By Erica Chenoweth และฮาคิมยังสำหรับ บทสนทนาเดนเวอร์
เผยแพร่ครั้งแรกโดย Political Violenceataglance ( Political Violence@a Glance)
ในกรุงบรัสเซลส์ ผู้คนมากกว่า 1,200 คนประท้วงความไม่เต็มใจของยุโรปที่จะดำเนินการเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิกฤตผู้ลี้ภัยในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน 23 เมษายน 2015 โดย องค์การนิรโทษกรรมสากล.
ทุกวันนี้ มนุษย์ 122 ใน 2014 คนที่อาศัยอยู่บนโลกนี้เป็นผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ หรือผู้ขอลี้ภัย ในปี XNUMX ความขัดแย้งและการกดขี่ข่มเหงทำให้เกิดความโกลาหล 42,500 ในแต่ละวันให้ออกจากบ้านไปแสวงหาความคุ้มครองที่อื่น ส่งผลให้ ผู้ลี้ภัยทั้งหมด 59.5 ล้านคน ทั่วโลก ตามรายงาน Global Trends ประจำปี 2014 ของหน่วยงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (มีชื่อว่า โลกที่สงคราม) ประเทศกำลังพัฒนาเป็นเจ้าภาพ 86% ของผู้ลี้ภัยเหล่านี้ ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกาและประเทศในยุโรป เป็นเจ้าภาพเพียง 14% ของสัดส่วนผู้ลี้ภัยทั้งหมดของโลก
ทว่าความรู้สึกสาธารณะในตะวันตก ได้ลำบาก เกี่ยวกับผู้ลี้ภัยเมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้นำประชานิยมและชาตินิยมที่ฟื้นคืนชีพมักเล่นกับความกังวลของสาธารณชนเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยในฐานะ “นักฉวยโอกาสที่เกียจคร้าน” “ภาระ” “อาชญากร” หรือ “ผู้ก่อการร้าย” เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตผู้ลี้ภัยในปัจจุบัน พรรคกระแสหลัก ก็ไม่มีภูมิคุ้มกันต่อวาทศิลป์นี้เช่นกัน โดยนักการเมืองของทุกแนวเรียกร้องให้มีการควบคุมชายแดนเพิ่มขึ้น ศูนย์กักกัน และการระงับการขอวีซ่าและขอลี้ภัยชั่วคราว
ที่สำคัญ ลักษณะของผู้ลี้ภัยที่ตื่นตระหนกเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นจากหลักฐานที่เป็นระบบ
ผู้ลี้ภัยคือผู้ฉวยโอกาสทางเศรษฐกิจหรือไม่?
การศึกษาเชิงประจักษ์ที่น่าเชื่อถือที่สุด ของขบวนการผู้ลี้ภัยชี้ให้เห็นว่าสาเหตุหลักของการหลบหนีคือความรุนแรง ไม่ใช่โอกาสทางเศรษฐกิจ โดยหลักแล้ว ผู้ลี้ภัยหนีสงครามโดยหวังว่าจะลงจอดในสถานการณ์ที่มีความรุนแรงน้อยกว่า ในความขัดแย้งที่รัฐบาลมุ่งเป้าไปที่พลเรือนอย่างจริงจังในบริบทของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรือการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ คนส่วนใหญ่ เลือกที่จะออกจากประเทศแทนที่จะหาที่หลบภัยภายใน การสำรวจแสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงนี้ในวิกฤตการณ์ในปัจจุบัน ในซีเรีย หนึ่งในผู้ผลิตผู้ลี้ภัยรายใหญ่ของโลกในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ผลการสำรวจ ชี้ให้เห็นว่าพลเรือนส่วนใหญ่กำลังหลบหนีเพราะประเทศเพิ่งจะอันตรายเกินไปหรือกองกำลังของรัฐบาลเข้ายึดเมืองของพวกเขา โดยส่วนใหญ่ตำหนิความรุนแรงทางการเมืองอันน่าสยดสยองของระบอบการปกครองของอัสซาด (มีเพียง 13% เท่านั้นที่บอกว่าพวกเขาหลบหนีเพราะกลุ่มกบฏยึดครองเมืองของพวกเขา โดยบอกว่าความรุนแรงของ ISIS ไม่ได้เกือบจะเป็นแหล่งที่มาของการหลบหนีตามที่บางคนแนะนำไว้)
และผู้ลี้ภัยมักไม่ค่อยเลือกจุดหมายปลายทางโดยพิจารณาจากโอกาสทางเศรษฐกิจ แทน 90% ของ ผู้ลี้ภัยไปประเทศที่มีพรมแดนติดกัน (จึงเป็นการอธิบายถึงความเข้มข้นของผู้ลี้ภัยชาวซีเรียในตุรกี จอร์แดน เลบานอน และอิรัก) ผู้ที่ไม่อยู่ในประเทศเพื่อนบ้านมักจะหลบหนีไปยังประเทศที่ตนมีอยู่ สายสัมพันธ์ทางสังคม. เนื่องจากโดยปกติแล้วพวกเขาจะหนีเอาชีวิตรอด ข้อมูลดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่คิดว่าโอกาสทางเศรษฐกิจเป็นเรื่องภายหลังมากกว่าที่จะเป็นแรงจูงใจในการบิน ที่กล่าวว่าเมื่อไปถึงจุดหมายปลายทาง ผู้ลี้ภัยมักจะเป็น ขยันหมั่นเพียรมี การศึกษาข้ามชาติ บ่งบอกว่าพวกเขาไม่ค่อยเป็นภาระต่อเศรษฐกิจของประเทศ
ในวิกฤตการณ์ในปัจจุบัน “ผู้คนจำนวนมากที่เดินทางมาทางทะเลทางตอนใต้ของยุโรป โดยเฉพาะในกรีซ มาจากประเทศที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงและความขัดแย้ง เช่น ซีเรีย อิรัก และอัฟกานิสถาน พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการปกป้องจากนานาชาติ และมักจะเหนื่อยล้าทางร่างกายและจิตใจบอบช้ำทางจิตใจ” กล่าว โลกที่สงคราม.
ใครบ้างที่กลัว "ผู้ลี้ภัยใหญ่"?
ในแง่ของภัยคุกคามด้านความปลอดภัย ผู้ลี้ภัยมีโอกาสก่ออาชญากรรมน้อยกว่าพลเมืองโดยกำเนิด ในความเป็นจริง, เขียนใน Wall Street JournalJason Riley ประเมินข้อมูลเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างการย้ายถิ่นฐานกับอาชญากรรมในสหรัฐอเมริกา และเรียกความสัมพันธ์นี้ว่า "ตำนาน" แม้แต่ในเยอรมนีซึ่งมีผู้ลี้ภัยจำนวนมากที่สุดนับตั้งแต่ปี 2011 อัตราการเกิดอาชญากรรมของผู้ลี้ภัยไม่ได้เพิ่มขึ้น. ในทางกลับกัน การโจมตีผู้ลี้ภัยด้วยความรุนแรง ได้ทวีคูณ. นี่แสดงให้เห็นว่าผู้ลี้ภัยไม่ได้ตั้งปัญหาด้านความปลอดภัย พวกเขาต้องการการปกป้องตนเองจากการคุกคามที่รุนแรงแทน นอกจากนี้ ผู้ลี้ภัย (หรือผู้ที่อ้างว่าเป็นผู้ลี้ภัย) คือ ไม่น่าเป็นไปได้สูงที่จะวางแผนการโจมตีของผู้ก่อการร้าย. และเนื่องจากว่าอย่างน้อย 51% ของผู้ลี้ภัยในปัจจุบันเป็นเด็ก เช่น ไอลัน เคอร์ดี ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียวัย XNUMX ขวบที่จมน้ำตายในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนเมื่อฤดูร้อนที่แล้ว จึงอาจเร็วเกินไปที่จะกำหนดล่วงหน้าให้พวกเขาเป็นผู้คลั่งไคล้ ผู้ก่อปัญหา หรือการปฏิเสธทางสังคม .
นอกจากนี้ กระบวนการตรวจสอบผู้ลี้ภัยยังเข้มงวดมากในหลายประเทศ โดยที่สหรัฐฯ มี ท่ามกลางนโยบายผู้ลี้ภัยที่เข้มงวดที่สุดในโลก—ด้วยเหตุนี้ กีดกันผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์จำนวนมากที่ผู้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายผู้ลี้ภัยในสถานะที่เป็นอยู่ แม้ว่ากระบวนการดังกล่าวจะไม่รับประกันว่าจะไม่รวมภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นทั้งหมด แต่ก็ช่วยลดความเสี่ยงได้อย่างมาก ดังที่แสดงให้เห็นโดยความขาดแคลนของอาชญากรรมรุนแรงและการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่กระทำโดยผู้ลี้ภัยในช่วงสามสิบปีที่ผ่านมา
ระบบที่พังหรือเรื่องเล่าที่พัง?
เมื่อพูดถึงวิกฤตผู้ลี้ภัยในยุโรปในปัจจุบัน Jan Egeland อดีตทูตด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ ซึ่งปัจจุบันเป็นหัวหน้าสภาผู้ลี้ภัยแห่งนอร์เวย์กล่าวว่า “ระบบเสียหายโดยสิ้นเชิง…เราไม่สามารถดำเนินการต่อด้วยวิธีนี้ได้” แต่ระบบอาจไม่สามารถแก้ไขได้ตราบเท่าที่การเล่าเรื่องที่แตกสลายมาครอบงำวาทกรรม จะเกิดอะไรขึ้นหากเรานำเสนอวาทกรรมใหม่ ซึ่งปัดเป่าตำนานเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยและทำให้สาธารณชนสามารถโต้แย้งวาทกรรมที่มีอยู่ด้วยการเล่าเรื่องที่เอื้ออาทรมากขึ้นเกี่ยวกับการที่คนๆ หนึ่งกลายเป็นผู้ลี้ภัยในตอนแรก
พิจารณาทางเลือกที่จะหนีแทนที่จะอยู่ต่อสู้หรืออยู่และตาย ผู้ลี้ภัยจำนวน 59.5 ล้านคนถูกทิ้งให้อยู่ในภวังค์ระหว่างรัฐต่างๆ กับกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ—เช่น การปราบปรามทางการเมืองและความรุนแรงของรัฐบาลซีเรียในกลุ่มกบฏต่างๆ ที่ปฏิบัติการในซีเรีย ซีเรีย รัสเซีย อิรัก อิหร่าน และนาโต้ทำสงครามกับไอเอส อัฟกานิสถานและปากีสถานทำสงครามกับกลุ่มตอลิบาน การรณรงค์ต่อต้านอัลกออิดะห์ของสหรัฐฯ ที่กำลังดำเนินอยู่; สงครามของตุรกีกับกองกำลังติดอาวุธชาวเคิร์ด; และบริบทที่รุนแรงอื่น ๆ อีกมากมาย ทั่วโลก.
เมื่อพิจารณาถึงทางเลือกระหว่างการอยู่และการต่อสู้ อยู่และตาย หรือหนีและเอาตัวรอด ผู้ลี้ภัยในปัจจุบันจึงหลบหนี—หมายความว่าตามคำนิยาม พวกเขาเลือกทางเลือกที่ไม่ใช้ความรุนแรงอย่างแข็งขันและตั้งใจในบริบทของความรุนแรงที่โหมกระหน่ำไปทั่ว
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ภูมิทัศน์ทั่วโลกในปัจจุบันของผู้ลี้ภัย 59.5 ล้านคน ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มคนที่เลือกเส้นทางที่ไม่รุนแรงเพียงทางเดียวที่มีอยู่จากสภาพแวดล้อมที่มีความขัดแย้ง ในหลาย ๆ ด้าน ผู้ลี้ภัย 60 ล้านคนในปัจจุบันปฏิเสธความรุนแรง ไม่ตกเป็นเหยื่อ และไม่ให้ความช่วยเหลือในเวลาเดียวกัน การตัดสินใจที่จะหนีไปยังต่างแดนและ (มักเป็นศัตรู) ในฐานะผู้ลี้ภัยไม่ใช่เรื่องง่าย มันเกี่ยวข้องกับการรับความเสี่ยงที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงความเสี่ยงต่อการเสียชีวิต ตัวอย่างเช่น UNHCR ประมาณการว่าผู้ลี้ภัย 3,735 คนเสียชีวิตหรือสูญหายในทะเลขณะลี้ภัยในยุโรปในปี 2015 ตรงกันข้ามกับวาทกรรมร่วมสมัย การเป็นผู้ลี้ภัยควรมีความหมายเหมือนกันกับการไม่ใช้ความรุนแรง ความกล้าหาญ และสิทธิ์เสรี
แน่นอน การเลือกที่ไม่รุนแรงของปัจเจกบุคคลในคราวเดียวไม่จำเป็นต้องกำหนดทางเลือกที่ไม่รุนแรงของปัจเจกล่วงหน้าในคราวต่อไป และเช่นเดียวกับการชุมนุมมวลชนขนาดใหญ่ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่คนจำนวนหนึ่งจะใช้ประโยชน์จากการเคลื่อนไหวของผู้ลี้ภัยทั่วโลกโดยเยาะเย้ยเพื่อไล่ตามเป้าหมายทางอาญา การเมือง สังคม หรืออุดมการณ์ที่มุ่งร้าย—ไม่ว่าจะด้วยการปกปิดตัวเองในฝูงชนเพื่อข้ามพรมแดน กระทำการรุนแรงในต่างประเทศ โดยการใช้ประโยชน์จากการแบ่งขั้วทางการเมืองของการเมืองการย้ายถิ่นเพื่อส่งเสริมวาระของตนเอง หรือโดยการรีดไถคนเหล่านี้เพื่อจุดประสงค์ทางอาญาของตนเอง ในบรรดาประชากรขนาดนี้ จะมีการก่ออาชญากรรมที่นี่และที่นั่น ไม่ว่าจะเป็นผู้ลี้ภัยหรือไม่ก็ตาม
แต่ในภาวะวิกฤติในปัจจุบันนี้ จำเป็นอย่างยิ่งที่ผู้มีศรัทธาในทุกแห่งหนจะต้องต่อต้านการกระตุ้นให้กล่าวถึงแรงจูงใจที่ชั่วร้ายต่อผู้คนนับล้านที่แสวงหาที่หลบภัยในประเทศของตน เนื่องจากการกระทำที่รุนแรงหรือทางอาญาของคนเพียงไม่กี่คน กลุ่มหลังนี้ไม่ได้เป็นตัวแทนของสถิติทั่วไปเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยที่ระบุไว้ข้างต้น และไม่ได้ปฏิเสธข้อเท็จจริงที่ว่าโดยทั่วไปแล้ว ผู้ลี้ภัยคือคนที่ในบริบทของความรุนแรงที่เคลื่อนออกไปอย่างแท้จริง ได้เลือกที่จะกระทำการด้วยตนเองโดยไม่ใช้ความรุนแรงในการเปลี่ยนแปลงชีวิต วิธีที่ทำให้พวกเขาและครอบครัวไปสู่อนาคตที่ไม่แน่นอน เมื่อพวกเขามาถึงโดยเฉลี่ยแล้วการคุกคามของความรุนแรง กับ ผู้ลี้ภัยนั้นยิ่งใหญ่กว่าการคุกคามของความรุนแรง by ผู้ลี้ภัย การหลีกเลี่ยงพวกเขา กักขังพวกเขาราวกับว่าพวกเขาเป็นอาชญากร หรือส่งพวกเขาไปยังสภาพแวดล้อมที่ถูกทำลายจากสงคราม ส่งข้อความว่าการเลือกที่ไม่รุนแรงจะถูกลงโทษ และการยอมจำนนต่อการตกเป็นเหยื่อหรือหันไปใช้ความรุนแรงเป็นทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่ นี่เป็นสถานการณ์ที่เรียกร้องให้มีนโยบายที่รวบรวมความเห็นอกเห็นใจ ความเคารพ การปกป้อง และการต้อนรับ—ไม่ใช่ความกลัว การลดทอนความเป็นมนุษย์ การกีดกัน หรือการรังเกียจ
การมองว่าการบินเป็นทางเลือกที่ไม่ใช้ความรุนแรงจะช่วยให้ประชาชนที่ได้รับข้อมูลสามารถโต้แย้งวาทศิลป์และนโยบายที่กีดกันได้ดีขึ้น ยกระดับวาทกรรมใหม่ที่ให้อำนาจแก่นักการเมืองที่เป็นกลางมากขึ้น และขยายตัวเลือกนโยบายต่างๆ ที่มีอยู่เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ในปัจจุบัน
Hakim Young (Dr. Teck Young, Wee) เป็นแพทย์จากสิงคโปร์ที่ทำงานด้านมนุษยธรรมและกิจการเพื่อสังคมในอัฟกานิสถานในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา รวมทั้งเป็นที่ปรึกษาให้กับ Afghan Peace Volunteers กลุ่มเยาวชนชาวอัฟกัน อุทิศตนเพื่อสร้างทางเลือกที่ไม่รุนแรงในการทำสงคราม
