสซาดด้วยอาวุธนั้นเกิดขึ้นครั้งแรกในเดือนกันยายน 2013 นั่นคือตอนที่กลุ่มอิสลามิสต์ "สายกลาง" ที่สำคัญสามกลุ่ม เข้าร่วมโดยไม่คาดคิด กับพันธมิตรของ al-Nusra Front เพื่อต่อต้านกลุ่มแนวร่วมแห่งชาติซีเรียซึ่งก่อตั้งขึ้นในโดฮาในเดือนพฤศจิกายน 2012 ภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรอ่าวไทย

การเปลี่ยนไปสู่การครอบงำของญิฮาดในการทำสงครามกับระบอบอัสซาดเร่งขึ้นระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2014 ถึงมีนาคม 2015 เมื่อ แนวหน้าคณะปฏิวัติซีเรีย และ ฮารากัต อัล-ฮาซม์ กลุ่มกบฏหลักสองกลุ่มที่ได้รับอาวุธจาก CIA หรือซาอุดิอาระเบีย ถูกโจมตีและส่วนใหญ่ al-Nusra Front ดูดกลืน

การเปลี่ยนแปลงนั้นมีความหมายที่ชัดเจนสำหรับความเป็นไปได้ของการเจรจาข้อตกลง ในการประชุมเจนีวาที่ 2014 ของทูตสหประชาชาติ ลักห์ดาร์ บราฮิมี เมื่อเดือนมกราคม XNUMX กลุ่มต่อต้านกลุ่มเดียวที่เข้าร่วมโต๊ะอาหารคือกลุ่มที่เป็นตัวแทนของกลุ่มแนวร่วมแห่งชาติซีเรียที่สหรัฐฯ สนับสนุน ซึ่งไม่มีใครเอาจริงเอาจังว่าเป็นตัวแทนของภัยคุกคามทางทหารต่อระบอบการปกครอง ที่ขาดหายไปจากการประชุมคือกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส) และกลุ่มอัลกออิดะห์ในซีเรีย อัลนุสราฟรอนต์และพันธมิตร ซึ่งเป็นตัวแทนของภัยคุกคามดังกล่าว

ความเกลียดชังของนุสราในการพูด

แต่ทั้งกลุ่มไอเอสและกลุ่มอิสลามิสต์ที่นำโดยนูสราฟรอนต์ไม่สนใจแม้แต่น้อยในการประชุมสันติภาพ หัวหน้าทหารของแนวรบอิสลาม ซึ่งถูกครอบงำโดยพันธมิตรที่ใกล้ชิดของอัลนุสรา อาห์รารอัลชาม ประกาศว่าเขาจะพิจารณา การมีส่วนร่วมของกลุ่มกบฏในการเจรจาสันติภาพในฐานะ "กบฏ"

สิ่งที่ ฝ่ายบริหารของโอบามาได้กล่าวไว้ มันต้องการที่จะเห็นการโผล่ออกมาจากการประชุมเวียนนาเป็น "แผนที่ถนน" สำหรับการเปลี่ยนแปลงในอำนาจ ฝ่ายบริหารได้ชี้แจงอย่างชัดเจนยิ่งกว่านั้นว่าปรารถนาที่จะรักษาสถาบันของรัฐซีเรียรวมถึงโครงสร้างทางทหารของซีเรีย แต่ทั้งกลุ่มไอเอสและกลุ่มพันธมิตรที่นำโดยอัลกออิดะห์เป็นองค์กรหัวรุนแรงนิกายซุนนีที่ไม่ปิดบังความตั้งใจที่จะแทนที่ระบอบอัสซาดด้วยรัฐอิสลามที่ไม่มีร่องรอยของอุปกรณ์ของรัฐที่มีอยู่

เห็นได้ชัดว่าระบอบการปกครองของอัสซาดไม่มีแรงจูงใจใดๆ ดังนั้น ถึงกับบอกใบ้ถึงความยืดหยุ่นใดๆ เกี่ยวกับความต้องการให้อัสซาดออกจากซีเรีย เมื่อรู้ว่าไม่มีทางเป็นไปได้ที่จะมีการหยุดยิงหรือการตั้งถิ่นฐานกับกลุ่มไอเอสและอัล-นุสราฟรอนต์ ในทำนองเดียวกัน ทั้งรัสเซียและอิหร่านไม่น่าจะบังคับอัสซาดในประเด็นนี้เพียงเพื่อเจรจากับฝ่ายที่อ่อนแอที่สุดในฝ่ายต่อต้านติดอาวุธ

เรื่องเล่าเท็จของสหรัฐฯ เกี่ยวกับซีเรีย

อย่างไรก็ตาม ผู้กำหนดนโยบายของฝ่ายบริหารของโอบามาดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะไม่ยอมให้ความเป็นจริงอันไม่พึงประสงค์เข้ามาแทรกแซงแนวการโฆษณาชวนเชื่อของตนในซีเรีย ซึ่งเป็นหน้าที่ของรัสเซียและอิหร่านที่จะจัดการปัญหาด้วยการบิดเบือนสัมปทานจากระบอบอัสซาด รัฐมนตรีต่างประเทศ จอห์น เคอร์รี แนะนำในการให้สัมภาษณ์กับช่องทีวีคาซัค สองสามวันหลังจากการประชุมที่เวียนนาได้เรียกประชุมว่า “วิธียุติสงครามคือการขอให้นายอัสซาดช่วยเปลี่ยนผ่านเข้าสู่รัฐบาลใหม่” รัสเซียล้มเหลวในการทำเช่นนั้น และแทนที่จะ “มีเพียงเพื่อสนับสนุนระบอบอัสซาด” เคอร์รีกล่าว และเสริมว่า “ฝ่ายค้านจะไม่หยุดต่อสู้กับอัสซาด”

เป็นที่สงสัยว่า Kerry ผิดพลาดตำแหน่งการโฆษณาชวนเชื่อที่ชัดเจนสำหรับความเป็นจริงทางการเมืองและการทหารของซีเรียที่ยากลำบากมากขึ้น แต่ไม่สะดวกทางการเมืองที่จะยอมรับความเป็นจริงเหล่านั้น นั่นจะทำให้เกิดคำถามที่ไม่พึงปรารถนาเกี่ยวกับการตัดสินใจของรัฐบาลในปี 2011 ให้สอดคล้องกับนโยบายของเหยี่ยวซีเรียในริยาด โดฮา และอิสตันบูล ที่ยึดถือการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในซีเรียว่าพวกเขาไม่เพียงเฉยเมยต่อการสะสมของกลุ่มนักรบญิฮาดในซีเรีย แต่ยังมองว่าเป็น เครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับการกำจัดอัสซาด

ตอนนี้ราคาของกลยุทธ์ทางการเมืองและการทูตที่เป็นเวรเป็นกรรมของโอบามาคือการประชุมสันติภาพที่หลอกลวงซึ่งทำให้ส่วนที่เหลือของโลกเข้าใจผิดเกี่ยวกับการขาดวิธีแก้ปัญหาที่สมจริงสำหรับสงคราม

- Gareth Porter เป็นนักข่าวสืบสวนสอบสวนอิสระและเป็นผู้ชนะรางวัล 2012 Gellhorn Prize สำหรับสื่อสารมวลชน เขาเป็นผู้เขียนวิกฤตการผลิตที่ตีพิมพ์ใหม่: เรื่องราวที่บอกเล่าของความหวาดกลัวนิวเคลียร์ของอิหร่าน