ก้าวไปข้างหน้าเพื่อปกป้องมหาสมุทร

โดย René Wadlow, TRANSCEND Media Service, พฤษภาคม 2, 2023

เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2023 ที่องค์การสหประชาชาติในนิวยอร์ก ได้มีการดำเนินขั้นตอนสำคัญในการปกป้องมหาสมุทรด้วยการนำเสนอสนธิสัญญาในทะเลหลวง จุดมุ่งหมายของสนธิสัญญาคือการคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพของมหาสมุทรที่เกินขอบเขตอาณาเขตของประเทศ การเจรจาเหล่านี้เริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2004 ความยาวของการเจรจาบ่งชี้ถึงความยากลำบากบางประการของประเด็นต่างๆ

สนธิสัญญาว่าด้วยทะเลหลวงฉบับใหม่เกี่ยวข้องกับมหาสมุทรส่วนใหญ่ที่อยู่นอกเขตอำนาจของประเทศและเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) สนธิสัญญาฉบับใหม่นี้สะท้อนให้เห็นถึงข้อกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของภาวะโลกร้อน การคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพ ความพยายามในการต่อต้านมลพิษบนบก และผลที่ตามมาของการทำประมงมากเกินไป ปัจจุบันการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพอยู่ในวาระทางการเมืองของหลายรัฐ

สนธิสัญญาฉบับใหม่นี้สร้างขึ้นจากการเจรจาในช่วงปี 1970 ซึ่งนำไปสู่อนุสัญญากฎหมายทะเลปี 1982 การเจรจาที่ยาวนานนับทศวรรษ ซึ่งองค์กรพัฒนาเอกชน เช่น สมาคมพลเมืองโลกมีบทบาทอย่างแข็งขัน โดยหลักแล้วเกี่ยวข้องกับการขยายเขตอำนาจศาลของประเทศเพื่อรวม "เขตเศรษฐกิจจำเพาะ" ภายใต้การควบคุมของรัฐที่ถือครองทะเล 12 แห่ง เขตอำนาจศาลไมล์ รัฐที่มีปัญหาสามารถจัดการทางการเงินกับรัฐอื่น ๆ เกี่ยวกับการประมงหรือกิจกรรมอื่น ๆ ภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ

อนุสัญญากฎหมายทะเล พ.ศ. 1982 เป็นความพยายามที่จะให้โครงสร้างทางกฎหมายแก่สิ่งที่เคยเป็นกฎหมายระหว่างประเทศที่มีจารีตประเพณีเป็นส่วนใหญ่ โดยการร่างสนธิสัญญาทางกฎหมายที่ครอบคลุม อนุสัญญากฎหมายทะเลยังนำไปสู่การสร้างกระบวนการระงับข้อพิพาททางกฎหมาย

ตัวแทนจากองค์กรพัฒนาเอกชนบางส่วนที่เข้าร่วมการเจรจาในช่วงปี 1970 เตือนถึงความยากลำบากที่เกิดจากเขตเศรษฐกิจจำเพาะที่ทับซ้อนกัน โดยเฉพาะ EEZ รอบเกาะเล็กๆ ของประเทศ การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าข้อกังวลของเรานั้นสมเหตุสมผล สถานการณ์ในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนมีความซับซ้อนเนื่องจากการสัมผัสใกล้ชิดหรือการทับซ้อนของเขตเศรษฐกิจจำเพาะของกรีซและตุรกี เช่นเดียวกับของไซปรัส ซีเรีย เลบานอน ลิเบีย อิสราเอล ทุกรัฐที่มีความตึงเครียดทางการเมืองอย่างลึกซึ้ง

นโยบายปัจจุบันของรัฐบาลจีนและจำนวนเรือสงครามที่เคลื่อนไปมาในทะเลจีนใต้นั้นเกินกว่าสิ่งที่ฉันกลัวในทศวรรษ 1970 ความไม่รับผิดชอบของประเทศมหาอำนาจ วิธีการรับใช้ตนเองต่อกฎหมายระหว่างประเทศ และความสามารถที่จำกัดของสถาบันทางกฎหมายในการยับยั้งพฤติกรรมของรัฐ ทำให้เรากังวล อย่างไรก็ตาม มีปฏิญญาพนมเปญว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในทะเลจีนใต้ พ.ศ. 2002 ซึ่งเรียกร้องให้มีความไว้วางใจ การยับยั้ง และการยุติข้อพิพาทด้วยวิธีการทางศาล ดังนั้น เราหวังได้ว่า "พวกหัวเย็น" จะได้รับชัยชนะ

ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชนมีบทบาทสำคัญในการจัดทำสนธิสัญญาทะเลหลวงฉบับใหม่ แม้ว่าจะยังมีประเด็นต่างๆ เช่น การทำเหมืองบนก้นมหาสมุทรที่ไม่อยู่ในสนธิสัญญาก็ตาม เป็นเรื่องน่ายินดีที่มีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลใหญ่ ๆ – สหรัฐอเมริกา จีน สหภาพยุโรป ยังมีงานรออยู่และต้องจับตาดูความพยายามของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม ปี 2023 เป็นการเริ่มต้นที่ดีสำหรับการปกป้องและการใช้มหาสมุทรอย่างชาญฉลาด

______________________________________

René Wadlow เป็นสมาชิกของ เครือข่าย TRANSCEND เพื่อการพัฒนาสันติภาพ. เขาเป็นประธานสมาคมพลเมืองโลก องค์กรสันติภาพระหว่างประเทศที่มีสถานะเป็นที่ปรึกษาของ ECOSOC องค์กรของสหประชาชาติที่อำนวยความสะดวกในความร่วมมือระหว่างประเทศและการแก้ปัญหาในประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคม และบรรณาธิการของ Transnational Perspectives