การปรับองค์กรและปิดฐานในต่างประเทศได้ส่งจดหมายขอให้คณะกรรมการวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อรวมข้อกำหนดการรายงานในฐานต่างประเทศใน FY2020 NDAA เพื่อเพิ่มความโปร่งใสประหยัดดอลลาร์ผู้เสียภาษีและปรับปรุงความมั่นคงของชาติ จดหมายแนบและด้านล่างได้รับการลงนามโดยผู้เชี่ยวชาญมากกว่าสองโหลฐานทหารและองค์กร

คำถามสามารถนำไป OBRACC2018@gmail.com.

ด้วยความขอบคุณ,

เดวิด

เดวิดวัลย์
ศาสตราจารย์
กรมมานุษยวิทยา
มหาวิทยาลัยอเมริกัน
4400 Massachusetts Ave. NW
วอชิงตันดีซี 20016 สหรัฐอเมริกา

สิงหาคม 23, 2019

James Inhofe ผู้มีเกียรติ

ประธานคณะกรรมาธิการวุฒิสภาด้านการบริการอาวุธ

 

แจ็ครีดอันทรงเกียรติ

สมาชิกที่อยู่คณะกรรมาธิการวุฒิสภาว่าด้วยการบริการอาวุธ

 

อดัมสมิ ธ ผู้มีเกียรติ

ประธานคณะกรรมการการบริการกำลังพล

 

Mac Thornberry ผู้มีเกียรติ

สมาชิกที่อยู่อันดับคณะกรรมการบริการบ้าน

 

เรียนท่านประธาน Inhofe และ Smith และสมาชิกที่อยู่ในลำดับ Reed และ Thornberry:

เราเป็นกลุ่มผู้เชี่ยวชาญพื้นฐานทางทหารจากการเขียนสเปกตรัมทางการเมืองเพื่อกระตุ้นให้คุณรักษาความลับ 1079 ของ HR 2500,“ รายงานค่าใช้จ่ายทางการเงินของท่าทีและปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯในต่างประเทศ” ในพระราชบัญญัติการอนุญาตป้องกันประเทศสำหรับปีงบประมาณ 2020 หากดำเนินการอย่างจริงจังรายงานนี้จะเพิ่มความโปร่งใสและช่วยให้สามารถควบคุมการใช้จ่ายเพนตากอนได้ดีขึ้นนำไปสู่ความพยายามที่สำคัญในการกำจัดค่าใช้จ่ายทางทหารที่สิ้นเปลืองและเพิ่มความพร้อมทางทหารและความมั่นคงของชาติ

นานเกินไปมีความโปร่งใสเล็กน้อยเกี่ยวกับฐานทัพสหรัฐฯและการปฏิบัติการในต่างประเทศ ขณะนี้มีฐานทัพทหาร 800 สหรัฐฯ (“ ฐานทัพ”) โดยประมาณนอกรัฐ 50 และกรุงวอชิงตันดีซี พวกเขากระจายไปทั่วประเทศ 80 และดินแดนบางแห่ง - ประมาณสองเท่าของจำนวนประเทศเจ้าภาพเมื่อเทียบกับสงครามเย็นสิ้นสุด [1]

การวิจัยแสดงให้เห็นว่าฐานในต่างประเทศนั้นยากที่จะปิดลงโดยเฉพาะ บ่อยครั้งที่ฐานในต่างประเทศยังคงเปิดอยู่เนื่องจากความเฉื่อยของระบบราชการเพียงอย่างเดียว^[2] เจ้าหน้าที่ทหารและคนอื่น ๆ มักคิดว่าหากมีฐานในต่างประเทศจะต้องมีประโยชน์ รัฐสภาไม่ค่อยบังคับให้ทหารวิเคราะห์หรือแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ด้านความมั่นคงแห่งชาติของฐานต่างประเทศ

เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตของ "Fat Leonard" ของกองทัพเรือซึ่งส่งผลให้มีการเรียกเก็บเงินมากเกินไปหลายสิบล้านดอลลาร์และการคอร์รัปชั่นอย่างกว้างขวางในหมู่นายทหารระดับสูงเป็นหนึ่งในตัวอย่างมากมายของการขาดการกำกับดูแลพลเรือนในต่างประเทศอย่างเหมาะสม การปรากฏตัวของทหารในแอฟริกาเป็นอีกเรื่องหนึ่ง: เมื่อทหารสี่นายเสียชีวิตในการสู้รบในไนเจอร์ในปี 2017 สมาชิกสภาคองเกรสส่วนใหญ่ตกใจเมื่อรู้ว่ามีเจ้าหน้าที่ทหารประมาณ 1,000 คนในประเทศนั้น แม้ว่าเพนตากอนจะอ้างว่ามานานแล้วว่ามีฐานทัพเพียงแห่งเดียวในแอฟริกา - ในจิบูตี - การวิจัยแสดงให้เห็นว่าขณะนี้มีการติดตั้งขนาดต่างๆประมาณ 40 แห่ง (เจ้าหน้าที่ทหารรายหนึ่งยอมรับว่ามีการติดตั้ง 46 แห่งในปี 2017) [3] คุณน่าจะอยู่ในกลุ่มเล็ก ๆ ในสภาคองเกรสที่รู้ว่ากองทัพสหรัฐฯมีส่วนร่วมในการสู้รบในอย่างน้อย 22 ประเทศตั้งแต่ปี 2001 ซึ่งมักจะได้รับผลร้าย [4]

กลไกการกำกับดูแลในปัจจุบันไม่เพียงพอสำหรับสภาคองเกรสและสาธารณชนในการควบคุมพลเรือนอย่างเหมาะสมในการติดตั้งและกิจกรรมของกองทัพในต่างประเทศ “ รายงานโครงสร้างพื้นฐาน” ประจำปีของเพนตากอนให้ข้อมูลบางส่วนเกี่ยวกับจำนวนและขนาดของไซต์ฐานในต่างประเทศอย่างไรก็ตามไม่สามารถรายงานเกี่ยวกับการติดตั้งที่รู้จักกันดีหลายสิบแห่งในประเทศต่างๆทั่วโลกและมักให้ข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่ถูกต้อง [5] หลายคนสงสัยว่าเพนตากอนไม่ทราบจำนวนการติดตั้งที่แท้จริงในต่างประเทศ

กระทรวงกลาโหม“ รายงานค่าใช้จ่ายจากต่างประเทศ” ที่ส่งมาในเอกสารงบประมาณให้ข้อมูลค่าใช้จ่ายที่ จำกัด เกี่ยวกับการติดตั้งในบางประเทศ แต่ไม่ใช่ทุกประเทศที่กองทัพรักษาฐานไว้ ข้อมูลรายงานไม่สมบูรณ์และมักไม่มีอยู่ในหลายประเทศ เป็นเวลากว่าทศวรรษที่ DoD ได้รายงานค่าใช้จ่ายรายปีทั้งหมดที่สถานที่ปฏิบัติงานนอกชายฝั่งในต่างประเทศประมาณ $ 20 การวิเคราะห์ที่เป็นอิสระระบุว่าค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงในการดำเนินงานและการบำรุงรักษาฐานในต่างประเทศมีมากกว่าสองเท่าที่เกินกว่า $ 51 พันล้านต่อปีโดยมีค่าใช้จ่ายทั้งหมด (รวมถึงบุคลากร) ประมาณ 150 $ พันล้าน [6] เป็นที่น่าประหลาดใจเป็นพิเศษเนื่องจากมีสมาชิกหมื่นล้านดอลลาร์ไหลจากรัฐและเขตสมาชิกของรัฐสภาไปยังสถานที่ต่างประเทศทุกปี

หากดำเนินการอย่างถูกต้องรายงานที่ Sec ต้องการ 1079 ของ HR 2500 จะปรับปรุงความโปร่งใสในการปฏิบัติการทางทหารในต่างประเทศอย่างมีนัยสำคัญและอนุญาตให้รัฐสภาและประชาชนทั่วไปใช้การควบคุมพลเรือนที่เหมาะสมเหนือเพนตากอน เราขอแนะนำให้คุณรวมวินาที 1079 ใน FY2020 NDAA นอกจากนี้เรายังขอให้คุณแก้ไขภาษาของการแก้ไขเพื่อให้ได้คำในวรรค 1“ รวมอยู่ในรายการต้นแบบตำแหน่งที่ยั่งยืน” เนื่องจากการรายงานโครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงพอการรายงานที่ต้องการควรบันทึกต้นทุนและผลประโยชน์ด้านความปลอดภัยของประเทศทั้งหมด สหรัฐอเมริกาติดตั้งในต่างประเทศ

ขอขอบคุณที่ทำตามขั้นตอนสำคัญเหล่านี้เพื่อเพิ่มความโปร่งใสประหยัดเงินของผู้เสียภาษีและปรับปรุงความมั่นคงของชาติ

ขอแสดงความนับถือ

การปรับองค์กรและการปิดฐานในต่างประเทศ

Christine Ahn, Women ข้าม DMZ

Andrew J. Bacevich, สถาบัน Quincy สำหรับ Statecraft ที่รับผิดชอบ

Medea Benjamin, Codirector, Codepink

Phyllis Bennis ผู้อำนวยการโครงการ Internationalism ใหม่สถาบันเพื่อการศึกษานโยบาย

Leah Bolger, CDR, กองทัพเรือสหรัฐฯ (เกษียณ), ประธานาธิบดี World BEYOND War

Noam Chomsky ศาสตราจารย์ด้านภาษาศาสตร์ผู้ได้รับรางวัล Agnese Nelms Haury Chair, University of Arizona / Professor Emeritus Massachusetts Institute of Technology

Cynthia Enloe ศาสตราจารย์วิจัยมหาวิทยาลัยคลาร์ก

นโยบายต่างประเทศพันธมิตร, Inc

โจเซฟ Gerson ประธานการรณรงค์เพื่อสันติภาพการลดอาวุธและความมั่นคงร่วม

David C. Hendrickson, วิทยาลัยโคโลราโด

Matthew Hoh เพื่อนอาวุโสศูนย์นโยบายระหว่างประเทศ

กลุ่ม Guahan เพื่อสันติภาพและความยุติธรรม

Kyle Kajihiro, Hawaiʻi สันติภาพและความยุติธรรม

Gwyn Kirk ผู้หญิงเพื่อความปลอดภัยที่แท้จริง

MG Dennis Laich, Army Army, เกษียณ

John Lindsay-Poland หยุด US Arms เป็นผู้ประสานงานโครงการของเม็กซิโก ผู้เขียน จักรพรรดิในป่า: ประวัติศาสตร์ที่ซ่อนของสหรัฐอเมริกาในปานามา

Catherine Lutz, Thomas J.Watson, Jr. ศาสตราจารย์ประจำครอบครัวด้านมานุษยวิทยาและการศึกษาระหว่างประเทศ, สถาบันวัตสันเพื่อกิจการระหว่างประเทศและสาธารณะและภาควิชามานุษยวิทยามหาวิทยาลัยบราวน์

Khury Petersen-Smith, สถาบันเพื่อการศึกษานโยบาย

Del Spurlock อดีตที่ปรึกษาทั่วไปและผู้ช่วยเลขาธิการกองทัพสหรัฐด้านกำลังคนและกองกำลังสำรอง

David Swanson ผู้อำนวยการบริหาร World BEYOND War

David Vine, ศาสตราจารย์, ภาควิชามานุษยวิทยา, American University

Stephen Wertheim, Quincy Institute for Responsible Statecraft และ Saltzman Institute of War and Peace Studies, Columbia University

พันเอกแอนไรท์กองทัพสหรัฐฯเกษียณและอดีตนักการทูตสหรัฐฯ

เชิงอรรถ

[1] David Vine,“ รายชื่อฐานทัพสหรัฐฯในต่างประเทศ,” 2017, American University, http://dx.doi.org/10.17606/M6H599; เดวิดวัลย์ ประเทศฐาน: วิธีฐานทหารสหรัฐฯในต่างประเทศเป็นอันตรายต่ออเมริกาและโลก (Metropolitan, 2015) ข้อเท็จจริงและตัวเลขเพิ่มเติมเกี่ยวกับฐานสหรัฐในต่างประเทศมีให้ที่ www.overseasbases.net/fact-sheet.html.คำถามข้อมูลเพิ่มเติม: OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.

[2] หนึ่งในการศึกษาของรัฐสภาที่หาได้ยากเกี่ยวกับฐานทัพสหรัฐฯและการปรากฏตัวในต่างประเทศแสดงให้เห็นว่า "เมื่อมีการตั้งฐานทัพในต่างประเทศของอเมริกาแล้วจะต้องใช้ชีวิตของตัวเอง ... ภารกิจดั้งเดิมอาจล้าสมัย แต่ภารกิจใหม่ได้รับการพัฒนาไม่เพียง แต่มีจุดประสงค์เพื่อให้สถานที่ดำเนินต่อไป แต่มักจะขยายให้ใหญ่ขึ้นด้วย” วุฒิสภาสหรัฐอเมริกา“ ข้อตกลงและพันธกิจด้านความมั่นคงของสหรัฐอเมริกาในต่างประเทศ” การพิจารณาก่อนที่คณะอนุกรรมการวุฒิสภาเกี่ยวกับข้อตกลงและความมั่นคงแห่งสหรัฐอเมริกาในต่างประเทศของคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศรัฐสภาที่เก้าสิบเอ็ดฉบับ 2, 2417 งานวิจัยล่าสุดยืนยันการค้นพบนี้ เช่นจอห์นกลาเซอร์“ การถอนตัวจากฐานทัพในต่างประเทศ: เหตุใดท่าทางทางทหารที่นำไปข้างหน้าจึงไม่จำเป็นล้าสมัยและเป็นอันตราย” การวิเคราะห์นโยบาย 816, สถาบัน CATO, 18 กรกฎาคม 2017; ชาลเมอร์จอห์นสัน ความโศกเศร้าของจักรวรรดิ: การทหารความลับและจุดจบของสาธารณรัฐ (นิวยอร์ก: เมืองหลวง 2004); เถาวัลย์ ฐานประเทศ.

[3] Nick Turse“ กองทัพสหรัฐฯบอกว่ามี 'รอยเท้าเบา' ในแอฟริกา เอกสารเหล่านี้แสดงเครือข่ายฐานที่กว้างขวาง” การสกัดกั้น ธันวาคม 1, 2018,https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Stephanie Savell และ 5W Infographics“ แผนที่นี้แสดงให้เห็นว่ากองทัพสหรัฐกำลังต่อสู้กับการก่อการร้ายที่ไหนในโลก” นิตยสารสมิ ธ โซเนียน มกราคม 2019 https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Nick Turse“ รอยเท้าการต่อสู้ของอเมริกาในแอฟริกาเอกสารลับทางทหารของสหรัฐฯเปิดเผยกลุ่มฐานทัพทหารอเมริกันทั่วทวีปนั้น” TomDispatch.com, เมษายน 27, 2017, http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.

[4] อัฟกานิสถานปากีสถานฟิลิปปินส์โซมาเลียเยเมนอิรักลิเบียยูกันดาซูดานใต้บูร์กินาฟาโซชาดไนเจอร์สาธารณรัฐแอฟริกากลางซีเรียเคนยาแคเมอรูนมาลีมอริเตเนียไนจีเรียสาธารณรัฐประชาธิปไตย ของคองโกซาอุดีอาระเบียและตูนิเซีย ดูอินโฟกราฟิกของ Savell และ 5W; Nick Turse และ Sean D.Naylor“ เปิดเผย: ปฏิบัติการ 36 รหัสของกองทัพสหรัฐฯในแอฟริกา” ข่าว Yahoo เมษายน 17, 2019, https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.

[5] Nick Turse,“ ฐาน, ฐาน, ทุกที่…ยกเว้นในรายงานของเพนตากอน” TomDispatch.com, มกราคม 8, 2019, http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; เถาวัลย์ ฐานประเทศ 3 5-; Vine "รายชื่อฐานทัพทหารสหรัฐฯในต่างประเทศ"

[6] David Vine มหาวิทยาลัยอเมริกันประมาณการต้นทุนพื้นฐานสำหรับ OBRACC vine@american.eduการอัพเดทการคำนวณใน Vine ฐานประเทศ 195 214-