รอยเท้าคาร์บอนของภาคการทหารของสหภาพยุโรป

บทนำ

การรับมือกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศโลกจำเป็นต้องมีการดำเนินการเพื่อการเปลี่ยนแปลงโดยทุกภาคส่วนรวมทั้งกองทัพ ในเดือนตุลาคม 2020 หอสังเกตการณ์ความขัดแย้งและสิ่งแวดล้อม (CEOBS) และนักวิทยาศาสตร์เพื่อความรับผิดชอบทั่วโลก (RMS) ได้รับมอบหมายจากกลุ่มซ้ายในรัฐสภายุโรป (GUE / ​​NGL) เพื่อทำการวิเคราะห์อย่างกว้าง ๆ เกี่ยวกับคาร์บอนฟุตพรินต์ของกองทัพสหภาพยุโรปรวมทั้งกองทัพแห่งชาติและอุตสาหกรรมเทคโนโลยีทางทหารที่ตั้งอยู่ในสหภาพยุโรป การศึกษายังมองไปที่นโยบายที่มุ่งลดการปล่อยคาร์บอนทางทหาร

SGR ได้เผยแพร่รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของ ทหารสหราชอาณาจักร ภาคในเดือนพฤษภาคม 2020 ซึ่งประมาณรอยเท้าคาร์บอนของกองทัพสหราชอาณาจักรและเปรียบเทียบกับตัวเลขที่เผยแพร่โดยกระทรวงกลาโหมของสหราชอาณาจักร วิธีการที่คล้ายกันกับที่ใช้สำหรับรายงานของ SGR ในสหราชอาณาจักรถูกนำไปใช้ในการประมาณคาร์บอนฟุตพรินต์สำหรับกองทัพของสหภาพยุโรป

การประมาณคาร์บอนฟุตพริ้นท์

ในการประมาณคาร์บอนฟุตพริ้นท์ข้อมูลที่มีอยู่จะถูกนำมาใช้จากแหล่งข้อมูลของรัฐบาลและอุตสาหกรรมจากหกประเทศในสหภาพยุโรปที่ใหญ่ที่สุดในแง่ของค่าใช้จ่ายทางทหารและสหภาพยุโรปโดยรวม รายงานจึงมุ่งเน้นไปที่ฝรั่งเศสเยอรมนีอิตาลีเนเธอร์แลนด์โปแลนด์และสเปน นอกจากนี้รายงานยังได้ทบทวนนโยบายและมาตรการที่กำลังดำเนินการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในสหภาพยุโรปและประสิทธิภาพที่เป็นไปได้

จากข้อมูลที่มีอยู่การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของค่าใช้จ่ายทางทหารของสหภาพยุโรปในปี 2019 อยู่ที่ประมาณ 24.8 ล้าน tCO₂e.¹ ซึ่งเทียบเท่ากับ CO ประจำปี₂ การปล่อยรถยนต์โดยเฉลี่ยประมาณ 14 ล้านคัน แต่ถือเป็นการประมาณแบบอนุรักษ์นิยมเนื่องจากปัญหาด้านคุณภาพข้อมูลจำนวนมากที่เราระบุ เปรียบเทียบกับคาร์บอนฟุตพรินต์ของค่าใช้จ่ายทางทหารของสหราชอาณาจักรในปี 2018 ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 11 ล้าน tCO₂e ในช่วงก่อนหน้านี้ รายงาน SGR.

ด้วยการใช้จ่ายทางทหารสูงสุดในสหภาพยุโรป² พบว่าฝรั่งเศสมีส่วนร่วมประมาณหนึ่งในสามของคาร์บอนฟุตพรินต์ทั้งหมดสำหรับกองทัพของสหภาพยุโรป จาก บริษัท เทคโนโลยีทางทหารที่ดำเนินงานในสหภาพยุโรปที่ได้รับการตรวจสอบ PGZ (ซึ่งตั้งอยู่ในโปแลนด์), แอร์บัส, ลีโอนาร์โด, ไรน์เมทัลและธาเลสได้รับการตัดสินว่ามีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงสุด บริษัท เทคโนโลยีทางทหารบางแห่งไม่ได้เผยแพร่ข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อสาธารณะรวมถึง MBDA, Hensoldt, KMW และ Nexter

ความโปร่งใสและการรายงาน

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดเป็นภาคีของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ซึ่งมีหน้าที่ต้องเผยแพร่สินค้าคงเหลือที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกประจำปี ความมั่นคงของชาติมักถูกอ้างว่าเป็นเหตุผลที่ไม่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษทางทหารแก่ UNFCCC อย่างไรก็ตามด้วยระดับข้อมูลทางเทคนิคการเงินและสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันที่เปิดเผยต่อสาธารณะแล้วนี่เป็นข้อโต้แย้งที่ไม่น่าเชื่อโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรปหลายประเทศได้เผยแพร่ข้อมูลทางทหารจำนวนมากแล้ว

ปัจจุบันมีโครงการริเริ่มหลายประการในการตรวจสอบและสนับสนุนการดำเนินการเพื่อลดการใช้พลังงานคาร์บอนในกองทัพรวมถึงแผนงานระหว่างประเทศที่กำหนดโดยสำนักงานป้องกันยุโรปและนาโต ตัวอย่างเช่น European External Action Service (EEAS) เผยแพร่แผนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการป้องกันใน พฤศจิกายน 2020ซึ่งกำหนดมาตรการระยะสั้นระยะกลางและระยะยาวเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้รวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน อย่างไรก็ตามยังคงเป็นเรื่องยากที่จะวัดประสิทธิภาพหากไม่มีการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างสมบูรณ์หรือเผยแพร่ โดยพื้นฐานแล้วไม่มีความคิดริเริ่มใดเลยที่พิจารณาการเปลี่ยนแปลงนโยบายเกี่ยวกับโครงสร้างกำลังทหารเพื่อลดการปล่อยมลพิษ ดังนั้นจึงพลาดโอกาสที่จะเกิดขึ้นตัวอย่างเช่นในการทำสนธิสัญญาลดอาวุธเพื่อช่วยจัดการกับมลพิษโดยลดการซื้อการติดตั้งและการใช้ยุทโธปกรณ์ทางทหาร

จาก 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 21 ประเทศยังเป็นสมาชิกของนาโต³ เลขาธิการ NATO รับทราบถึงความจำเป็นที่ NATO และกองกำลังติดอาวุธมีส่วนร่วมในการเข้าถึงการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 ในสุนทรพจน์ใน กันยายน 2020. อย่างไรก็ตามแรงกดดันในการเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของนาโตมีแนวโน้มที่จะทำลายเป้าหมายนี้ อันที่จริงการรายงานการปล่อยมลพิษที่มีคุณภาพต่ำในภาคนี้หมายความว่าไม่มีใครรู้จริงว่าการปล่อยคาร์บอนทางทหารลดลงหรือไม่ ดังนั้นขั้นตอนสำคัญคือสำหรับประเทศสมาชิกในการคำนวณคาร์บอนฟุตพรินต์ของกองทัพของตนแล้วรายงานตัวเลขเหล่านี้ การชักชวนให้สมาชิกทุกคนดำเนินการลดสภาพภูมิอากาศและคาร์บอนที่คล้ายคลึงกันยากขึ้นเมื่อนโยบายสภาพภูมิอากาศไม่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญอย่างเท่าเทียมกันทั่วทั้งประเทศ

การดำเนินการที่จำเป็น

รายงาน CEOBS / SGR ระบุการดำเนินการที่มีลำดับความสำคัญจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราโต้แย้งว่าควรมีการทบทวนอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับกลยุทธ์ด้านความมั่นคงในระดับชาติและระดับนานาชาติเพื่อตรวจสอบศักยภาพในการลดการใช้กำลังติดอาวุธและด้วยเหตุนี้จึงลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในรูปแบบที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังโดยรัฐบาลในสหภาพยุโรป (หรือที่อื่น ๆ ). การทบทวนดังกล่าวควรรวมถึงการมุ่งเน้นที่เป้าหมาย 'ความมั่นคงของมนุษย์' โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคำนึงถึงเช่นการละเลยไม่ให้ความสำคัญด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมเมื่อไม่นานมานี้ทำให้สังคมมีค่าใช้จ่ายจำนวนมากเนื่องจากต้องดิ้นรนเพื่อรับมือกับการแพร่ระบาดของโควิด -19 และ ภาวะฉุกเฉินด้านสภาพอากาศ

นอกจากนี้เรายังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมดควรเผยแพร่ข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของกองทัพและอุตสาหกรรมเทคโนโลยีทางทหารของตนเป็นแนวทางปฏิบัติมาตรฐานและการรายงานควรโปร่งใสสอดคล้องและเปรียบเทียบได้ ควรกำหนดเป้าหมายที่ต้องการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางทหารซึ่งสอดคล้องกับข้อ 1.5^oระดับ C ที่ระบุไว้ในข้อตกลงปารีส ซึ่งอาจรวมถึงเป้าหมายในการเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนจากกริดแห่งชาติและการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนในสถานที่ตลอดจนเป้าหมายการลดเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีทางทหาร อย่างไรก็ตามไม่ควรใช้มาตรการเหล่านี้เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงในนโยบายด้านความมั่นคงและการทหารที่ครอบคลุม

นอกจากนี้เนื่องจากกองกำลังของสหภาพยุโรปเป็นเจ้าของที่ดินที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปจึงควรมีการจัดการที่ดินที่เป็นของทหารให้ดีขึ้นทั้งเพื่อปรับปรุงการกักเก็บคาร์บอนและความหลากหลายทางชีวภาพรวมทั้งใช้ในการสร้างพลังงานหมุนเวียนในสถานที่ตามความเหมาะสม

ด้วยการรณรงค์เพื่อ #BuildBackBetter หลังจากการระบาดของ COVID-19 ควรมีแรงกดดันทางทหารมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของพวกเขาสอดคล้องกับเป้าหมายสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติและเป้าหมายความหลากหลายทางชีวภาพ

คุณสามารถอ่านรายงานฉบับเต็ม โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.

Stuart Parkinson เป็นกรรมการบริหารของ SGR และ Linsey Cottrell เป็นเจ้าหน้าที่นโยบายสิ่งแวดล้อมที่ CEOBS ขอขอบคุณ GUE / ​​NGL ที่รับหน้าที่รายงาน