การเอาชนะทศวรรษของการแบ่งแยกระหว่างอินเดียและปากีสถาน: การสร้างสันติภาพข้ามเส้นทางแรดคลิฟฟ์

โดย ดิมปาล ปฏัก World BEYOND War ฝึกงาน 11 กรกฎาคม 2021

เมื่อนาฬิกาตีบอกเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 1947 เสียงโห่ร้องฉลองอิสรภาพจากการปกครองอาณานิคมถูกกลบด้วยเสียงร้องของคนนับล้านที่เดินผ่านภูมิประเทศที่ปูด้วยซากศพของอินเดียและปากีสถานที่เพิ่งตั้งไข่ วันนี้เป็นวันสิ้นสุดการปกครองของอังกฤษในภูมิภาคนี้ แต่ยังทำให้อินเดียแตกแยกออกเป็นสองรัฐที่แยกจากกัน คือ อินเดียและปากีสถาน ธรรมชาติที่ขัดแย้งกันในปัจจุบัน ทั้งเสรีภาพและความแตกแยก ยังคงดึงดูดนักประวัติศาสตร์และทรมานผู้คนทั้งสองด้านของชายแดนมาจนถึงปัจจุบัน

ความเป็นอิสระของภูมิภาคจากการปกครองของอังกฤษนั้นโดดเด่นด้วยการแบ่งแยกตามสายศาสนา ทำให้เกิดอินเดียที่นับถือศาสนาฮินดูและปากีสถานซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิมเป็นสองประเทศที่เป็นอิสระ Nisid Hajari ผู้เขียนหนังสือของ Nisid Hajari กล่าวว่า "เมื่อแบ่งแยกแล้ว อาจไม่มีสองประเทศในโลกที่เหมือนกันกับอินเดียและปากีสถาน Midnight's Furies: The Deadly Legacy of India's Partition. “ผู้นำทั้งสองฝ่ายต้องการให้ประเทศเป็นพันธมิตรเหมือนสหรัฐฯ และแคนาดา เศรษฐกิจของพวกเขาเกี่ยวพันกันอย่างลึกซึ้ง วัฒนธรรมของพวกเขามีความคล้ายคลึงกันมาก” ก่อนการแยกจากกัน มีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างที่ทำให้อินเดียแตกแยก สภาแห่งชาติอินเดีย (Indian National Congress - INC) เป็นผู้นำการต่อสู้เพื่อเสรีภาพในอินเดียเป็นหลัก พร้อมด้วยบุคคลสำคัญ เช่น เอ็มเค คานธี และชวาหระลาล เนห์รู ตามแนวคิดเรื่องฆราวาสนิยมและความปรองดองระหว่างทุกศาสนา โดยเฉพาะระหว่างชาวฮินดูและมุสลิม แต่น่าเสียดายที่ความกลัวการมีชีวิตอยู่ภายใต้การปกครองของศาสนาฮินดูซึ่งพวกอาณานิคมและผู้นำได้เล่นเพื่อความก้าวหน้าทางการเมืองของพวกเขาเองได้นำไปสู่ความต้องการในการสร้างประเทศปากีสถาน 

ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและปากีสถานมักไม่ยืดหยุ่น ขัดแย้ง ไม่ไว้วางใจ และเป็นการขัดแย้งทางการเมืองที่มีความเสี่ยงสูงในบริบทของโลกโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียใต้ นับตั้งแต่ได้รับอิสรภาพในปี พ.ศ. 1947 อินเดียและปากีสถานอยู่ในสงครามสี่ครั้ง รวมถึงสงครามที่ยังไม่ได้ประกาศ 1947 ครั้ง และการปะทะกันที่ชายแดนและการเผชิญหน้าทางทหารหลายครั้ง ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามีเหตุผลมากมายที่อยู่เบื้องหลังความไม่มั่นคงทางการเมืองดังกล่าว แต่ประเด็นแคชเมียร์ยังคงเป็นปัจจัยหลักที่เป็นปัญหาสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ ทั้งสองประเทศได้แข่งขันกันอย่างดุเดือดที่แคชเมียร์ตั้งแต่วันที่พวกเขาแยกจากกันโดยอาศัยประชากรฮินดูและมุสลิม กลุ่มมุสลิมที่ใหญ่ที่สุดตั้งอยู่ในแคชเมียร์ตั้งอยู่ในดินแดนอินเดีย แต่รัฐบาลปากีสถานอ้างมานานแล้วว่าแคชเมียร์เป็นของพวกเขา สงครามระหว่างฮินดูสถาน (อินเดีย) กับปากีสถานในปี พ.ศ. 48-1965 และ 1971 ไม่สามารถยุติเรื่องนี้ได้ แม้ว่าอินเดียจะชนะปากีสถานในปี XNUMX ประเด็นแคชเมียร์ยังคงไม่ถูกแตะต้อง การควบคุมธารน้ำแข็ง Siachen การจัดหาอาวุธ และโครงการนิวเคลียร์มีส่วนทำให้เกิดความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศ 

แม้ว่าทั้งสองประเทศจะคงไว้ซึ่งการหยุดยิงที่เปราะบางมาตั้งแต่ปี 2003 พวกเขาแลกเปลี่ยนการยิงกันข้ามพรมแดนที่แข่งขันกันเป็นประจำ หรือที่รู้จักกันในนาม สายการควบคุม. ในปี 2015 รัฐบาลทั้งสองได้ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามข้อตกลงเนห์รูนูนปี 1958 เพื่อสร้างเงื่อนไขที่สงบสุขตามแนวชายแดนอินโด-ปากีสถาน ข้อตกลงนี้เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนอาณาเขตทางตะวันออกและการยุติข้อพิพาทของฮุสไซนิวาลาและสุไลมานทางทิศตะวันตก นี่เป็นข่าวดีสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในเขตแดน เนื่องจากจะเป็นการขยายการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐาน เช่น การศึกษาและน้ำสะอาด ในที่สุดมันจะรักษาชายแดนและช่วยยับยั้งการลักลอบข้ามพรมแดนอย่างกว้างขวาง ภายใต้ข้อตกลงนี้ ผู้อยู่อาศัยในวงล้อมสามารถอาศัยอยู่ที่ไซต์ปัจจุบันของตนต่อไปหรือย้ายไปอยู่ประเทศที่ตนเลือกได้ หากยังคงอยู่ พวกเขาจะกลายเป็นคนชาติของรัฐที่ดินแดนถูกโอนไป การเปลี่ยนแปลงความเป็นผู้นำเมื่อเร็วๆ นี้ทำให้เกิดความตึงเครียดขึ้นอีกครั้ง และกระตุ้นให้องค์กรระหว่างประเทศเข้ามาแทรกแซงในข้อพิพาทระหว่างอินเดียและปากีสถานในเรื่องแคชเมียร์ แต่ในช่วงที่ผ่านมา ทั้งสองฝ่ายแสดงความสนใจที่จะเริ่มการเจรจาทวิภาคีอีกครั้ง 

ในช่วงห้าทศวรรษที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ทางการค้าแบบทวิภาคีได้เห็นประวัติศาสตร์อันซับซ้อน ซึ่งสะท้อนถึงมิติที่เปลี่ยนแปลงไปของความตึงเครียดทางการเมืองและความสัมพันธ์ทางการฑูตระหว่างสองประเทศ อินเดียและปากีสถานได้นำแนวทาง functionalist มาใช้ในการสร้างความร่วมมือ สนธิสัญญาทวิภาคีส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ไม่เกี่ยวกับความมั่นคง เช่น การค้า โทรคมนาคม การขนส่ง และเทคโนโลยี ทั้งสองประเทศได้จัดทำสนธิสัญญาหลายชุดเพื่อจัดการกับความสัมพันธ์ทวิภาคี ซึ่งรวมถึงข้อตกลง Simla ที่สำคัญของปี 1972 ทั้งสองประเทศยังได้ลงนามในสนธิสัญญาเพื่อเริ่มต้นการค้า รีเซ็ตข้อกำหนดของวีซ่า และดำเนินการแลกเปลี่ยนโทรเลขและไปรษณีย์ต่อ ขณะที่อินเดียและปากีสถานพยายามฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตและการทำงานภายหลังสงครามครั้งที่สองระหว่างทั้งสอง พวกเขาได้สร้างสนธิสัญญาซ้อนขึ้นหลายฉบับ แม้ว่าเครือข่ายสนธิสัญญาต่างๆ จะไม่ลดหรือขจัดความรุนแรงข้ามพรมแดนระหว่างอินเดียและปากีสถาน แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความสามารถของรัฐต่างๆ ในการหากลุ่มความร่วมมือที่สามารถขยายไปสู่ประเด็นปัญหาอื่นๆ ได้ในที่สุด ซึ่งจะเป็นการเสริมสร้างความร่วมมือ ตัวอย่างเช่น แม้ในขณะที่ความขัดแย้งข้ามพรมแดนคลี่คลาย นักการทูตอินเดียและปากีสถานได้จัดการอภิปรายร่วมกันเพื่อให้ผู้แสวงบุญชาวอินเดียเข้าถึงศาล Kartarpur Sikh ที่ตั้งอยู่ในปากีสถาน และโชคดีที่ทางเดิน Kartarpur ถูกเปิดโดยนายกรัฐมนตรี Imran Khan ของปากีสถานในเดือนพฤศจิกายน 2019 สำหรับผู้แสวงบุญชาวซิกข์ชาวอินเดีย

นักวิจัย นักวิจารณ์ และนักคิดหลายคนเชื่อมั่นว่าถึงเวลาเหมาะสมที่สุดสำหรับทั้งสองประเทศเพื่อนบ้านในเอเชียใต้ที่จะเอาชนะสัมภาระในอดีตของพวกเขา และก้าวไปข้างหน้าด้วยความหวังและแรงบันดาลใจใหม่ ๆ เพื่อสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ทรงพลังทางเศรษฐกิจและหลอมรวมจิตวิญญาณของ ตลาดทั่วไป. ผู้รับประโยชน์หลักของการค้าระหว่างอินเดียและปากีสถานจะเป็นผู้บริโภค เนื่องจากต้นทุนการผลิตที่ลดลงและการประหยัดต่อขนาด ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเหล่านี้จะส่งผลดีต่อตัวชี้วัดทางสังคม เช่น การศึกษา สุขภาพ และโภชนาการ

ปากีสถานและอินเดียมีอายุเพียงห้าสิบเจ็ดปีในฐานะประเทศที่แยกจากกัน เมื่อเทียบกับการดำรงอยู่ร่วมกันประมาณหนึ่งพันปีก่อนที่อังกฤษจะปกครอง อัตลักษณ์ร่วมกันของพวกเขาหมุนรอบแง่มุมของประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ ภาษา วัฒนธรรม ค่านิยม และประเพณีร่วมกัน มรดกทางวัฒนธรรมที่ใช้ร่วมกันนี้เป็นโอกาสที่จะผูกมัดทั้งสองประเทศเพื่อเอาชนะประวัติศาสตร์สงครามและการแข่งขันที่ผ่านมา “ในการไปเยือนปากีสถานเมื่อเร็วๆ นี้ ฉันได้สัมผัสถึงความเหมือนกันของเราโดยตรง และที่สำคัญกว่านั้นคือ ความปรารถนาเพื่อสันติภาพที่หลายคนพูดถึง ซึ่งฉันเดาว่าเป็นคุณสมบัติที่เป็นสากลของหัวใจมนุษย์ ฉันเจอคนหลายคน แต่ฉันไม่เห็นศัตรู พวกเขาเป็นคนเหมือนเรา พวกเขาพูดภาษาเดียวกัน สวมเสื้อผ้าที่คล้ายกัน และดูเหมือนเรา” . กล่าว ปรียังกา ปันดีนักข่าวหนุ่มจากอินเดีย

ไม่ว่าในกรณีใด กระบวนการสันติภาพจะต้องดำเนินต่อไป ตัวแทนชาวปากีสถานและอินเดียควรใช้ท่าทางที่เป็นกลาง ทั้งสองฝ่ายควรใช้มาตรการสร้างความมั่นใจ ความสัมพันธ์ในระดับทางการทูตและการติดต่อระหว่างบุคคลควรได้รับการปรับปรุงให้มากขึ้น ต้องสังเกตความยืดหยุ่นในการเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาทวิภาคีที่โดดเด่นระหว่างทั้งสองประเทศเพื่ออนาคตที่ดีกว่าห่างจากสงครามและการแข่งขันทั้งหมด ทั้งสองฝ่ายต้องทำมากกว่านี้เพื่อจัดการกับความคับข้องใจและจัดการกับมรดกของครึ่งศตวรรษ แทนที่จะประณามคนรุ่นต่อไป อีก 75 ปีแห่งความขัดแย้งและความตึงเครียดในสงครามเย็น. พวกเขาจำเป็นต้องส่งเสริมการติดต่อทวิภาคีทุกรูปแบบและปรับปรุงชีวิตของแคชเมียร์ ผู้ซึ่งต้องเผชิญกับความขัดแย้งที่เลวร้ายที่สุด 

อินเทอร์เน็ตเป็นสื่อกลางอันทรงพลังในการพัฒนาการเจรจาและแลกเปลี่ยนข้อมูลต่อไป นอกเหนือระดับรัฐบาล กลุ่มภาคประชาสังคมได้ใช้สื่อดิจิทัลด้วยการวัดความสำเร็จอย่างยุติธรรมแล้ว ที่เก็บข้อมูลออนไลน์ที่ผู้ใช้สร้างขึ้นสำหรับกิจกรรมสันติภาพทั้งหมดระหว่างพลเมืองของทั้งสองประเทศจะช่วยเพิ่มความสามารถของแต่ละองค์กรในการแจ้งข้อมูลให้กันและกันและวางแผนแคมเปญด้วยการประสานงานที่ดีขึ้นเพื่อให้เกิดผลสูงสุด การแลกเปลี่ยนอย่างสม่ำเสมอระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศสามารถสร้างความเข้าใจและความปรารถนาดีได้ดียิ่งขึ้น ความคิดริเริ่มล่าสุด เช่น การแลกเปลี่ยนการเยือนระหว่างสมาชิกรัฐสภาระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กำลังเคลื่อนไปในทิศทางที่ถูกต้องและจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนอย่างยั่งยืน ข้อตกลงสำหรับระบอบวีซ่าแบบเสรีก็เป็นการพัฒนาในเชิงบวกเช่นกัน 

มีอะไรที่รวมอินเดียและปากีสถานมากกว่าที่จะแบ่งแยก กระบวนการแก้ไขข้อขัดแย้งและมาตรการสร้างความเชื่อมั่นต้องดำเนินต่อไป “การเคลื่อนไหวเพื่อสันติภาพและการปรองดองในอินเดียและปากีสถานจำเป็นต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติมและการเสริมอำนาจ พวกเขาทำงานโดยสร้างความไว้วางใจขึ้นใหม่ และส่งเสริมความเข้าใจระหว่างผู้คน ช่วยขจัดอุปสรรคที่เกิดจากการแบ่งขั้วของกลุ่ม” เขียน สิทธิบัตร ดร.โวลเกอร์, นักจิตวิทยาชาร์เตอร์ดและอาจารย์ใน School of Psychology ที่ The Open University สิงหาคมปีหน้าจะเป็นวันครบรอบ 75 ปีของการแบ่งแยกระหว่างอินเดียและปากีสถาน ถึงเวลาแล้วที่ผู้นำของอินเดียและปากีสถานจะต้องละทิ้งความโกรธ ความไม่ไว้วางใจ การแบ่งแยกนิกายและศาสนา แต่เราต้องทำงานร่วมกันเพื่อเอาชนะการต่อสู้ร่วมกันในฐานะเผ่าพันธุ์และในฐานะดาวเคราะห์ เพื่อจัดการกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ลดค่าใช้จ่ายทางการทหาร เพิ่มการค้า และสร้างมรดกร่วมกัน