จาก สาขาวิชาวิทยาศาสตร์สันติภาพมิถุนายน 28, 2020
เครดิตภาพ: ภาพถ่ายของสหประชาชาติ
การวิเคราะห์นี้สรุปและสะท้อนถึงงานวิจัยต่อไปนี้: Belgioioso, M. , Di Salvatore, J. , & Pinckney, J. (2020) พันกันเป็นสีน้ำเงิน: ผลของการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติต่อการประท้วงโดยไม่ใช้ความรุนแรงในประเทศหลังสงครามกลางเมือง การศึกษานานาชาติทุกไตรมาส. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
จุดที่น่าพูดถึง
ในบริบทหลังสงครามกลางเมือง:
- ประเทศที่ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติมีการประท้วงอย่างไม่รุนแรงกว่าประเทศที่ไม่มีผู้รักษาสันติภาพของสหประชาชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากภารกิจรักษาสันติภาพเหล่านั้นรวมถึงตำรวจของสหประชาชาติ (UNPOL)
- เมื่อผู้รักษาสันติภาพของ UNPOL มาจากประเทศที่มีคะแนนภาคประชาสังคมสูงความน่าจะเป็นที่คาดการณ์ของการประท้วงไม่รุนแรงในประเทศหลังสงครามกลางเมืองคือ 60%
- เมื่อผู้รักษาสันติภาพของ UNPOL มาจากประเทศที่มีคะแนนภาคประชาสังคมต่ำความน่าจะเป็นที่คาดการณ์ของการประท้วงที่ไม่รุนแรงในประเทศหลังสงครามกลางเมืองคือ 30%
- เนื่องจากเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพของ UNPOL โต้ตอบโดยตรงกับประชากรพลเมืองและฝึกอบรมและประสานงานกับตำรวจในประเทศจึงมี "การแพร่กระจายของบรรทัดฐานและการปฏิบัติที่ปกป้องการชุมนุมทางการเมืองที่ไม่รุนแรง" - แสดงให้เห็นว่าการขัดขืนการรักษาสันติภาพ มีอิทธิพลต่อผลลัพธ์นี้
สรุป
งานวิจัยเกี่ยวกับการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติที่มีอยู่ส่วนใหญ่เน้นกระบวนการสันติภาพจากบนลงล่างเช่นข้อตกลงทางการเมืองหรือการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน กระบวนการเหล่านี้เพียงอย่างเดียวไม่สามารถวัดการทำให้เป็นบรรทัดฐานของประชาธิปไตยหรือการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมที่ทำให้การกลับคืนสู่สงครามเป็นไปไม่ได้ ในการวัดผลการสร้างสันติภาพแบบ "จากล่างขึ้นบน" ของการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติผู้เขียนมุ่งเน้นไปที่องค์ประกอบที่สำคัญของการมีส่วนร่วมของพลเมือง - การต่อสู้ทางการเมืองที่ไม่รุนแรง - และถามว่า "ภารกิจรักษาสันติภาพนั้นเอื้อต่อการต่อสู้ทางการเมืองอย่างสันติในประเทศหลังสงครามกลางเมืองหรือไม่"
เพื่อตอบคำถามนี้พวกเขาได้พัฒนาชุดข้อมูลใหม่ที่รวม 70 ประเทศที่เกิดขึ้นจากสงครามกลางเมืองระหว่างปี 1990 ถึง 2011 และการทดสอบจำนวนผู้ประท้วงที่ไม่รุนแรงซึ่งประเทศเหล่านั้นประสบ ในฐานะที่เป็นมาตรการอนุรักษ์นิยมชุดข้อมูลจะไม่รวมกรณีที่การประท้วงนำไปสู่การจลาจลและความรุนแรงที่เกิดขึ้นเอง ชุดข้อมูลนี้ยังรวมถึงตัวแปรต่างๆเช่นประเทศที่เป็นเจ้าภาพจัดการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติหรือไม่จำนวนผู้รักษาสันติภาพและคะแนนจากภาคประชาสังคมจากประเทศต้นกำเนิดของผู้รักษาสันติภาพ คะแนนภาคประชาสังคมนี้มาจากดัชนีความหลากหลายของประชาธิปไตยต่อสภาพแวดล้อมการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคม ดัชนีนี้พิจารณาว่าองค์กรประชาสังคมมีส่วนร่วมอย่างไร (เช่นกลุ่มผลประโยชน์สหภาพแรงงานหรือกลุ่มผู้สนับสนุน ฯลฯ ) ในชีวิตสาธารณะ ตัวอย่างเช่นคำถามเกี่ยวกับไม่ว่าจะได้รับการปรึกษาจากผู้กำหนดนโยบายหรือมีกี่คนที่มีส่วนร่วมในภาคประชาสังคม
ผลการศึกษาพบว่าประเทศหลังสงครามกลางเมืองที่มีการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาตินั้นมีการประท้วงอย่างรุนแรงมากกว่าประเทศที่ไม่มีผู้รักษาสันติภาพ ขนาดของภารกิจดูเหมือนจะไม่สำคัญ คะแนนภาคประชาสังคมของประเทศต้นกำเนิดสำหรับผู้รักษาสันติภาพนั้นมีความเฉพาะกับตำรวจของสหประชาชาติ (UNPOL) เท่านั้น แต่ไม่ใช่สำหรับผู้รักษาสันติภาพประเภทอื่น ในการใส่ตัวเลขลงไป
- การปรากฏตัวของผู้รักษาสันติภาพของสหประชาชาติโดยไม่คำนึงถึงประเภทของผู้รักษาสันติภาพเพิ่มความน่าจะเป็นที่คาดการณ์ของการประท้วงที่ไม่รุนแรงเป็น 40% เมื่อเทียบกับ 27% เมื่อไม่มีการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ
- การปรากฏตัวของเจ้าหน้าที่ UNPOL จากประเทศที่มีคะแนนภาคประชาสังคมต่ำส่งผลให้มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดการประท้วงอย่างรุนแรงประมาณ 30%
- การปรากฏตัวของเจ้าหน้าที่ UNPOL จากประเทศที่มีคะแนนภาคประชาสังคมสูงส่งผลให้มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดการประท้วงอย่างรุนแรง 60%
เพื่ออธิบายความหมายของผลลัพธ์เหล่านี้ในบริบทของการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติและการสร้างสันติภาพแบบ "จากล่างขึ้นบน" ผู้เขียนได้พัฒนาแนวความคิดเชิงทฤษฎีที่เห็นว่าการประท้วงที่ไม่รุนแรงเป็นสัญลักษณ์สำคัญสำหรับการสร้างบรรทัดฐานของระบอบประชาธิปไตย การประท้วงเหล่านี้ยังคงไม่รุนแรงเช่นกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศหลังสงครามกลางเมืองซึ่งการใช้ความรุนแรงเป็นการแสดงออกทางการเมืองและการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองนั้นเป็นมาตรฐาน นอกจากนี้สถาบันการเมืองใหม่ในประเทศเหล่านี้มักล้มเหลวดังนั้นความสามารถของประเทศในการจัดการกับความท้าทายเหล่านั้นโดยไม่ใช้ความรุนแรงเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาสันติภาพ ผู้เขียนอ้างว่าผู้รักษาสันติภาพของสหประชาชาติโดยเฉพาะตำรวจของสหประชาชาติ (UNPOL) ให้ความมั่นคงและการมีอยู่ของพวกเขาส่งเสริม“ บรรทัดฐานของการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่ไม่รุนแรง” นอกจากนี้หากประเทศหลังสงครามกลางเมืองสามารถสนับสนุนการประท้วงอย่างรุนแรงจากนั้นทั้งพลเมืองและรัฐบาลจะมีบรรทัดฐานประชาธิปไตยภายในอย่างแท้จริง
โดยมุ่งเน้นที่การปรากฏตัวของตำรวจยูเอ็น (UNPOL) ผู้เขียนระบุเส้นทางหลักผ่านซึ่งบรรทัดฐานประชาธิปไตยเหล่านี้จะกระจายไปจากการปฏิบัติการรักษาสันติภาพไปยังประเทศที่เป็นเจ้าภาพ เจ้าหน้าที่ของ UNPOL ทำการฝึกอบรมและประสานงานกับตำรวจแห่งชาติทำให้พวกเขามีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับชุมชนมากที่สุดและความสามารถในการชักจูงตำรวจแห่งชาติให้เคารพการประท้วงที่ไม่รุนแรง นอกจากนี้ประชาสังคมที่เข้มแข็ง[1] เป็นศูนย์กลางในการจัดระเบียบประท้วงอย่างรุนแรง ในขณะที่ประเทศที่เกิดขึ้นใหม่จากสงครามกลางเมืองอาจทำให้ประชาสังคมอ่อนแอลงความสามารถของภาคประชาสังคมในการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในกระบวนการทางการเมืองหลังสงครามแสดงให้เห็นถึงวิธีการสร้างสันติภาพจากล่างขึ้นบน ดังนั้นการขัดเกลาทางสังคมของเจ้าหน้าที่ของ UNPOL ต่อภาคประชาสังคม (ไม่ว่าเจ้าหน้าที่เหล่านั้นจะมาจากประเทศที่มีภาคประชาสังคมที่เข้มแข็งหรือไม่ก็ตาม) มีอิทธิพลต่อความสามารถในการสนับสนุนการประท้วงที่ไม่รุนแรงในประเทศที่พวกเขาถูกนำไปใช้ กล่าวอีกนัยหนึ่งถ้าเจ้าหน้าที่ของ UNPOL มาจากประเทศที่มีประชาสังคมที่เข้มแข็งพวกเขาอาจจะมีแนวโน้มที่จะปกป้องสิทธิในการประท้วงที่ไม่รุนแรงและ "ทำให้การปราบปรามอย่างรุนแรงจากรัฐบาลกังวลเกี่ยวกับการถูกลงโทษในระดับสากล"
ผู้เขียนสรุปด้วยการทบทวนสั้น ๆ เกี่ยวกับกรณีที่ภารกิจของสหประชาชาติในประเทศหลังสงครามกลางเมืองมีส่วนในการสร้างสันติภาพจากล่างขึ้นบนและการแพร่กระจายของบรรทัดฐานประชาธิปไตย ในนามิเบียกลุ่มความช่วยเหลือการเปลี่ยนสหประชาชาติจะล้อมรอบและคุ้มครองพลเรือนในระหว่างการประชุมสาธารณะและแสดงความเป็นกลางในการควบคุมฝูงชนในระหว่างการประท้วง เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในไลบีเรียซึ่งภารกิจของสหประชาชาติในไลบีเรียจะเฝ้าสังเกตการณ์การประท้วงอย่างสันติและแทรกแซงเพื่อทำลายความรุนแรงรวมถึงระหว่างตำรวจแห่งชาติและผู้ประท้วงในระหว่างการเลือกตั้งปี 2009 การกระทำนี้เป็นการปกป้องสิทธิ์ในการประท้วงและสร้างความมั่นใจว่าจะเกิดขึ้นแบบไม่รุนแรงเป็นการกระจายบรรทัดฐานของการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่ไม่รุนแรงซึ่งมีความสำคัญต่อสันติภาพในเชิงบวกในประเทศหลังสงคราม ผู้เขียนจบลงด้วยความกังวลเกี่ยวกับภาระที่เพิ่มขึ้นของการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติห่างจากประเทศที่ร่ำรวยกว่าที่มีประชาสังคมที่เข้มแข็งขึ้นไปยังประเทศที่ยากจนกว่าที่มีประชาสังคมที่อ่อนแอกว่า พวกเขาเรียกร้องให้ผู้กำหนดนโยบายที่ออกแบบภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติให้มีสติในการรับสมัครบุคลากรจากประเทศที่มีภาคประชาสังคมที่เข้มแข็งขึ้น
แจ้งการปฏิบัติ
บทความนี้เน้นนวนิยายเกี่ยวกับบทบาทของตำรวจในการสร้างสันติภาพเสนอวิธีใหม่ในการคิดเกี่ยวกับการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการจากล่างขึ้นบนผ่านสถาบันที่มุ่งเน้นวิธีการจากบนลงล่างหรือรัฐเป็นศูนย์กลาง ส่วนหนึ่งของการสร้างสันติภาพโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศหลังสงครามกลางเมืองคือการสร้างสัญญาทางสังคมระหว่างรัฐบาลและประชาชนที่ถูกแยกออกระหว่างสงครามกลางเมือง ข้อตกลงสันติภาพสามารถยุติสงครามอย่างเป็นทางการ แต่จำเป็นต้องมีงานอีกมากที่จะทำให้ผู้คนเชื่ออย่างแท้จริงว่าพวกเขาสามารถมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะและการเปลี่ยนแปลงผลกระทบ การประท้วงเป็นเครื่องมือพื้นฐานของการมีส่วนร่วมทางการเมือง - พวกเขาให้บริการเพื่อสร้างความตระหนักถึงปัญหาระดมพันธมิตรทางการเมืองและรับการสนับสนุนจากประชาชน สำหรับรัฐบาลที่จะตอบโต้ด้วยความรุนแรงก็คือการกำจัดสัญญาทางสังคมที่เชื่อมโยงสังคมเข้าด้วยกัน
เราไม่สามารถทำเป็นว่าการวิเคราะห์นี้ซึ่งมุ่งเน้นไปที่แง่มุมของการประท้วงและการรักษาในต่างประเทศถูกตัดการเชื่อมต่อจากความปรารถนาของเราที่จะสร้างช่วงเวลาปัจจุบันในสหรัฐอเมริกาอย่างสร้างสรรค์การรักษามองในสังคมที่มุ่งมั่น ทุกคน รักษาความปลอดภัย? มันเป็นบทสนทนาที่จำเป็นสำหรับ ไดเจสต์ ทีมบรรณาธิการและคนอื่น ๆ พิจารณาด้วยการสังหารตำรวจของจอร์จฟลอยด์, Breonna Taylor และคนผิวดำชาวอเมริกันอื่น ๆ อีกนับไม่ถ้วน ถ้าจุดประสงค์ที่สำคัญของตำรวจคือการรักษาความปลอดภัยต้องถามว่า: ตำรวจรักษาความปลอดภัยให้ใคร ตำรวจไปเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยที่ได้อย่างไร เป็นเวลานานเกินไปในสหรัฐอเมริกาการรักษาถูกใช้เป็นเครื่องมือในการกดขี่ต่อคนผิวดำชนพื้นเมืองและคนอื่น ๆ ของสี (BIPOC) ประวัติศาสตร์การรักษานี้ถูกจับคู่กับวัฒนธรรมอันยิ่งใหญ่ของอำนาจสูงสุดสีขาว เห็นได้ชัดในอคติทางเชื้อชาติ พบได้ทั่วทั้งการบังคับใช้กฎหมายและระบบยุติธรรม นอกจากนี้เรายังแสดงให้เห็นถึงขอบเขตของความโหดร้ายของตำรวจต่อผู้ประท้วงที่ไม่รุนแรงซึ่งเป็นเรื่องน่าขันและโศกนาฏกรรมอย่างเท่าเทียมกันซึ่งเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องเปลี่ยนพื้นฐานการรักษาในสหรัฐอเมริกา
บทสนทนาเกี่ยวกับการตำรวจส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาได้มุ่งเน้นไปที่การสร้างความเข้มแข็งให้กับตำรวจตั้งแต่การยอมรับความคิดแบบ "นักรบ" (ซึ่งต่างจากความคิด "ผู้พิทักษ์" ของการรักษาตำรวจ - ดูการอ่านอย่างต่อเนื่อง) ไปยังการถ่ายโอนอุปกรณ์ทางทหาร ไปยังแผนกตำรวจผ่านโปรแกรม 1033 แห่งพระราชบัญญัติการอนุญาตป้องกัน ในฐานะสังคมเราเริ่มเห็นภาพทางเลือกของกองกำลังตำรวจที่มีกำลังทางทหาร มีหลักฐานที่น่าเหลือเชื่อเกี่ยวกับประสิทธิภาพของวิธีการที่ไม่ใช้กำลังทหารและไร้อาวุธต่อความปลอดภัยที่ปรากฏใน สาขาวิชาวิทยาศาสตร์สันติภาพ. ตัวอย่างเช่นใน การประเมินแนวทางการใช้อาวุธและอาวุธเพื่อรักษาสันติภาพการวิจัยแสดงให้เห็นว่า“ การรักษาสันติภาพพลเรือนที่ปราศจากอาวุธ (UCP) ประสบความสำเร็จในงานที่เกี่ยวข้องกับการรักษาสันติภาพแบบดั้งเดิมแสดงให้เห็นว่าการรักษาสันติภาพไม่ต้องการบุคลากรทางทหารหรือการมีอาวุธเพื่อปฏิบัติการป้องกันความรุนแรงและการคุ้มครองพลเรือน” แม้ว่าพวกเขาส่วนใหญ่จะเป็นอาวุธตำรวจของสหประชาชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยการยอมรับ การตำรวจชุมชนยังคงเป็นวิธีการรักษาความปลอดภัยทางทหารที่น้อยกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติอื่น ๆ แต่ดังที่เห็นได้ชัดมากขึ้นในสหรัฐอเมริกา (แม้จะมีภาคประชาสังคมที่มีชีวิตชีวาและบรรทัดฐานทางประชาธิปไตย) ตำรวจติดอาวุธยังคงสามารถเป็นภัยคุกคามพื้นฐานต่อประชาชนส่วนใหญ่ เราทราบว่าในจุดใดที่ตำรวจติดอาวุธแทนที่จะยึดถือสัญญาทางสังคมส่วนใหญ่เป็นตัวแทนของการแตกสลายของมัน การรับรู้นี้จะต้องแยงเราต่อไปในทิศทางของการทำให้ปลอดทหารต่อการยอมรับวิธีการรักษาความปลอดภัยอย่างเต็มรูปแบบ - วิธีการที่ไม่แน่นอนว่าการรักษาความปลอดภัยของคน ๆ หนึ่งจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของผู้อื่น [เคซี]
อ่านต่อ
ซัลลิแวน, H. (2020, 17 มิถุนายน) เหตุใดการประท้วงจึงเปลี่ยนความรุนแรง ตำหนิความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ - สังคม (และไม่ใช่การยั่วยุ) ความรุนแรงทางการเมืองอย่างรวดเร็ว. สืบค้นจาก 22 มิถุนายน 2020 จาก https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
ฮันท์, CT (2020, 13 กุมภาพันธ์) การคุ้มครองผ่านการรักษา: บทบาทการป้องกันของตำรวจสหประชาชาติในการปฏิบัติการสันติภาพ สถาบันสันติภาพระหว่างประเทศ. สืบค้นจาก 11 มิถุนายน 2020 จาก https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C. , & Gelot, L. (2020, 29 พฤษภาคม). กำหนดให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของปฏิบัติการสันติภาพของสหประชาชาติ สถาบันสันติภาพระหว่างประเทศ. สืบค้นจาก 26 มิถุนายน 2020 จาก https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
เอ็นพีอาร์ (2020, 4 มิถุนายน) ตำรวจอเมริกัน Throughline สืบค้นจาก 26 มิถุนายน 2020 จาก https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 มิถุนายน) สิ่งที่โลกสามารถสอนอเมริกาเกี่ยวกับการรักษา แอตแลนติก. สืบค้นจาก 11 มิถุนายน 2020 จาก https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
วิทยาศาสตร์รายวัน (2019, 26 กุมภาพันธ์) หลักฐานที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลเกี่ยวกับการรักษานักรบและผู้พิทักษ์ ดึงข้อมูลจาก 12 มิถุนายน 2020 จาก https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
สาขาวิชาวิทยาศาสตร์สันติภาพ (2018, 12 พฤศจิกายน) การประเมินวิธีการติดอาวุธและปราศจากอาวุธเพื่อรักษาสันติภาพ สืบค้นจาก 15 มิถุนายน 2020 จาก https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
องค์กร / ความคิดริเริ่ม
ตำรวจแห่งสหประชาชาติ: https://police.un.org/en
คำสำคัญ: หลังสงคราม, การรักษาสันติภาพ, การสร้างสันติภาพ, ตำรวจ, สหประชาชาติ, สงครามกลางเมือง
[1] ผู้แต่งระบุว่าภาคประชาสังคมเป็น "หมวดหมู่ [ซึ่ง] รวมถึงพลเมืองที่มีการจัดการและไม่มีการจัดระเบียบตั้งแต่ผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชนไปจนถึงผู้ประท้วงที่ไม่รุนแรง"
