ถึงเวลาแล้วที่จะยกเลิกร่างการลงทะเบียนและเรียกคืนสิทธิ์ทั้งหมดให้กับคนที่มีมโนธรรม

โดย Bill Galvin และ Maria Santelli ศูนย์มโนธรรมและสงคราม[1]

ด้วยข้อ จำกัด การต่อสู้สำหรับผู้หญิงในกองทัพสหรัฐตอนนี้การยกระดับการอภิปรายร่างการลงทะเบียนกลับมาอยู่ในข่าวศาลและห้องโถงของรัฐสภา แต่ปัญหาของการลงทะเบียน Selective Service System (SSS) นั้นลึกกว่าความเท่าเทียมทางเพศมาก มีความสนใจทางการเมืองเพียงเล็กน้อยในการนำร่างฉบับกลับมา กระนั้นการลงทะเบียนร่างยังเป็นภาระต่อเยาวชนชายของประเทศของเรา - และในตอนนี้อาจเป็นไปได้ หญิงสาวของเราเช่นเดียว

บทลงโทษพิเศษที่กำหนดไว้สำหรับผู้ที่เลือกที่จะไม่ลงทะเบียนหรือล้มเหลวทำให้ชีวิตยากขึ้นสำหรับคนส่วนใหญ่ที่มีอยู่แล้วและพวกเขามีเป้าหมายเฉพาะผู้คัดค้านทางมโนธรรมที่เชื่อว่าการลงทะเบียนกับ Selective Service เป็นรูปแบบของการมีส่วนร่วมในสงคราม ไม่มีโอกาสที่จะลงทะเบียนในฐานะผู้คัดค้านที่มีเหตุผล การคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้คัดค้านทางมโนธรรมมีไว้ในรัฐธรรมนูญของอาณานิคมดั้งเดิมหลายแห่ง[2] และถูกเขียนลงในร่างแรกของสิ่งที่กลายเป็นการแก้ไขครั้งแรกและครั้งที่สองต่อบิลสิทธิของรัฐธรรมนูญสหรัฐ[3] แทนที่จะให้เกียรติและส่งเสริมเสรีภาพและการคุ้มครองเหล่านี้ผู้ร่างกฎหมายสมัยใหม่ได้ให้ผู้ที่ไม่ใช่ผู้ลงทะเบียนภายใต้กฎหมายที่ปฏิเสธการศึกษาการจ้างงานและโอกาสพื้นฐานอื่น ๆ กฎหมายเหล่านี้เป็นภาระที่ยอมรับไม่ได้สำหรับบุคคลเหล่านั้นที่ไม่สามารถลงทะเบียนและ ในความเป็นจริงแล้วการลงโทษและการเหยียดหยามผู้ที่ดำเนินชีวิตอย่างแท้จริงตามแก่นแท้ของประชาธิปไตยของเรา.

หลังจากสงครามในเวียดนามสิ้นสุดลงที่ 1975 ร่างการลงทะเบียนก็สิ้นสุดลงเช่นกัน ใน 1980 ประธานาธิบดีคาร์เตอร์คืนสถานะการลงทะเบียนเพื่อส่งข้อความไปยังสหภาพโซเวียตซึ่งเพิ่งบุกอัฟกานิสถานเพื่อให้สหรัฐฯสามารถเตรียมพร้อมสำหรับการทำสงครามได้ตลอดเวลา นี่ยังเป็นกฎหมายของแผ่นดินทุกวันนี้: ผู้ชายทุกคนที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาและพลเมืองชายทุกคนที่มีอายุระหว่าง 18 และ 26 จะต้องลงทะเบียนกับ Selective Service

บทลงโทษสำหรับความล้มเหลวในการลงทะเบียนอาจค่อนข้างรุนแรง: เป็นความผิดทางอาญาของรัฐบาลกลางที่มีโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปีและปรับสูงถึง $ 250,000[4] ตั้งแต่ชายหนุ่ม 1980 หลายล้านคนละเมิดกฎหมายโดยไม่ลงทะเบียน และในบรรดาผู้ที่จดทะเบียนหลายล้านคนละเมิดกฎหมายโดยไม่ลงทะเบียนในช่วงเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมาย[5]  ตั้งแต่ 1980 ผู้คนจำนวนมากเพียงแค่ 20 ถูกดำเนินคดีเนื่องจากความล้มเหลวในการลงทะเบียน (คำฟ้องสุดท้ายคือเมื่อวันที่ 23rd มกราคม 1986) เกือบทั้งหมดของผู้ถูกดำเนินคดีนั้นเป็นผู้คัดค้านทางมโนธรรมที่ยืนยันต่อสาธารณชนว่าพวกเขาไม่ได้ลงทะเบียนเป็นคำสั่งทางศาสนามโนธรรมหรือการเมือง[6]

ในขั้นต้นรัฐบาลวางแผนที่จะดำเนินคดีต่อประชาชนจำนวนหนึ่งและทำให้คนอื่นกลัวว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดการลงทะเบียน (ในอาชญาวิทยากลยุทธ์การบังคับใช้นี้เรียกว่า "การยับยั้งทั่วไป") แผนการที่ได้ผล: ผู้คัดค้านที่ถูกต้องตามกฎหมายที่ถูกฟ้องคดีอยู่ในข่าวภาคค่ำพูดคุยเกี่ยวกับค่านิยมของพวกเขายืนยันว่าพวกเขาตอบกฎหมายศีลธรรมที่สูงขึ้น เพิ่มขึ้นจริง

ในการตอบสนองเริ่มต้นที่ 1982 รัฐบาลตรากฎหมายลงโทษและนโยบายที่ออกแบบมาเพื่อบีบบังคับผู้คนให้ลงทะเบียนกับ Selective Service กฎหมายเหล่านี้มักเรียกว่ากฎหมาย“ โซโลมอน” หลังจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งได้แนะนำพวกเขาครั้งแรก (ไม่ใช่เพราะภูมิปัญญาของพวกเขา!), ผู้ที่ไม่ได้จดทะเบียนในอาณัติถูกปฏิเสธดังต่อไปนี้:

• ความช่วยเหลือด้านการเงินจากรัฐบาลกลางแก่นักศึกษา
• การฝึกอบรมงานของรัฐบาลกลาง;
• การจ้างงานกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง;
• S. การเป็นพลเมืองให้กับผู้อพยพ

บริการ Selective ได้ระบุไว้อย่างสม่ำเสมอว่าเป้าหมายของพวกเขาคือการเพิ่มอัตราการลงทะเบียนไม่ใช่ดำเนินคดีกับผู้ไม่ลงทะเบียน พวกเขายอมรับการลงทะเบียนล่าช้าอย่างมีความสุขจนกว่าจะถึงหนึ่งเปลี่ยนเป็น 26 หลังจากนั้นไม่สามารถลงทะเบียนได้ตามกฎหมายอีกต่อไป เนื่องจากมีข้อ จำกัด ห้าปีสำหรับการละเมิดกฎหมาย Selective Service เมื่อผู้ที่ไม่จดทะเบียนกลายเป็น 31 เขา[7] ไม่สามารถถูกดำเนินคดีได้อีกต่อไป แต่การปฏิเสธของความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลาง, การฝึกอบรมงานและการจ้างงานขยายไปตลอดชีวิตของเขา

บริการ Selective ได้เบิกความต่อหน้าสภาคองเกรสว่าไม่มีอะไรที่จะได้รับโดยการปฏิเสธผลประโยชน์เหล่านี้กับผู้ที่แก่เกินไปที่จะลงทะเบียน[8] กระนั้นในการโต้เถียงที่ขัดแย้งกันอย่างเป็นทางการเจ้าหน้าที่ของรัฐยืนยันว่าการให้คนลงทะเบียนกำลังทำสิ่งที่เป็นที่นิยมเพราะความล้มเหลวในการลงทะเบียนทำให้พวกเขาไม่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์จากรัฐบาล "อันที่จริง" มันเป็นทัศนคติที่ทำให้อดีตผู้อำนวยการ ของการบริการที่เลือก Gil Coronado สังเกต

“ หากเราไม่ประสบความสำเร็จในการเตือนผู้ชายในเมืองชั้นในเกี่ยวกับภาระหน้าที่ในการจดทะเบียนโดยเฉพาะผู้ชายที่เป็นชนกลุ่มน้อยและผู้อพยพพวกเขาจะพลาดโอกาสที่จะบรรลุความฝันแบบอเมริกัน พวกเขาจะสูญเสียสิทธิ์ในการกู้ยืมและเงินช่วยเหลือจากวิทยาลัยงานของรัฐบาลการฝึกอบรมงานและสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐานที่อายุลงทะเบียนสัญชาติ หากเราไม่ประสบความสำเร็จในการปฏิบัติตามการจดทะเบียนในระดับสูงอเมริกาอาจกำลังจะสร้างหน่วยงานชั้นล่างถาวร”[9]

แทนที่จะทำงานเพื่อกำจัดบทลงโทษพิเศษเหล่านี้สำหรับผู้ที่ไม่ใช่ผู้ลงทะเบียนและระดับการเล่นที่แท้จริงสำหรับทุกคน Selective Service ได้สนับสนุนให้รัฐนำมาใช้ เพิ่มเติม บทลงโทษสำหรับผู้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนสำหรับร่าง ตามรายงานประจำปี 2015 SSS ต่อสภาคองเกรสผู้ชายมากกว่าสองในสามที่ลงทะเบียนในปีงบประมาณ 2015 ถูกบีบบังคับด้วยมาตรการต่างๆเช่นการ จำกัด ใบขับขี่หรือการเข้าถึงความช่วยเหลือทางการเงิน[10]

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมารัฐบาลได้ดำเนินการลงโทษตามแบบโซโลมอนรัฐ 44 เขตโคลัมเบียและเขตปกครองหลายแห่งได้ออกกฎหมายที่ส่งเสริมหรือจดทะเบียนบังคับใช้บริการ Selective กฎหมายเหล่านี้มีรูปแบบมากมาย: บางรัฐปฏิเสธความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลแก่นักเรียนที่ไม่ได้จดทะเบียน บางคนปฏิเสธการลงทะเบียนในสถาบันของรัฐ บางคนที่ไม่ลงทะเบียนจ่ายค่าเล่าเรียนนอกรัฐ และบางรัฐจัดเก็บการรวมกันของการลงโทษเหล่านี้ ตั๋วเงินที่ จำกัด การจ้างงานกับรัฐบาลของรัฐได้ผ่านไปในรัฐ 20 และหนึ่งดินแดน

กฎหมายที่เชื่อมโยงการลงทะเบียนกับใบขับขี่ใบอนุญาตผู้เรียนหรือบัตรประจำตัวภาพถ่าย แตกต่างกันไปตามรัฐจากการที่ต้องลงทะเบียนเพื่อให้มีสิทธิ์รับ ID หรือใบอนุญาตซึ่งเป็นตำแหน่งที่รัฐส่วนใหญ่ดำเนินการเพื่อให้โอกาสสำหรับผู้ที่จะลงทะเบียน รัฐเท่านั้นที่ยังไม่ได้ผ่านการออกกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการลงทะเบียนกับบริการที่เลือกคือเนบราสก้า, โอเรกอน, เพนซิลเวเนีย, เวอร์มอนต์และไวโอมิง

การละเมิดกฎหมายใด ๆ จะมีโทษหากถูกตัดสินว่ามีความผิด ยัง - และคุ้มค่าที่จะทำซ้ำ - รัฐบาลได้ดำเนินคดีกับผู้ที่ไม่มีการฝ่าฝืนกฎหมาย Selective Service ตั้งแต่ 1986 ในขณะที่พลเมืองอเมริกันหลายแสนคนถูกลงโทษ ตั้งแต่เวลานั้น.[11] การลงโทษแบบนี้โดยไม่ต้องถูกฟ้องร้องหรือถูกลงโทษจะทำให้ระบบกฎหมายที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ของเราล้มเหลว นอกจากนี้การลงโทษผู้คนในรูปแบบที่ไม่เกี่ยวข้องกับความผิดที่ถูกกล่าวหา - ความผิดที่พวกเขาไม่ได้ถูกตั้งข้อหา - กลับไปสู่ระบบพื้นฐานของกฎหมายและแนวคิดเรื่องความยุติธรรม หากมีเจตจำนงทางการเมืองในการบังคับใช้กฎหมายผู้ฝ่าฝืนควรถูกดำเนินคดีและมีสิทธิ์ที่จะถูกตัดสินโดยคณะลูกขุนของคนรอบข้าง หากไม่มีเจตจำนงทางการเมืองในการบังคับใช้กฎหมายควรยกเลิกกฎหมาย 

อย่างไรก็ตามแทนที่จะยกเลิกกฎหมายที่ไม่เป็นที่นิยมและเป็นภาระนี้ความสนใจทางการเมืองและสื่อล่าสุดได้เน้นไปที่การขยายให้ผู้หญิง ในเดือนกุมภาพันธ์ 2, 2016 เสนาธิการทหารบกและผู้บัญชาการกองนาวิกโยธินทั้งสองให้การต่อหน้าคณะกรรมการบริการติดอาวุธของวุฒิสภาเพื่อสนับสนุนการขยายข้อกำหนดการจดทะเบียนให้แก่สตรี อีกสองวันต่อมาผู้แทนดันแคนฮันเตอร์ (R-CA) และตัวแทนไรอันซิงเก้ (R-MT) ได้แนะนำ ร่างพระราชบัญญัติลูกสาวของอเมริกาซึ่งหากผ่านจะขยายข้อกำหนดการลงทะเบียนให้กับผู้หญิง นอกจากนี้ยังอาจทำให้ผู้หญิงและผู้หญิงที่มีมโนธรรมสำนึกผิดชอบด้วยกฎหมายเพื่อดำเนินคดีทางอาญาที่อาจเกิดขึ้นรวมถึงการลงโทษทางวิสามัญฆาตกรรมตลอดชีวิตสำหรับการกระทำผิดชอบชั่วดีของพวกเขา

ย้อนกลับไปใน 1981 เมื่อการลงทะเบียน Selective Service แบบเลือกเพศถูกท้าทายเนื่องจากการเลือกปฏิบัติทางเพศศาลฎีกาตัดสินว่าการลงทะเบียน Selective Service แบบชายเท่านั้นนั้นถูกกฎหมาย พวกเขากล่าวว่า“ [S] สตรีที่ไร้เดียงสาได้รับการยกเว้นจากการสู้รบ” พวกเขา“ ไม่ได้อยู่ในที่เดียวกันเพื่อจุดประสงค์ในการร่างหรือลงทะเบียนร่าง” และสภาคองเกรสที่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการ“ ยกและบำรุงรักษา” ทหาร มีอำนาจพิจารณา“ ความต้องการทางทหาร” เหนือ“ ความเท่าเทียม”[12]

แต่เวลามีการเปลี่ยนแปลงและตอนนี้ผู้หญิงได้รับการยอมรับว่าเป็น“ ที่ตั้งในทำนองเดียวกัน” ในขณะนี้ผู้หญิงไม่ได้ถูกกันออกไปจากการต่อสู้อีกต่อไปเหตุผลที่ศาลอนุญาตให้ระบบการลงทะเบียนเป็นชายเท่านั้นไม่มีอีกต่อไป หลายคดีในศาลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ท้าทายร่างชายเท่านั้นในบริเวณ "การคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน" ตามรัฐธรรมนูญและเป็นหนึ่งในกรณีเหล่านั้น ถูกโต้แย้ง ก่อน 9^th ศาลรัฐบาลกลางของศาลอุทธรณ์เมื่อวันที่ธันวาคม 8, 2015 ในเดือนกุมภาพันธ์ 19, 2016 ศาลอุทธรณ์ได้ปฏิเสธเหตุผลทางเทคนิคของศาลล่างในการยกฟ้องคดีและส่งกลับไปพิจารณาต่อไป

แต่การเพิ่มผู้หญิงให้กับประชากรที่ถูกลงโทษโดยการใช้เวลานานเกินไปทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญของระบบการให้บริการที่เลือกสรรไม่ได้ช่วยอะไรเลย

ด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐในปัจจุบันที่เลือกใช้บริการหากชายคนหนึ่งต้องการกลับไปโรงเรียนในภายหลังในชีวิตหรือหางานทำกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางหรือรัฐเขาอาจพบว่าโอกาสเหล่านั้นถูกปิดกั้นเพราะเขาไม่ได้ลงทะเบียน หากไม่มีภาพถ่ายประจำตัวประชาชนหรือใบขับขี่สิทธิ์ของบุคคลที่มีมโนธรรมในการเดินทางจะถูก จำกัด โดยทั่วไปจะต้องมีบัตรประจำตัวที่มีรูปถ่ายเพื่อซื้อตั๋วสายการบินหรือตั๋วรถไฟหรือตั๋วเพื่อเดินทางด้วยวิธีการขนส่งอื่น ๆ แม้ในสหรัฐอเมริกา ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนข้อ 13.1 ระบุไว้ว่า“ ทุกคนมีสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางและถิ่นที่อยู่ภายในเขตแดนของแต่ละรัฐ”[13] ผลกระทบของกฎหมายเหล่านี้คือการทำลายสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานนี้ นอกจากนี้หากข้อกำหนดที่เรียกว่ารหัสผู้ออกเสียงลงคะแนนยังคงแพร่กระจายและได้รับการสนับสนุนจากศาลกฎหมายเหล่านี้อาจ จำกัด สิทธิ์ของผู้คัดค้านที่มีเหตุผลในการแสดงออกทางประชาธิปไตยขั้นพื้นฐาน: การลงคะแนน

มีเพียงไม่กี่คนที่ยืนยันว่าผู้ออกกฎหมายที่อยู่เบื้องหลังกฎหมายลงโทษเหล่านี้มีเจตนาที่จะทำร้ายหรือปฏิเสธสิทธิ์ในบางกลุ่มอย่างรู้เท่าทันและตั้งใจ แต่นั่นก็ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อการกระทำของพวกเขา ถึงเวลาแล้วที่จะท้าทายกฎหมายเหล่านี้ - ไม่เพิ่มผู้หญิงที่มีความรู้สึกผิดชอบชั่วดี (หรือผู้หญิงคนอื่น) ให้กับกลุ่มที่ถูกลงโทษ เวลายังสุกงอมท้าทายระบบ Selective Service ด้วยตัวเองและในเดือนกุมภาพันธ์ 10 ผู้แทน Mike Coffman (R-CO) พร้อมด้วยตัวแทน Peter DeFazio (D-OR) Jared Polis (D-CO) และ Dana Rohrabacher (R-CA) แนะนำใบเรียกเก็บเงิน ที่จะบรรลุทั้งสองอย่าง HR 4523 จะยกเลิกพระราชบัญญัติการคัดเลือกทหารโดยยกเลิกข้อกำหนดการลงทะเบียนสำหรับทุกคนในขณะที่กำหนดให้ "บุคคลไม่อาจถูกปฏิเสธสิทธิสิทธิพิเศษผลประโยชน์หรือตำแหน่งการจ้างงานภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง" เนื่องจากปฏิเสธหรือล้มเหลวในการลงทะเบียนก่อนวันที่ ยกเลิก. คำร้อง กำลังเผยแพร่เพื่อสนับสนุนความพยายามที่สมเหตุสมผลและทันเวลา

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยที่ทำให้การลงทะเบียนเป็นเรื่องเล็กน้อย (“ มันรวดเร็วมันง่ายมันเป็นกฎหมาย” มันเป็นเพียงการลงทะเบียนไม่ใช่ร่าง) การอภิปรายเหล่านี้เป็นเครื่องเตือนใจใหม่ว่าดังที่ศาลฎีกากล่าวย้อนกลับไปในปี 1981“ จุดประสงค์ การลงทะเบียนคือการพัฒนากองกำลังรบที่มีศักยภาพ” วัตถุประสงค์ของการลงทะเบียนคือเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการทำสงคราม ลูกสาวของเรา และลูกชายของเรา สมควรได้รับดีกว่า

[1] Centre on Conscience & War (CCW) ก่อตั้งขึ้นในปี 1940 เพื่อปกป้องสิทธิของ Conscientious Objectors งานของเรายังคงดำเนินต่อไปในปัจจุบันโดยให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและชุมชนแก่ทุกคนที่ต่อต้านการมีส่วนร่วมในสงครามหรือการเตรียมพร้อมสำหรับสงคราม

[2] Lillian Schlissel จิตสำนึกในอเมริกา (นิวยอร์ก: Dutton, 1968) หน้า 28

[3] อ้างแล้วหน้า. 47. ที่นี่ Schlissel อ้างถึง James Madison ข้อเสนอต่อสภาคองเกรสเพื่อเรียกเก็บเงินสิทธิ พงศาวดารของรัฐสภา: การโต้วาทีและการดำเนินคดีในรัฐสภาแห่งสหรัฐอเมริกาปีที่ I, First Congress, First Session, มิถุนายน 1789 (Washington DC: Gales and Seaton, 1834) ดูสิ่งนี้ด้วย Harrop A. Freeman“ A Remonstrance for Conscience,” Univ. เพนน์ กฎหมายรายได้ปีที่ 5 106 เลขที่ 6, pp. 806-830, ที่ 811-812 (เมษายน 1958) (อ่านรายละเอียดร่างประวัติศาสตร์โดยละเอียด)

[4] แอป 50 USC 462 (a) และ 18 USC 3571 (b) (3)

[5] ระบบบริการที่เลือกรายงานประจำปีต่อสภาคองเกรส 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] เราใช้คำสรรพนาม“ เขา” เพราะกฎหมายมีผลเฉพาะกับผู้ชายในเวลานี้

[8] Richard Flahavan รองผู้อำนวยการระบบบริการแบบเลือกฝ่ายกิจการสาธารณะและระหว่างรัฐบาลในการประชุมระหว่าง Selective Service และเจ้าหน้าที่ของ Center on Conscience & War 27 พ.ย. 2012

[9] FY 1999 รายงานประจำปีต่อรัฐสภาแห่งสหรัฐอเมริกาจากผู้อำนวยการบริการ Selective, p.8

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] อ้างแล้ว

[12] Rostker v. Goldberg 453 US 57 (1981)

[13] บทความ 13 ของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml